建筑施工安全工作要點
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹“以人為本”理念和“安全第一、預防為主”的方針，根據(jù)“政府監(jiān)察、部門監(jiān)管、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的體制要求和屬地管理原則，積極探索科學高效實用的安全監(jiān)管模式，深入整治影響施工安全的突出問題，不斷強化危險性較大分部分項工程監(jiān)管，在抓好現(xiàn)場實體安全的基礎上，狠抓建設各方安全自控和履職工作，保持全市建筑施工安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。
二、工作目標
（一）杜絕3人以上較大安全事故，有效控制一般事故，百億元產(chǎn)值死亡率控制在4.0以內(nèi)。進一步提高一線操作人員的安全防護意識，不斷改善作業(yè)環(huán)境和居住條件。
（二）推薦申報的省級安全文明示范、優(yōu)良工地全部達到驗收標準，全省大檢查抽查工程達到合格標準，積極創(chuàng)建盛市級安全文明施工小區(qū)，努力提高安全文明工地的創(chuàng)建水平，建筑安全工作繼續(xù)保持全省領先水平。
三、主要措施
（一）加強建設各方履職檢查，全面落實安全責任。嚴格按照《關于規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)組織機構建設的通知》、《關于進一步規(guī)范安全監(jiān)理工作的通知》、《關于建立建筑施工企業(yè)安全機構履職情況檢查制度的通知》等一系列規(guī)范性文件要求，細化監(jiān)督考核辦法，建立并嚴格執(zhí)行對建設各方安全職責履行的檢查考核標準，強化對專業(yè)承包和勞務企業(yè)的監(jiān)督管理，全面落實建設各方安全生產(chǎn)責任。進一步督促建設各方健全安全組織機構，配齊專業(yè)檢查人員，試行施工、監(jiān)理企業(yè)負責人或項目負責人安全管理現(xiàn)場帶班、巡查和企業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析例會制度，推行項目部配備專職安全員企業(yè)委派制度，有效掌控施工企業(yè)履職情況，并與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)審查掛鉤；督促監(jiān)理企業(yè)重點把好施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查關、材料設施設備進場關、危險性較大分部分項工程審查監(jiān)控關、隱患整改復核驗收關，嚴格落實旁站監(jiān)理責任，進一步規(guī)范監(jiān)理企業(yè)月度自查上報等自檢自控工作；引導發(fā)揮好建設單位安全生產(chǎn)主導地位的作用，嚴格執(zhí)行建設單位安全施工措施備案制度，重點審查并規(guī)范建設單位安全措施費支付工作，強化節(jié)點審查，加強過程控制，確保安全措施費用足額計取；加強對建筑企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)費用的落實。
（二）繼續(xù)加強危險性較大分部分項工程監(jiān)控。按照《淄博市危險性較大的分部分項工程安全管理辦法實施細則》要求，繼續(xù)探索高效實用的監(jiān)控辦法，嚴格規(guī)范深基坑、高大模板、起重設備拆裝、鋼結構吊裝等危險性較大分部分項工程的方案編制、審批和專家論證程序，嚴格危險源公示、過程監(jiān)控和報告工作；對深基坑工程，嚴格實行質(zhì)量安全聯(lián)動把關制度，嚴肅查處未經(jīng)方案論證擅自開挖的行為；狠抓《建設工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導則》的執(zhí)行落實，督促建設各方對高大模板梁底扣件緊固力矩進行100%檢查。
（三）進一步加強起重機械安全管理。按照《淄博市建筑施工現(xiàn)場起重機械安裝拆卸使用及維修保養(yǎng)安全管理規(guī)定》要求，嚴格落實起重機械使用登記備案、日常檢修保養(yǎng)、大臂安裝維護用鋼絲保險繩、施工升降機限載等工作，從設備產(chǎn)權備案、使用備案、安裝、拆除、拆裝隊伍資格、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格、成片小區(qū)工程塔吊合理選址等各個方面強化監(jiān)管，積極引導設備管理薄弱、技術水平低的企業(yè)將起重設備的日常檢查維護委托給具備專業(yè)資質(zhì)的'拆裝單位負責，嚴肅查處起重機械安裝完畢未經(jīng)建設各方聯(lián)合驗收合格擅自投入使用的行為；同時進一步加強安裝質(zhì)量技術咨詢檢查工作，繼續(xù)保持起重機械監(jiān)控全覆蓋。
（四）進一步強化“兩區(qū)三村”和既有建筑節(jié)能改造項目的監(jiān)管。對“兩區(qū)三村”改造項目，采取積極有效的措施，提前介入監(jiān)督，密切聯(lián)系指導，加強預防和控制。積極協(xié)調(diào)配合墻改、質(zhì)監(jiān)部門做好既有建筑節(jié)能改造工程安全監(jiān)管，督促建設單位依法選取有資質(zhì)的總承包或專業(yè)承包企業(yè)進行施工，嚴格落實工程監(jiān)理、方案審批論證、專職安全員配備等制度，督促建設各方嚴格按照方案組織施工，嚴把材料和吊籃等設備進場關和使用關，定期報送工程進展和安全措施落實情況，確保既有建筑節(jié)能改造項目施工安全。
（五）進一步加強工程施工后期安全管理。施工現(xiàn)場要合理安排施工進度計劃，盡量避免立體交叉作業(yè)；加強施工平面管理，合理分配作業(yè)區(qū)域；外裝使用吊籃的，固定裝置、安全裝置一定要經(jīng)常檢查，確保牢固可靠；屋面結構設計不便于設置吊籃、滑板等設備的，應盡量使用外腳手架作業(yè)，并確保架體穩(wěn)定和防護到位；拆除腳手架、模板、起重機械要制定詳細的拆除方案并嚴格執(zhí)行；要按照施工進度搭設足夠的卸料平臺，嚴禁違規(guī)私拆立網(wǎng)、使用溜槽卸料；要合理制定用電規(guī)劃，確保達到“三級配電、兩級保護”；現(xiàn)場安裝、巡檢、維修或拆除臨時用電設備和線路，必須由專業(yè)電工完成，并有專人負責監(jiān)護；嚴格執(zhí)行工程招投標和施工總承包制度，對建設單位違反規(guī)定肢解發(fā)包工程的，嚴格按照《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定給予處罰；對未簽訂分包合同，總承包單位擅自給肢解發(fā)包項目提供水、電、機具等作業(yè)條件的，給予總承包單位責令停工、記入不良行為記錄等處罰。
（六）繼續(xù)開展各類綜合性檢查和專項檢查，加大違法違規(guī)查處力度。根據(jù)不同季節(jié)、階段施工特點和事故統(tǒng)計規(guī)律，組織開展跨年度工程開工關、夏季、秋季、冬季建筑施工安全等綜合性檢查，并適時組織大風天氣、高溫汛期、冬季防火等各類專項檢查活動，提高安全監(jiān)管的針對性和時效性。開展“打非、治違、抓責任”活動，嚴格查處發(fā)生安全事故或存在嚴重違規(guī)行為的責任單位和責任人，通過約談、記入不良行為、責令停工、暫扣或吊銷從業(yè)人員安全資格證書或企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、停止企業(yè)投標、經(jīng)濟處罰等手段，增加企業(yè)的違規(guī)成本，不斷優(yōu)化安全工作環(huán)境。
（七）規(guī)范監(jiān)督程序，創(chuàng)新監(jiān)管方式。一是逐步建立監(jiān)督工作模板，規(guī)范監(jiān)督程序、執(zhí)法文書、處理標準等工作。二是進一步分解細化總承包、專業(yè)承包和勞務企業(yè)安全責任，有針對性的制定檢查考核標準，形成無縫覆蓋、有效閉合的安全監(jiān)管體系。三是充分發(fā)揮網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，通過處信息網(wǎng)站和安全預警系統(tǒng)，及時發(fā)布有關安全生產(chǎn)動態(tài)和預警信息。
（八）積極推進建筑安全教育培訓工作。按照省安監(jiān)總站統(tǒng)一部署，繼續(xù)開展“三類人員”和特種作業(yè)人員培訓，將特種作業(yè)人員培訓工作由單純理論培訓向理論和實際操作并重過渡，逐步增強培訓對象的感性認識和實操能力；依據(jù)建筑安全管理現(xiàn)狀，嚴格規(guī)范施工企業(yè)“三級安全教育”培訓工作，積極開展一線作業(yè)人員安全教育基地培訓和安全監(jiān)管人員培訓，擴大培訓的覆蓋面，努力提高培訓質(zhì)量和效果。繼續(xù)深入開展“安康杯競賽”、“安全生產(chǎn)月”等活動，在全社會營造濃厚的安全氛圍。
（九）規(guī)范文明工地創(chuàng)建工作，積極推進標準化工地建設。嚴把項目開工前安全措施備案現(xiàn)場審查關，統(tǒng)一制定項目開工現(xiàn)場安全達標標準，嚴格落實防火板房、臨設用電、標準化防護、車輛沖洗和新開工沿街工程使用新密目網(wǎng)、架桿刷漆等工作要求；進一步采取激勵措施，在調(diào)動企業(yè)創(chuàng)建積極性的基礎上，加強對文明工地的動態(tài)抽查和過程控制，積極推進施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控等信息化管理工作，推動文明工地創(chuàng)建工作上水平。進一步制定完善安全標準化工地評審標準，積極推進標準化工地建設。同時結合文明工地創(chuàng)建和標準化工地建設，繼續(xù)加強施工現(xiàn)場環(huán)境綜合整治，督促企業(yè)嚴格按照《施工現(xiàn)場安全檢查標準》和《淄博市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治建筑施工現(xiàn)場考核標準》要求，做好施工現(xiàn)場的圍擋、臨設布置、材料堆放、道路硬化、車輛沖洗、渣土運輸、污水排放和垃圾清運等工作，維護城市良好形象。
（十）繼續(xù)加強施工現(xiàn)場防護用具質(zhì)量檢測。嚴格落實《淄博市建筑施工安全防護用具管理規(guī)定》，進一步加強施工現(xiàn)場安全網(wǎng)見證取樣質(zhì)量抽檢工作，強化阻燃性能檢測，確保各施工現(xiàn)場使用質(zhì)量檢測合格產(chǎn)品；施工現(xiàn)場二次使用的安全網(wǎng)必須經(jīng)過耐沖擊性能和耐貫穿性能檢驗，檢驗合格方可投入使用。各級安全監(jiān)督機構要將安全網(wǎng)列入日常安全檢查內(nèi)容，認真檢查抽檢報告，主體竣工工程要對整體使用數(shù)量進行核查，堅決杜絕假冒偽劣安全網(wǎng)進入施工現(xiàn)常
（十一）進一步規(guī)范意外傷害保險工作。修訂《淄博市建筑職工人身意外傷害保險實施辦法》，調(diào)整意外傷害保險運作模式，最大限度的分散事故風險，讓利于施工企業(yè)和一線作業(yè)人員。督促保險公司嚴格履行服務承諾，及時做好理賠工作。繼續(xù)實行差別費率和浮動費率，差別費率與工程規(guī)模、類型、工程項目風險程度和施工現(xiàn)場環(huán)境等因素掛鉤，浮動費率與施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績、安全生產(chǎn)管理狀況等因素掛鉤，積極督促保險公司為建筑企業(yè)提供安全風險管理和事故預防等服務。
（十二）加強內(nèi)部監(jiān)督考核，加大對區(qū)縣工作指導力度。進一步健全管理制度，細化崗位職責，規(guī)范工作程序，嚴格落實責任，逐步建立監(jiān)督工作模板，統(tǒng)一全市安全執(zhí)法和技術標準，規(guī)范檢查方式、監(jiān)督內(nèi)容、執(zhí)法文書、違規(guī)查處等工作；建立內(nèi)部各監(jiān)督組管理考核標準，進行量化考核，實行嚴細化管理。按照屬地管理原則，完善區(qū)縣安全監(jiān)督管理工作考核標準，加強對區(qū)縣的工作督查和業(yè)務指導力度。
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