自考公文寫作與處理考點：建議類文書概述

　　建議類文書是以書面形式提出建議、意見的一類公務(wù)文書。隨著人民群眾主人翁意識的逐漸增強，建議類文書愈來愈成為人民群眾表達意見，提出建議，實現(xiàn)人民當家作主的重要工具。建議類文書一般可分為議案、提案和建議等。 由于議案屬法定公文，已在有關(guān)章節(jié)講述，這里主要介紹提案和建議。

　　1.提案 “提案”是指提請機關(guān)或一定組織的會議討論、處理的意見或建議的文書。通常由出席會議的代表或法律、章程規(guī)定的有關(guān)機關(guān)或個人把下級組織、單位或群眾的意見或建議，用書面形式寫出并提交給會議審議。

　　提案一般在各級政協(xié)會議和職工代表大會中使用。各級人民政協(xié)會議的代表們就國家事務(wù)等有關(guān)方面的問題提請大會討論的建議和批評意見，稱為政協(xié)會議提案;職工代表大會代表就本單位的生產(chǎn)管理、技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)、職工教育、勞保福利等問題提請職工代表大會討論的意見和建議，稱為職工代表大會提案。

　　在我國，議案或提案是社會主義民主制度的生動體現(xiàn)，是人民全面行使管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的有效途徑和形式;是調(diào)動人民群眾積極性，充分發(fā)揮基層群眾聰明才智的好辦法。認真處理議案和提案，是各級國家機關(guān)、企事業(yè)單位的重要職責(zé)，也是這些機關(guān)和機關(guān)秘書部門的一項重要工作。

　　2.建議 “建議”是組織、單位或個人對某項工作、某項活動或某方面的問題提出建設(shè)性的意見、建議時使用的文書。 有的“建議”是經(jīng)過一定的會議討論通過的。全國人大組織法規(guī)定：代表向全國人民代表大會或它的常務(wù)委員會提出的對各有關(guān)工作的建議、批評和意見稱建議。

　　“建議”的作用在于，有關(guān)組織、單位或個人對某方面的工作經(jīng)過認真的調(diào)查了解和分析研究之后寫成書面材料向領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或部門提出的合理化的意見，以利于開展某項工作，完成某項任務(wù)，解決某方面的問題。

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