注冊安全工程師《法律知識》知識點
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停產(chǎn)整頓后的整改復查
為了防止“不停不整”或者走過場,必須對整頓過程以及恢復生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查和驗收,保證整頓質(zhì)量。
1.復產(chǎn)驗收
《特別規(guī)定》第十一條第二款規(guī)定:“被責令停產(chǎn)整頓的煤礦應當制定整改方案,落實整改措施和安全技術(shù)規(guī)定;整改結(jié)束后要求恢復生產(chǎn)的,應當由縣級以上人民政府負責煤礦安全監(jiān)督管理的部門自收到恢復生產(chǎn)申請之日起60日內(nèi)組織驗收完畢。”這里強調(diào)了3點:一是必須制定包括整改措施和安全技術(shù)要求的整改方案;二是整改后要求恢復生產(chǎn)的,煤礦必須提出驗收申請;三是要由地方煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在法定時限內(nèi)組織驗收。
2.經(jīng)驗收后依法作出處理決定
《特別規(guī)定》第十一條規(guī)定了3種處理措施,一是驗收合格的,經(jīng)組織驗收的地方人民政府負責煤礦安全監(jiān)督管理的部門的主要負責人簽字,并經(jīng)有關(guān)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)主要負責人審核同意,報請有關(guān)地方人民政府主要負責人簽字批準,煤礦方可恢復生產(chǎn)。二是經(jīng)驗收不合格的,由有關(guān)人民政府予以關(guān)閉。三是被責令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自從事生產(chǎn)的,縣級以上地方人民政府負責煤礦安全監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當提請有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
3.在法定期限內(nèi)多次發(fā)現(xiàn)有重大隱患仍然生產(chǎn)的,予以關(guān)閉《特別規(guī)定》對在短期內(nèi)屢次發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患的,規(guī)定對3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患,仍然進行生產(chǎn)的煤礦,縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當提請有關(guān)人民政府關(guān)閉該煤礦,并由頒發(fā)證照的'部門立即吊銷礦長資格證和礦長安全資格證,該煤礦的法定代表人和礦長5年內(nèi)不得再擔任任何煤礦的法定代表人或者礦長。
監(jiān)管監(jiān)察人員違法行為
《特別規(guī)定》規(guī)定給予行政處分的地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的工作人員的行政違法行為,包括下列8種:
1.向不符合法定條件的煤礦或者礦長頒發(fā)有關(guān)證照的;
2.不履行日常監(jiān)管監(jiān)察職責的;
3.發(fā)現(xiàn)有非法煤礦并且沒有采取有效措施制止的;
4.因監(jiān)督檢查不力,煤礦在停產(chǎn)整頓期間繼續(xù)生產(chǎn)的;
5.組織實施關(guān)閉煤礦未達到法定要求的;
6.未履行監(jiān)督檢查煤礦安全生產(chǎn)教育和培訓的職責的;
7.未依法對停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉的煤礦進行公告的;
8.未及時調(diào)查處理舉報事項的。
違法行為的責任主體
(1)煤礦企業(yè)及其主要負責人。煤礦企業(yè)實施了《特別規(guī)定》禁止的行為和不履行法定義務的行為,即構(gòu)成違法,應當承擔相應的法律責任。煤礦是預防生產(chǎn)安全事故違法行為的主要的責任主體。當然,對煤礦預防生產(chǎn)安全事故負有責任的法定代表人和礦長,也是違法行為的責任主體。
(2)國家工作人員。地方各級人民政府及其負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的行政機關(guān)工作人員失職、瀆職或有其他行政違法行為的,將被追究法律責任。此外,國有煤礦的主要負責人等人員屬于國家工作人員的范疇,其違法行為也屬于追究之列。
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