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縣級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案（精選19篇）

　　在平平淡淡的學(xué)習、工作、生活中，有時會突發(fā)一些難以預(yù)料的事件，為了降低事故造成的危害，就有可能需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問題呢？以下是小編為大家整理的縣級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

縣級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案（精選19篇）

　　縣級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案篇1

　　1總則

　　1、1編制目的

　　完善生態(tài)環(huán)境部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對機制，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

　　1、2編制依據(jù)

　　依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔20xx〕119號）、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（皖政辦秘〔20xx〕6號）、《安徽省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（皖環(huán)發(fā)〔20xx〕38號）、《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（阜政辦秘〔20xx〕35號）等，結(jié)合我局實際情況，制定本預(yù)案。

　　1、3適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在我市境內(nèi)或發(fā)生在市外但對我市有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

　　放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷售、運輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應(yīng)對工作按照相應(yīng)預(yù)案執(zhí)行。

　　1、4工作原則

　　生命至上、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職，分級負責、快速反應(yīng)、科學(xué)處置。

　　1、5事件分級

　　按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體見附件1。

　　2組織指揮機構(gòu)與職責

　　2、1應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

　　市生態(tài)環(huán)境局設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），組成如下：

　　組長：市生態(tài)環(huán)境局局長

　　副組長：分管環(huán)境應(yīng)急工作的局領(lǐng)導(dǎo)

　　成員：各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門，市局辦公室、督察辦、法規(guī)科、人事科、科財科、生態(tài)土壤科、大氣科、固管科、行政審批科、監(jiān)測輻射科、宣教科、機關(guān)黨委，阜陽環(huán)境監(jiān)測中心、市執(zhí)法支隊、市環(huán)科所（市水環(huán)境所）、市環(huán)境應(yīng)急中心、市環(huán)境信息中心主要負責同志。成員單位職責見附件2。

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責為：

　　（1）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作；

　�。�2）承擔市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）日常工作，推進全市環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)，督促落實環(huán)境應(yīng)急準備工作；

　�。�3）負責全市突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)；組織指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測，提出污染控制、消除處置建議；會同有關(guān)部門做好事件信息發(fā)布和調(diào)查處理等工作。

　　2、2局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)境應(yīng)急中心，負責市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市環(huán)境應(yīng)急管理工作，督促突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，由分管環(huán)境應(yīng)急工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔任應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

　　3應(yīng)急準備

　　3、1預(yù)案制定

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門負責制定、完善本部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案�？h（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門制定的應(yīng)急預(yù)案要做好與本預(yù)案和當?shù)卣ü芪瘯┩话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的銜接，并按照有關(guān)規(guī)定進行備案。

　　3、2風險控制

　　局相關(guān)科室、二級機構(gòu)要結(jié)合部門職責和局防范化解環(huán)境風險分工，壓實工作責任，把生態(tài)環(huán)境風險工作納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層次生態(tài)環(huán)境風險防范體系。各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照本級人民政府的統(tǒng)一要求，開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風險防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。

　　3、3應(yīng)急隊伍

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要強化環(huán)境應(yīng)急管理人員配備，明確環(huán)境應(yīng)急工作人員，安排責任心強、業(yè)務(wù)能力強的人員專職承擔環(huán)境應(yīng)急工作，做到專人專崗。各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè)，探索依托社會力量建立專業(yè)化環(huán)境應(yīng)急救援隊伍模式；定期開展培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

　　3、4物資裝備

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當健全制度和規(guī)劃，配備符合實際需求的應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和裝備；開展應(yīng)急資源調(diào)查，建立和充實環(huán)境應(yīng)急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實行動態(tài)管理。有條件的縣（市、區(qū)、園區(qū)）應(yīng)設(shè)立實物儲備庫。

　　3、5技術(shù)支持

　　市局負責組建和管理市環(huán)境應(yīng)急專家?guī)�，具備條件的縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)工作實際建立應(yīng)急專家?guī)�，充分發(fā)揮專家的技術(shù)支持作用。

　　3、6聯(lián)動機制

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風險防范需要，加強與相鄰轄區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理部門的聯(lián)動，健全風險防范、信息通報和應(yīng)急聯(lián)動機制；加強與其他部門的聯(lián)動機制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

　　4監(jiān)測預(yù)警

　　4、1監(jiān)測

　　構(gòu)建自動監(jiān)測、手工監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測技術(shù)水平；通過日常監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報等途徑，加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集；強化部門聯(lián)動，及時通報可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息；督促企事業(yè)單位落實主體責任，及時報告可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　4、2預(yù)警

　　4、2、1預(yù)警分級

　　對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級標準見附件3。

　　4、2、2預(yù)警發(fā)布

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當及時向本級人民政府（管委會）提出發(fā)布預(yù)警信息的建議。

　　預(yù)警原則上由縣級人民政府（管委會）或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布，并及時向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報告，必要時可越級上報，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)縣（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會）通報。

　　接到三級（黃色）及以上預(yù)警信息報告后，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局負責同志批準，向市政府提出預(yù)警發(fā)布建議，并提出向可能受到危害的毗鄰地區(qū)的政府或部門通報的建議。經(jīng)批準后的預(yù)警信息可通過局門戶網(wǎng)站、官方微信公眾號等渠道向公眾發(fā)布。市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時予以發(fā)布。其中一級（紅色）、二級（橙色）預(yù)警信息還應(yīng)及時報告省廳，并向市人民政府提出上報省人民政府預(yù)警信息建議。（預(yù)警發(fā)布及調(diào)整、解除審批表見附件4）

　　4、2、3預(yù)警級別的調(diào)整和預(yù)警解除

　　根據(jù)事件事態(tài)發(fā)展，做好事件預(yù)警的調(diào)整、解除建議工作；報經(jīng)市政府同意后，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警。

　　5信息報告

　　5、1報告流程

　　事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門在獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，要立即進行核實、分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，并依照《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，上報事件信息。

　　市環(huán)境應(yīng)急中心接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告后，對事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門初判為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的，立即調(diào)度核實，分析研判，并向局領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，經(jīng)局主要負責同志批準后，2小時內(nèi)報告市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳，其中重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)同時向生態(tài)環(huán)境部報告；對事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門初判為一般突發(fā)環(huán)境事件的，及時跟蹤調(diào)度，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準后，4小時內(nèi)報市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，按照變化后的級別及時報告信息。

　　5、2報告內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告，報告原則上采用書面報告形式，情況緊急的，可先通過電話口頭報告，并盡快補充書面報告。報告中要包含事件處置的研判與是否啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議。

　　初報在獲知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

　　初報應(yīng)當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。有條件的同時報送視頻、圖片等信息。

　　續(xù)報應(yīng)當在初報的基礎(chǔ)上，完善初報中未提供的信息，按規(guī)定的時限報告有關(guān)處置進展情況。

　　處理結(jié)果報告應(yīng)包括事件概述，處理突發(fā)環(huán)境事件的`措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的情況、責任追究等詳細情況。

　　5、3信息通報

　　突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當及時通報相鄰行政區(qū)域同級生態(tài)環(huán)境部門，同時報市生態(tài)環(huán)境局，并向本地人民政府提出向相鄰行政區(qū)域同級人民政府通報的建議。

　　突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及鄰市的，市局要及時向鄰市市級生態(tài)環(huán)境部門通報情況，視情向市政府提出向鄰市人民政府通報的建議。

　　6應(yīng)急響應(yīng)

　　6、1響應(yīng)分級

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對遵循分級負責、屬地為主的原則�？h（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會）對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件做好先期處置工作。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件由縣（市、區(qū)、園區(qū)）政府（管委會）組織應(yīng)對（市生態(tài)環(huán)境局視情予以指導(dǎo)），其中，涉及面較廣、較敏感復(fù)雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，報請市人民政府指導(dǎo)應(yīng)對。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應(yīng)對，其中，涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當可能造成嚴重后果的較大突發(fā)環(huán)境事件或涉及跨市級行政區(qū)域，超出本市生態(tài)環(huán)境部門處置能力的較大突發(fā)環(huán)境事件，以及重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當及時向省生態(tài)環(huán)境廳報告，請省廳提供支援和指導(dǎo)應(yīng)對。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將市級層面應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級、二級和三級3個等級�？h（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會）響應(yīng)等級可參照市級層面應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)置，結(jié)合本地實際情況予以明確。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　　6、2先期處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門會同公安、交通運輸、應(yīng)急管理等相關(guān)部門組織對污染來源開展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　6、3響應(yīng)措施

　　6、3、1一級、二級響應(yīng)

　　對初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)事件發(fā)展事態(tài)，經(jīng)會商研判，及時向市指揮部報告并提出啟動一級應(yīng)急響應(yīng)建議；對初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)事件發(fā)展事態(tài)，經(jīng)會商研判，及時向市指揮部報告并提出啟動二級應(yīng)急響應(yīng)建議（審批表見附件5）。

　　一、二級響應(yīng)時，局主要負責同志帶隊趕赴現(xiàn)場，市局實行24小時值班，局領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班。

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組建由局相關(guān)科室、二級機構(gòu)組成的若干工作小組，并通知相關(guān)市直單位加入市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部工作組，參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。各工作組職責和應(yīng)急處置措施按照《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

　�。�1）局辦公室、市環(huán)境應(yīng)急中心等加入市綜合協(xié)調(diào)組；

　�。�2）局相關(guān)要素科室、市執(zhí)法支隊、市環(huán)境應(yīng)急中心等加入市污染處置組；

　�。�3）阜陽環(huán)境監(jiān)測中心站加入市應(yīng)急監(jiān)測組；

　　（4）局科財科、市執(zhí)法支隊等加入市應(yīng)急保障組；

　�。�5）局宣教科加入市新聞宣傳組；

　�。�6）局相關(guān)要素科室、法規(guī)科、機關(guān)黨委，市執(zhí)法支隊、市環(huán)境應(yīng)急中心等加入市調(diào)查評估組。

　　根據(jù)市指揮部的要求，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指派相關(guān)部門參加醫(yī)療救治、社會維穩(wěn)等工作組的相關(guān)工作。

　　6、3、2三級響應(yīng)

　　對初判為涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當將會產(chǎn)生較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，經(jīng)會商研判，報經(jīng)局主要負責同志同意后，由市指揮部辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）決定啟動三級響應(yīng)，同時報告市指揮部總指揮（分管副市長）。事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場指揮。市指揮部辦公室派出由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)科室、二級機構(gòu)以及環(huán)境應(yīng)急專家參加的工作組趕赴現(xiàn)場。市局實行24小時值班。

　　工作組到達現(xiàn)場后，督促指導(dǎo)和支持縣（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會）開展污染源排查、應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、原因調(diào)查等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊伍、物資、技術(shù)等支持。主要工作：

　�。�1）了解事件情況、影響、應(yīng)急處置進展及當?shù)匦枨蟮龋?/p>

　�。�2）指導(dǎo)事發(fā)地制訂應(yīng)急處置方案；

　�。�3）根據(jù)縣（市、區(qū)、園區(qū)）請求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊伍、物資、裝備等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；

　�。�4）對跨行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作進行協(xié)調(diào)；

　�。�5）指導(dǎo)開展事件原因調(diào)查及損害評估工作。

　　6、4信息發(fā)布

　　根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織，配合做好應(yīng)急處置信息發(fā)布，主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，做好輿論引導(dǎo)。

　　信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。

　　6、5響應(yīng)終止

　　當事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由啟動響應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　7后期工作

　　7、1損失評估

　　事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門可以在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置期間組織開展與評估相關(guān)的資料收集等前期準備工作；應(yīng)急響應(yīng)終止后，在事發(fā)地政府統(tǒng)一部署下，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟損失評估工作。評估結(jié)論作為確定突發(fā)環(huán)境事件等級、行政處罰等工作的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟損失評估按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　7、2事件調(diào)查

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后，按照有關(guān)規(guī)定，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合生態(tài)環(huán)境廳開展較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；組織開展一般突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理。

　　7、3總結(jié)評估

　　應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按照“誰響應(yīng)，誰評估”的原則，縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門對相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，形成總結(jié)報告或案例分析材料，并報市生態(tài)環(huán)境局。市局對啟動市級應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估。

　　7、4善后處置

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后，市局指導(dǎo)事發(fā)地政府及時組織制訂并實施生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作方案。

　　8應(yīng)急保障

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)全市環(huán)境應(yīng)急工作的需要，提供必要的資金、裝備、通信、技術(shù)保障。

　　9附則

　　9、1預(yù)案管理

　　預(yù)案實施后，各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境局要參照本預(yù)案和本級政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，及時制定修訂本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。

　　9、2預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由阜陽市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

　　9、3實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

　　縣級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案篇2

　　為有效防范重特大環(huán)境污染與破壞事故的發(fā)生，確保事故后的有效控制和及時處理，最大限度地減少國家與人民群眾的生命財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》及防治環(huán)境污染的有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

　　一、適用范圍

　　發(fā)生在XX市轄區(qū)內(nèi)由于違反環(huán)境保護法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，國家重點保護的野生動植物、自然保護區(qū)受到破壞，人體健康受到損害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

　　二、防范重點

　�。ㄒ唬┨囟ɑ蛎舾袇^(qū)域；

　�。ǘ┧捶雷o區(qū)內(nèi)有污染隱患的單位；

　�。ㄈ┦褂�、儲存、運輸劇毒化學(xué)品、易燃易爆物品和危險廢物的單位和場所；

　�。ㄋ模└黝愑蛶臁⒓域恼�、液化氣站（庫）、石油天然氣井口；

　�。ㄎ澹└鲉挝坏奈鬯幚碓O(shè)施、高濃度污水、污泥儲存地及有毒有害廢物堆放場、點等。

　　三、事故的確定

　　環(huán)境污染與破壞事故可分為水污染事故、大氣污染事故、噪聲與振動危害事故、固體廢棄物污染事故、農(nóng)藥與污染事故、煤氣及天然氣污染事故、放射性污染事故及國家重點保護的野生動植物與自然保護區(qū)破壞事故等類型。

　　根據(jù)事故程度分為一般環(huán)境污染與破壞事故、較大環(huán)境污染與破壞事故、重大環(huán)境污染與破壞事故、特大環(huán)境污染與三十事故。

　　（一）一般環(huán)境污染與破壞事故。因環(huán)境污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在1千元以上，1萬元以下（不含萬元）的。

　　（二）較大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情況之一者，為較大環(huán)境污染與破壞事故：

　　1、因環(huán)境污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在1萬元以上、5萬元以下（不含5萬元）的；

　　2、因環(huán)境污染發(fā)生人員中毒的；

　　3、因環(huán)境污染弓i起廠群沖突的；

　　4、對環(huán)境造成危害的。

　�。ㄈ┲卮蟓h(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染與破壞事故：、

　　1、因環(huán)境污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在5萬元以上，10萬元以下（不含10萬元）的；

　　2、因環(huán)境污染發(fā)生人員明顯中毒、輻射傷害或可能導(dǎo)致傷殘后果的；

　　3、因環(huán)境污染發(fā)生人群中毒的；

　　4、因環(huán)境污染影響社會安定的；

　　5、對環(huán)境造成較大危害的`；

　　6、捕殺、砍伐國家二類、三類保護的野生動植物的。

　　（四）特大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染與破壞事故：

　　1、因環(huán)境污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在10萬元以上的；

　　2、因環(huán)境污染發(fā)生人群明顯中毒或輻射傷害的；

　　3、因環(huán)境污染造成人員中毒死亡的；

　　4、因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會的正�；顒邮艿絿乐赜绊懀�

　　5、對環(huán)境造成嚴重危害的；

　　6、捕殺、砍伐國家一類保護的野生動植物的。

　　環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生后，當?shù)丨h(huán)境保護部門應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查，并對事故的性質(zhì)與危害作出恰當?shù)恼J定。

　　凡屬一般或較大環(huán)境污染與破壞事故，均由縣級（含縣級）以上環(huán)境保護部門確認，并報市環(huán)保局備案，由所在地區(qū)市縣政府負責組織處理；凡屬重大或特大環(huán)境污染與破壞事故，均由市級以上環(huán)境保護部門確認。

　　四、應(yīng)急組織體系

　　（一）成立重特大環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急處理指揮部。

　　重特大環(huán)境污染事故應(yīng)急處理指揮部由市政府分管副市長任指揮長，市政府聯(lián)系環(huán)保工作的副秘書長、市環(huán)保局局長、事故發(fā)生地區(qū)市縣長為副指揮長，市安監(jiān)局、市經(jīng)委、市公安局、市交通局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市水利局、市林業(yè)局等單位負責制人為成員。

　　重特大事故應(yīng)急處理指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負責排險減害（救助）中的具體協(xié)調(diào)工作。同時，根據(jù)工作需要，按政府各部門工作職能分組開展特大事故排險減害救助工作。

　　1、綜合協(xié)調(diào)組：由市政府辦、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、事故發(fā)生地區(qū)市縣政府、行業(yè)主管部門負責人組成，市政府辦負責人擔任組長。負責傳達貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，報告事故處理情況，嚴把宣傳報道關(guān)；協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負責排險減害救助工作，保證現(xiàn)場指揮與上級的通訊聯(lián)絡(luò)暢通，溝通指揮部與外界的聯(lián)系，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

　　2、專業(yè)排險減害救助組：由事故發(fā)生單位的行業(yè)主管部門、有關(guān)專家、公安局110指揮中心、市縣兩級專業(yè)救護隊負責人組成，行業(yè)主管部門的主要負責人擔任組長。負責事故現(xiàn)場排險減害救助工作。

　　3、警戒維護組：由市公安局主要負責人擔任組長。負責設(shè)置警戒區(qū)域、維護現(xiàn)場秩序、疏通道路，組織危險區(qū)域人員撤離，動員圍觀群眾離開事故現(xiàn)場。

　　4、醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生局、市縣兩級人民醫(yī)院、中醫(yī)院、職工醫(yī)院等單位負責人組成，市衛(wèi)生局主要負責人擔任組長。負責開設(shè)現(xiàn)場救護所，對受傷、中毒人員實施救護，保證救治藥品和救護器材的供應(yīng)。

　　5、后勤保障組：由市政府辦、市財政局、市交通局及通信部門負責人和事故發(fā)生單位負責人組成，市政府辦負責人任組長。負責整個事故處理工作中的有關(guān)人員、經(jīng)費、交通工具、通訊聯(lián)絡(luò)等后勤保障工作的組織協(xié)調(diào)，迅速調(diào)集車輛運送現(xiàn)場急需物資、裝備、藥品等。

　　6、事故調(diào)查組：由市環(huán)保部門牽頭，各相關(guān)部門派員組成，組織或協(xié)助上級政府及有關(guān)部門對已發(fā)生的重特大環(huán)境污染與破壞事故進行調(diào)查取證工作，及時形成事故調(diào)查報告。

　�。ǘ┞氊煼止ぁ�

　　1、市政府辦：協(xié)助指揮長、副指揮長做好事故上報、事故處理和安撫穩(wěn)定工作。

　　2、市環(huán)保局：具體負責對環(huán)境污染與破壞事故進行現(xiàn)場調(diào)查、分析認定，明確事故性質(zhì)和危害程度，并按規(guī)定及時上報污染事故；負責防治環(huán)境污染與破壞事故的技術(shù)儲備；負責組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)人員對污染區(qū)域進行監(jiān)測、化驗、消毒、洗消，最大限度地消除危害；負責監(jiān)督檢查污染源單位的污染防治工作。

　　3、市安監(jiān)局：具體負責并與相關(guān)部門配合進行重特大事故調(diào)查，并實施危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)重特大事故排險減害救助工作。

　　4、市經(jīng)委：具體負責并與相關(guān)部門配合實施煤礦、建材、電力、流通行業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)及經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)其它行業(yè)重特大環(huán)境污染與破壞事故的排險減害救助工作。

　　5、市公安局：具體負責并與相關(guān)部門配合實施火災(zāi)、民用爆炸物品和化學(xué)危險品等重特大環(huán)境污染與破壞事故的排險減害救助工作，指揮當?shù)毓膊块T對其它重特大事故進行現(xiàn)場警戒、人員疏散、治安保衛(wèi)、滅火、道路交通管制及對事故重大責任嫌疑人員實施監(jiān)控等工作。

　　6、市交通局：具體負責與相關(guān)部門配合實施排險救助工作，負責排險救助人員、器材、物資的運輸工作，確保道路暢通。

　　7、市衛(wèi)生局：具體負責并與相關(guān)部門配合實施醫(yī)療急救工作，并負責其它重特大事故處理中醫(yī)護人員、醫(yī)療設(shè)備、藥品的組織和醫(yī)療救護指揮、衛(wèi)生防疫等工作，及時通報人員的搶救與中毒事故的控制情況。

　　8、市農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水利局、林業(yè)局具體負責與相關(guān)部門配合實施對農(nóng)業(yè)、畜牧、水利（漁業(yè)）、林業(yè)污染與破壞事故的處理工作，其中市林業(yè)局、水利局具體負責并與相關(guān)部門配合實施捕殺和砍伐野生動植物的重特大環(huán)境破壞事故和處理工作。

　　9、市監(jiān)察局：具體負責對重特大環(huán)境污染與破壞事故進行責任調(diào)查與追究。

　　凡屬XX市轄區(qū)內(nèi)所有機關(guān)、團體、駐軍和企、事業(yè)單位收到重特大事故應(yīng)急處理指揮部處置領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的重特大環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急排險救援命令、信號后，應(yīng)立即派出救援隊伍，調(diào)運救援設(shè)備、物資趕赴現(xiàn)場，實施排險救援工作，任何單位和個人不得以任何理由拒絕參加重特大環(huán)境污染與破壞事故排險救援和傷員、中毒人員的醫(yī)療救護工作。

　　五、事故處理程序和措施

　�。ㄒ唬┲靥卮笫鹿实膱蟾妗�

　　XX市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大環(huán)境污染與破壞事故后，市內(nèi)所有公民、企業(yè)法人和其他人員作為第一發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向12369環(huán)保舉報熱線或其單位負責人報告。環(huán)保部門值守熱線電話人員或其單位負責人接到報告后，應(yīng)按屬地管理原則，以最快捷的方式，將事故發(fā)生地點、時間、類型、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害、經(jīng)濟損失等有關(guān)情況，向當?shù)卣�、主管部門、環(huán)保部門、公安機關(guān)、監(jiān)察部門報告，由環(huán)保局部門核實后向同級政府報告，本級政府、環(huán)保部門分別向上級政府、環(huán)保部門報告，其它部門在與環(huán)保部門核實后再按系統(tǒng)按程序上報。各區(qū)市縣在事故發(fā)生后除電話速報外，應(yīng)在3小時內(nèi)以事故快報傳真向市政府辦、市環(huán)保局報告事故情況。由市政府按有關(guān)規(guī)定迅速報告市委和省委、省政府。

　�。ǘ┭杆匍_展排險減害救助工作。

　　發(fā)生重特大環(huán)境污染與破壞事故，事故所在地區(qū)市縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負責人應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織實施事故排險減害救助工作。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市級相關(guān)部門主要負責人在接到報告后，在事故涉及到人員安全、社會穩(wěn)定、當?shù)亟?jīng)濟和社會正常活動受到嚴重影響、對環(huán)境造成重大危害時立即啟動應(yīng)急預(yù)案，必須及時趕赴現(xiàn)場，組織指揮排險減害救助工作，防止事態(tài)擴大。

　　現(xiàn)場應(yīng)處理必須堅持四條原則：

　�。�1）控制污染源，盡快停止污染物的繼續(xù)排放；

　�。�2）盡可能控制和縮小排放污染物的擴散、輻射蔓延的范圍，把事故危害降低到最小程度；

　�。�3）采取一切有效措施，避免人員傷亡，確保人民群眾生命安全；

　　（4）應(yīng)急處理要立足于徹底消除污染危害，避免遺留后患。

　　指揮部接到污染事故報告后，立即安排專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，對事故性質(zhì)、危害程度作出初步判斷，迅速制定、實施排險減害救助方案。對有明確污染源的，責令立即停止排放污染源，其中屬于化學(xué)危險品類型的，可能危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的，應(yīng)立即采取有效措施，控制污染事故蔓延，并通知當?shù)卣蚪值�、村級組織，做好防范工作，必要時，應(yīng)疏散或組織群眾撤離。在開展排險減害救助過程中，必須落實各項安全保護措施，防止在排險減害救助過程中發(fā)生其它意外傷亡事故。

　　（三）善后處理。

　　環(huán)境污染事故控制住后，指揮部要做好人員搶救及安撫、設(shè)施恢復(fù)等工作；對互不干涉污染事故的基本情況進行定性和定量描述，對整個事故進行評估；對相關(guān)資料進行整理匯編，包括決策記錄、信息分析；進行工作總結(jié)（或檢討）。

　�。ㄋ模┳龊们闆r通報工作。

　　市、縣兩級政府辦公室、環(huán)保局要做好上情下達、下情上報工作，經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審查同意后迅速將事故按分類管理程序逐級上報，及時將上級的指示傳達到基層。

　　六、應(yīng)急處置專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)

　　應(yīng)急處置專業(yè)排險減害救助組加強專業(yè)隊伍的建設(shè)，達到國家對應(yīng)急處理的有關(guān)標準。各專業(yè)隊伍也應(yīng)做到每年演習1次，增強現(xiàn)場應(yīng)急處置的能力。

　　七、嚴格責任追究

　　對發(fā)生重特大環(huán)境污染與破壞事故的單位，由環(huán)保部門按照《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)實施處罰。有下列行為的，監(jiān)察部門及司法機關(guān)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，追究政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人和事故發(fā)生單位負責人的行政和法律責任，情節(jié)惡劣、觸犯刑律的依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬┪丛谝�(guī)定時間內(nèi)上報，并未說明原因的；

　　（二）故意拖延報告時間的；

　　（三）故意隱瞞不報、謊報的；

　�。ㄋ模┮蜥t(yī)療機構(gòu)拒絕搶救或搶救不及時，導(dǎo)致人員死亡的；

　�。ㄎ澹┚懿粓�(zhí)行或故意拖延排險減害救助指示、命令的；

　�。┮驌岆U不力，措施不當，推諉扯皮，擴大事故危害的；

　�。ㄆ撸┡烹U救助中造成其他重大損失的社會影響的。

　　縣級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案篇3

　　1總則

　　1、1編制目的

　　健全完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機制，科學(xué)高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，預(yù)防、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　1、2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2014〕119號）、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護部令第17號）、《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護部令第32號）、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護部令第34號）、《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（鄂政辦函〔2021〕1號）、《武漢市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（武政〔2020〕27號）等。

　　1、3適用范圍

　　本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，以及跨區(qū)或者超出事發(fā)地區(qū)人民政府處置能力的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

　　供水突發(fā)事件應(yīng)對按照《武漢市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（武政辦〔2014〕205號）執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對按照《武漢市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（武政規(guī)〔2020〕4號）執(zhí)行。核與輻射污染事件應(yīng)對按照《武漢市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》（武政辦〔2018〕63號）執(zhí)行。集中式飲用水水源污染事件應(yīng)對按照有關(guān)專項預(yù)案執(zhí)行。

　　1、4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級人民政府和各有關(guān)部門按照事件嚴重程度，依據(jù)職責分工和相關(guān)預(yù)案開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

　　1、5事件分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重程度，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級（詳見附件）。

　　2組織機構(gòu)及職責

　　2、1組織體系

　　設(shè)立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），由市人民政府分管副市長擔任指揮長，市人民政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長、市公安局分管副局長和市應(yīng)急管理局局長擔任副指揮長；市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市民政局、市司法局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市園林和林業(yè)局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市氣象局、市消防救援支隊、市通信管理局、武漢警備區(qū)、武漢海事局、武漢供電公司、武漢新港管委會和各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會，下同）相關(guān)負責人為成員。市指揮部下設(shè)辦公室，在市生態(tài)環(huán)境局辦公，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任。

　　設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負責事故現(xiàn)場的應(yīng)急指揮工作。

　　設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急技術(shù)專家組，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，聘請環(huán)境監(jiān)測、化工、環(huán)境影響評估、環(huán)境污染防治、固體廢物處理與處置、水利、水文、地質(zhì)、農(nóng)林、氣象、礦山等領(lǐng)域的專家組成，由市人民政府統(tǒng)一聘請，任期5年。

　　2、2主要職責分工

　�。�1）市指揮部：決定應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止；負責全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件時，組建現(xiàn)場指揮部，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展應(yīng)急處置或者先期處置；加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息的分析、研判，及時了解掌握突發(fā)環(huán)境事件情況，根據(jù)需要向市人民政府提出處置建議；協(xié)調(diào)各區(qū)、市直各相關(guān)部門和單位提供技術(shù)援助。

　　（2）市指揮部辦公室：負責市指揮部日常工作；及時傳達市指揮部的決策部署，組織落實市指揮部作出的決策；收集、評估和整理事件信息，提出應(yīng)急預(yù)案啟動和終止的建議；根據(jù)市指揮部的決定，啟動應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；負責報告或者通報突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況；組織修訂市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

　　（3）現(xiàn)場指揮部：負責具體組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場處置工作�，F(xiàn)場指揮部下設(shè)由市生態(tài)環(huán)境局（或者市指揮部指揮長指定單位）牽頭負責的現(xiàn)場處置組、由市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責的應(yīng)急監(jiān)測組、由市衛(wèi)生健康委牽頭負責的醫(yī)學(xué)救援組、由市應(yīng)急管理局和市經(jīng)濟和信息化局牽頭負責的應(yīng)急保障組、由市委宣傳部牽頭的新聞發(fā)布組、由市公安局牽頭負責的社會穩(wěn)定組等6個工作組。根據(jù)工作需要，上述工作組設(shè)置可作適當調(diào)整。

　�。�4）各成員單位

　　市委宣傳部：負責配合有關(guān)事件處置部門做好突發(fā)環(huán)境事件新聞和信息發(fā)布工作，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　市委網(wǎng)信辦：負責收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，指導(dǎo)有關(guān)事件處置部門做好突發(fā)環(huán)境事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和應(yīng)對處置，配合做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。

　　市發(fā)展改革委：負責參與陸上石油管道事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；參與事件善后恢復(fù)重建；組織協(xié)調(diào)儲備糧食和食用油的調(diào)撥供應(yīng)。

　　市科技局：負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置、監(jiān)測技術(shù)和裝備的研發(fā)，為有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支撐。

　　市經(jīng)濟和信息化局：負責協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件救援裝備、應(yīng)急處置物資的生產(chǎn)。

　　市公安局：負責危險化學(xué)品公共安全管理，參與因劇毒化學(xué)品造成突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；負責突發(fā)環(huán)境事件中相關(guān)涉嫌犯罪案件的偵查工作；根據(jù)現(xiàn)場指揮部的要求，對突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域?qū)嵤┲伟簿�，維護現(xiàn)場秩序，配合事發(fā)地所在區(qū)人民政府做好群眾疏散工作，保障突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場周邊的主要救援公路暢通。

　　市民政局：負責會同事發(fā)地區(qū)人民政府做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作，配合處理遇難人員善后事宜。

　　市司法局：負責協(xié)調(diào)部門之間在突發(fā)環(huán)境事件處置過程中實施法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)爭議和問題，組織、指導(dǎo)法律援助、司法鑒定、公證、基層法律服務(wù)行業(yè)積極為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供法律服務(wù)。

　　市財政局：負責為突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置工作提供資金保障。

　　市自然資源和規(guī)劃局：負責參與做好因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害次生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的調(diào)查與應(yīng)急處置工作；根據(jù)應(yīng)急工作需要提供地理信息，開展應(yīng)急測繪。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負責組織污染源排查，制訂環(huán)境應(yīng)急處置和生態(tài)重建方案；開展事故調(diào)查、定級；組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測；組織對應(yīng)急處置后遺留危險廢物進行處置以及污染場地的修復(fù)。

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責協(xié)調(diào)提供開展應(yīng)急處置所需的工程機械設(shè)備、技術(shù)人員及相關(guān)工程技術(shù)支持。

　　市城管執(zhí)法委：負責參與因城鎮(zhèn)燃氣、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市橋隧等突發(fā)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；組織協(xié)調(diào)開展城鎮(zhèn)燃氣、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市橋隧的恢復(fù)工作。

　　市交通運輸局：負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險物資和搶險人員的應(yīng)急運輸工作；參與因道路運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；組織協(xié)調(diào)所轄水系航道造成的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急調(diào)查和處置工作；協(xié)調(diào)鐵路主管部門參與因鐵路行車事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)民航主管部門參與因航空事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

　　市水務(wù)局：負責沿江沿河涵閘排水調(diào)度和供水設(shè)施調(diào)度工作；參與影響集中供水安全的突發(fā)環(huán)境事件、突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責參與農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；配合做好突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞、漁業(yè)資源損害的評估和調(diào)查工作；開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)工作；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。

　　市商務(wù)局：負責參與因成品油特殊流通行業(yè)引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；加強對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急狀態(tài)下主要生活必需品市場運行和供應(yīng)情況的監(jiān)控，協(xié)調(diào)組織主要生活必需品的市場供應(yīng)。

　　市衛(wèi)生健康委：負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展應(yīng)急醫(yī)療救援工作；突發(fā)環(huán)境事件可能危及區(qū)域內(nèi)生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督；參與因醫(yī)療污水、醫(yī)療廢物導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；根據(jù)工作需要組織評估突發(fā)環(huán)境事件所導(dǎo)致的健康危害的性質(zhì)及其影響人數(shù)和范圍；突發(fā)環(huán)境事件所涉公共場所的衛(wèi)生監(jiān)測檢驗和衛(wèi)生學(xué)評價。

　　市應(yīng)急管理局：負責參與因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件、涉危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；根據(jù)工作需要組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的火災(zāi)撲救和搶險救援，配合做好突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置工作；組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的災(zāi)害救助工作；組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥和緊急配送，按權(quán)限管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾和受災(zāi)群眾生活救助；指導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援。

　　市市場監(jiān)管局：負責參與因特種設(shè)備事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；提供特種設(shè)備專業(yè)技術(shù)支持；負責協(xié)調(diào)搶險救援過程中的食品藥品的安全監(jiān)督和供應(yīng)保障；在應(yīng)急處置中做好食品藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，保障食品藥械安全；禁止或者限制受環(huán)境污染的食品和桶裝飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食（飲）用。

　　市園林和林業(yè)局：負責參與涉及森林、林地、草原、濕地、陸生野生動物及主管的自然保護區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；參與因突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害的評估和生態(tài)恢復(fù)重建工作。

　　市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局：負責協(xié)調(diào)全市政府和公共服務(wù)數(shù)據(jù)資源的整合應(yīng)用及共享開放，支持突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

　　市氣象局：負責密切監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊的氣象實況，及時提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù)；開展有針對性的氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報工作；根據(jù)需要組織實施人工影響天氣作業(yè)。

　　市消防救援支隊：負責參與火災(zāi)事故等次生環(huán)境污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；組織對火災(zāi)、爆炸現(xiàn)場以及危險化學(xué)品泄漏的搶險救援，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和污染蔓延；應(yīng)急終止后的洗消工作。

　　市通信管理局：負責加強對通信系統(tǒng)的維護，制訂通信系統(tǒng)備用方案，配合做好應(yīng)急通信保障工作。

　　武漢警備區(qū)：負責根據(jù)上級指令和突發(fā)環(huán)境事件的需要，協(xié)調(diào)部隊參加應(yīng)急救援工作。

　　武漢海事局：負責長江干線武漢段事故現(xiàn)場的交通管制；長江干線武漢段船舶污染事故的調(diào)查和應(yīng)急處置工作，配合做好由陸源污染造成的長江武漢段污染的應(yīng)急處置工作，組織長江水上應(yīng)急救援；支持地方交通運輸部門在內(nèi)河的應(yīng)急救援工作。

　　武漢供電公司：負責保障應(yīng)急電力供應(yīng)。

　　武漢新港管委會：負責參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

　　其他部門和單位負責按照本部門、本單位職責并根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，做好應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

　�。�5）各區(qū)人民政府：負責建立本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作制度，制訂應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練；做好應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急人員培訓(xùn)工作，加強應(yīng)急值守和信息上報工作；做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風險防范和監(jiān)測預(yù)警工作；指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，配合開展較大以上突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置、應(yīng)急保障、新聞發(fā)布、后期處置與重建等工作，維護社會穩(wěn)定。

　　（6）技術(shù)專家組：負責參與指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，對污染處置、應(yīng)急監(jiān)測等提供技術(shù)指導(dǎo)，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織開展技術(shù)研判，開展污染物識別、污染途徑、處置措施等相關(guān)分析，為突發(fā)環(huán)境事件的科學(xué)處置提供科學(xué)依據(jù)及技術(shù)支撐。

　　3預(yù)防和預(yù)警

　　3、1預(yù)防

　　3、1、1監(jiān)測和風險分析

　　按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，對市內(nèi)（外）環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、例行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行綜合分析、風險評估。

　　市直有關(guān)部門、各區(qū)人民政府及其相關(guān)部門負責突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析和信息監(jiān)控；各區(qū)人民政府應(yīng)當在居（村）委會和有關(guān)單位建立專職或者兼職信息員隊伍，承擔突發(fā)事件信息收集、報告任務(wù)。

　�。�1）生態(tài)環(huán)境部門負責企業(yè)排污引起的環(huán)境污染事故信息的接收、處理及監(jiān)控，會同水務(wù)、氣象等部門負責水體富營養(yǎng)化導(dǎo)致的藻類污染的處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

　　（2）交通運輸部門、公安機關(guān)協(xié)調(diào)長江航運公安局，并會同應(yīng)急管理部門負責水陸交通事故、危險品運輸引起的污染事件及長江和漢江溢油事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。配合海事、長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門處置涉及長江流域的污染事件。

　　（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責農(nóng)業(yè)重大有害生物、農(nóng)業(yè)外來生物入侵、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件、高致病性動物病原微生物泄露事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

　�。�4）園林和林業(yè)部門負責林業(yè)生態(tài)破壞事件和林業(yè)外來生物入侵突發(fā)事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

　�。�5）自然資源和規(guī)劃部門負責地質(zhì)礦產(chǎn)生態(tài)破壞事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

　�。�6）衛(wèi)生健康部門負責人體健康有關(guān)的實驗室及其實驗活動中高致病性病原微生物泄露事件、飲用水環(huán)境衛(wèi)生事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

　�。�7）應(yīng)急管理和消防救援部門負責自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

　　3、1、2風險預(yù)防

　　可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應(yīng)當依法制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報生態(tài)環(huán)境部門備案；開展環(huán)境風險隱患排查和治理，健全風險防控措施，消除環(huán)境風險隱患。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強環(huán)境風險隱患排查的監(jiān)督管理，做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防工作。

　　3、1、3預(yù)防職責

　　市指揮部成員單位、各區(qū)人民政府按照各自職責開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作。

　�。�1）組織開展突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測、分析和風險評估，完善轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及專項預(yù)案。

　�。�2）開展污染源和生物物種資源調(diào)查和普查。

　　（3）加強源頭防控，督促落實規(guī)劃環(huán)境影響評價和建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。

　�。�4）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置，防止因其他突發(fā)事件次生或者因處置不當而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。

　�。�5）統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　3、2預(yù)警

　　3、2、1預(yù)警分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，將預(yù)警級別分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　紅色預(yù)警：可能發(fā)生或者引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　橙色預(yù)警：可能發(fā)生或者引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　黃色預(yù)警：可能發(fā)生或者引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　藍色預(yù)警：可能發(fā)生或者引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的。

　　3、2、2預(yù)警信息發(fā)布

　�。�1）發(fā)布權(quán)限

　　紅色預(yù)警和橙色預(yù)警信息，以及因一個流域或者2個以上地市同時發(fā)生（可能發(fā)生）自然災(zāi)害并危及環(huán)境安全，需要預(yù)警的，按照規(guī)定由省人民政府發(fā)布。

　　黃色預(yù)警信息由市人民政府發(fā)布；涉及跨區(qū)的一般突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息由市人民政府發(fā)布。

　　藍色預(yù)警信息由區(qū)人民政府發(fā)布。

　�。�2）發(fā)布制度

　　生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當依據(jù)發(fā)布權(quán)限向同級人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關(guān)部門和單位。根據(jù)同級人民政府授權(quán)，生態(tài)環(huán)境部門及時通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏等通信手段和傳播媒介，采用公開播送、逐戶通知等方式發(fā)布預(yù)警信息，并通報可能影響到的相鄰區(qū)域。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)，采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預(yù)警信息。

　�。�3）發(fā)布內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、應(yīng)對常識、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢電話等。

　　3、2、3預(yù)警措施

　　進入預(yù)警狀態(tài)后，視情況采取以下措施：

　　（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員對預(yù)警信息進行分析研判，預(yù)估可能影響的范圍和危害程度。

　�。�2）防范處置。在危險區(qū)域設(shè)置提示或者警告標志，告知公眾采取避險措施。采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全�？赡芡{飲用水安全時，要及時做好儲水和啟用后備水源的準備工作，并通知下游所涉地區(qū)人民政府及有關(guān)部門做好監(jiān)測監(jiān)控和儲水避峰等準備工作。

　　（3）應(yīng)急準備。關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，提前轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置；責令應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備和工具，準備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，做好應(yīng)急保障工作；加強對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；對可能導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管，必要時，實行停運、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封閉、隔離和限制使用有關(guān)場所，中止或者限制可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。

　�。�4）輿論引導(dǎo)。公布咨詢電話，及時準確發(fā)布事態(tài)更新情況，組織專家解讀。加強輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　3、2、4預(yù)警級別調(diào)整和預(yù)警解除

　　突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別。當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，終止響應(yīng)措施。預(yù)警信息發(fā)布、級別調(diào)整或者解除預(yù)警，按照規(guī)定程序備案。

　　3、3信息報告與通報

　　3、3、1突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當積極采取應(yīng)對措施，并立即向生態(tài)環(huán)境部門和屬地人民政府報告，同時通報可能受到污染危害的單位和群眾。

　　相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事故（事件）有可能產(chǎn)生次生、衍生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當及時將信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門。

　　生態(tài)環(huán)境部門接到信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當立即核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定。

　　對初步認定為特別重大或者重大突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當在2小時內(nèi)向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報告，同時上報生態(tài)環(huán)境部。

　　對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當在2小時內(nèi)向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報告。

　　對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當在4小時內(nèi)向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報告，并按照規(guī)定報省級生態(tài)環(huán)境部門備案。突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當按照變化后的級別報告信息。

　　發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：對集中式飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；涉及重金屬或者類金屬污染的；有可能產(chǎn)生跨省影響的；因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會影響較大的；事發(fā)地的市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　　上級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門先于下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門核實并報告相應(yīng)信息。下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當依照相關(guān)規(guī)定報告信息。

　　3、3、2突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和終報。初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；終報在突發(fā)環(huán)境事件污染影響消除后上報。初報應(yīng)當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。續(xù)報應(yīng)當在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進展情況或者需要補充報告的情況。終報應(yīng)當在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應(yīng)當及時補充書面報告。書面報告中應(yīng)當寫明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　3、3、3信息通報

　　突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門，應(yīng)當及時通報相鄰區(qū)域的同級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門。

　　3、3、4信息報告追責

　　在突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報批評；造成后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4、1分級響應(yīng)啟動

　�、窦�、Ⅱ級響應(yīng)啟動。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，市指揮部立即組織開展先期處置工作。Ⅰ級或者Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，在省人民政府、省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，做好應(yīng)急處置工作。

　�、蠹夗憫�(yīng)啟動。初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)市指揮部決定，由市指揮部辦公室啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位和相關(guān)區(qū)人民政府發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

　　Ⅳ級響應(yīng)啟動。初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，有關(guān)區(qū)人民政府啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部根據(jù)需要組織有關(guān)工作組赴事發(fā)地指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或者重要時段時，可適當提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或者響應(yīng)過度。

　　4、2指揮協(xié)調(diào)

　　4、2、1指揮和協(xié)調(diào)機制

　　啟動Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應(yīng)后，由市指揮部按照本預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地區(qū)人民政府實施應(yīng)急救援。

　　一般環(huán)境事件發(fā)生后，由市指揮部辦公室根據(jù)實際需要，組織有關(guān)部門協(xié)助事發(fā)地區(qū)人民政府做好指揮協(xié)調(diào)工作。

　　4、2、2指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

　�。�1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動要求。

　�。�2）派出專家和專業(yè)人員參與現(xiàn)場指揮部工作。

　　（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急救援行動。

　�。�4）協(xié)調(diào)受威脅地區(qū)做好危險源的監(jiān)控工作。

　　（5）建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域。

　�。�6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定轉(zhuǎn)移、疏散群眾的時間和范圍。

　�。�7）及時向上級人民政府及相關(guān)部門報告應(yīng)急響應(yīng)的實施情況。

　�。�8）指導(dǎo)開展事件原因調(diào)查及損害評估工作。

　　（9）研究決定區(qū)人民政府和有關(guān)部門提出的請求事項。

　　4、3響應(yīng)措施

　　4、3、1先期處置

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應(yīng)當立即啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量營救受害人員，做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護；控制環(huán)境風險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，采取其他防止危害擴大的必要措施，控制污染物進入環(huán)境的途徑，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。按照規(guī)定向?qū)俚厝嗣裾坝嘘P(guān)部門報告相關(guān)信息。

　　現(xiàn)場指揮部派出前，事發(fā)地區(qū)人民政府應(yīng)當堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或者切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；指揮協(xié)調(diào)區(qū)屬應(yīng)急救援隊伍開展救援行動，組織、動員和幫助群眾開展安全防護工作；先期處置的情況應(yīng)當隨時報告市指揮部辦公室。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)當調(diào)動轄區(qū)應(yīng)急救援力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置與救援工作。事發(fā)地居（村）委會等基層組織應(yīng)當組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護社會秩序，采取適當措施控制事態(tài)發(fā)展。

　　涉事企事業(yè)單位及其行業(yè)主管部門應(yīng)當及時主動提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料和必要的技術(shù)支持。生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林和林業(yè)、水務(wù)、海事、交通運輸?shù)蓉撚斜O(jiān)管責任的部門提供事件發(fā)生前的.有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供實施和調(diào)整應(yīng)急救援和處置方案時參考。

　　4、3、2現(xiàn)場污染處置

　　涉事企事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明或者事故發(fā)生地屬于公共區(qū)域時，由生態(tài)環(huán)境部門組織對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　現(xiàn)場指揮部應(yīng)當組織成立現(xiàn)場處置組，會同技術(shù)專家組，充分發(fā)揮應(yīng)急專家的專業(yè)優(yōu)勢，制訂綜合治污方案，追蹤污染物擴散途徑和范圍，采用有效措施防止污染擴大和消除環(huán)境風險。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　4、3、3應(yīng)急監(jiān)測

　　加強大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)刈匀�、社會環(huán)境狀況等，結(jié)合技術(shù)專家組的研判，明確應(yīng)急監(jiān)測方案，確定監(jiān)測內(nèi)容，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時準確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　　4、3、4信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

　　通過政府授權(quán)發(fā)布新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。

　　4、3、5人員轉(zhuǎn)移安置

　　首先組織營救和救治受害人員。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，及時并有組織、有秩序地疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有必要的醫(yī)療條件。

　　4、3、6醫(yī)學(xué)救援

　　迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地開展醫(yī)學(xué)救援工作。禁止或者限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。做好受影響人員的心理援助。

　　4、3、7維護社會穩(wěn)定

　　密切關(guān)注受突發(fā)環(huán)境事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為。加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控。加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。做好受影響人員與涉事單位、區(qū)人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

　　4、4響應(yīng)終止

　　環(huán)境污染事件得到控制，緊急情況解除后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部提供的應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果，由市指揮部辦公室提出環(huán)境污染事件應(yīng)急終止的建議，報市指揮部確定后，終止應(yīng)急狀態(tài)，同時撤銷現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)實際需要指派有關(guān)單位繼續(xù)組織開展環(huán)境監(jiān)測和評價工作。

　　5后期處置

　　5、1事件調(diào)查

　　成立由生態(tài)環(huán)境部門牽頭的突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查組，及時對突發(fā)環(huán)境事件原因、性質(zhì)、責任等問題進行調(diào)查，編寫調(diào)查報告。屬于責任事件的，應(yīng)當對負有責任的部門（單位）和個人依法提出處理意見。調(diào)查報告報同級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當依法向社會公開突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評估結(jié)果等信息。涉密信息管理嚴格按照國家相關(guān)管理要求執(zhí)行。

　　5、2損害評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，根據(jù)啟動響應(yīng)的人民政府統(tǒng)一部署，由生態(tài)環(huán)境部門組織開展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

　　5、3善后處置

　　事發(fā)地區(qū)人民政府要及時制訂善后工作方案并組織實施；做好受災(zāi)人員的補助、撫慰、撫恤和安置工作，確保社會穩(wěn)定；組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍及后期環(huán)境影響進行科學(xué)評估，提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)的建議，盡快恢復(fù)正常秩序。被征用的防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資等財產(chǎn)使用完畢后，應(yīng)當及時返還，財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，要按照有關(guān)規(guī)定給予補償。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。

　　5、4評估總結(jié)

　　5、4、1分級評估總結(jié)

　　特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件評估總結(jié)權(quán)限歸省級生態(tài)環(huán)境部門。

　　較大突發(fā)環(huán)境事件由市生態(tài)環(huán)境局組織有關(guān)專家，會同事發(fā)地區(qū)人民政府組織實施評估總結(jié)。

　　一般環(huán)境事件的評估總結(jié)工作由事發(fā)地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門組織實施。

　　5、4、2評估總結(jié)要求

　　依據(jù)環(huán)境應(yīng)急過程記錄、現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的總結(jié)報告、現(xiàn)場工作小組掌握的應(yīng)急情況、環(huán)境應(yīng)急救援行動的實際效果及產(chǎn)生的社會影響和公眾反應(yīng)等，客觀、公正、全面、及時地開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作評估，并編寫評估總結(jié)報告，主要涵蓋以下內(nèi)容：

　　一是環(huán)境事件等級、發(fā)生原因及造成的影響；

　　二是環(huán)境應(yīng)急任務(wù)完成情況；

　　三是是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；

　　四是采取的重要防護措施與方法是否得當；

　　五是出動環(huán)境應(yīng)急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；

　　六是環(huán)境應(yīng)急處置中對利益與代價、風險、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；

　　七是發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；

　　八是需要得出的其他結(jié)論等。

　　評估總結(jié)報告應(yīng)當于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置結(jié)束后15日內(nèi)報上一級生態(tài)環(huán)境部門。

　　6應(yīng)急保障

　　6、1預(yù)案保障

　　根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)要求，各責任主體組織制訂、完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做到責任落實、組織落實、方案落實、保障落實。

　　6、2隊伍保障

　　加強環(huán)境應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識、掌握突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急技能的應(yīng)急力量，提高應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。

　　建立市、區(qū)和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，對化工企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊進行培訓(xùn)演練，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

　　建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制，對環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險�？赡芤瓠h(huán)境污染的企事業(yè)單位，應(yīng)當依法辦理相關(guān)責任險或者其他險種。

　　6、3物資和資金保障

　　各級人民政府會同有關(guān)部門制訂環(huán)境應(yīng)急物資儲備計劃，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲備制度，加強對儲備物資的動態(tài)管理，保證及時補充和更新。建立重要的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，保障應(yīng)急處置和恢復(fù)治理工作的需要。

　　緊急情況下，市、區(qū)人民政府可以向單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資并于應(yīng)急結(jié)束后依法給予補償；可以要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給；可以要求提供醫(yī)療、交通運輸?shù)裙卜⻊?wù)的單位組織提供相應(yīng)的服務(wù)。

　　各相關(guān)專業(yè)部門及單位根據(jù)工作需要和職責要求，配備危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備，增加應(yīng)急處置、快速機動、自身防護裝備物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時能有效開展應(yīng)急工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔，各級人民政府和有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分和分級負擔的原則，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對需要，保障應(yīng)急處置所需經(jīng)費。

　　6、4技術(shù)保障

　　支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測先進技術(shù)、裝備的研發(fā)，建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急信息化管理系統(tǒng)。加強環(huán)境應(yīng)急專家組、專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，保證隨時投入應(yīng)急后續(xù)支援，為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支持和保障。

　　6、5醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　區(qū)級以上地方人民政府及其衛(wèi)生健康部門應(yīng)當掌握本轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，制定區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好醫(yī)療救治準備，建設(shè)專業(yè)救治機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，組建專業(yè)救治隊伍，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治設(shè)施設(shè)備、藥品和器械，提高突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急醫(yī)療救治能力。

　　6、6交通運輸保障

　　發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后，由公安機關(guān)交通管理部門負責組織協(xié)調(diào)，對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，保障運送應(yīng)急救援人員、物資器材所需的車輛和道路的暢通；必要時，依法對相關(guān)道路采取交通管制措施。交通運輸部門負責應(yīng)急物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要；必要時，市指揮部根據(jù)應(yīng)急需要及時協(xié)調(diào)民航、鐵路和交通運輸?shù)炔块T提供交通運輸保障。

　　6、7通信保障

　　建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通信器材，保障各級環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急分隊間通信和遠程視頻指揮系統(tǒng)暢通。

　　6、8基本生活保障

　　事發(fā)地區(qū)人民政府負責提供應(yīng)急避難需要的場所，保障轉(zhuǎn)移群眾和救援人員所需的食物、飲水供應(yīng)，提供臨時居住場所及其他生活必需品。

　　6、9部門聯(lián)動保障

　　建立完善部門聯(lián)動機制，有關(guān)部門在接到突發(fā)事件報告后，如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，要及時通報生態(tài)環(huán)境部門。實行信息共享，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，共同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。建立健全社會應(yīng)急動員機制，充實救援隊伍，提高公眾自救、互救能力。

　　6、10宣傳培訓(xùn)演練

　　加強環(huán)境保護宣傳教育工作，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、避險、自救、互救等應(yīng)急處置知識。通過舉辦培訓(xùn)班、講座和設(shè)置宣傳欄、板報等形式，廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理宣傳教育。新聞媒體、電信運營商應(yīng)當無償開展突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。加強環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員和重要目標工作人員的培訓(xùn)和管理，按照相關(guān)預(yù)案要求，每年不少于1次組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實戰(zhàn)演練等，提高防范、處置和實戰(zhàn)能力。

　　7獎勵與處罰

　　對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出的單位和個人，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定給予獎勵。對玩忽職守、保障不力，給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成損失的單位和個人，依法依規(guī)追究責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　8附則

　　8、1名詞術(shù)語解釋

　　突發(fā)環(huán)境事件：系指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。

　　風險源：系指可能導(dǎo)致傷害或者疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或者這些情況組合的根源或者狀態(tài)。

　　環(huán)境應(yīng)急：針對可能或者已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或者減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

　　應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8、2預(yù)案管理

　　預(yù)案實施后，市指揮部辦公室要組織對預(yù)案開展宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況實施組織評估和修訂。

　　8、3預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

　　8、4預(yù)案實施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，市人民政府辦公廳于2015年7月23日印發(fā)的《武漢市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（武政辦〔2015〕108號）同時廢止。

　　縣級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案篇4

　　一、總則

　　1、1編制目的

　　為健全完善十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機制，提高組織、預(yù)警、控制和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大限度預(yù)防和減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

　　1、2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《湖北省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《湖北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《十堰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　1、3適用范圍

　　1、3、1實施范圍

　　本預(yù)案適用于十堰市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件（包括其他突發(fā)事件次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件），以及發(fā)生在本市行政區(qū)域外，但可能造成本市生態(tài)環(huán)境重大影響需要采取緊急應(yīng)對措施的突發(fā)環(huán)境事件。預(yù)案主要適用于以下情況：

　�。�1）較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和指揮；

　�。�2）重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的前期應(yīng)急處置和指揮；

　�。�3）事件影響跨縣（市、區(qū)）級行政區(qū)，或超出事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）突發(fā)環(huán)境事件處置能力的應(yīng)對工作；

　　（4）其他需要市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部處置的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1、3、2事件類型

　　本預(yù)案所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。預(yù)案所適用的事件類型主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

　　因生產(chǎn)安全、交通運輸、自然災(zāi)害、人為破壞或恐怖襲擊引發(fā)以環(huán)境污染為次要災(zāi)害的突發(fā)事件，同時啟動其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　核設(shè)施（裝備）及有關(guān)核活動發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件、船舶污染事故、重污染天氣、水華暴發(fā)、集中式飲用水水源地污染等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，按照各自相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

　　1、4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，以人為本、減少危害，資源共享、保障有力，公開透明、及時發(fā)布的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級人民政府和有關(guān)部門按照事件嚴重程度，立即自動按照職責分工和相關(guān)預(yù)案開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

　　1、5事件分級

　　根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2014〕119號），按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　結(jié)合我市實際情況，針對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型、事件嚴重程度，將突發(fā)環(huán)境事件分為四級，即特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）及一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）。

　　1、5、1特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列情形之一的'，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　　（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的，放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的，放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成重大國際影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1、5、2重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒或重傷的；