關(guān)于試點方案匯編9篇
為了確保工作或事情有序地進行,我們需要提前開始方案制定工作,方案的內(nèi)容多是上級對下級或涉及面比較大的工作,一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。那么應(yīng)當如何制定方案呢?下面是小編精心整理的試點方案9篇,僅供參考,大家一起來看看吧。
試點方案 篇1
為深入貫徹落實《社會救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)開展“救急難”試點工作方案》,解決群眾生活中可能遭遇的突發(fā)性、臨時性、緊迫性困難問題,充分發(fā)揮社會救助的整體功能,有效防止沖擊社會道德和心理底線事件的發(fā)生,結(jié)合我旗實際,制定如下實施方案。
一、基本情況
烏審旗位于鄂爾多斯市西南部、內(nèi)蒙古自治區(qū)最南端,東南與陜西省榆林市接壤,是自治區(qū)南下北進的重要通道,享有自治區(qū)“南大門”的稱譽。全旗總面積11645平方公里,下轄6個蘇木鎮(zhèn)59個嘎查村;總?cè)丝?3.33萬人,其中少數(shù)民族占30%。
20xx年全旗完成民生投入15.4億元,占公共財政預(yù)算支出的54%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達34005元和12824元。城鄉(xiāng)居民低保標準分別達每人每月560元和400元,城鎮(zhèn)低保保障2768人,發(fā)放保障金1452萬元,人均補差437元/月,達到保障標準的78%,其他補助621萬元;農(nóng)村低保共保障6480人,發(fā)放保障金2488萬元,人均補助3840元/年,達到保障標準的80%,其他補助496萬元;五保集中、分散供養(yǎng)標準分別達到每人每年10000元和6000元,共保障332人,發(fā)放資金286萬元;發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金136萬元,救助210人/次;發(fā)放臨時救助資金27萬元,救助490人次。此外,我旗還建立了住房救助、教育救助、司法援助等制度,形成了較為完善城鄉(xiāng)社會救助保障體系,保障和改善民生能力不斷提升,經(jīng)濟發(fā)展的普惠性不斷增強。
二、工作目標
以托底線、救急難、可持續(xù)為目標,對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь车募彝ソo予急難救助,在救助的范圍上做到全覆蓋、在救助的標準上立足托底線,堅持量力而行,盡力而為,在救助程序上做到困難群眾救助有門、受助及時,在救助內(nèi)容上拓展個性化、多樣化的服務(wù),努力使困難群眾生存有尊嚴,生計有保障,生活有盼頭,保持追求幸福生活的信心,防止沖擊社會道德和心理底線事件的發(fā)生,確保社會和諧穩(wěn)定,使全體人民共享改革發(fā)展的成果。
三、救助范圍
開展“救急難”工作,具體包括在本旗出現(xiàn)的所有需要急難救助的(含非本旗戶籍常住人口)的以下類型人員:
1、已納入城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等其他專項社會救助范圍,但由于特殊原因(如遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、子女就學等)仍導致基本生活暫時出現(xiàn)較大困難的家庭。
2、因遭遇自然災(zāi)害、火災(zāi)、交通事故等突發(fā)事件、意外傷害,在扣除各種賠償、保險救助等資金后,個人負擔仍然較重,導致家庭基本生活難以維持的家庭。
3、因患各種大病、重病,在扣除新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助和其他社會幫困救助資金后,因個人負擔的醫(yī)療費數(shù)額較大(包括個別未繳納各類保險而患重特大疾病的家庭),直接導致基本生活難以維持的家庭。
4、在本旗范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員。
5、其他特殊原因造成家庭生活特別困難的城鄉(xiāng)家庭,經(jīng)其他救助措施幫扶后,基本生活仍然難以維持的。
四、工作任務(wù)
我旗開展“救急難”試點工作,重點實施“123”重點任務(wù)。
。ㄒ唬┰O(shè)立一項基金
設(shè)立“救急難”公益基金,以旗委政府牽頭,動員、引導本地具有影響力的社會組織、駐地企業(yè)捐贈募集資金,動員黨政機關(guān)、社會團體、個人捐款,同時積極爭取旗財政、上級部門為基金注入資金,爭取建立資金較為充裕的“救急難”公益基金,為開展“救急難”工作建立資金保障;鹬饕糜谂R時救助以及醫(yī)療救助資金不足或不到位時,解決困難群眾急難救助。
。ǘ┩晟苾身椫攸c制度
實施“救急難”工作,目標是托底線,救急難,因此要按照《社會救助暫行辦法》規(guī)定明確臨時救助、醫(yī)療救助和住房救助、教育救助、就業(yè)救助的職責。重點完善臨時救助、醫(yī)療救助在“救急難”工作中的主要功能和作用
1、完善臨時救助制度。在原《烏審旗城鄉(xiāng)困難家庭臨時救助辦法》的基礎(chǔ)上,進一步擴大救助范圍,注重“全覆蓋”和“救重點”的統(tǒng)一,既要覆蓋所有遭遇突發(fā)性、臨時性生活困難的居民家庭,又要做到對低保等困難家庭的重點救助;進一步提高救助標準,立足“托底線”,與我旗經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng),重點解決群眾基本生活燃眉之急;進一步簡化申請審批程序,注重“規(guī)范管理”與“方便快捷”統(tǒng)一,既要嚴格執(zhí)行審核審批程序,又要突出救急救難的制度特點,縮短審批時限,增強救助實效。
2、完善醫(yī)療救助制度。進一步完善《烏審旗城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作實施方案》,在救助對象范圍上覆蓋所有貧困居民以及因病致貧居民;在就醫(yī)用藥范圍上適當放寬,用藥目錄、定點醫(yī)療機構(gòu)等應(yīng)與大病保險相一致,逐步取消就醫(yī)用藥限制;在救助程序上簡化結(jié)算程序,推進“一站式”即時結(jié)算服務(wù);在制度銜接上加強與基本醫(yī)療保障、大病保險、商業(yè)保險等相關(guān)制度的有效銜接,充分發(fā)揮制度合力。
。ㄈ┙⑷椆ぷ鳈C制
——建立主動發(fā)現(xiàn)報告機制。以公安機關(guān)、蘇木鎮(zhèn)政府、嘎查村(社區(qū))、社會組織、社工組織、志愿者服務(wù)團隊等與群眾聯(lián)系密切的工作機構(gòu)為依托,充分發(fā)揮基層公安、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村(社區(qū))、社會組織、社會工作者和志愿者作用,主動發(fā)現(xiàn)、及時救助,第一時間采取幫扶、疏導和干預(yù)措施,切實做到早發(fā)現(xiàn)、早救助。蘇木鎮(zhèn)開通社會救助熱線,暢通困難群眾申請救助和有關(guān)人員報告急難情況渠道。
——建立一門受理、協(xié)同辦理機制。在各蘇木鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳設(shè)立“社會救助”窗口,專人負責社會救助申請受理或轉(zhuǎn)辦工作,受理工作具體分為即時辦結(jié),限時辦理,即時辦理需要相關(guān)部門在接到救助申請后立即協(xié)同辦理,對轉(zhuǎn)辦事項加強部門配合,確保困難群眾求助有門,受助及時,工作目標和救助標準按新《臨時救助辦法》和《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方案》規(guī)定執(zhí)行。
對急難求助資金需求大、超過規(guī)定標準的,對面臨急難問題有可能采取錯誤行為甚至極端行為的,蘇木鎮(zhèn)和旗縣民政部門在積極救助、及時干預(yù)的同時,要及時向政府上報情況,向有關(guān)部門通報情況,提出解決方案,明確支持條件,確保及時解決問題或采取必要工作措施,防患于未然。對于提出不合理要求的對象,應(yīng)耐心做好政策解釋工作。積極爭取同級黨委、政府完善制度安排,健全救急難工作機制和保障措施。
——建立社會力量參與社會救助機制。建立社會力量參與社會救助培育扶持優(yōu)惠政策,為社會力量參與社會救助創(chuàng)造條件,提供便利,充分發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和社會工作者在“救急難”方面的優(yōu)勢,為救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導等專業(yè)服務(wù),推動社會救助由單獨物質(zhì)救助向物質(zhì)救助、精神慰籍、心理疏導、能力提升等綜合救助服務(wù)轉(zhuǎn)變。
五、實施步驟
。ㄒ唬┙M織動員階段(20xx年5月—6月)
旗政府成立“救急難”工作領(lǐng)導小組,細化各部門職責分工,形成政府主導,各部門齊抓共管,共同參與的工作格局。結(jié)合地方實際,制定切實可行實施方案,召開領(lǐng)導小組會議,安排部署“救急難”各項工作。
。ǘ┩晟浦贫入A段(20xx年6月—7月)。
修訂完善現(xiàn)行《烏審旗城鄉(xiāng)困難家庭臨時救助辦法》、《烏審旗城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作實施方案》,根據(jù)我旗經(jīng)濟社會發(fā)展水平,廣泛征求社會各界意見,按照救助范圍全覆蓋、救助標準托底線、救助程序方便快捷的要求,力求使方案設(shè)計達到“托底線、救急難、可持續(xù)”的要求。
。ㄈ┗I集資金階段(20xx年6月—8月)
爭取旗政府追加“救急難”資金預(yù)算,并爭取上級部門資金投入,為“救急難”工作開展提供資金保障。同時啟動“救急難”公益基金審批報批程序,成立基金籌委會和基金委員會,開展基金設(shè)立工作,廣開渠道為基金籌措資金。
(四)實施救助階段(20xx年9月)
根據(jù)試點工作方案,實施救助工作。通過基層工作人員和社會工作者,主動發(fā)現(xiàn)急難對象實施救助。開通社會救助熱線,在蘇木鎮(zhèn)政務(wù)大廳設(shè)立社會救助窗口,方便困難群眾求助。同時通過政府服務(wù)購買方式或者志愿服務(wù)的方式,對救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導等專業(yè)服務(wù),彌補物質(zhì)救助的不足,真正做到“送溫暖,送到家”。
六、保障措施
。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導
成立以旗政府“一把手”任組長、分管副旗長任副組長、相關(guān)部門主要領(lǐng)導為成員的`“救急難”領(lǐng)導小組,具體負責試點工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保各項重點工作任務(wù)的落實。
。ǘ┘哟筘斄ΡU
根據(jù)歷年來臨時救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出情況,考慮到臨時救助范圍的進一步擴大,醫(yī)療救助封頂線的進一步提高及二次救助,用藥目錄的調(diào)整放寬等情況,爭取旗財政按照全旗人口每人10元的標準安排預(yù)算,并為“救急難”基金注入啟動基金。
。ㄈ╅_發(fā)設(shè)置社工崗位
積極爭取旗委政府開發(fā)設(shè)置社會工作崗位,尤其在城鄉(xiāng)社區(qū)大力設(shè)置社會工作崗位,發(fā)揮社會工作者專業(yè)服務(wù),為社區(qū)居民提供養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、就業(yè)服務(wù)、心理疏導、婚姻家庭服務(wù)、殘疾人服務(wù)、青少年服務(wù)等社會工作服務(wù),逐步實現(xiàn)社會工作專業(yè)服務(wù)社區(qū)全覆蓋。
。ㄋ模┩晟聘黜椌戎贫茹暯訖C制
加快完善各項救助制度銜接機制,最低生活保障為城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)解決基本生活問題;醫(yī)療、住房、教育等救助制度解決專項救助問題;臨時救助解決突發(fā)問題;社會力量幫助解決個性化突出問題。要加強部門配合,完善辦理、轉(zhuǎn)辦流程,努力形成社會救助分工協(xié)作、齊抓共管、整體推進的良好局面。
。ㄎ澹┘訌娦畔⒐蚕
加強民政系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)信息共享,通過家庭收入核對平臺、優(yōu)待撫恤、福利津貼等信息,為主動發(fā)現(xiàn)急難對象和準確判斷急難情形提供依據(jù)。加強與公安、衛(wèi)生、教育、住建、人社、保險等與社會救助工作相關(guān)部門的信息共享,在做好為各相關(guān)部門提供低保對象、特困人員基本信息的同時,及時了解掌握各類專項救助和慈善救助開展情況。
。┙⒍睫k制度
建立“救急難”工作督查督辦和責任追究制度,明確責任追究范圍,落實發(fā)現(xiàn)、報告、受理、審核、審批或轉(zhuǎn)辦等各個環(huán)節(jié)的責任人和工作要求,對各類“救急難”事項,特別是一些影響較大或帶有苗頭性的急難事項,加大督查督辦力度,對因責任不落實、相互推諉、處置不及時等造成嚴重后果的單位和個人,配合有關(guān)部門給予嚴肅處理。
試點方案 篇2
一、試點時間
20xx年1月1日—20xx年12月31日(年底前完成向省商務(wù)廳的申報工作,20xx年12月31日前提交驗收申請)。
二、工作目標
顯著提升生豬屠宰行業(yè)整體發(fā)展水平,實現(xiàn)規(guī);涝住⒁(guī)范化經(jīng)營,打造連鎖配送網(wǎng)絡(luò),建立肉品安全信息可追溯系統(tǒng),加強執(zhí)法能力建設(shè),構(gòu)筑覆蓋全縣的“放心肉”服務(wù)體系,切實保障消費安全。
三、試點內(nèi)容
。ㄒ唬┥a(chǎn)規(guī);。關(guān)閉全縣5個小型生豬屠宰場點,在縣城區(qū)建設(shè)1家AAA級以上機械化屠宰廠,建設(shè)一座100噸冷庫。
。ǘ┡渌屠滏溁E鋫5輛冷藏專用車,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置分銷中心或配送網(wǎng)點,在全縣范圍內(nèi)實現(xiàn)肉品連鎖經(jīng)營和冷鏈配送。
。ㄈ┍O(jiān)控視頻化。在機械化屠宰廠安裝遠程監(jiān)控系統(tǒng)并24小時運轉(zhuǎn),視頻資料由專人保存,主管部門對生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行全天候、全過程監(jiān)控。
。ㄋ模z測全程化。全面落實質(zhì)量安全管理制度,嚴格履行操作程序,實現(xiàn)從生豬進場、屠宰加工到產(chǎn)品出廠的全過程100%檢驗檢測,認真履行不合格肉品召回、追溯制度,保證肉品質(zhì)量安全。
。ㄎ澹┬б婧侠砘。根據(jù)企業(yè)實際生產(chǎn)成本,核定合理的加工收費標準和企業(yè)自營利潤率,監(jiān)督企業(yè)按照相對合理價格銷售,保證企業(yè)基本收益和消費者利益。
(六)環(huán)境清潔化。建立污水處理設(shè)施或連接市政管網(wǎng)的排放通道,實現(xiàn)廢棄物和廢水達標排放。
。ㄆ撸└偁幱行蚧。支持具備條件的'其他企業(yè)通過開設(shè)專賣店、設(shè)立銷售專柜,開展冷鏈配送等方式跨區(qū)域銷售肉品,增加市場供應(yīng),調(diào)控市場價格,實現(xiàn)有序競爭。
四、具體措施
。ㄒ唬┩七M規(guī);i定點屠宰場建設(shè)。
按照省商務(wù)廳“壓點擴規(guī)”的要求,縣財政出資200萬元對機械化屠宰廠建設(shè)和關(guān)停小型定點屠宰場的補貼。具體步驟如下:
1、我縣已于20xx年完成機械化屠宰廠的建設(shè)并投產(chǎn),同時關(guān)閉了縣內(nèi)所有5家小型定點屠宰場,實現(xiàn)日屠宰量500頭以上的規(guī)模;建設(shè)一座庫容100噸的冷藏庫和分割、辦公一體化綜合樓,購置了冷藏專用配送車5臺,實行冷鏈配送經(jīng)營模式。
2、依托已關(guān)閉的屠宰場轉(zhuǎn)化成的配送站進行網(wǎng)絡(luò)配送經(jīng)營。全縣共設(shè)有配送站、點16處。
3、在“放心肉”體系建設(shè)工作完成后,對縣食品公司進行改制,資產(chǎn)由政府統(tǒng)一收儲管理,人員實行聘任上崗,對富余人員給予妥善安置。
。ǘ┙(zhí)法監(jiān)管平臺。
1、實現(xiàn)全程監(jiān)控。加強對生豬屠宰場的監(jiān)管力度,在屠宰場內(nèi)安裝監(jiān)控設(shè)備,覆蓋生豬收購、進場、查驗、檢疫、檢驗、無害化處理和肉品出場等重要環(huán)節(jié),視頻資料由專人負責儲存。完善屠宰場內(nèi)部管理制度,實行信息化管理,規(guī)范經(jīng)營行為。
2、實現(xiàn)全程檢測。實行宰前檢疫、宰后檢驗制度,凡進入定點屠宰場的生豬必須具有產(chǎn)地檢疫合格證及耳標,并逐批逐頭進行取尿檢驗,嚴把檢疫檢驗關(guān),并建立臺賬。工作人員必須持證上崗、跟班作業(yè)。屠宰場不得屠宰產(chǎn)地不明、沒有免疫標識、病害、注水及注入其它物質(zhì)的生豬。
3、實現(xiàn)無害化處理。加強對企業(yè)無害化處理監(jiān)管,配備肉品檢驗人員和無害化處理設(shè)施,檢疫檢驗率達100%。對不合格生豬產(chǎn)品實行召回制度、追溯制度。
(三)提高執(zhí)法效能。
縣“放心肉”體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導小組組織商務(wù)、工商、衛(wèi)生、公安、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,嚴厲打擊私屠濫宰、制售劣質(zhì)肉、病害豬肉、注水肉等不法行為,確保“放心肉”體系建設(shè)順利實施,讓群眾吃上“放心肉”。
五、保障舉措
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導?h政府成立“放心肉”體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導小組,由縣政府主要負責同志任組長、分管負責同志為副組長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門行政主要負責同志為成員(具體名單附后),負責研究部署“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)重點工作,協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的困難與問題。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也成立相應(yīng)工作機構(gòu),切實加強對“放心肉”體系建設(shè)工作的領(lǐng)導。
(二)廣泛深入宣傳。采取會議、有線電視、政府站、宣傳車、發(fā)放宣傳單等形式,積極開展食品安全科普知識宣傳教育,大力宣傳“放心肉”體系建設(shè)的重大意義,促進廣大群眾提高食品安全意識,為“放心肉”體系建設(shè)試點工作營造良好的氛圍。
(三)落實配套政策?h政府投入資金對屠宰場、冷鏈配送中心、經(jīng)營網(wǎng)點進行升級改造,進一步推進“放心肉”體系建設(shè)步伐。落實抽樣檢測資金,對抽樣檢測企業(yè)給予一定補貼;對定點屠宰場污水處理系統(tǒng)進行改造,并對企業(yè)污水處理給予適當補貼,保證環(huán)境清潔衛(wèi)生;及時兌現(xiàn)病害豬補貼資金,對無害化處理病害豬及購置設(shè)備所需資金給予一定補貼;對“放心肉”體系建設(shè)中的所得稅、營業(yè)稅、增值稅等相關(guān)稅費給予減免。
。ㄋ模┟鞔_部門職責。縣商務(wù)局負責監(jiān)管屠宰場及冷鏈配送中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強對生豬定點屠宰場的監(jiān)管,對進場生豬進行各種檢疫檢驗及檢測登記,保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量合格率100%;動物防疫部門負責做好生豬檢疫檢驗工作,做到檢疫檢驗率100%,確保上市銷售的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全;工商部門負責加強對肉品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管,為“放心肉”體系建設(shè)營造良好的環(huán)境;財政部門負責落實相應(yīng)配套資金,加強對扶持資金使用的監(jiān)管。各相關(guān)部門要相互配合,各盡其責,保障工作順利開展。
試點方案 篇3
××鎮(zhèn)已被列入第二批全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn),為進一步推進旅游事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《××鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《××鎮(zhèn)發(fā)展改革試點方案》及《××旅游總體規(guī)劃》、《新安江山水畫廊旅游區(qū)規(guī)劃》,結(jié)合××鎮(zhèn)旅游事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,特制定本方案。
一、××鎮(zhèn)旅游建設(shè)概況
××鎮(zhèn)地處中國歷史文化名城——××的南部,新安江上游,是“新安江山水畫廊”的主景區(qū)、“三潭枇杷”源產(chǎn)地,擁有黃山市最大的內(nèi)陸碼頭,又是國際黃金旅游線黃山──千島湖的交通樞紐,距黃山市52公里,黃山風景區(qū)80公里,水路距浙江淳安千島湖鎮(zhèn)65公里。1996年被國家體改委、建設(shè)部等11個部委命名為57個全國綜合改革試點鎮(zhèn)之一,20xx年被確定為全省重點中心鎮(zhèn),20xx年被確定為全國重點鎮(zhèn)。先后被國家建設(shè)部和省建設(shè)廳評為“村鎮(zhèn)建設(shè)先進鎮(zhèn)”,榮獲安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 “一鎮(zhèn)一品”特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和安徽省首屆文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等稱號。全鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積99平方公里,下轄12個行政村、2個居委會,人口2.8萬,鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有人口0.7萬人。20xx年,財政收入572萬元,農(nóng)民人均純收入4880元!痢伶(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積3.1平方公里,建成面積2.5平方公里。公安、工商、海事、國稅、地稅、交通、電信等部門及移動公司、聯(lián)通公司、農(nóng)業(yè)銀行都在××設(shè)有分局或辦事機構(gòu);成立了新安江山水畫廊風景區(qū)旅游開發(fā)中心負責山水畫廊旅游接待服務(wù),景點開發(fā)管理;為加強對水上旅游秩序的管理,縣政府還在××成立了××水上游船管理辦公室。
鎮(zhèn)區(qū)擁有日供水1000噸自來水廠,供電所年供電491萬千瓦時。擁有二星級賓館一家,旅行社3家,旅游公廁一座。其中,××賓館為二星級涉外賓館,擁有標準客房52間,家庭客房4間,大型會議室及多功能室一間,小型會議室3間,可承辦各種會議、論壇,同時提供140人住宿、400人就餐。其他社會旅館酒店擁有床位300多個,其中接待規(guī)模在100人以上的酒店3家,均能提供具有地方特色的餐飲服務(wù)。
××水、陸交通便捷,鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)有新安江游船公司等四家游船公司,擁有游船16艘,船位2300個;快艇26只;有兩條縣道通縣城,有專門的社會汽車公用站,每天有20多班次客車直通縣城,另有4班次客車直通黃山風景區(qū)和市政府所在地。
轄區(qū)內(nèi)旅游資源豐富,有“人行明鏡中,鳥度屏風里”之稱的國家級4a風景名勝——新安江山水畫廊貫穿全境,境內(nèi)擁有十余人合抱的千年古樟樹、保存完好的古民居、萬畝優(yōu)質(zhì)枇杷基地、萬畝有機茶基地。特色農(nóng)產(chǎn)品“三潭枇杷”有“天上王母蟠桃”之譽,每年5月枇杷成熟季節(jié)和3月有機茶采摘季節(jié),前來休閑旅游、品嘗枇杷、嘗試采茶樂趣的游人絡(luò)繹不絕。目前,已開發(fā)接待旅客的景點有:漳潭“千年古樟樹”、“十里紅妝館”;“三潭枇杷觀光園”、“綿潭將軍埠”、“綿潭古戲”,“民俗風情”等。
20xx年底,從事旅游就業(yè)人數(shù)20xx余人。 20xx年接待游客20余萬人,其中新安江山水畫廊接待3萬人次,旅游收入4200萬元,創(chuàng)稅80萬元,旅游稅收占我鎮(zhèn)全年財政稅收的19%。沿江各村憑借新安江山水畫廊旅游,實現(xiàn)枇杷園觀光游接待游客1萬人次,枇杷也因此賣上了好價錢,實現(xiàn)人均增收650元。旅游業(yè)在我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要地位已日益凸顯。
二、指導思想、發(fā)展思路、發(fā)展目標
(一)指導思想:圍繞××鎮(zhèn)總體規(guī)劃和發(fā)展改革試點方案目標要求,依據(jù)市場導向和資源條件,在政府主導型發(fā)展旅游業(yè)的大背景下,堅持以市場為導向,以社會力量辦旅游為方向,利用新安江優(yōu)美的自然風光和悠久的徽文化歷史積淀,通過旅游開發(fā),活一方水土,富一方百姓,把新安江山水畫廊旅游風景區(qū)建成全國著名的旅游區(qū)。
(二)發(fā)展思路:在有效保護自然環(huán)境和生態(tài)旅游資源的前提下,通過開展生態(tài)觀光旅游及徽文化特色旅游,建立景觀優(yōu)美、生態(tài)健全、環(huán)境優(yōu)良、設(shè)施齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的生態(tài)旅游景點網(wǎng)絡(luò)及其運行機制,成為杭州至黃山水陸并進的黃金旅游線上的一個具有濃郁地方特色的高質(zhì)量的生態(tài)觀光度假基地,實現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟的可持續(xù)和諧發(fā)展。
(三)發(fā)展目標:建設(shè)成為華東地區(qū)著名的、富有地方特色的濱水生態(tài)觀光旅游區(qū)、徽文化修學旅游基地,力爭到試點未20xx年年接待國內(nèi)外游客達40萬人次,其中,過境游客穩(wěn)定在25萬人次,目的地游客增加到15萬人次,旅游總收入超億元。
三、試點主要內(nèi)容
(一)、進一步做好修編《新安江山水畫廊總體規(guī)劃》,積極著手修編《××鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃》、《××鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃》、《××鎮(zhèn)文化發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃,為旅游業(yè)快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(二)、成立××鎮(zhèn)旅游管理委員會,加強行業(yè)監(jiān)督和管理,整治旅游秩序,統(tǒng)一宣傳促銷,互通市場信息,實現(xiàn)客源市場互補,走集團化、集約化規(guī)模經(jīng)營新路子。
(三)、加強與轄區(qū)內(nèi)旅游公司、旅行社的合作,組織民間藝人開展地方民俗表演活動,豐富徽文化旅游內(nèi)涵;積極抓好景點之間道路網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè),開展旅游運輸服務(wù),確保景點間交通暢通,建設(shè)旅游綠色通道。
(四)、按照統(tǒng)一規(guī)劃、多元投資、共同開發(fā)、利益共享和“誰投資,誰經(jīng)營,誰受益,誰承擔風險”的原則,運用市場機制,多渠道籌措旅游建設(shè)資金,鼓勵外來投資開發(fā)新的旅游景點,建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施,改善旅游環(huán)境,實現(xiàn)旅游強鎮(zhèn)目標。
(五)、加大景區(qū)景點旅游項目建設(shè),完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)××鎮(zhèn)現(xiàn)狀和未來發(fā)展的需要,必須盡快啟動一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景點項目建設(shè)。
1、 民俗風情項目
挖掘開發(fā)一些旅客參與性強、吸引力大、興趣濃厚的民俗風情項目。如春季茶筍、夏日枇杷、秋天板栗、初冬柑桔,再如糧食土加工、徽州農(nóng)家風味萊肴烹飪、四時節(jié)日食品等,都可吸引游客體驗參與采摘、制作、品嘗,實現(xiàn)自娛自樂。還可開發(fā)古老的傳統(tǒng)手工作坊造紙、榨油、土織布、竹編、四雕、聽綿戲、微州婚嫁民俗表演等參觀游。讓游客身臨其境,猶如置身“桃花源”、“男耕女織”的夢境之中。要借舉辦三潭枇杷節(jié)、五月龍舟節(jié)、鳳凰秋夜水燈節(jié)等節(jié)慶活動,用新安江這條多姿多彩的飄帶,把這些獨具徽味徽韻徽俗的光彩耀眼的明珠串聯(lián)起來,清純而古典、浪漫而綽約,形成—個具有特殊風格的山水風情畫中游專項旅游產(chǎn)品,推向國內(nèi)外市場。該項目投資300萬元,所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式,實施時間為20xx年—20xx年。
2“三潭”景點
瀹漳、漳潭、綿潭是全國著名枇杷產(chǎn)地,“一江新安水,萬重枇杷山”、“天上王母蟠桃,地下三潭枇杷”歌詠的就是這里。 以漳潭為重點在沿江兩岸開辟兩個互為對應(yīng)的'景點,—是建設(shè)枇杷觀光采摘園。在村對面劃一片枇杷園,園內(nèi)修觀光道路,并修建—座與同圍環(huán)境相適應(yīng)的“嘗鮮亭”,讓游客能在五月枇杷季節(jié),棄舟入園,自行品嘗枇杷,增加游客的參與性和投身大自然的情趣。二是“千年古樟”保護開發(fā)。村中有一棵無愧“樹王”稱譽的“千年古樟”(可申報吉尼斯紀錄),其樹桿之粗(樹干胸徑周長為10.4米)、樹冠之大、樹齡之長、繁茂之勢實為罕見。20xx年初,已經(jīng)投資20xx萬元配套開發(fā)了漳潭“十里紅妝館”和綿潭古戲臺,就吸引了大批的游客。下一步將圍繞“樹王”挖掘開發(fā)富有美麗情趣,引人入勝的相關(guān)傳說,配合表演相關(guān)民俗,以增加“樹王”的神秘性和觀賞性。該項目投資100萬元,所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式,實施時間為20xx年—20xx年。
3、農(nóng)家樂景點
新楊村、綿潭,都是徽州民居的典型村落,該村古風甚濃,景色宜人,整體布局好,依山傍水,景色秀麗。因新楊村有豐富的可利用資源,初步規(guī)劃:將“山水畫廊新安江”風情旅游的重頭內(nèi)容擺在該村,整個村莊通過環(huán)境治理后均可為民俗旅游服務(wù)。為集中再現(xiàn)徽州的傳統(tǒng)、生產(chǎn)、生活方式,利用新楊村對岸的兩座小山坡,修建傳統(tǒng)手工造紙作坊(其生產(chǎn)的“澄心堂”紙,是中國宣紙的鼻祖,享譽四海)、榨油坊、古農(nóng)具操作、腳踏水車、竹編、土織布、四雕工藝等內(nèi)容。安排游客于農(nóng)戶家中,讓其參與所有能參與的生產(chǎn)、生活內(nèi)容,與古風古趣濃郁的山民們把盅交談,領(lǐng)略徽州農(nóng)家的怡然之情,盡情享受“世外桃源”之樂。該項目投資300萬元,所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式,實施時間20xx年—20xx年。
4、花果山屏障
為使“山水畫廊新安江”旅游線更具魅力,我們打算利用沿江兩岸適宜的自然條件,把××所有的果品在兩岸進行合理布局種植。因此,沿江兩岸建成茶果連綿的彩色屏障,讓游客一年四季游新安江,都置身于花的海洋、果的世界。同時,也為旅游土特產(chǎn)品開發(fā)提供了基地,無疑將產(chǎn)生極大的效益。該項目投資450萬元,所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式,實施時間20xx年—20xx年。
5、九里潭休閑山莊
九里潭村位于××上游4.5公里處,背靠龍椅山,面臨新安水。在依山坡地蓋數(shù)棟別墅并利用其較大面積的平緩灘地開發(fā)野營燒烤、親水戲魚及運動場所,在水面上開發(fā)刺激驚險的水上游樂項目。該項目投資300萬元,所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式,實施時間20xx年—20xx年。
6、開發(fā)徒步(山地車)旅游線路
為了適應(yīng)廣大國內(nèi)外徒步(山地車)旅游愛好者的需要,將開設(shè)雄村(漁梁)一朱村一浦口一南源口一瀹嶺下一瀹潭一漳潭一九砂一九里潭一鳳凰島一××的徒步(山地車)旅游線路,該路段力求保持原來石板甚至泥土路面,使其具備原生態(tài)氣息。該項目投資80萬元,所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式,實施時間20xx年—20xx年。
7、綿潭畫家創(chuàng)作基地及新楊村寫生基地
綿潭村文化底蘊深厚,不僅擁有獨具特色的綿戲,秀麗的山川還孕育了古往今來不少的畫師與畫家,現(xiàn)今就有新安畫派莊家漢等杰出代表。新楊村是徽派建筑的典型,加上新安江畔獨具魅力的詩畫山水,都是文人墨客的向往之地。該項目投資500萬元,所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式,實施時間20xx年—20xx年。
8、特色游船開發(fā)
開發(fā)特色游船是為了拉升新安江旅游線,充實旅游品位,以徽州獨有的特色游船及游船上文化娛樂項目的開發(fā),來提升新安江山水文化游的內(nèi)涵。該項目投資150萬元,所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式,實施時間20xx年—20xx年。
9、完成××老街整治工作,建成保持明清建筑風格的××老街步行旅游商業(yè)一條街(總投資1600萬元)。所需資金采取對上爭取國家資金投入、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓融資等方式,實施時間20xx年—20xx年。
10、新區(qū)建設(shè)。以被列入省861重點項目“黃山千島旅游休閑中心”建設(shè)為重點,全力加強××大茂新區(qū)建設(shè)。加速完成該項目的“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),分期分批完成農(nóng)民新村、產(chǎn)權(quán)式酒店、寫生基地、商業(yè)街等項目建設(shè),爭取在20xx年完成500畝大茂新區(qū)的建設(shè)(該項目計劃投資5.1億元,由開發(fā)商資建設(shè))。
11、鳳凰島旅游度假村項目建設(shè)。地處××碼頭對岸,距離1公里,全島面積200余畝,內(nèi)外各有湖泊,整個島三面臨水,呈半島型,稱鳳凰島。景點已進行了一期開發(fā),該項目建設(shè)主要是提供一個黃金旅游線上的旅游驛站,供大部分的休閑游客和一部分的觀光游客在度假村內(nèi)休憩、游樂,充電后展開更好的旅程,另一個功能是提供一些產(chǎn)權(quán)式別墅,供商務(wù)人士來此度假、交流、會晤及享受天倫之樂。項目創(chuàng)造“臨流別館,夢里徽州”的意境,建筑全都采用徽派和仿徽派建筑。項目二期7500萬元,由開發(fā)商投資,建設(shè)實施時間20xx年—20xx年。
四、實施步驟
××鎮(zhèn)旅游事業(yè)發(fā)展改革試點分三步實施:
第一步為啟動階段(20xx年):包括成立組織、制定方案、擬定規(guī)劃、宣傳發(fā)動等工作。
第二步為全面實施階段(20xx年—20xx年):包括依照方案整體實施、立體推進、重點突破、全面鋪開,逐步取得明顯成效。
第三步為鞏固提高階段(20xx年):包括總結(jié)驗收、鞏固成果,解決好試點中出現(xiàn)的新情況和新問題,實現(xiàn)發(fā)展與改革的總體目標,初步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的全新城鎮(zhèn)體制。
五、保障措施
(一)加強領(lǐng)導,明確責任
為確!痢伶(zhèn)旅游建設(shè)發(fā)展改革試點工作順利實施,××鎮(zhèn)成立以黨政主要負責人為組長,分管副書記、副鎮(zhèn)長為副組長,鎮(zhèn)直有關(guān)部門負責人為成員的××鎮(zhèn)旅游事業(yè)發(fā)展改革試點領(lǐng)導小組,領(lǐng)導××鎮(zhèn)試點期間的旅游規(guī)劃、建設(shè)、管理、開發(fā)、資金籌措等工作,負責試點方案的具體實施!痢伶(zhèn)領(lǐng)導小組與鎮(zhèn)直、駐鎮(zhèn)有關(guān)部門簽訂責任狀,實行年初確定任務(wù)、年終考核驗收的目標管理,按照工作內(nèi)容定崗、定職、定責,嚴格獎懲兌現(xiàn)。
(二)制定政策,大力支持
為了保證××鎮(zhèn)旅游事業(yè)發(fā)展改革試點工作的順利推進,縣政府將同意在試點期間給予如下扶持政策:
1、試點優(yōu)先權(quán)。國家、省、市、縣新出臺的各項改革試點優(yōu)先安排××鎮(zhèn)進行。
2、優(yōu)先安排各項旅游建設(shè)項目申報(如國家旅游發(fā)展基金項目等)。
4、屬國家嚴格控制計劃的指標,如土地年度用地計劃等應(yīng)重點傾斜,優(yōu)先支持××鎮(zhèn)旅游事業(yè)的發(fā)展。
5、允許國家、集體、個人參與旅游項目的開發(fā)建設(shè),按照“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則,鼓勵外來客商和農(nóng)民進鎮(zhèn)投資,以形成多元化、多渠道的投資體制。××鎮(zhèn)政府實行“一條龍”服務(wù),縣政府各相關(guān)部門要簡化程序、放寬審批、從速辦理。凡國家政策允許由企業(yè)自行投資的項目,除需核準項目外,總投資在200萬元以下的備案項目由鎮(zhèn)政府自行審核備案,報縣發(fā)改部門備案。證照辦理中,國家、省、市規(guī)定的收費按下限收取。
(三)加大宣傳,擴大影響
××鎮(zhèn)城旅游事業(yè)發(fā)展改革試點工作,是實施小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略,推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的重要舉措,是一項涉及面廣、政策性強、牽動性大的系統(tǒng)工程,需要全社會關(guān)心支持和參與。為此,將采取廣播、電視、報紙、會議、宣傳欄等各種形式,加大宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知,調(diào)動方方面面的力量,提高××鎮(zhèn)知名度和社會影響力,營造人人關(guān)心試點,人人支持試點,人人參與試點的良好社會氛圍,促進試點工作的順利實施。
(四)細化任務(wù),分步實施
××鎮(zhèn)旅游事業(yè)發(fā)展改革試點方案批準后,縣直有關(guān)部門要依據(jù)《試點方案》,制定出詳細的工作計劃,進一步明確目標與任務(wù),明確責任,細化任務(wù),扎實開展,分步實施,不斷完善,穩(wěn)步推進,確保完成各項發(fā)展改革試點任務(wù),實現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標。
試點方案 篇4
一、指導思想
一體化教學改革是當前職業(yè)教育教學改革的重要方向,實施一體化教學試點是我校20xx年下學期教學教研工作的重點,學校要成立校教研室兩級領(lǐng)導班子負責策劃和實施,要把試點和示范相結(jié)合、評價和獎勵相結(jié)合,充分調(diào)動教職員工的積極性和創(chuàng)造性,通過試點,建立一體化教學的范示,進而在全校推行一體化教學。
二、工作目標
一體化教學是一種把理論教學和實踐教學融為一體的教學方法.就是將理論教學和實踐教學在教學組織上一體化設(shè)置,教授與操作等教學手段一體化實施,教室、實驗室和實習車間一體化配置,專業(yè)知識、操作技能與職業(yè)要求一體化訓練。實施一體化教學不可能一蹴而就,必須分階段進行,先通過試點再逐步推廣,經(jīng)過反復實踐和改進形成具有教研室統(tǒng)性,科學性,程序性的范式。在試點階段,一體化化圍繞以下目標開展工作:
1、積極宣傳推介一體化教學理念,通過試點彰顯一體化教學的效果,形成一體化教學改革的共識。
2、創(chuàng)建一體化教學條。一是打造一體化教學師資隊伍,參與一體化教學的教師原則上都是“雙師型”教師;二是開發(fā)一體化教學校本教材;三是規(guī)劃建設(shè)一體化教學場所。
、建設(shè)一體化教學改革資料體教研室。通過試點,積累教學資料,通過改進,優(yōu)化教學資料,通過創(chuàng)新,豐富教學資料,通過歸納整理,規(guī)范教學資料,形成教學資料共享資,充分利用一體化教學改革成果。
4、積極開展一體化教學的教學研究工作。通過試點,要開發(fā)出一批可以推廣使用的一體化教學大綱和教材。要撰寫一體化教學科研論,積極創(chuàng)造一體化教學精品程。
三、組織機構(gòu)
設(shè)立校教研室兩級領(lǐng)導機構(gòu),校級領(lǐng)導機構(gòu)負責教改工作的總體策劃、宣傳、指導、督導、考評、以及資料的收集、整理、存檔、論的匯編和成果的`申報。教研室部領(lǐng)導機構(gòu)負責教改工作的實施。
。ㄒ唬┬<夘I(lǐng)導機構(gòu)
顧問:
組長:
副組長:
辦公室:
成員:
。ǘ┙萄惺翌I(lǐng)導機構(gòu)
由各教研室主任負責組建
四、工作內(nèi)容
1.試點時間:20xx年9月1日-20xx年12月0日
2.試點范圍:在機械工程教研室、電子電氣工程教研室、信息技術(shù)教研室進行試點。
3.試點項目:機械工程教研室:《數(shù)控車工技能訓練》、《鉗工技能訓練》、《車工技能訓練》一體化教學試點;《機械制圖》、《金屬材料與熱處理》學生自選教師上試點。
電子電氣工程教研室:《電力拖動技能訓練》、《單片機原理及應(yīng)用》、《pL》、《電子電工》、《彩電維修》一體化教學試點。
信息技術(shù)教研室:《計算機應(yīng)用》一體化教學試點。
4.試點具體要求:
。1)實行項目負責制,成立項目研究小組,確定項目負責人。
(2)由項目研究小組編寫出項目實施方案,包括程名稱、項目負責人、主講人、教學計劃(包括講內(nèi)容、時間、地點)、教學大綱、場地設(shè)置、設(shè)備要求、經(jīng)費預(yù)算。
。3)由校教研室領(lǐng)導機構(gòu)進行檢查和督導。
。4)由校教研室組織示范并進行評比獎勵。
。5)收集整理資料,形成共享的資。
。6)撰寫匯編教改論。
五、工作步驟
1.9月1日-10日召開教改座談會,制訂教改方案
2.9月11日-20日試點教研室出臺教改方案,并上報校一體化教改辦公室
。9月21日-11月0日,校教研室領(lǐng)導機構(gòu)對教改進行檢查和督導,并進行階段性總結(jié)。
4、12月1-1日,組織教改示范并進行評比與獎勵,收集教改論并進行匯編。
六、評價與獎勵
1.評價的方式、內(nèi)容和標準
由校教改辦組織從“教”和“學”兩個方面進行評價,評價的內(nèi)容和標準見下表:
表:一體化教學效果評價表
評價內(nèi)容權(quán)重評價標準實得分
教教學計劃分有計劃且按計劃實施計分,有計劃未按計劃實施計分,無計劃計0分
教學大綱分有大綱和國家職業(yè)資格標準一致計分,有大綱和國家職業(yè)資格標準不一致計2-4分,無大綱計0分
教材20分有教材且與教學大綱一致、五單齊全計1-20分,有教材與教學大綱不一致、五單不全計-1分,無教材計0分
堂組織20分堂組織嚴密、教學手段多樣、教學效果好計1-20分,堂組織松散、教學手段單一、教學效果欠佳計-1分
學理論考試20分按學生實得分平均在70分以上,優(yōu)秀率達20%以上,不及格率在%以下計20分,優(yōu)秀率每下降1%扣減1分,不及格率每上升1%扣減0分,最低分為0分
技能操作20分按時按質(zhì)按量完成技能操作的學生在80%以上計20分,每下降1%扣減0分,最低分為0分
學生評價10分學生評價為優(yōu)達90%以上計10分,每下降1%扣減0分,最低分為0分
說明:1、實得分合計在8分以上為優(yōu),60-84分為合格,60分以下為不合格
2、五單是指:理論教學單、技能教學單、國家職業(yè)技能考核標準單、作業(yè)單、技能拓展單(指該項技能的發(fā)展現(xiàn)狀及上網(wǎng)查詢學習的方法和內(nèi)容)
3.獎勵
學校年終總結(jié)一體化教學改革經(jīng)驗,表彰一體化教學先進個及先進集體。評選一體化教學先進個人10名,每人獎勵200元;評選學!皟(yōu)秀一體化教學方案”-個,各獎勵00元;評選一體化教學先進集體二個,各獎勵1000元。
xx市第一高級技工學校一體化教學改革辦公室
20xx年9月1日
試點方案 篇5
根據(jù)《法學兩院領(lǐng)導班子檢查分析報告》中提出的主要問題和解決問題的基本思路,經(jīng)過兩院領(lǐng)導班子的專題討論,決定在重點解決檢查分析報告中所提出的兩個突出問題,即“探索和完善法學兩院合作機制”和“完善與法律實務(wù)部門合作機制”的基礎(chǔ)上,進一步完善和制定三項與教職工利益和規(guī)范管理密切相關(guān)的制度,以此切實推動貫徹落實科學發(fā)展觀長效機制的建設(shè)。
一、整改的具體事項
在原有制度的基礎(chǔ)上,第三階段將著力修改、完善和制定好以下五項規(guī)章制度:
《法學院與刑科院協(xié)調(diào)發(fā)展實施綱要》。
《落實法學兩院與法律實務(wù)部門合作協(xié)議的規(guī)定》
《法學院本科教學質(zhì)量監(jiān)控和管理實施要點》
《法學院與刑科院教工激勵機制的規(guī)定》。
《法學院院聘教授和副教授暫行規(guī)定》。
上述整改事項均在7月30號前完成。
二、整改的具體思路
完善《法學院與刑科院協(xié)調(diào)發(fā)展實施綱要》,進一步明確作為全國優(yōu)勢學科的刑法學和訴訟法學帶動其他法學二級學科發(fā)展的途徑和舉措;進一步完善兩院在教學、科研、對外交流、分配等方面的協(xié)同規(guī)定,使法學兩院創(chuàng)新體制的潛在優(yōu)勢得以更加充分地發(fā)揮。
制定《落實法學兩院與法律實務(wù)部門合作協(xié)議的規(guī)定》,鞏固與法律實務(wù)部門的'聯(lián)系,并以此為平臺提高法學兩院的司法服務(wù)能力、擴大北師大法學學利的影響和推進學生的素質(zhì)教育。
完善和修改《法學院本科教學質(zhì)量監(jiān)控和規(guī)范管理實施要點》,鞏固本科教學評估的成績,規(guī)范教學管理活動,推動教學與科研和教學與實踐兩個方面的結(jié)合,切實提高本科教學質(zhì)量。
完善和修改《法學院與刑科院教職工激勵機制的規(guī)定》,進一步調(diào)動全體教職工敬崗愛業(yè)的熱情和積極性,形成院內(nèi)的良性競爭局面,尤其是為青年教工的脫穎而出創(chuàng)造必要的制度環(huán)境。
基于法學院青年教師的比重較大而高級職稱的教師比例偏低的實際情況,制定《法學院院聘教授和副教授暫行規(guī)定》,促進教師結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,并適當緩解青年教師在職稱評定和生活待遇方面的壓力,努力營造以人為本、共享學院發(fā)展成果的和諧氛圍。
三、整改任務(wù)的分工及進度
前述整改事項的具體分工和進度如下:
整改事項 牽頭人 直接負責人 完成時間
法學院與刑科院調(diào)發(fā)展實施綱要 趙秉志
張遠煌 陰建峰
黃振中 20xx年7月20日
法學院本科教學質(zhì)量監(jiān)控和管理實施要點 夏利民 熊躍敏 20xx年7月15日
落實法學院兩院與法律實務(wù)部門合作協(xié)議的規(guī)定 趙秉志
張遠煌 夏利民
劉志偉 20xx年7月20日
法學院與刑科院教職工激勵機制的規(guī)定 張遠煌
趙秉志 魏天經(jīng)
盧建平 20xx年7月20日
法學院院聘教授和副教授暫行規(guī)定 趙秉志
張遠煌 張遠煌 20xx年7月20日
試點方案 篇6
縣地稅局穩(wěn)步推進 “兩評一樹”試點活動,采取六項措施促使評樹活動更加公開透明。
一是宣傳公開。
召開干部職工動員大會,制定活動方案,利用內(nèi)外部網(wǎng)站等信息平臺,大力宣傳“兩評一樹”活動的目的、內(nèi)容、方法步驟及具體要求,層層動員,廣泛發(fā)動,激發(fā)干部群眾參與熱情,營造濃厚的活動氛圍。
二是監(jiān)督渠道公開。
緊緊圍繞評工作、評作風的內(nèi)容,通過局長服務(wù)日、發(fā)放調(diào)查問卷、印制監(jiān)督卡、召開特邀監(jiān)察員座談會、設(shè)立意見箱、公開投訴電話、走訪服務(wù)對象等方式,廣泛征求群眾意見,深入查找群眾不滿意的問題,撰寫自查報告。
三是承諾公開。
在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,區(qū)別縣局班子、基層站所、機關(guān)科室和重點崗位人員,圍繞德、能、勤、績、廉以及創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動標準和崗位風險等不同重點,深入開展自查自評,主動公開自查報告和公開承諾,接受社會監(jiān)督。
四是述職述德述廉公開。
由班子成員、中心所長、科室長撰寫述職述廉報告,公開向干部職工述職述德述廉,接受干部職工面對面的.質(zhì)詢。
五是群眾評議公開。
按照工作評價和作風評價,設(shè)計縣局班子、班子成員、基層站所、中層以上干部及重點崗位人員四種評議票樣,根據(jù)述職述德述廉情況,分層次進行民主評議,將評議結(jié)果進行公開。
六是整改措施公開。
結(jié)合自查自評、調(diào)查問卷、監(jiān)督卡、民主評議所征求的意見建議和評議結(jié)果,認真梳理分類匯總,針對存在的問題,建立臺帳,制定整改方案,明確整改項目、整改措施、責任單位和完成時限,明確職責分工,抓好整改全過程的公示化運行。
試點方案 篇7
為深入貫徹落實《社會救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號),有效保障困難群眾基本生存權(quán)利和人格尊嚴,最大限度防止沖擊社會道德和心理底線事件的發(fā)生,切實保障突遇不測、因病因災(zāi)陷入生存困境的居民(含非戶籍常住人口)得到及時救助,根據(jù)國家民政部開展“救急難”試點工作安排,結(jié)合我區(qū)實際制定本實施方案。
一、重要意義
我國正處在全面建成小康社會和全面深化改革的關(guān)鍵時期,落實好各項社會救助制度、構(gòu)筑基本民生安全網(wǎng)、促進社會和諧穩(wěn)定與公平正義的任務(wù)日益緊迫和艱巨。開展“救急難”工作,讓突遇不測、因病因災(zāi)陷入生存困境的居民(含非戶籍常住人口)得到及時救助,防止沖擊社會道德和心理底線事件發(fā)生,不僅是社會救助制度的內(nèi)在要求,也是全面深化改革的迫切需要,更是“以民為本”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。不斷完善社會救助體系建設(shè),建立健全城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療、教育、住房、災(zāi)害、就業(yè)、流浪乞討等專項救助和應(yīng)急處置救助制度,大力開展社會互助,并使各項救助有機銜接,積極有效開展“救急難”工作,保障困難群眾基本生活,是全面建設(shè)小康社會,構(gòu)建和諧幸福渭濱的需要,對于維護我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定具有重要意義。
二、基本原則
(一)政府主導。保障困難群眾基本生活是政府的職責,社會救助管理部門要以《社會救助暫行辦法》為依據(jù),按照法規(guī)賦予的職責,在社會救助制度體系框架內(nèi),立足于“托底線、救急難、可持續(xù)”的目標,創(chuàng)新機制,探索路徑,積極開展對遭遇各種急難情形致使基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的居民給予救助和幫扶。
。ǘ┎块T聯(lián)動。民政部門要按照《社會救助暫行辦法》賦予的統(tǒng)籌社會救助工作職能,不斷建立和完善社會救助體系建設(shè)。按照民政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動的工作機制,堅持部門職能作用發(fā)揮與高效聯(lián)動的有機結(jié)合,統(tǒng)籌使用救助資源,推動形成民政部門牽頭統(tǒng)籌、相關(guān)部門參與的“大救助”格局,提升社會救助的綜合效益。
。ㄈ┥鐣䥇⑴c。大力弘揚中華民族扶危濟困的傳統(tǒng)美德,廣泛動員和充分發(fā)揮社會力量作用,引導、鼓勵慈善組織、企事業(yè)單位、專業(yè)社會工作服務(wù)機構(gòu)和志愿者、愛心人士、社會工作者等參與“救急難”工作,多層次、多途徑的開展對困難家庭的救助工作。
三、組織領(lǐng)導
成立由區(qū)長擔任組長,主管民政工作的副區(qū)長擔任副組長,區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計生局、區(qū)老齡辦、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)慈善協(xié)會、區(qū)住建局等單位主要負責人為成員的貫徹落實《社會救助暫行辦法》開展“救急難”工作試點領(lǐng)導小組。
四、工作機制
1、我區(qū)“救急難”工作實行區(qū)、鎮(zhèn)街兩級負責制。按照民政統(tǒng)籌,部門聯(lián)動的工作機制要求,建立區(qū)社會救助聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會主席由區(qū)長擔任,副主席由政府分管民政工作的副區(qū)長擔任,成員由相關(guān)部門負責人組成。其職責:研究擬訂完善本區(qū)的.社會救助制度、政策、體制和機制,向區(qū)政府提出建議;統(tǒng)籌做好轄區(qū)最低生活保障與醫(yī)療、教育、住房等其他社會救助政策以及促進就業(yè)、扶貧開發(fā)政策的協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接;研究解決救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對跨部門信息共享問題;推進全區(qū)社會救助工作任務(wù)和各項措施的落實和監(jiān)督,總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進,完成區(qū)政府交辦的其他事項。
聯(lián)席會下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)民政局,辦公室主任由區(qū)民政局局長擔任。辦公室負責社會救助統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理、信息統(tǒng)計等日常工作。
聯(lián)席會議由總召集人負責召集,每年召開1-2次,必要時可隨時召開。聯(lián)席會議辦公室不定期檢查社會救助工作落實情況,了解城鄉(xiāng)居民救助需求,及時匯總相關(guān)信息,適時提出整改方案,并向有關(guān)部門反饋,確保問題得到有效解決。
2、在區(qū)城鄉(xiāng)居民低保中心加掛區(qū)社會救助中心牌子,統(tǒng)籌負責全區(qū)社會救助工作的業(yè)務(wù)指導與監(jiān)督、工作協(xié)調(diào)與政策落實等。成立區(qū)城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟財產(chǎn)狀況信息核對中心,開展跨部門、多層次的城鄉(xiāng)救助對象家庭經(jīng)濟狀況信息核對,實現(xiàn)救助對象信息與救助資源信息、民政部門救助信息與相關(guān)部門救助信息、政府救助信息與社會組織救助信息的有效對接,保障社會救助工作公平與效率。
3、依托區(qū)政務(wù)大廳、各鎮(zhèn)街、社區(qū)公共服務(wù)大廳、設(shè)立社會救助咨詢與受理窗口,方便群眾“求助有門”,依托轄區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、群眾性自治組織,駐村(社區(qū))干部、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)志愿者、慈善工作者、基層事務(wù)助理、照護、安保人員,及時了解、掌握、核實轄區(qū)居民遭遇突發(fā)、意外事故、家庭成員罹患重病等特殊情況,主動幫助提出救助申請。在區(qū)民政局開通全國統(tǒng)一的“12349”社會救助熱線,暢通困難群眾申請社會救助渠道。區(qū)民政局對求助信息及時進行分類,通過工作轉(zhuǎn)接、協(xié)調(diào)其他各職能部門直接受理,確保困難家庭第一時間得到救助,實現(xiàn)社會救助“一門受理,協(xié)同辦理”。
五、工作重點
將臨時救助定位于基本生活救助和社會救助兜底性保障上,突出“救急難、托底線”的特點。進一步整合節(jié)日慰問等各類臨時性、季節(jié)性補貼,將其整合于臨時救助制度,通過規(guī)范的制度安排,讓困難群眾對自己的生活有一個穩(wěn)定的心理預(yù)期。
1、完善和修訂區(qū)臨時救助辦法。在救助范圍上實現(xiàn)全覆蓋,不論戶籍(非戶籍常住人口)和家境,將遭遇突發(fā)性、臨時性困難和其他特殊困難而導致基本生活難以維持的家庭全部納入救助范圍。讓每一個遭遇困難的家庭都能感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
2、進一步提高臨時救助額度。針對“生活類困難、急難性困難、支出性困難”家庭研究和提高救助標準,使救助標準水平和目前的市場物價上漲水平相匹配,在公平與效率基礎(chǔ)上,真正體現(xiàn)出“救”的效果。
3、進一步規(guī)范救助申辦程序。按照科學、規(guī)范、民主的工作要求,在堅持公平公正公開前提下,完善和建立民主評議、末端公示制度,對急難型貧困家庭的申請,進一步簡化工作流程,縮短審批時間,采取事前審批與事后審批相結(jié)合、分級審批與直接審批相結(jié)合的辦法,最大程度地幫助困難群眾獲得及時有效救助。
4、不斷豐富救助內(nèi)容。有效銜接職業(yè)勞動技能培訓,制定完善促進救助對象積極就業(yè)扶持政策,倡導通過勞動改善生活的社會救助范圍。政府除給予救助對象資金、實物上的幫助外,依托社區(qū)服務(wù)平臺,將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)托管中心、社區(qū)青春驛站、社區(qū)文化工作站、社區(qū)婦女工作站、社區(qū)計生服務(wù)站以及社區(qū)志愿者隊伍、社區(qū)登記注冊的在職黨員隊伍引入臨時救助服務(wù)范圍,對遭遇突發(fā)性事件家庭,既給予生活上關(guān)心照顧,同時通過專業(yè)社工進行心理疏導和心理干預(yù),給予他們精神上的慰藉。
5、健全社會互助制度。一是重大自然災(zāi)害社會捐贈制度。大力倡導“一方有難,八方支援”的協(xié)作精神,發(fā)揚“扶危濟困”的優(yōu)良傳統(tǒng),動員社會各界捐贈款物,按照捐贈單位和個人的意愿發(fā)放捐贈款物,并向社會公示捐贈款物使用情況。二是扶貧濟困送溫暖活動。開展“扶貧濟困一幫一”活動;繼續(xù)搞好“定點幫扶”和“結(jié)對幫扶”工作,幫助貧困群眾脫貧致富。三是慈善救助制度。大力發(fā)展社會慈善事業(yè),培育發(fā)展民間慈善組織,充分發(fā)揮慈善機構(gòu)和紅十字會等民間團體的優(yōu)勢,倡導并支持慈善組織積極開展特困家庭助醫(yī)、助殘、助學、助困等活動;廣泛動員和組織志愿者為困難群眾提供各種“義工”服務(wù)。
6、繼續(xù)擴大區(qū)級“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)醫(yī)院數(shù)量。通過醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算制度,實現(xiàn)救助對象“隨來隨治,隨走隨結(jié)”,醫(yī)療費用“同步結(jié)算、同時兌現(xiàn)”,提高救助效率,方便群眾就醫(yī)。
7、落實相關(guān)配套救助和優(yōu)惠政策。建立健全司法援助和法律救助制度,免費為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律救助和服務(wù)。全面落實學前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育階段各項減免政策,逐步減免高中階段學費;制定優(yōu)惠政策,資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童接受普惠性學前教育;深化愛心助學行動,資助貧困大學生完成學業(yè)。加大廉租房、公租房和經(jīng)濟適用房建設(shè),緩解困難群眾住房難問題。繼續(xù)落實好對低保對象、下崗職工的參保減免和農(nóng)村特困群眾的參合代繳政策;逐步減免門診費用,落實濟困病床減免。制訂就業(yè)援助計劃,積極扶持貧困家庭大學生就業(yè),努力改變困難群眾的生活狀況。
8、做好相關(guān)保障制度的銜接。一是通過醫(yī)療救助制度資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險。二是進一步加強信息化建設(shè),實現(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、醫(yī)療單位間人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費用信息的共享。三是通過部門合作,加大對醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管力度,切實增強醫(yī)療收費透明度,規(guī)范基本藥物目錄和診療目錄,控制醫(yī)療費用的不合理增長。
六、保障措施
1、加大宣傳力度,大力宣205傳黨和政府在推進社會救助工作上作出的積極努力。目前,在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時,貧富差距等矛盾以及社會問題凸顯,部分人在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中生活遇到困難,部分人因身患重病而導致生活貧困。為有效解決這些問題,切實保障困難群眾的基本生活,黨和政府積極開展社會救助工作,充分發(fā)揮兜底保障作用,為社會的和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻。要深入宣傳各級黨委政府在重視民生保障工作、落實目標責任、加大社會救助資金投入、出臺民生保障方面的政策和背景,把黨和政府的“愛民之情、親民之意、為民之舉”傳遞給老百姓,營造社會救助工作的和諧氛圍,積極維護社會的和諧穩(wěn)定。
2、抓好資金配套和監(jiān)管。要嚴格按照省、市關(guān)于社會救助有關(guān)要求配套和保障救助資金。要進一步規(guī)范健全社會救助資金管理制度,嚴格實行專帳管理、?顚S,嚴禁挪用和扣撥、扣發(fā)社會救助資金以及配套工作經(jīng)費。積極編制城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助及臨時救助等項目的年度預(yù)算,協(xié)同審計等部門定期對社會救助資金使用進行監(jiān)督檢查,確保安全使用。
3、強化監(jiān)督檢查。保證各項救助制度規(guī)定的救助范圍、標準、程序、結(jié)果等信息真實,并及時公開,廣泛接受社會監(jiān)督。監(jiān)察、審計等部門建立社會救助資金管理審計檢查制度,確保城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作順利進行。
試點方案 篇8
為推進全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作,幫助農(nóng)村貧困人口解決基本生存條件實現(xiàn)脫貧致富的目標,根據(jù)自治區(qū)易地扶貧搬遷工作會議精神及縣易地扶貧搬遷試點工程實施方案的要求,聯(lián)系本鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案:
一、項目實施原則
易地扶貧搬遷試點工程是一項牽涉面廣、政策性強、工作量大的工程。為積極穩(wěn)妥推進項目的實施,在工作中應(yīng)堅持以下原則:
。ㄒ唬┱M織、群眾自愿原則。扶貧搬遷試點工程涉及經(jīng)濟、社會、土地等政策,在具體實施過程上,鎮(zhèn)人民政府制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和措施,確保項目順利實施。
堅持政府引導、群眾自愿的原則,要發(fā)揮中央專項資金的激勵引導作用,以及對生產(chǎn)生活條件的改善,調(diào)動搬遷戶自愿搬遷的積極性。
。ǘ┫纫缀箅y、循序漸進的原則。鎮(zhèn)人民政府要積極做好項目實施的前期準備工作,堅持成熟一個,審批一個,開工一個,做到有組織、有計劃的穩(wěn)步推進。
(三)因地制宜、注重實效的原則。搬遷方式不搞一刀切,根據(jù)各搬遷點具體情況,能就近插花安置盡量就近插花安置,宜分散安置的則分散安置。有經(jīng)濟基礎(chǔ)、建房用地條件較好的.搬遷點,要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局。
。ㄋ模╂(zhèn)人民政府實施、部門配合的原則。鎮(zhèn)人民政府作為工程業(yè)主,負責項目的具體實施;其他各有關(guān)部門要密切配合,根據(jù)各部門的職責,制定相應(yīng)措施,積極支持工程建設(shè);鎮(zhèn)易地扶貧搬遷試點工程工作領(lǐng)導小組辦公室要負責督促、負責檢查。
二、易地扶貧搬遷對象選擇
(一)搬遷對象選擇依據(jù)
搬遷戶必須同時具備以下兩個條件:
1、居住地生態(tài)環(huán)境惡劣,自然條件差的石山區(qū)貧困群眾,人均耕地面積在0.3畝以下的;水源涵養(yǎng)林、自然保護區(qū)等生態(tài)工程建設(shè)中需要搬遷的農(nóng)戶;貧困地區(qū)受地質(zhì)災(zāi)害嚴重威脅的農(nóng)民。(屬地質(zhì)災(zāi)害搬遷須市一級國土部門鑒定并確認)。
2、有勞動能力,遵紀守法,實行計劃生育,愿意到搬遷地通過自己的辛勤勞動脫貧致富的。
。ǘ┌徇w區(qū)域的確定
根據(jù)我鎮(zhèn)居住地生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害情況,搬遷區(qū)域確定為我鎮(zhèn)的高堆、甘棠2個村。
。ㄈ┓鲐毎徇w對象的確定
1、凡符合扶貧搬遷條件的農(nóng)戶,必須自愿提出申請。
2、審批程序:搬遷戶自愿申請。填寫好《蒙山縣易地扶貧搬遷試點工程農(nóng)戶申請書》和《蒙山縣易地扶貧搬遷試點工程人口遷出審查表》,各一式四份。鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)人民政府審查后簽意見蓋章,再由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一報縣林業(yè)局審查簽意見蓋章,最后報縣易地扶貧搬遷試點工作領(lǐng)導小組審核定案。
(四)各遷出點的移民規(guī)模
全鎮(zhèn)計劃搬遷規(guī)模為4戶15人(其中高堆村2戶7人,甘棠村2戶8人)。
三、遷入地建設(shè)
。ㄒ唬┻w入地選擇依據(jù)
1、各搬遷戶就近插花安置,搬遷戶不改變其原住小組所在地行政性質(zhì),生活住宅建設(shè)用地在自有的旱地(坡、荒地)安排,要有發(fā)展余地。由鎮(zhèn)人民政府審查,上報縣土地局審批后方可實施。
2、有利于促進經(jīng)濟和社會發(fā)展。
3、所在地的干部群眾積極配合搬遷戶搬遷工作。
。ǘ┻w入地的確定方法及各遷入點的搬遷人口規(guī)模
遷入地全部在遷出地本屯(組)選擇,不存在土地糾紛,也可降低搬遷成本,易于群眾搬遷。全鎮(zhèn)遷入地及搬遷人口規(guī)模為4戶15人,分別是:高堆村2戶7人,甘棠村2戶8人。
。ㄈ┻w入點的建設(shè)內(nèi)容
1、遷入點的主要生活和生產(chǎn)條件及移民生產(chǎn)發(fā)展方向
各遷入點交通相對便利,具備路通、電通、水通條件,居住環(huán)境改善后,移民能安心搞好生產(chǎn),通過發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)達到脫貧致富的目標。
2、搬遷戶的生產(chǎn)用地來源
搬遷戶仍使用原來生產(chǎn)用地,并在荒地、坡地墾荒開挖土地45畝(人均3畝)種植經(jīng)濟作物。
3、搬遷戶生活資料建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
新開墾耕地45畝,新建道路3公里,清理水利渠道2公里,搬遷戶新建住房建筑面積250平方米。
四、遷出地建設(shè)
(一)退耕還林方案
1、移民遷出后,在縣水果、林業(yè)部門的指導下,計劃種植水果和毛竹或造林,恢復植被。
2、條件允許可墾為耕地,種植木薯或種桑等,發(fā)展經(jīng)濟達到脫貧致富目標。
(二)方案實施時間
搬遷后,用兩年時間實施
完畢。
五、投資預(yù)算
工程總投資7.5萬元(其中:中央預(yù)算內(nèi)專項資金(國債)4.5萬元,地方配套3萬元)。
六、實施時間及進度安排
20xx年9月-11月,對2個搬遷點進行詳細的摸底調(diào)查,做好宣傳發(fā)動和搬遷戶的思想工作,完成項目的實施設(shè)計方案。
20xx年11月-20xx年6月,項目進入全面實施階段,期內(nèi)要完成住宅、道路、水電、新開墾耕地等建設(shè),組織農(nóng)戶為下一步的生產(chǎn)、生活做好準備。
20xx年7月檢查驗收階段。項目竣工后,鎮(zhèn)人民政府組織人員自檢、自驗,并將項目的有關(guān)資料整理歸檔。自驗合格后,寫出申請報告,由縣易地扶貧搬遷(試點)工程領(lǐng)導小組組織有關(guān)部門進行初步驗收;初驗合格后,再申報市有關(guān)部門進行驗收。
七、工程效益及試點意義
實施易地扶貧搬遷試點工程,是我鎮(zhèn)推進扶貧開發(fā)工作的重要措施,是幫助農(nóng)村貧困人口解決基本生產(chǎn)、生活條件,實現(xiàn)脫貧致富的有效途徑;是促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)民族團結(jié),維護社會穩(wěn)定,建設(shè)和諧社會的必由之路。工程建成后,易地搬遷戶生產(chǎn)生活得到明顯改善,從而使未擺脫貧困的群眾和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的群眾安居樂業(yè),走上脫貧致富奔小康的道路。
試點方案 篇9
大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟,完善政策引導機制,遵循市場規(guī)律和尊重村集體主體地位,逐步壯大村級集體經(jīng)濟實力。根據(jù)方案,20xx年,選擇山東、安徽、湖南、廣東、云南、陜西6個省份,每個省份選擇2個縣(市、區(qū)),每個縣選擇一定數(shù)量鄉(xiāng)村開展試點。中央財政給予適當補助,鄉(xiāng)村具體補助數(shù)額可由各試點省份統(tǒng)籌考慮省級財政支持情況適當調(diào)整。對于推進改革試點成效顯著的省份,中央將繼續(xù)給予獎補支持,原則上不超過三年。主要改革內(nèi)容如下:
(一)健全村級集體經(jīng)濟發(fā)展機制
1.大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟,完善政策引導機制,遵循市場規(guī)律和尊重村集體主體地位,逐步壯大村級集體經(jīng)濟實力。
2.利用好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,健全村級集體經(jīng)濟法人治理機制、經(jīng)營運行機制、監(jiān)督管理機制和權(quán)益分配機制,逐步提高村級集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。
3.積極培育村級集體經(jīng)濟組織、合作組織,逐步提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營規(guī);娃r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展組織化。充分利用農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等方面的改革成果,完善產(chǎn)權(quán)交易制度,推進農(nóng)村土地適度規(guī);(jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。把握好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集中和規(guī)模經(jīng)營的度,宜大則大,宜小則小,切實尊重農(nóng)民意愿和維護小農(nóng)戶權(quán)益。
(二)完善鄉(xiāng)村治理機制
1.鞏固農(nóng)村基層黨組織的'領(lǐng)導核心地位,健全農(nóng)村基層黨組織運轉(zhuǎn)保障機制,發(fā)揮村級集體經(jīng)濟的支撐保障作用,不斷增強黨組織在農(nóng)村的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力,夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
2.健全村民自治機制,增強村民民主決策參與能力。構(gòu)建以農(nóng)村基層黨組織為核心,自治組織、經(jīng)濟組織、合作組織間的良性互動關(guān)系。推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,不斷增強農(nóng)民群眾的歸屬感,維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
3.加強農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)能力建設(shè),提升公共服務(wù)水平,推進鄉(xiāng)村聯(lián)動和服務(wù)向農(nóng)村延伸,健全村內(nèi)公共事務(wù)管理服務(wù)功能,落實扶持農(nóng)村各類便民利民服務(wù)的政策措施,不斷增強農(nóng)民群眾的獲得感,保障農(nóng)民安居樂業(yè)。
(三)構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收機制
1.加強新型職業(yè)農(nóng)民培育,培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民,提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營、增收致富和自我發(fā)展能力。
2.完善農(nóng)業(yè)支持保護政策,培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),積極推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,穩(wěn)步增加農(nóng)民工資性收入、經(jīng)營性收入。
3.盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源,賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利,依法自愿開展公平交易,健全農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配機制,不斷提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
(四)建立農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展機制
1.健全完善農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展機制,加強保護和提升耕地質(zhì)量,推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題。
2.推進建立農(nóng)村環(huán)境綜合治理與保護的長效機制,開展農(nóng)村污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒“三亂”治理,培養(yǎng)村民環(huán)境保護意識,探索建立政府支持、社會化服務(wù)與受益者繳費相匹配的制度,增強農(nóng)村環(huán)境自我治理和長效運行管護能力,推進村容村貌持續(xù)改善。
3.加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,依托鄉(xiāng)村資源環(huán)境條件,遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色風情,傳承鄉(xiāng)村文明,發(fā)展新業(yè)態(tài),激發(fā)新動能,進一步提升美麗鄉(xiāng)村活力魅力,為農(nóng)民建設(shè)美麗幸福家園。
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