有關(guān)項(xiàng)目建議書匯編5篇

　　在生活中，我們都可能會(huì)用到建議書，當(dāng)建議書是面對領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門時(shí)，可以中肯地提出自己對對方工作的意見和自己的建議。你知道建議書怎樣才能寫的好嗎？以下是小編收集整理的項(xiàng)目建議書5篇，僅供參考，大家一起來看看吧。

項(xiàng)目建議書 篇1

　　咨詢(可研、項(xiàng)目建議書)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　一、國家及地區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　1、建設(shè)項(xiàng)目投資額在3000萬元以上的項(xiàng)目

　　前期工作咨詢收費(fèi)參照《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知》（計(jì)價(jià)格[1999]1283號(hào)）文件要求收費(fèi)，可根據(jù)工程難易程度，適當(dāng)下浮，具體如下：

　　附表一、按建設(shè)項(xiàng)目估算投資額分檔收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　單位：萬元

　　注：1．建設(shè)項(xiàng)目估算投資額是指項(xiàng)目建議書或者可行性研究報(bào)告的`估算投資額。

　　2．建設(shè)項(xiàng)目的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)估算投資額在相對應(yīng)的區(qū)間內(nèi)用插入法計(jì)算。

　　3．根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和各行業(yè)內(nèi)部不同類別工程的復(fù)雜程度，計(jì)算咨詢費(fèi)用時(shí)可分別乘以行業(yè)調(diào)整系數(shù)和工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)（見附表二）。

　　附件二：按建設(shè)項(xiàng)目估算投資額分檔收費(fèi)的調(diào)整系數(shù)

　　注：工程復(fù)雜程度具體調(diào)整系數(shù)由工程咨詢機(jī)構(gòu)與委托單位根據(jù)各類工程情況協(xié)商確定。

　　2、建設(shè)項(xiàng)目投資額在3000萬元以下的項(xiàng)目

　　前期工作咨詢收費(fèi)參照<轉(zhuǎn)發(fā)《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知》的通知>（黔價(jià)經(jīng)[1999]403號(hào)）文件要求收費(fèi)，可根據(jù)工程難易程度，適當(dāng)下浮，具體如下：

　　投資額3000萬元以下建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表

　　單位：萬元

　　二、個(gè)人收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)工程難易程度及合同額而定，編制項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告一般按照咨詢合同價(jià)15%至20%，最低每個(gè)項(xiàng)目不低于5000元；審核或?qū)彾ú⒓由w咨詢工程師注冊章，每項(xiàng)目20xx至4000元，根據(jù)工程難易程度及合同額而定 (以上金額為不含稅價(jià)，若要提供勞務(wù)發(fā)票，需單獨(dú)增加勞務(wù)稅7.7%)。由于咨詢協(xié)會(huì)尚未下達(dá)20xx年度注冊咨詢工程師執(zhí)業(yè)印章,故本人現(xiàn)在沒有印章在手，可以找行政辦公室葉主任蓋章，具體費(fèi)用請分院與其聯(lián)系。

項(xiàng)目建議書 篇2

　　桑園冬季間套種馬鈴薯示范項(xiàng)目建議書

　　項(xiàng)目名稱：**縣桑園冬季間套種馬鈴薯技術(shù)研究和示范 項(xiàng)目申報(bào)單位：**縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦 通訊地址： 郵政編碼： 法人代表： 聯(lián)系電話： 電子信箱： 主管部門： 聯(lián) 系 人： 聯(lián)系電話： 電子信箱： 項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間：XX年8月29日 一、項(xiàng)目摘要：

　　項(xiàng)目名稱：**縣桑園冬季間套種馬鈴薯技術(shù)研究和示范

　　建設(shè)地點(diǎn)：**縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村。

　　建設(shè)年限：XX年12月～XX年12月。

　　建設(shè)規(guī)模：建設(shè)試驗(yàn)面積12畝，建設(shè)示范面積100畝。

　　建設(shè)性質(zhì)：該項(xiàng)目由省**縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦、**農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)作物研究所共同承擔(dān)。

　　二、項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性、可行性

　　1、農(nóng)作物間套種是近時(shí)期**地區(qū)農(nóng)業(yè)增效的有效措施

　　農(nóng)作物相互間套種是提高土地復(fù)種指數(shù)和高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效手段，尤其是經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物的間套種研究，是事關(guān)保障糧食生產(chǎn)安全的戰(zhàn)略問題，也是近來農(nóng)業(yè)技術(shù)研究的熱門課題。

　　2、**地區(qū)冬季間套種馬鈴薯的研究取得初步進(jìn)展

　　從XX年開始，**農(nóng)科院經(jīng)濟(jì)作物研究所在**開展冬季間套種馬鈴薯的試驗(yàn)，取得初步成功，在**縣果園冬季連片間套種馬鈴薯的試驗(yàn)示范中，畝產(chǎn)量達(dá)到 1500公斤 以上，為**地區(qū)冬季間套種馬鈴薯打下了較好的研究基礎(chǔ)。

　　3、根據(jù)《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃XX-20xx》中的布局規(guī)劃，馬鈴薯是我國第五大糧食作物，糧菜飼兼用，加工用途多，產(chǎn)業(yè)鏈條長，增產(chǎn)增收潛力大，因其營養(yǎng)豐富，被譽(yù)為“地下蘋果”和“第二面包”。近年來，我國馬鈴薯種植面積和產(chǎn)量穩(wěn)步提高，在增加食品營養(yǎng)源、豐富市場食品種類、保障國家糧食安全中的戰(zhàn)略地位日益突出，未來發(fā)展空間十分廣闊。但是，我國馬鈴薯生產(chǎn)也面臨著優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種缺乏、脫毒種薯供應(yīng)不足、耕作方式粗放、機(jī)械化水平低、貯藏技術(shù)和加工增值程度低等因素的制約，亟需提升生產(chǎn)、加工、貯藏、流通水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。區(qū)域布局：著力建設(shè)東北、華北、西北、西南、**5個(gè)優(yōu)勢區(qū)。其中，**馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)包括**、**、**3省，江西南部、湖北和湖南中東部地區(qū)，主要包括82個(gè)重點(diǎn)縣，著力發(fā)展鮮食用薯和出口鮮薯品種。

　　4、以**縣為主要代表的**地區(qū)桑園在冬春季的苗前期，土地空間和時(shí)間適宜進(jìn)行馬鈴薯間套種植，增收效應(yīng)將十分明顯

　　**地區(qū)桑園在冬春季的苗前期，土地空間和時(shí)間適宜進(jìn)行馬鈴薯間套種植的。**縣的桑園面積在**萬畝左右，間套種植馬鈴薯每畝產(chǎn)量可達(dá) 1000公斤 左右，每畝增收1000元（按1.0元/公斤計(jì)算）計(jì)算，如果全縣桑園全部進(jìn)行馬鈴薯間套種，種植面積按一半進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)全縣**萬畝桑園（實(shí)際面積為**萬畝）可多增加生產(chǎn)收入*億元。

　　5、在我縣開展冬春季桑園間套種植馬鈴薯的研究和示范，拓寬我縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用體系，符合國家農(nóng)業(yè)七大體系建設(shè)和**省錢糧雙增的'農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，該項(xiàng)技術(shù)的推廣，將給**地區(qū)桑蠶生產(chǎn)增加產(chǎn)值奠定更好的基礎(chǔ)。

　　6、本項(xiàng)目的技術(shù)依托單位**農(nóng)科院經(jīng)濟(jì)作物研究所，是省綜合研究實(shí)力三強(qiáng)所之一，長期進(jìn)行馬鈴薯的育種、栽培、免耕及間套種技術(shù)研究，XX年通過省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定馬鈴薯品種3個(gè)，“**冬種馬鈴薯新品種篩選和春夏繁種技術(shù)研究”通過XX年**科技廳研究成果鑒定�，F(xiàn)本單位又是國家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系**綜合試驗(yàn)站的實(shí)施單位。有過強(qiáng)過硬的技術(shù)支持本項(xiàng)目的研究工作。

　　因此，在**縣開展冬春季桑園間套種植馬鈴薯的研究，建立示范基地，推廣項(xiàng)目技術(shù)成果，帶動(dòng)**地區(qū)春季桑園間套種植馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的收入，意義十分重大，符合國家優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和農(nóng)業(yè)七大體系建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策，是十分必要的；同時(shí)，以**農(nóng)科院經(jīng)濟(jì)作物研究所的作為技術(shù)依托單位，本項(xiàng)目在技術(shù)上也是可行的。

　�。�2）增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值

　　農(nóng)民種植效益方面，經(jīng)初步估算，應(yīng)用本項(xiàng)目研究、選育的馬鈴薯新品種進(jìn)行高效間套種栽培，每畝增加收入1000元，我縣桑園種植區(qū)將增加*億元的總收入。

　�。�3）增加桑農(nóng)生產(chǎn)性純收入

　　按每畝投資500元計(jì)算，桑園冬春季間套種馬鈴薯畝增加純收入500元，我縣**萬畝桑園全部進(jìn)行間套種，將為桑農(nóng)增加純收入****萬元。

　　2、項(xiàng)目社會(huì)效益分析：

　�。�1）產(chǎn)業(yè)效益：本課題研究將在**帶動(dòng)和培養(yǎng)一批桑園冬春季間套種馬鈴薯研究和種植技術(shù)人員，增加桑園種植效益，改善和調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民錢糧雙增收。

　�。�2）農(nóng)業(yè)人力資源效益：通過本項(xiàng)目的實(shí)施，將培訓(xùn)一大批桑園間套種馬鈴薯的技術(shù)人員，為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。

　�。�3）桑園間套種馬鈴薯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品流通和運(yùn)輸?shù)雀鱾�(gè)環(huán)節(jié)增加就業(yè)人數(shù)，在很大程度上擴(kuò)大項(xiàng)目發(fā)展的受益人群，

　　3、生態(tài)效益：

　　在我縣進(jìn)行桑園冬春季間套種馬鈴薯，充分利用了桑園生產(chǎn)的時(shí)間和空間，可以起到水土保持和抑制雜草生長的作用，改善桑園生態(tài)環(huán)境，對生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)有較大的促進(jìn)作用。

　　4、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估

　�。�1）本項(xiàng)目的研究成果是篩選出馬鈴薯間套種的新品種，以及桑園冬春季節(jié)間套種馬鈴薯的技術(shù)模式、技術(shù)示范，資金全部應(yīng)用與試驗(yàn)和示范工作，不存在資金風(fēng)險(xiǎn)的問題。

　　（2）項(xiàng)目實(shí)施過程中，不使用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥，不對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成污染，不存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　十三、結(jié)論

　　1、綜上所述，本項(xiàng)目符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，農(nóng)村和桑蠶行業(yè)也需要新的技術(shù)模式來促進(jìn)蠶桑業(yè)綜合效益的提高，所以本項(xiàng)目研究意義重要重大；而且本項(xiàng)目以**農(nóng)科院經(jīng)濟(jì)作物研究所和國家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系南寧試驗(yàn)站為技術(shù)依托單位，在技術(shù)上是可靠的，操作上是現(xiàn)實(shí)可行的。

　　2、建議**省農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦對上述項(xiàng)目的立項(xiàng)予以研究，批準(zhǔn)立項(xiàng)。

項(xiàng)目建議書 篇3

　　格式：

　　項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目的主辦單位及負(fù)責(zé)人。中外合作各方的名稱、國別和資金信用情況、業(yè)務(wù)范圍、規(guī)模、產(chǎn)品聲譽(yù)、銷售情況等。興辦合資企業(yè)的理由。從國內(nèi)技術(shù)上的差距，產(chǎn)品質(zhì)量上的差距，外引內(nèi)聯(lián)市場的需要，銷售渠道和利用國外資金等方面來說明興辦合資企業(yè)項(xiàng)目的重要性和必要性。

　　項(xiàng)目主要內(nèi)容：

　　1.生產(chǎn)和經(jīng)營的規(guī)模和范圍;

　　2.合資經(jīng)營的年限;

　　3.合資企業(yè)的地址、占地面積、建筑面積(包括新建、改建或擴(kuò)建);

　　4.合資企業(yè)所需的職工人數(shù)，包括技術(shù)人員和管理人員;

　　5.投資總額、注冊資本和各方出資比例;

　　6.投資方式和資金來源;

　　7.產(chǎn)品的技術(shù)性能及銷售方向：

　　合資企業(yè)道口技術(shù)性能達(dá)到的水平，在國內(nèi)外所具有競爭能力，產(chǎn)品是內(nèi)銷售為主還是外銷為主;

　　8.主要原材料、燃料、動(dòng)力、交通運(yùn)輸及協(xié)作配套方面的近期和今后要求與已具備的條件;

　　9.初步的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益分析。

　　如屬一次規(guī)模分期實(shí)施項(xiàng)目，應(yīng)列出分期工程的時(shí)間安排。

　　主要附件：

　　1.合營各方合作的意向書;

　　2.外商資信調(diào)查情況表;

　　3.國內(nèi)外

　　市場需求情況的初步調(diào)研和預(yù)測報(bào)告，或有關(guān)主管部門對產(chǎn)品 安排的意見;

　　4.有關(guān)主管部門對主要原材料(包括能源、交通等)安排的.意向書;

　　5.有關(guān)部門對資金安排的意向書。

　　范例：

　　中外合資經(jīng)營企業(yè)項(xiàng)目建議書

　　一、項(xiàng)目名稱：合資生產(chǎn)(經(jīng)營)××××產(chǎn)品項(xiàng)目

　　項(xiàng)目主辦單位：(企業(yè)名稱)××××××

　　單位負(fù)責(zé)人：(廠長或經(jīng)理)

　　二、興辦合資經(jīng)營企業(yè)的理由：

　　從國內(nèi)外技術(shù)上、產(chǎn)品質(zhì)量上的差距，從利用外資、產(chǎn)品出口、培養(yǎng)人才、增加收益等方面，說明興辦中外合資經(jīng)營企業(yè)的必要性和重要性。

　　三、中方合營者的情況：

　　介紹中方合營者的基本情況和興辦中外合資經(jīng)營企業(yè)的有利條件，包括企業(yè)性質(zhì)(國營或集體)、人員情況、技術(shù)力量、領(lǐng)導(dǎo)班子、固定資產(chǎn)、設(shè)備、場地、原有產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤、產(chǎn)品出口等情況。

　　四、外國合營者的情況：

　　外國合營者公司名稱、國別、資本、業(yè)務(wù)范圍、規(guī)模、產(chǎn)品聲譽(yù)、銷售情況等。

　　五、合資經(jīng)營主要內(nèi)容：

　　(一)生產(chǎn)(經(jīng)營)范圍和規(guī)模。

　　(二)合營年。

　　(三)合資經(jīng)營企業(yè)的地址、占地面積、建筑面積(新建、擴(kuò)建、改造)。

　　(四)合資經(jīng)營企業(yè)的職工總數(shù)和構(gòu)成(工人、技術(shù)人員、管理人員)。

　　(五)投資總額、注冊資本和各方出資比例。

　　(六)投資方式和資金中方以土地使用權(quán)、建筑物、房屋、機(jī)器設(shè)備等作價(jià)的估算，現(xiàn)金投資(外匯、人民幣)和來源(自籌、貸款、租賃);外國合營者以現(xiàn)金、機(jī)器設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)權(quán)(專利權(quán)和商標(biāo)權(quán))或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等作為出資，對其作價(jià)、估價(jià)方法和估算金額。

　　(七)產(chǎn)品技術(shù)性能及銷售方向

　　合資經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品擬達(dá)到的技術(shù)水平，在國內(nèi)外具有競爭能力，產(chǎn)品內(nèi)外銷比例的估計(jì)。

　　(八)生產(chǎn)(經(jīng)營)條件

　　合資經(jīng)營企業(yè)所需主要原材料、燃料、動(dòng)力、交通運(yùn)輸及協(xié)作配套方面的近期和今后要求及已具備的條件。

　　(九)初步的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益分析。

　　產(chǎn)品的性能和價(jià)格(內(nèi)外銷)、成本、收益估算。生產(chǎn)手段、生產(chǎn)效率提高程度。 能源和原材料的節(jié)約效果。中外雙方經(jīng)濟(jì)收益匡算：合營期間各方利潤、項(xiàng)目投資利潤率、投資回收年限的估算等。社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析：合營期間的稅收、勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)、技術(shù)水平的提高等。

　　六、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃：

　　何時(shí)進(jìn)行技術(shù)交流、出國考察、編寫可行性研究報(bào)告、組織洽談、簽約、施工、試車和投產(chǎn)等。

　　如屬一次規(guī)劃、分期實(shí)施項(xiàng)目，應(yīng)列出分期工程的時(shí)間安排。

　　附件：

　　(一)邀請外國合營者來華技術(shù)交流計(jì)劃。

　　(二)出國考察計(jì)劃。

　　(三)可行性研究工作計(jì)劃，包括負(fù)責(zé)可行性研究的人員安排;如須聘請外國專家指導(dǎo)或委托咨詢的，要附計(jì)劃。

　　注：報(bào)批項(xiàng)目建議書時(shí)，附件要齊全。

項(xiàng)目建議書 篇4

　　TPM管理項(xiàng)目的核心價(jià)值及特色

　　一、TPM管理項(xiàng)目的核心價(jià)值

　　1、創(chuàng)造企業(yè)利潤的手段

　　企業(yè)不是因?yàn)闆]事干而推行TPM，TPM不是我們的目的。對于企業(yè)本身來說，高利潤是唯一的永恒目標(biāo)。TPM就是企業(yè)創(chuàng)造利潤的手段，也就是賺錢的工具之一。這種認(rèn)識(shí)是十分必要的。那么，TPM通過什么手段來創(chuàng)造利潤呢？就是通過全員參與，排除和預(yù)防阻礙利潤的因素，建立能有所贏利的企業(yè)體質(zhì)。另外，TPM提供了很多具有革新性的手段，在排除和預(yù)防阻礙利潤的因素之后，全員參與，以現(xiàn)場為基礎(chǔ)，構(gòu)筑預(yù)防阻礙工作順暢因素的機(jī)制，并在預(yù)防哲學(xué)這一機(jī)制中實(shí)現(xiàn)自然化、習(xí)慣化�？梢哉f這是TPM的一個(gè)顯著特色。

　　2、與時(shí)俱進(jìn)的精神

　　在七八十年代，那是一個(gè)求大于供的繁榮時(shí)期。只要能把產(chǎn)品投放到市場中去，就可以直接獲得利潤。所以企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)就是如何提高產(chǎn)能，當(dāng)時(shí)TPM的定義就是設(shè)備效率最大化。時(shí)代巨變，顧客現(xiàn)在的要求越來越高，已經(jīng)進(jìn)入個(gè)性化、多樣化時(shí)代。這種環(huán)境下，單方面追求設(shè)備效率最大化很難創(chuàng)造利潤。TPM為順應(yīng)時(shí)代的需求，定義為全公司的生產(chǎn)系統(tǒng)綜合效率最大化的無限追求。

　　3、構(gòu)建贏利企業(yè)體制的目的

　　贏利體制指的是能帶來經(jīng)濟(jì)效益的工作方法。贏利企業(yè)體制的創(chuàng)建指的是打造能帶來期望經(jīng)營效果的工作模式，這與單項(xiàng)的課題改善存在很大的不同。要實(shí)現(xiàn)構(gòu)建利益企業(yè)體質(zhì)，先要讓公司員工擺脫墨守成規(guī)的思維方式，變被動(dòng)為主動(dòng)，成為能夠參與到經(jīng)營中去的自主自律的人。參加TPM活動(dòng)能夠鍛煉員工的自主自律。全員參與就是指任何人都會(huì)有改善的機(jī)會(huì)，任何人都能通過自己的'努力，體會(huì)到取得成功后的喜悅和成就感，這就是對人的尊重，對人的尊重才可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)人才的培養(yǎng)。

　　4、預(yù)防哲學(xué)（防患于未然）的出發(fā)點(diǎn)

　　TPM的核心價(jià)值“預(yù)防哲學(xué)”就是讓“原因管理”以及“過程管理”

　　這種思考方式，適應(yīng)于生產(chǎn)體

　　系的哲學(xué)。說到底，就是要預(yù)防、排除影響公司贏利的因素，包括制約條件、消耗等，來實(shí)現(xiàn)公司贏利。追根究底，TPM的核心價(jià)值本身不會(huì)改變，但是時(shí)代在改變，贏利方式也在改變，TPM不斷在適應(yīng)新的變化。

　　二、TPM的特色

　　1、目標(biāo)的設(shè)定關(guān)注經(jīng)營環(huán)境變化

　　如零缺陷的目標(biāo)設(shè)定，只要企業(yè)追求“0”目標(biāo)，在激烈的競爭中就一定會(huì)勝利，這個(gè)目標(biāo)的設(shè)定和競爭對手的水平?jīng)]有關(guān)系。但是如果競爭對手也在追求“0”目標(biāo)，那么速度是勝敗的關(guān)鍵。對經(jīng)營環(huán)境變化的高度關(guān)注是TPM的特色之一。

　　2、“三全”經(jīng)營

　　“三全”指的是全效率、全過程、全員。在目標(biāo)上追求全效率，可以使企業(yè)綜合效益最大化。在對象和范圍上要求全過程，一方面可以打破部門壁壘，通過跨部門合作創(chuàng)造新效益；另一方面也從整個(gè)工作流程出發(fā)，關(guān)注最薄弱的環(huán)節(jié)（瓶頸），用最少的投入，產(chǎn)生最大的效益。在實(shí)施上要求全員參與，可以提高組織成員的能力，提高員工的熱情，提高企業(yè)的活性，達(dá)到組織成果的最大化。

項(xiàng)目建議書 篇5

　　以BOT方式運(yùn)作市政污水廠項(xiàng)目的操作程序

　　相對于其他融資方式而言，BOT項(xiàng)目的運(yùn)作程序是比較復(fù)雜的。我公司根據(jù)近幾年對市政污水廠BOT項(xiàng)目(以下簡稱BOT項(xiàng)目)的實(shí)際運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),簡單介紹一下這類項(xiàng)目的前期運(yùn)作程序，使開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對此有一個(gè)完整地了解。

　　按照慣例，BOT項(xiàng)目的運(yùn)作程序主要包括：確定項(xiàng)目方案階段、項(xiàng)目立項(xiàng)階段、招商準(zhǔn)備階段、談判階段、協(xié)議簽署階段、實(shí)施階段（包括設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和移交）。

　　對于發(fā)起B(yǎng)OT項(xiàng)目的國內(nèi)政府及其代理機(jī)構(gòu)而言，從確定方案階段開始到實(shí)施階段之前的各階段，是BOT項(xiàng)目的前期工作，需要落實(shí)各種建設(shè)條件、選定投資人、基本確定建設(shè)方案。這一過程可以采用協(xié)商方式。

　　1. 確定項(xiàng)目方案

　　這一階段的主要目標(biāo)是研究并提出污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性。

　　傳統(tǒng)的政府融資項(xiàng)目，往往通過聘請咨詢公司或者設(shè)計(jì)院，編制項(xiàng)目建議書和可行性研究，并通過召開咨詢會(huì)議和審查會(huì)議的方式對項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，并通過計(jì)劃管理部門下達(dá)批文的方式加以確定。

　　與傳統(tǒng)的政府融資項(xiàng)目不同，市政污水BOT項(xiàng)目在這一階段的主要目標(biāo)是確定項(xiàng)目建設(shè)的必要性與可行性。首先應(yīng)調(diào)查清楚本地區(qū)目前污水排放的基本情況和今后發(fā)展趨勢，它至少應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：

　　1.本地區(qū)目前未經(jīng)處理的污水總量和污水水質(zhì)；

　　2.污水的組成，即生活污水和工業(yè)廢水大致所占比例以及工業(yè)廢水的主要來源；

　　3.工業(yè)廢水是否經(jīng)過企業(yè)內(nèi)預(yù)處理，預(yù)處理后達(dá)到的`水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

　　4.本市政污水廠項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行的出水排放標(biāo)準(zhǔn)；

　　5.對本地區(qū)今后幾年污水總量增長幅度的預(yù)測；

　　6.本污水廠配套設(shè)施即收集管網(wǎng)、提升泵站等的建設(shè)情況。

　　只有在上述問題調(diào)查清楚的基礎(chǔ)上才能進(jìn)一步明確項(xiàng)目建設(shè)的必要性，同時(shí)才能確定本污水項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方式（即一次或分期建設(shè)）。但是，在這個(gè)階段還不需要詳細(xì)的技術(shù)方案和實(shí)施方案，只需要勾畫出項(xiàng)目在規(guī)模、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的輪廓，鼓勵(lì)投資人在項(xiàng)目構(gòu)想和設(shè)計(jì)方面提出新的觀點(diǎn)，發(fā)揮他們的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，從而有利于政府確定最佳的實(shí)施方案。

　　項(xiàng)目是否具備合理的投資收益，或者說，政府是否準(zhǔn)備允許投資人獲得合理的投資回報(bào)，是在這一階段必須確定的原則性問題之一。只有允許投資人獲得合理的回報(bào)，項(xiàng)目采用BOT方式才可能取得成功。不可能盈利的項(xiàng)目，只能由政府或者公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資建設(shè)，除非政府能夠采取財(cái)政補(bǔ)貼等方式保證項(xiàng)目投資人獲得合理的回報(bào)。針對污水處理廠項(xiàng)目，政府向投資人承諾的水價(jià)是決定投資回報(bào)的關(guān)鍵問題。因此，政府在了解了本項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的大致情況后，應(yīng)對同類型同規(guī)模BOT的項(xiàng)目進(jìn)行市場調(diào)研，了解它們的水價(jià)情況，以此對自身項(xiàng)目的可能水價(jià)作出預(yù)測，在此基礎(chǔ)上結(jié)合本地的實(shí)際污水處理收費(fèi)現(xiàn)狀，決定是否需要對投資人給與補(bǔ)貼。實(shí)際上，政府調(diào)研預(yù)測水價(jià)可以對當(dāng)?shù)厥欠裼袟l件采用BOT方式建設(shè)污水處理廠提供基本判斷依據(jù)，水價(jià)能否接受是項(xiàng)目是否具有可行性的重要先決條件。

　　2．立項(xiàng)

　　立項(xiàng)，是指計(jì)劃管理部門對《項(xiàng)目建議書》或《預(yù)可行性研究報(bào)告》以文件形式進(jìn)行同意建設(shè)的批復(fù)。

　　BOT項(xiàng)目在招商之前，按照國家的基本建設(shè)程序完成項(xiàng)目立項(xiàng)是非常必要的。已經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目可以降低招商后的項(xiàng)目審批風(fēng)險(xiǎn)，提高投資人參與項(xiàng)目的積極性。在項(xiàng)目沒有立項(xiàng)的情況下進(jìn)行招商工作，如果投資人確定后政府不批準(zhǔn)項(xiàng)目，將會(huì)給投資人造成很大的損失。因此，項(xiàng)目立項(xiàng)通過的審批文件一般被作為招商的依據(jù)。

　　目前，一般來說，外資BOT項(xiàng)目需要得到國家計(jì)委的批復(fù)，內(nèi)資BOT項(xiàng)目可以由地方政府批復(fù)。在前期準(zhǔn)備工作不足的情況下，計(jì)劃管理部門也可不批復(fù)《項(xiàng)目建議書》或《預(yù)可行性研究報(bào)告》，而是批復(fù)進(jìn)行同意項(xiàng)目融資，這種批復(fù)也可作為招商的依據(jù)。

　　3．招商準(zhǔn)備

　　項(xiàng)目立項(xiàng)工作完成后，即可著手準(zhǔn)備招商工作，主要內(nèi)容有：

　　第一步，確定項(xiàng)目的邊界條件、技術(shù)條件。

　　確定項(xiàng)目的邊界條件就是明確BOT招商范圍，是僅就污水處理廠本身進(jìn)行招商還是包括部分配套的管網(wǎng)和泵站，這會(huì)對項(xiàng)目的投資總額產(chǎn)生很大影響，進(jìn)而影響了水價(jià)。通常來講，僅就污水處理廠本身進(jìn)行BOT招商可操作性強(qiáng)，因?yàn)榕涮坠芫W(wǎng)和泵站的投資往往高于污水廠本身的投資，這會(huì)使水價(jià)高得無法接受，此外對于配套管網(wǎng)在投資界定和日常維護(hù)管理上也存在很多難于協(xié)調(diào)的問題。因此，一般情況下我們傾向于僅對污水處理廠本身進(jìn)行BOT投資。

　　確定技術(shù)條件就是明確污水廠的處理水量、水質(zhì)情況，以及排放標(biāo)準(zhǔn)。由于污水量是逐步增長，因此在在確定處理水量即污水廠規(guī)模時(shí)要考慮一定余量，部分設(shè)施應(yīng)照顧到今后二期建設(shè)的需要。

　　第二步，確定項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。

　　確定項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，即是對項(xiàng)目的投資組成是否有特殊要求應(yīng)明確提出，當(dāng)?shù)卣�府是否參與投資，以何種形式參與，應(yīng)明確告知投資人。

　　第三步，準(zhǔn)備招商文件。

　　在確定邊界條件、技術(shù)條件和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)后，即可開始編制招商文件。在招商文件中，必須詳細(xì)說明政府在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的要求，讓投資人盡可能充分和準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)政府的意圖。應(yīng)該把投資人必須遵守的強(qiáng)制性的要求和可由投資人建議的可協(xié)商的要求區(qū)分開來。在特許權(quán)協(xié)議中，應(yīng)規(guī)定項(xiàng)目涉及的主要事項(xiàng)，明確政府提供的各種支持條件或者承諾。招商文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該盡可能明確和詳盡，以便于投資人設(shè)計(jì)出最符合政府要求的方案。

　　4．談判階段

　　投資人根據(jù)招商文件編制完成技術(shù)方案、投資方案以及特許權(quán)協(xié)議文件，就上述內(nèi)容投資人與政府開始進(jìn)行談判。

　　BOT項(xiàng)目的談判時(shí)間較長，而且非常復(fù)雜，因?yàn)轫?xiàng)目牽涉到技術(shù)、投資、收費(fèi)一系列問題。在特許權(quán)協(xié)議簽訂之前，政府和投資人都必須準(zhǔn)備花費(fèi)大量的時(shí)間和精力進(jìn)行談判和修改文件。

　　政府與投資人之間的協(xié)議必須做到：

　　使投資人按商定的條款，對提供協(xié)議上規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容承擔(dān)義務(wù)；

　　給投資人以項(xiàng)目的獨(dú)占權(quán)以及使工程得以實(shí)施的各項(xiàng)許可；

　　政府或政府機(jī)構(gòu)承擔(dān)根據(jù)商定的條款支付污水處理費(fèi)。

　　5．協(xié)議簽署階段

　　談判結(jié)束且草簽特許權(quán)協(xié)議以后，投資人應(yīng)在當(dāng)?shù)亟M建項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司將正式與政府簽署特許權(quán)協(xié)議。同時(shí)，項(xiàng)目公司將與貸款人、建筑承包商、運(yùn)營維護(hù)承包商和保險(xiǎn)公司等簽訂相關(guān)合同。

　　至此，BOT項(xiàng)目的前期工作全部結(jié)束，項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和移交階段。

　　6．實(shí)施階段

　　項(xiàng)目公司在簽訂所有合同之后，開始進(jìn)入項(xiàng)目的實(shí)施階段，即按照合同規(guī)定，聘請?jiān)O(shè)計(jì)單位開始工程設(shè)計(jì)，聘請總承包商開始工程施工，工程竣工后開始正式商業(yè)運(yùn)營，在特許期屆滿時(shí)將項(xiàng)目設(shè)施移交給政府或其指定機(jī)構(gòu)。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，在實(shí)施階段的任何時(shí)間，政府都不能放棄監(jiān)督和檢查的權(quán)利。因?yàn)轫?xiàng)目最終要由政府或其指定機(jī)構(gòu)接管并在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)運(yùn)營，所以必須確保項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、建設(shè)到運(yùn)營和維護(hù)都完全按照政府和投資人在合同中規(guī)定的要求進(jìn)行。

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