簡政放權(quán)工作情況匯報
為進一步規(guī)范行政審批行為，提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進服務(wù)型、效能型、廉潔型政府建設(shè)，建立更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的行政審批服務(wù)平臺，憑祥市以黨的群眾路線教育實踐活動契機，開展簡政放權(quán)工作，現(xiàn)將相關(guān)工作匯報如下：
一、政務(wù)服務(wù)中心主要工作亮點
一是抓“四亮”塑形象。第一，“亮身份”。要求窗口黨員佩戴工作牌上班，在窗口單位設(shè)置“黨員先鋒崗”，通過亮身份、樹形象，強化自我約束，接受群眾監(jiān)督。第二，“亮標(biāo)準(zhǔn)”。通過電子顯示屏、觸摸屏、辦事指南等方式，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、所需材料、法定時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、時限要求等進行公開。第三，“亮承諾”。將窗口單位和個人服務(wù)承諾、完成時限和兌現(xiàn)情況，通過公示欄、承諾卡等形式進行公開。第四，“亮業(yè)績”。每月將工作情況公布，季度開展“紅旗窗口，優(yōu)秀窗口工作人員”評比活動，營造了學(xué)先進、趕先進、超先進的氛圍。
二是抓“四比”促提升。組織開展“比業(yè)務(wù)、看質(zhì)量、學(xué)技能”創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，“比服務(wù)、看態(tài)度、學(xué)禮儀”創(chuàng)群眾滿意窗口，“比紀(jì)律、看守規(guī)、學(xué)先進”創(chuàng)模范標(biāo)兵窗口，“比素質(zhì)、看能力、學(xué)專長”創(chuàng)團結(jié)奮進窗口的崗位競賽活動，進一步激發(fā)黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。
三抓“四個不能”促行政效能�！八膫�不能”是：一是“一個不能少”：扎實推進“兩進一充分”工作，所有行政審批的單位及審批項目全部進入服務(wù)中心辦理，充分授權(quán)服務(wù)窗口人員，堅決杜絕“兩頭受理”現(xiàn)象，行政審批“一站式”辦結(jié)，“一條龍”服務(wù)。二是“一個不能多”：做好“三個減半”工作，即行政審批申報材料削減一半，審批期限壓縮一半，審批程序簡化一半）。三是“一個不能推”：按照“首問負(fù)責(zé)制”的要求，單位“一把手”對窗口首問負(fù)責(zé)人充分授權(quán)，下發(fā)授權(quán)委托書，明確授權(quán)范圍、授權(quán)辦理事項，對既定的承諾受理事項要認(rèn)真受理和辦理相關(guān)工作，不準(zhǔn)無故推諉。四是“一個不能拖”：按照“限時辦結(jié)制”和“方便辦事、提高效率”的要求，各部門按照承諾期限，向服務(wù)對象公開承諾，限時辦結(jié)，一件事也不能拖。
四抓“政務(wù)下移”促便民服務(wù)。**年以來，我們推進“政務(wù)下移工程”，將“陽光政務(wù)”延伸到基層，目前，全市4個鎮(zhèn)、38個村已經(jīng)建成政務(wù)服務(wù)中心，15個部門75個政務(wù)服務(wù)事項進入政務(wù)中心辦理，實行集中辦公、統(tǒng)一辦理的“一站式”服務(wù)。同時，創(chuàng)新“一服務(wù)兩公開”服務(wù)模式，率先在全區(qū)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)中采用云計算技術(shù)構(gòu)建了延伸到鎮(zhèn)、村的基層信息化應(yīng)用平臺，實現(xiàn)憑祥市所轄鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理、涉農(nóng)補貼發(fā)放電子監(jiān)察等功能，打造了一個“24小時不關(guān)門的便民政府”，**、**年全市4個鎮(zhèn)、38個村政務(wù)服務(wù)中心共受理行政審批和便民事項91325件，辦結(jié)91325件。自治區(qū)、崇左市綜治現(xiàn)場會多次在憑祥召開，得到上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
三年來，我市政務(wù)服務(wù)中心認(rèn)真受理并及時辦結(jié)業(yè)務(wù)，無超時件，辦理提速93.67%，共收取各項稅費共5億多元，群眾評議率98%，滿意率100%。服務(wù)態(tài)度、限時辦結(jié)、行政過錯等工作未接到一起群眾舉報、投訴電話，做到了“零超時、零投訴”，實現(xiàn)了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)零投訴”的目標(biāo)。
二、減政放權(quán)工作存在的主要問題
近年來，我市按照國務(wù)院、自治區(qū)的統(tǒng)一安排部署，積極推進行政審批制度改革，取得了一定的，但我們也清醒地看到，當(dāng)前，行政審批工作與我市經(jīng)濟快速發(fā)展的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)為：行政審批事項繁多，審批事項程序繁瑣，時限冗長，導(dǎo)致辦事效率低下；行政審批相關(guān)制度和制約監(jiān)督機制還不夠完善，利用審批權(quán)謀取私利、亂收費、擅自增設(shè)批準(zhǔn)條件等現(xiàn)象仍有發(fā)生；進入政務(wù)服務(wù)中心的個別窗口單位存在本位主義和部門利益至上的錯誤思想，工作錯位、服務(wù)缺位、授權(quán)不到位，兩頭受理、“體外循環(huán)”的問題還沒有得到徹底解決；特別是建設(shè)工程項目審批中在各相關(guān)環(huán)節(jié)存在程序多、阻力大等問題，窗口的平臺作用沒有得到有效發(fā)揮。這些問題在一定程度上制約了我市經(jīng)濟社會的持續(xù)健康快速發(fā)展，必須在近期的工作中加以改進和完善。
三、下一步工作思路
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深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要通過開展實踐活動，想群眾之所想，急群眾之所急，強化為民服務(wù)意識，進一步推動憑祥市政務(wù)服務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展，實行最大化的陽光審批服務(wù)。打破“以職能部門為中心”的空間分散、環(huán)節(jié)多、時限長、效率低的`傳統(tǒng)行政審批流程，建立“以公眾為中心”的高效、透明、低成本行政審批流程。我市將以高效化為目標(biāo)，全面優(yōu)化審批流程，提高審批效率。具體工作措施：
1.減事項。各部門要對本部門及已調(diào)整到鎮(zhèn)行使的行政審批事項按照行政許可、非許可類審批、便民服務(wù)事項（日常管理）三類進行全面梳理，形成依據(jù)充分、科學(xué)合理的行政審批事項目錄，原則要求本輪行政審批改革減少審批事項30%以上。
2.簡流程。減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時間。在界定審批法定程序的基礎(chǔ)上，取消不必要的層層把關(guān)和逐級審批。股室作實質(zhì)性審批而部門領(lǐng)導(dǎo)作程序性批準(zhǔn)的，取消部門領(lǐng)導(dǎo)審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“一審一核”、“即審即辦”。鎮(zhèn)作實質(zhì)性審查而市作程序性批準(zhǔn)的，下放審批權(quán)。原則要求審批時限比法定時限縮短50%以上，條件成熟的爭取現(xiàn)場辦結(jié)。
3.重并聯(lián)。整合審批流程，提高審批效率。涉及多部門的審批服務(wù)事項100%實行并聯(lián)協(xié)同審批。以“統(tǒng)一、聯(lián)合、集中”為原則，由市審改辦確立牽頭部門，建立“一窗受理、分段審批、限時辦結(jié)、流程監(jiān)控”的并聯(lián)協(xié)同審批制度。
4.優(yōu)服務(wù)。以方便服務(wù)對象為基本理念，實行“審批向中心集中、服務(wù)向基層延伸”。服務(wù)企業(yè)類項目集中到政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)一窗受理、限時辦結(jié)；服務(wù)公眾類項目前移到鎮(zhèn)或村（社區(qū)）。
5.減收費。對行政審批服務(wù)事項的收費行為進行全面清理，逐步減少行政服務(wù)收費。
�。ǘ┩怀鲋攸c，抓實推進建設(shè)工程項目優(yōu)化審批流程
1、改革思路。
按照市委、市政府提出的大幅度減少審批事項、大幅度減少審批時間的目標(biāo)，針對建設(shè)工程項目審批過程中存在的問題，通過采取“整合流程、一門受理、并聯(lián)審批、信息共享、限時辦結(jié)”等改革方式，大幅度提高我市建設(shè)工程項目審批效率。在改革思路上主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
�。�1）再造審批流程，大幅度壓縮審批時間。改革現(xiàn)行的審批方式，采取并聯(lián)審批和串聯(lián)審批相結(jié)合，將同一審批階段內(nèi)不同部門的單個審批事項實行并聯(lián)審批，立項、用地、規(guī)劃、施工、驗收的各階段之間實行串聯(lián)審批，實現(xiàn)每個階段的審批環(huán)節(jié)和時間大幅度縮減。
�。�2）大力挖掘潛力，從改革審批方式要時間，從整合資源、整合流程要時間，從提高效率要時間。將串聯(lián)審批模式改革為并聯(lián)審批模式，將前后置的審批改革為同步審批，將互不聯(lián)系的部門外部審批行為改革為政府部門相互配合的內(nèi)部行為，打破部門界限，沖破前后置的約束，大幅度地提高了效率，提供了服務(wù)。
（3）借鑒兄弟城市的先進經(jīng)驗。在制定方案過程中，我們借鑒了廣州、浮山市等地在建設(shè)工程項目審批方面的先進的經(jīng)驗。
2、改革方法。
�。�1）整合審批流程。投資建設(shè)工程項目審批流程整合為立項、用地、規(guī)劃、施工、驗收5個階段。每個審批階段設(shè)定一個牽頭部門，由牽頭部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理企業(yè)申請材料，然后抄告同一階段各專業(yè)審批部門實行同步審批，或由牽頭部門征求各專業(yè)部門意見。各專業(yè)審批部門以往直接對建設(shè)單位的外部流轉(zhuǎn)程序改為各部門間的內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序。而具體審批的法律關(guān)系不變，審批的主體、事項、條件等均不變，保證依法審批。
�。�2）改變審批方式。推行并聯(lián)審批和串聯(lián)相結(jié)合的審批方式，打破部門界限和前置條件約束，對同一階段的審批事項，由原來的各部門依次審批、互為前置變?yōu)橛梢粋�牽頭部門組織，各相關(guān)部門同步審批，形成建設(shè)工程項目并聯(lián)審批的運行機制。
（3）提供審批咨詢服務(wù)。加強對建設(shè)工程項目審批前的咨詢服務(wù)，根據(jù)項目建設(shè)單位的需求，主動提供與審批事項相關(guān)的咨詢服務(wù)；突破審批事項之間的界限，提前進行技術(shù)咨詢服務(wù)，將下一審批流程中的技術(shù)審查部分提前，實現(xiàn)行政審批與技術(shù)審查相對分離，確保審批事項在受理時具備相應(yīng)的受理和審批條件。
�。�4）實現(xiàn)審批信息共享。依托我市政府信息資源共享平臺和市政府內(nèi)部辦公網(wǎng)平臺，開發(fā)建設(shè)高度集成、部門聯(lián)網(wǎng)、信息共享、綜合性強的信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)各審批部門之間實時資源共享，提高聯(lián)合審批效率，形成“全共享”工作平臺。
�。�5）統(tǒng)一時間，限時辦結(jié)。各審批部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項目每個階段規(guī)定的時限內(nèi)完成審批事項，不得借故拆分、增加審批事項、環(huán)節(jié)和條件，拖延審批時間。
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