落實五嚴規(guī)定措施

自從省“五嚴”規(guī)定公布以來，古邳中學組織教師認真學習貫徹落實教育局的“規(guī)范辦學行為”推進會精神，嚴格執(zhí)行省“五嚴”規(guī)定，堅持以教學質量為核心，加強教學“五認真”過程性管理，改進師生評價方法，優(yōu)化育人環(huán)境，強化目標意識，促進學校各項工作健康穩(wěn)步發(fā)展。具體措施如下：

一、抓實教學常規(guī)，提高教學質量

教學常規(guī)管理的做法是：執(zhí)行計劃突出一個“嚴”字；檢查工作堅持一個“細”字；獎懲兌現(xiàn)體現(xiàn)一個“實”字；課堂教學突出一個“抓”字。

執(zhí)行計劃突出一個“嚴”字。就是嚴格執(zhí)行課程計劃，科學合理地編排日課表，開齊、開足課程計劃中規(guī)定的各類課程，嚴禁教師隨意增減課程和課時，教導處隨時督查“三表”執(zhí)行情況，做到及時公布，并將此納入教師的工作考評之中。檢查工作堅持一個“細”字。就是在教學工作檢查中，始終堅持“關注整體，把握細節(jié)，落實過程，體現(xiàn)主體”的原則，既查課前，又查課中和課后，全面了解掌握教師的教學工作情況，并作好記錄與教師考核評比掛鉤。要求教研組堅持每周一檢查、兩周一通報，每月一總結。獎懲兌現(xiàn)體現(xiàn)一個“實”字。就是根據(jù)教師的工作實績實施獎懲，極大地激發(fā)了教師的工作熱情，調動了他們的工作積極性。課堂教學突出一個“抓”字。要求抓好備課、上課、評課、作業(yè)布置與批改、輔導與考核，努力做到“減負增效”。抓好備課，就是以備課組為單位，實行集體備課，采用“個人構思→集中交流→寫出個案→交流討論→達成共識→形成共案”的備課方式。學校規(guī)定必須進行集體備課，不形成個案不得進課堂。在集體備課中一定要突顯出“三個預習”、“四個練習”。抓好上課，就是在優(yōu)化課堂教學上，花大力氣研究學生，吃透教材，鉆研教法，研究如何突出“學”字，構成以“教師為主導，學生為主體，活動為主線，發(fā)展為宗旨”的新型教學模式。抓好評課，就是每次聽課后，組織教師分教研組進行評課。評課時，先由執(zhí)教者自述本課教案的教學意圖、原則、依據(jù)，再由聽課者評議，評課時要求人人發(fā)言，各抒已見，做好記錄。教導處每周進行一次周查與通報，定期檢查教師教案、測驗、作業(yè)批改、輔導情況，對檢查中表現(xiàn)突出的或問題較嚴重的教師，通過周查小結和個別交談的方式反饋；教研組每周開設一節(jié)觀摩課，由學校領導、教研組長和相關學科骨干教師參與聽課；備課組每月召開一次備課組長會議，布置和落實集體備課工作；各年級每月進行一次質量分析研討，針對問題拿出措施。

二、扎實開展“有效課堂教學”系列活動

目前學校正在開展“有效課堂教學”系列活動。第一階段工作主要圍繞骨干教師示范課、年 

輕教師匯報課，其他教師達標課等方面開展活動。同時以學科組為單位舉行說課、賽課評比活動。具體活動由教導處和教科室負責安排。

三、堅持依法治校，完善各項管理制度和考評辦法

學校正在擬定以教學質量為核心的《教師實績考核辦法》、《教師考核積分細則》、《教科研獎懲制度》，以強化課堂教學常規(guī)管理規(guī)定；出臺了各處室室考評辦法以及部門工作人員職責，把質量目標分解到年級、班級、教師。校長與分管教學的副校長簽定責任狀，再由分管教學教學的副校長與相關責任人簽定責任狀。學校安排教導處專人查堂，確保堂堂有人查，校長室抽查。查堂結果第二天公布，主要查遲進堂，中途退堂、早退堂，課堂接電話，坐著上課等，好的表揚，不好的批評教育，責令改正。

四、嚴禁教師組織學生購買教輔類資料

根據(jù)學生用書“一教一輔”的原則，學校嚴禁教師參與征訂教輔資料或向學生推薦教輔資料。學生自愿購買的教輔資料，教師不準以此布置家庭作業(yè)。如果教師確實需要某一教輔資料，可向學校提出申請，學校審查確認后為教師統(tǒng)一配備。如果教師違反上述規(guī)定，取消年內評優(yōu)及職稱評聘資格。

五、嚴格各科作業(yè)量，接受學生及家長監(jiān)督

為切實減輕學生家庭作業(yè)的份量和難度，學校規(guī)定節(jié)假日、雙休日的作業(yè)做到限時、限量，作業(yè)布置由年級長協(xié)同任課教師進行整體調控，學生家長監(jiān)督執(zhí)行情況，并定期通過家長會反饋。切實將學生過重的課業(yè)負擔減下來，讓學生有足夠的時間和精力發(fā)展特長，張揚個性，全面發(fā)展。

六、嚴禁教師進行各種形式的有償家教和有償招生。

學校將此項禁令作為各級各類評優(yōu)評先、職稱評定、入黨提拔的一票否決制度，一旦落實到責任人，學校將會在第一時間做出相應的處理，并予以公示，接受師生和家長監(jiān)督。

七、利用家長委員會廣泛征求家長對學校的辦學意見

為進一步加大學校規(guī)范辦學的力度，學校除每學期兩次向家長發(fā)放意見表，征求家長對學校管理的合理化建議外，還定期召集家長代表，共同研討規(guī)范辦學的策略。

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七、進一步調動學生學習的積極性

學校在教學管理工作中嚴格執(zhí)行省“五嚴”規(guī)定，始終堅持教學質量是學校生存發(fā)展的的基礎，結合學校的實際，依托“以人為本”的管理理念，向全體教師提出了“在激勵中進步、在互動中提高、在反思中發(fā)展”的口號。堅持教學管理創(chuàng)新化，采取了行之有效的管理策略，教師的教育行為、學生的學習方式與方法發(fā)生了根本性的變化，學生綜合素質在不斷提高。

落實五嚴規(guī)定措施 [篇2]

石門縣有林地面積430萬畝，森林覆蓋率70.7%,是我省的重點林區(qū)縣，也是國家一級森林火險縣。境內有27個有林單位，包括20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、5個國有農林場、2個縣直單位；有壺瓶山國家級自然保護區(qū)、夾山國家級森林公園、皂市水庫景區(qū)、龍王洞景區(qū)、羅坪山寨文化景區(qū)等重要名勝；不僅境內地形復雜，而且與湖北省及本省張家界市交界的西北邊界山區(qū)，多為海拔一千至二千米的大-片相連高山，全縣百分之八十以上的人口生活和居住在林區(qū)或林緣地帶，林區(qū)火源管理的壓力巨大。為了管住火源，我們不斷加強制度探索和措施創(chuàng)新，在全縣林區(qū)落實“五嚴”的管火措施，構筑了一道道控管、圍堵野外火源的防火墻，產生了很好的社會效果。今年春節(jié)前后，我縣僅蒙泉鎮(zhèn)梭金山園藝場發(fā)生一起過火面積達2公項的一般森林火災，肇事者被治安拘留。

一、制定“嚴規(guī)”，用制度管火

在野外火源管理的制度建設上，我們重點建立和完善了三個方面的制度措施。一是人大立法，推行“三個嚴禁”。早在2002年，我們就由縣人大棠委會專題會議討論通過，出臺了以火源管理為核心的《石門縣人民代表大會常務委員

會關于嚴防森林火災的決議》（2002年3月22日石門縣第十三屆人大棠委會第36次會議通過），這個決議的核心是“三個嚴禁”，即在封山育林區(qū)和重點林區(qū)實行“三個嚴禁”：嚴禁到墳地燒紙、點香燭、燃放煙花爆竹；嚴禁燒荒、燒渣積肥等野外生產用火；嚴禁帶火種進山。以人大決議的形式明確野外用火的嚴厲措施，于我們是一種嘗試。決議形成后，我們在全縣林區(qū)廣為宣傳，做到家喻戶曉，并在決議的執(zhí)行環(huán)節(jié)自始至終嚴格落實管控措施和法律措施，對違禁者嚴懲不貸，使決議真正發(fā)揮了很好的管理效能，影響也很深遠。二是政府立規(guī)，完善禁火規(guī)范。2017年，新的《森林防火條例》實施以后，我們立即出臺了《石門縣人民政府關于加強森林防火工作的通告》（石政通告﹝2017﹞12號），界定了森林防火區(qū)、森林高火險區(qū)、森林防火期和森林防火險期以及人們在林區(qū)的行為限制。2011年，為了適應夏季森林火源管理的需要， 我們對《石門縣人民政府關于加強森林防火工作的通告》進行了進一步修訂完善，把我縣的森林防火期延長至6月15日。在每年森林防火高火險期，縣人民政府即時發(fā)布《森林防火戒嚴令》，實行封山禁火。三是部門嚴管，實行許可審批。為了落實縣政府關于火源管理的要求，規(guī)范林區(qū)生產性用火，我們在2017年發(fā)布了《石門縣森林防火指揮部關于加強野外生產性用火的管理辦法（試行）》（石森指﹝2017﹞2號），將生產性用火引導到規(guī)范審批的軌道。全

縣野外生產性用火一律在縣森林防火指揮部進行嚴格審批許可并跟蹤監(jiān)督下方可進行，全面規(guī)范了野外用火的許可管理。此外我們還先后還出臺了常規(guī)性的《石門縣野外火源巡查制度》、《石門縣火源報告制度》等配套管理制度，加強了定點阻火和流動除火措施。通過一系列制度建設，堵死了火源管理的制度漏洞。

二、明確“嚴責”，抓責任落實

通過簽訂責任狀、年度考核、事故問責等形式，我們在全縣逐步形成了火源管理的責任體系和問責機制。第一、考核問責。我們將火源管理工作納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)場的崗位目標管理考核，各單位的火源管理綜合情況在全面工作百分值考核中占兩分分值，同時發(fā)生大的森林火災在綜合治理中明確實行一票否決，嚴格的考核機制極大地提高了火源管理工作的位置和重視程度。第二、經(jīng)濟問責。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，凡發(fā)生森林火災的單位，以過火面積每公頃1000元的標準扣繳森林防火責任違約金，由縣政府領導簽字以后通過縣財政在責任單位的轉移支付中扣除。對縣直單位，凡單位所屬人員（含租住戶）返鄉(xiāng)或參加戶外活動引發(fā)森林火災的，一律按照每起6000元標準扣繳森林防火責任違約金，由縣財政直接扣繳。第三、黨紀政紀問責。根據(jù)森林火災大小，視情對火災肇事人所屬單位負責人、聯(lián)點包村干部、村主干給予黨紀政紀處分。第四、法律問責。凡違反火源管理規(guī)定違規(guī)用火的，一

律實行行政拘留和罰款的行政處罰，達到刑事處罰標準的一律實行刑事處罰。

三、落實“嚴管”，堵火源進山

一是控住重點人群。所有單位對轄區(qū)的癡、呆、傻、聾、啞等人員建立了管理臺帳，明確了管護措施和管護責任人。對重點個人，重點采取措施將其實行重點監(jiān)管。二是控制重點部位。根據(jù)植被分布、氣象條件、地勢特征，全縣明確了重點防控部位500多處，并向群眾公示。為確保重點部位安全，全縣設立入山臨時火源檢查哨卡100多處，設立固定火源管理檢查站12個，加強了對入山人員的檢查和提醒。三是控制重點時段。在國慶、春節(jié)、清明、五一等人員集中、流動量大的時段，各單位都派出得力人員深入重點林區(qū)開展火源查堵工作。四是控制流動人員。全縣各有林單位均實行巡查日志記錄制度，巡查人員對進山人員、巡查路段、天氣等情況進行了詳細的記錄。五是加強火源巡查。全縣建立專業(yè)、半專業(yè)的巡查隊伍近1500余人實行全時段、全空間火源監(jiān)管巡護，加強了流動除火。六是開展火源排查。根據(jù)森林火險預警形勢，全縣定時或不定時的開展火源大排查活動。全縣各有林單位要確定排查重點，建立排查臺帳，落實整改措施。七是開展了火源阻隔。到目前為止，全縣建立生物隔離帶和空間隔離帶100多公里。通過多措并舉，在全縣形成了火源管控的立體網(wǎng)絡。八是開展火源聯(lián)控。 自2012

年12月份開始，我們先后與湖北鶴峰縣、來鳳縣、五峰土家族自治縣、五峰后河保護區(qū)、宣恩縣、湖南的澧縣、桑植縣就舉行了開展湘鄂西邊界森林公安和森林防火協(xié)作，并就開展邊界森林火源管理工作、撲救邊界森林火災等方面工作召開了聯(lián)防協(xié)作會議、簽定了聯(lián)防協(xié)作協(xié)議、形成了聯(lián)防協(xié)作制度。

四、開展“嚴查”，督措施整改。

縣委、縣政府將督促檢查貫穿在火源管理工作的始終，縣長、縣委分管副書記、政府主管副縣長親自下鄉(xiāng)督查己成慣例；在森林防火高火險期以及“春節(jié)”、“清明”、“五一”“國慶”等特別時段，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人武部“五大家”縣級領導帶隊，率領縣委辦督查室、縣政府辦督查室及森林防火成員單位的相關人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)場開展火源管理工作檢查己成常規(guī)。堅持重點督查與日常檢查相結合，全縣檢查與重點抽查相結合，高火險期重點蹲點與一般時段的常規(guī)巡查相結合。建立檢查臺帳和問題整改臺帳，并對整改的問題進行回查。這種高規(guī)格、多層次、強密度的火源管理工作嚴查模式促進了宣傳發(fā)動、促進了措施到位、促進了整改落實、促進了工作創(chuàng)新。

五、組織“嚴打”，懲違規(guī)用火。

一是刑事打擊措施。我縣公、檢、法等部門一直以來密切配合，加大違規(guī)用案件的查處力度，依法嚴懲火災肇事者。

近五來年，我縣8件涉嫌失火的刑事案件，相關責任人全部被依法追究刑事責任。二是治安打擊措施。縣森林公安局經(jīng)與縣公安局溝通協(xié)調，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)和公安部、湖南省公安廳的相關規(guī)定，石門縣公安局與石門縣森林公安局聯(lián)合制定下發(fā)了《關于進一步明確石門縣森林公安局辦理涉林治安案件有關問題的通知》的文件(石公通[2017]41號)，明確了石門縣森林公安局于2017年9月1日起辦理火源管理等與自己管轄的刑事案件相對應的26類治安案件。三是行政罰款措施。我縣近五年來的涉火案件，情節(jié)輕微的，一律實行了行政罰款的行政處罰，決不姑息一人。四是實行專項治理。為了應對今年森林防火期長、火源管理難度大的局面，經(jīng)縣森林防火指揮部研究決定，從9月10日開始，開展為期3個月的林區(qū)野外違規(guī)用火專項治理行動，治安處罰在林區(qū)違規(guī)用火人員80多人，形成了林區(qū)火源管理的強大聲勢。

二〇一四年二月七日

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