城市規(guī)劃鎮(zhèn)規(guī)劃鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃等大類余項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，四倡導(dǎo)的方針提高城市管理水平提升城市品味，龍門(mén)縣深化行政審批制度改革暨改善發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議材料二，開(kāi)展近期建設(shè)規(guī)劃編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)有序發(fā)展。
規(guī)劃局發(fā)言材料
解放思想創(chuàng)新理念
實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理新跨越
縣建設(shè)局
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
2016年縣建設(shè)局將按照打造“園林、生態(tài)、休閑、宜居”新疏勒的目標(biāo)，解放思想、高點(diǎn)定位、科學(xué)規(guī)劃，充分發(fā)揮職能作用，全力推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作實(shí)現(xiàn)新跨越。
一、高點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃
城市要發(fā)展，規(guī)劃是龍頭。建設(shè)局聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)規(guī)劃名家名院，高點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，在城市性質(zhì)及發(fā)展定位上，建設(shè)一個(gè)以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，集商貿(mào)、旅游服務(wù)于一體，功能完備、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文化濃郁、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代生態(tài)新城、塞外古絲路旅游文化名城。在城市風(fēng)貌上，打造“鋼都商埠、古城水鄉(xiāng)”。在空間發(fā)展策略上，圍繞對(duì)接喀什城區(qū)，采取東進(jìn)、西拓、北延、中優(yōu)策略，進(jìn)一步拓寬城區(qū)發(fā)展空間。2016年規(guī)劃編制體現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是投資大。投資600多萬(wàn)元，實(shí)施縣城總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣城道路交通、綠地系統(tǒng)及名勝風(fēng)景區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃、濱河大道和315國(guó)道縣城區(qū)段景觀規(guī)劃、城東中心區(qū)概念性規(guī)劃及示范小城鎮(zhèn)和示范村的建設(shè)規(guī)劃的編制工作，經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)歷年總和，創(chuàng)歷年之最。二是數(shù)量多。規(guī)劃編制涉及了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、
城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃等5大類10余項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容。將進(jìn)一步完善我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中的引領(lǐng)和龍頭作用。三是定位高�？h城總體規(guī)劃、道路交通專項(xiàng)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)及名勝風(fēng)景區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃及城東中心區(qū)概念性規(guī)劃由中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制，其他規(guī)劃也均由國(guó)內(nèi)名家名院進(jìn)行編制。通過(guò)名家名院支招把脈、出謀劃策，將進(jìn)一步提高城市建設(shè)品味與檔次，加快城市建設(shè)步伐。
二、嚴(yán)格管理，全面推行陽(yáng)光規(guī)劃
1、在規(guī)劃審批管理上，堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一條龍”的原則，加強(qiáng)城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理。提高規(guī)劃管理的公眾參與率，增強(qiáng)規(guī)劃透明度，全面推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，對(duì)規(guī)劃編制、審批和實(shí)施的全過(guò)程實(shí)行公開(kāi)制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批前、批后實(shí)行公示制度，擴(kuò)大公眾參與，接受社會(huì)監(jiān)督。
2、成立縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)和專家評(píng)審委員會(huì)，積極推行“委托名院編制規(guī)劃，名家評(píng)審規(guī)劃、規(guī)劃委員會(huì)審批規(guī)劃，建設(shè)局監(jiān)督實(shí)施規(guī)劃”的運(yùn)行體制。充分發(fā)揮委員會(huì)的集體決策優(yōu)勢(shì)和名家技術(shù)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)規(guī)劃評(píng)審和審批的合理性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性，同時(shí)減少和避免建設(shè)部門(mén)在規(guī)劃審批管理中的隨意性，使城市規(guī)劃建設(shè)少留遺憾。
三、創(chuàng)新理念，提高城市品位
在城市建設(shè)管理方面，要?jiǎng)?chuàng)新理念，嚴(yán)格執(zhí)行“四嚴(yán)控、
四倡導(dǎo)”的方針，提高城市管理水平，提升城市品味。
1、嚴(yán)控老城區(qū)零星地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)，倡導(dǎo)用地整合，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，對(duì)少于一定規(guī)模的地塊不予開(kāi)發(fā)建設(shè)。
2、嚴(yán)控單位院內(nèi)自建樓房，倡導(dǎo)集中成片大型居住小區(qū)建設(shè)。按照“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施共用、資源共享”的原則，集中建設(shè)高品質(zhì)的居住小區(qū)，以改善居民生活環(huán)境、
3、嚴(yán)控小面積辦公樓建設(shè)，倡導(dǎo)多單位聯(lián)合建設(shè)模式。按照樓樓有別、一樓一景、部門(mén)聯(lián)建、擴(kuò)大體量、降低運(yùn)行費(fèi)用的原則，建成一批富有時(shí)代特色的標(biāo)志性建筑，努力提高城市品位和檔次。
4、嚴(yán)控沿街底層商業(yè)建設(shè)，倡導(dǎo)集中連片商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃、集中布局，著力打造集中成片的商業(yè)服務(wù)區(qū)，以增強(qiáng)城市集聚服務(wù)效能。
四、突出特色，改善城市環(huán)境
按照“拉大框架、完善功能、改善環(huán)境、提升品味”的思路，重點(diǎn)實(shí)施“暢、綠、亮、美、潔”五大規(guī)劃建設(shè)工程。
“暢”即是拉大城市框架，拓寬道路骨架，實(shí)施城市道路規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)進(jìn)行濱河大道工程和新城區(qū)道路建設(shè)，確保城市道路暢通。
“綠”即是實(shí)施城市綠化，對(duì)老城區(qū)綠化進(jìn)行改造提升，重點(diǎn)實(shí)施沿克孜勒河景觀帶工程，精心打造一批精品景觀工程，提升城市品味，積極創(chuàng)建園林城市。
“亮”即是城市亮化，依托公園水體、城市廣場(chǎng)和沿街建
筑物進(jìn)行景觀亮化，實(shí)施好新建道路的亮化，努力營(yíng)造絢麗多彩、充滿活力的城市夜景。
“美”即是城市美化，開(kāi)展城市綜合整治活動(dòng)，大力整治車輛亂停、違章占道的行為，建立寬敞有序的城市交通環(huán)境；著重加強(qiáng)集貿(mào)市嘗公共休閑場(chǎng)所、建設(shè)工地的管理和治理，建立良好的公共衛(wèi)生環(huán)境；全面清理亂搭亂建、“垃圾”廣告、違章建筑等行為，不斷提升城市品位。
“潔”即是干凈整潔，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃管理，采取劃區(qū)、劃片、劃點(diǎn)的方式，細(xì)化責(zé)任，量化指標(biāo)，建立完善橫向到邊，豎向到底的管理責(zé)任體系。堅(jiān)決杜絕亂倒垃圾、破壞公共設(shè)施和環(huán)境秩序的行為，給廣大市民提供一個(gè)整潔、有序、衛(wèi)生、優(yōu)美的城市環(huán)境。
2016年作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的機(jī)遇之年、關(guān)鍵之年、大干之年，建設(shè)局將始終保持知難而進(jìn)的勇氣、敢為人先的銳氣、跨越趕超的志氣，頑強(qiáng)拼搏，苦干實(shí)干，奮力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理新跨越。
2、龍門(mén)縣規(guī)劃局行政審批會(huì)議發(fā)言材料
龍門(mén)縣深化行政審批制度改革暨改善發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議材料二
全面貫徹正確實(shí)施行政許可法
促進(jìn)我局依法行政水平
龍門(mén)縣規(guī)劃建設(shè)局
我局是縣政府組成部門(mén)，是全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的行政審批。我局的行政許可審批事項(xiàng)有：核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的核發(fā)及變更審批、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)及變更審批、建設(shè)工程項(xiàng)目使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土審批和建筑工程施工許可五項(xiàng)。目前我局行政審批主要存在的問(wèn)題是：行政許可環(huán)節(jié)過(guò)多、手續(xù)繁瑣。個(gè)別行政許可辦結(jié)時(shí)限過(guò)長(zhǎng)，給辦事的百姓帶來(lái)不便。為全面貫徹正確實(shí)施行政許可法，改善我縣發(fā)展環(huán)境，提高辦事效率，促進(jìn)我局依法行政水平，今后必須在以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)。
一、實(shí)施窗口式辦公制度。
我局目前的五項(xiàng)行政許可審批中的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》已實(shí)施窗口式辦理，統(tǒng)一在縣投資服務(wù)中心受理。而建設(shè)項(xiàng)目使用袋裝水泥、現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和建筑工程施工許可審批還沒(méi)有進(jìn)入縣投資服務(wù)中心統(tǒng)一受理，百姓辦一件事，要往回多次，給來(lái)辦事的百姓帶來(lái)不便。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》“實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求。從二〇一〇年元月
起，建設(shè)工程項(xiàng)目使用袋裝水泥、現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和建筑工程施工許可的兩項(xiàng)行政許可審批，實(shí)施窗口式辦公制度，統(tǒng)一進(jìn)入縣投資服務(wù)中心受理，以方便百姓辦事。
二、嚴(yán)格辦結(jié)時(shí)限。
《中華人民共和國(guó)行政許可法》明確規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定�！蹦壳拔揖值奈屙�(xiàng)行政許可審批作出的承諾辦結(jié)時(shí)限都是二十個(gè)工作日，為更好體現(xiàn)便民原則，提高辦事效率。從二〇一〇年元月起，所有的行政許可審批辦結(jié)時(shí)限，在原來(lái)的辦結(jié)時(shí)限縮減一半。
三、實(shí)施集中辦公制度和一次性告知制度。
我局的五項(xiàng)行政許可涉及三個(gè)部門(mén)審批，過(guò)去都是流水作業(yè)，分部門(mén)進(jìn)行審批，不方便百姓辦事。從二〇一〇年一月起，五項(xiàng)行政許可審批實(shí)行集中辦公，聯(lián)合辦理，真正實(shí)現(xiàn)一次性告知。
四、創(chuàng)造條件，逐步過(guò)渡網(wǎng)上審批。
根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要和辦公信息化、網(wǎng)絡(luò)化的要求，為提高辦事效率，根據(jù)行政許可效能、便民的原則，我局將積極創(chuàng)造條件，將行政許可審批逐步過(guò)渡到網(wǎng)上審批。
五、實(shí)行費(fèi)用代繳制度。
目前到我局辦理五項(xiàng)行政許可，需繳交的費(fèi)用涉及多個(gè)部門(mén)，繳費(fèi)要到多家銀行，甚不方便。為更好地體現(xiàn)便民的原則，從二〇一〇年元月起實(shí)行集中統(tǒng)一收繳費(fèi)用。由我局負(fù)責(zé)將收繳的費(fèi)用，按要求存入到指定的銀行，更方便百姓。2
六、簡(jiǎn)化辦事程序。
認(rèn)真疏理行政許可審批程序，可要可不要的程序堅(jiān)決砍掉，確需要的程序能簡(jiǎn)的進(jìn)一步簡(jiǎn)化，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》的行政許可設(shè)定權(quán)的規(guī)定。對(duì)搭車審批的事項(xiàng)一律剝離，使行政許可更加便民。
行政許可作為一項(xiàng)重要的行政權(quán)利，是行政機(jī)關(guān)依法管理社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面事務(wù)的一種事前控制手段。我局決心在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹正確實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》，堅(jiān)持行政許可效能與便民原則，堅(jiān)持行政許可公開(kāi)、公平、公正的原則，進(jìn)一步深化行政許可審批制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可設(shè)定的事項(xiàng)，依法行政，簡(jiǎn)化行政許可程序，減少行政許可環(huán)節(jié)，方便群眾，強(qiáng)化服務(wù)，提高辦事效率，促進(jìn)我局依法行政水平。
二〇〇九年十二月二十二日
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武漢規(guī)劃局發(fā)言材料
開(kāi)展近期建設(shè)規(guī)劃編制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)有序發(fā)展
武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局
進(jìn)入十二五，武漢市委、市政府作出了建設(shè)國(guó)家中心城
市，全面完成小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)、全面推進(jìn)‘主城+新城組群（1+6）’城市格局和實(shí)現(xiàn)工業(yè)倍增計(jì)劃等一系列重大決策。武漢城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由工業(yè)化中期階段向后期階段的轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)發(fā)展由主城外拓向都市發(fā)展區(qū)一體化發(fā)展的轉(zhuǎn)變、城市交通由傳統(tǒng)的混合慢速模式向新的大容量快速交通主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變，這一系列轉(zhuǎn)變需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)空間資源配置的合理性、城市各項(xiàng)建設(shè)的協(xié)調(diào)性和不同階段下城鄉(xiāng)規(guī)劃的前瞻性。
為此，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和住建部、省住建廳的要求，為
進(jìn)一步加強(qiáng)與全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃的銜接，依據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的新一輪城市總體規(guī)劃，由武漢市政府組織，武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局牽頭，開(kāi)展了武漢市近期建設(shè)規(guī)劃的編制工作，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌職能，引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)有序發(fā)展。
一、優(yōu)化編制體系，突出實(shí)施型規(guī)劃的地位和作用
編制近期建設(shè)規(guī)劃是實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)�！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃。2016年3月3日，1
住建部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)十二五近期建設(shè)規(guī)劃制定工作的通知》，要求城市、縣、鎮(zhèn)人民政府要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，組織開(kāi)展近期建設(shè)規(guī)劃編制工作,并于2016年9月底前按法定程序報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案，保證‘十二五’城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的及時(shí)有效落實(shí)。
按照要求，武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局在原有1+6+1導(dǎo)控型規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化以近期建設(shè)規(guī)劃為核心的實(shí)施型規(guī)劃的建設(shè)，逐步形成二段五層次、主干加專項(xiàng)規(guī)劃編制體系。其中，二段即導(dǎo)控型規(guī)劃+實(shí)施型規(guī)劃，也就是主干規(guī)劃體系；五層次，即導(dǎo)控型規(guī)劃三個(gè)層次，包括城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控規(guī)導(dǎo)則；實(shí)施型規(guī)劃兩個(gè)層次，包括近期建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。近期建設(shè)規(guī)劃的作用主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是建立完善的行動(dòng)規(guī)劃體系，推動(dòng)城市總體規(guī)劃的動(dòng)態(tài)實(shí)施。以近期建設(shè)規(guī)劃為核心，構(gòu)建總體規(guī)劃—近期建設(shè)規(guī)劃—年度實(shí)施規(guī)劃實(shí)施型規(guī)劃體系，有利于在總體規(guī)劃的框架體系下，以解決城市發(fā)展面臨的實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，將總規(guī)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)分解成不同階段實(shí)施的具體目標(biāo)，統(tǒng)籌和策劃城市近期重大建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)城市近期建設(shè)提供具體引導(dǎo)和有效控制，促進(jìn)總規(guī)分階段滾動(dòng)實(shí)施。
2、加強(qiáng)與“十二五”規(guī)劃協(xié)同，搭建宏觀調(diào)控城鄉(xiāng)發(fā)展的“雙平臺(tái)”。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃統(tǒng)一調(diào)配財(cái)政資源，引導(dǎo)各級(jí)政府、各部門(mén)的決策行動(dòng)在投資方向上的協(xié)同；近期建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一調(diào)配空間資源，引導(dǎo)各項(xiàng)投資在空間上的協(xié)同，共同構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)2
調(diào)各項(xiàng)城鎮(zhèn)建設(shè)行為的雙平臺(tái)，形成政府決策和規(guī)劃導(dǎo)向的強(qiáng)大合力。
3、結(jié)合各區(qū)域發(fā)展需求，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的抓手作用。遵循全市一盤(pán)棋的工作原則，以空間為平臺(tái)，協(xié)調(diào)各個(gè)區(qū)域發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施環(huán)境等建設(shè)的一體化發(fā)展，體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的整體效益。同時(shí)，加強(qiáng)與武漢城市圈規(guī)劃的協(xié)調(diào)，密切城市圈各城市發(fā)展的對(duì)接，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)武漢城市圈的一體化進(jìn)程。
4、強(qiáng)化規(guī)劃部門(mén)主動(dòng)策劃能力，充分發(fā)揮規(guī)劃的主動(dòng)實(shí)施作用。按照城市經(jīng)營(yíng)的發(fā)展理念，通過(guò)建立規(guī)劃建設(shè)動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，主動(dòng)作為，針對(duì)性地策劃城市重大建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)城市土地資源、各類公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化配置，彌補(bǔ)制約城市發(fā)展的短板，可有效地將城鄉(xiāng)規(guī)劃的無(wú)形價(jià)值轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)建設(shè)的有形財(cái)富，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的主動(dòng)實(shí)施。
二、近期建設(shè)規(guī)劃的核心內(nèi)容
近期建設(shè)規(guī)劃側(cè)重于規(guī)劃的實(shí)施性和可操作性，其編制主要通過(guò)明確近期空間發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)地區(qū)和重大建設(shè)項(xiàng)目,強(qiáng)化對(duì)土地儲(chǔ)備供應(yīng)、城市投融資、環(huán)境保護(hù)等各類建設(shè)計(jì)劃的空間統(tǒng)籌和綜合調(diào)控，引導(dǎo)各級(jí)政府、各部門(mén)、各行業(yè)和全社會(huì)各個(gè)主體的決策和行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)投資方向上的協(xié)同，從而引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)有序發(fā)展。其核心內(nèi)容包括以下五個(gè)方面：
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1、突出近期戰(zhàn)略導(dǎo)向，確定建設(shè)國(guó)家中心城市的發(fā)展目標(biāo)。按照武漢市委、市政府提出建設(shè)國(guó)家中心城市和三大中心、三個(gè)武漢總體目標(biāo)，規(guī)劃進(jìn)一步確定了努力建設(shè)國(guó)家中心城市、構(gòu)筑兩型社會(huì)示范城市、創(chuàng)建民生幸福宜居城市的城鄉(xiāng)建設(shè)目標(biāo)。即，全面提升武漢在國(guó)家城市體系中的地位，全力建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造業(yè)中心和商貿(mào)物流中心；強(qiáng)化生態(tài)框架保護(hù)、提升綜合環(huán)境治理水平和低碳、高效的設(shè)施體系建設(shè)，逐步構(gòu)建設(shè)施均等、布局合理的公共服務(wù)體系和覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的社會(huì)保障體系，建設(shè)生態(tài)宜居武漢、文明武漢和幸福武漢。
2、發(fā)揮空間統(tǒng)籌作用，構(gòu)建“1+6”城鎮(zhèn)空間發(fā)展新格局。1即主城區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施兩江四岸核心區(qū)改造，加快推進(jìn)王家墩商務(wù)區(qū)和四新、楊春湖、魯巷城市副中心建設(shè)，差異化發(fā)展商務(wù)、會(huì)展、高鐵經(jīng)濟(jì)和科技服務(wù)等功能，形成中國(guó)中部地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。6是指在主城周邊六個(gè)發(fā)展軸向上，按照中等城市規(guī)模建設(shè)6個(gè)新城，是未來(lái)城市空間拓展和產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)區(qū)域，著重加快新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化步伐，積極引導(dǎo)工業(yè)用地向園區(qū)集中，積極打造新城中心，引導(dǎo)主城人口疏解。
3、加強(qiáng)區(qū)域交通與市內(nèi)交通聯(lián)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通無(wú)縫銜接。加快構(gòu)建環(huán)網(wǎng)結(jié)合、軸向放射的干道系統(tǒng)，強(qiáng)化四環(huán)十八射道路網(wǎng)絡(luò)格局，重點(diǎn)解決過(guò)江交通，2016年公路跨長(zhǎng)江通道10座、漢江通道9座，構(gòu)筑都市發(fā)展區(qū)一體化路網(wǎng)系統(tǒng)。大力實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)軌道交通建設(shè)，2016年將建11條城市及新城軌道交通
線路，總長(zhǎng)349公里，公交出行比例大于35%。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化主城與6個(gè)新城組群之間交通，使新城中心與主城之間的車行距離不超過(guò)30分鐘、公共客運(yùn)出行距離不超過(guò)50分鐘。
4、實(shí)施“兩線三區(qū)”空間導(dǎo)控機(jī)制，提升城市發(fā)展持久力。按照大發(fā)展+大生態(tài)的思路，明確劃定城市增長(zhǎng)邊界（UGB）、生態(tài)底線二線，以及集中發(fā)展區(qū)、彈性過(guò)渡區(qū)、生態(tài)底線區(qū)三區(qū)，并提出相應(yīng)的分區(qū)發(fā)展指引和生態(tài)管控政策。城市增長(zhǎng)邊界內(nèi)是大發(fā)展區(qū)域，建設(shè)用地指標(biāo)、工業(yè)園區(qū)、新城中心、軌道交通及重大基礎(chǔ)設(shè)施向增長(zhǎng)邊界內(nèi)集中。城市增長(zhǎng)邊界外是大生態(tài)保護(hù)區(qū)域，其空間發(fā)展實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的功能化、法定化及開(kāi)發(fā)保護(hù)的同步化。
5、實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推行更高水平的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)。按照以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的建設(shè)思路，加快實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)工程，引導(dǎo)公共財(cái)政、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)業(yè)傾斜。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)林牧漁龍頭企業(yè)扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善科技教育、文化體育健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；以中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)供水、供電、供氣、通信、郵政等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。
三、近期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施
以近期建設(shè)規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)是武漢市加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的
重要舉措。武漢市政府高度重視規(guī)劃編制和實(shí)施，多次召開(kāi)專題會(huì)議聽(tīng)取規(guī)劃編制工作的匯報(bào)，廣泛征求各區(qū)、各部門(mén)，以及國(guó)際、國(guó)內(nèi)專家和市民意見(jiàn)。2016年11月18日，武漢市人民政府以武政“2016”79號(hào)文批復(fù)了近期建設(shè)規(guī)劃，明確該規(guī)劃是‘十二五’期間統(tǒng)籌各類城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)施、指導(dǎo)城鎮(zhèn)空間發(fā)展的重要依據(jù)。
與此同時(shí)，2016年武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局以近期建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，重點(diǎn)強(qiáng)化實(shí)施型規(guī)劃的編制工作，主動(dòng)作為，全力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的服務(wù)。
一是強(qiáng)化對(duì)年度建設(shè)的引導(dǎo)，滾動(dòng)開(kāi)展年度計(jì)劃和白皮書(shū)的制
定工作。在編制完成《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)藍(lán)皮書(shū)》、《武漢市交通發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》、《武漢市地理信息藍(lán)皮書(shū)》、《武漢市規(guī)劃實(shí)施藍(lán)皮書(shū)》的基礎(chǔ)上，編制并發(fā)布了《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃白皮書(shū)》，形成武漢市統(tǒng)一權(quán)威的規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)平臺(tái)。進(jìn)一步細(xì)化了近期建設(shè)規(guī)劃的年度安排，開(kāi)展了《武漢市2016年年度實(shí)施規(guī)劃》的制定工作，綜合協(xié)調(diào)城市各類建設(shè)計(jì)劃，明確了重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)了各項(xiàng)建設(shè)有序開(kāi)展。同時(shí)，市規(guī)劃局還積極構(gòu)建市區(qū)兩級(jí)的實(shí)施規(guī)劃編制體系，指導(dǎo)各區(qū)開(kāi)展區(qū)級(jí)近期建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施報(bào)告的編制工作，逐級(jí)分解落實(shí)全市年度建設(shè)設(shè)施安排。
二是加強(qiáng)與市屬相關(guān)部門(mén)合作，共同組織專項(xiàng)規(guī)劃的編制工
作。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，編制了《武漢市生態(tài)框架保護(hù)規(guī)劃》、《武漢市農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)五線劃定規(guī)劃》等規(guī)劃，制訂了《武漢市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》，奠定了武漢市未來(lái)十年大發(fā)展+
大生態(tài)的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略格局。積極破解城市交通擁堵難題，開(kāi)展了《武漢市新時(shí)期交通發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《武漢市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃》、《武漢市綠道系統(tǒng)實(shí)施規(guī)劃》等規(guī)劃，保障了城市公共交通和快速網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為改善城市交通出行奠定基矗積極促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，編制了《武漢市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》、《武漢市社區(qū)公共用房布局規(guī)劃》、《武漢市商業(yè)設(shè)施空間布局規(guī)劃研究》等規(guī)劃，不斷完善公共設(shè)施體系和提高人居環(huán)境品質(zhì)，增強(qiáng)市民的安全感和幸福感。
三是促進(jìn)城市功能的提升，主動(dòng)開(kāi)展重要功能區(qū)規(guī)劃策劃工作。強(qiáng)化四大工業(yè)板塊戰(zhàn)略的實(shí)施，完成《東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)總體規(guī)劃（2016-2020年）》、《東西湖暨吳家山國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《武漢臨空經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃，全面落實(shí)工業(yè)倍增計(jì)劃，推進(jìn)了武漢市工業(yè)化城鎮(zhèn)化步伐。針對(duì)開(kāi)發(fā)熱點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域，積極開(kāi)展《漢正街地區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃》、《漢江兩岸文化旅游帶概念規(guī)劃》、《武漢長(zhǎng)江大道沿線城市設(shè)計(jì)》等規(guī)劃，謀劃區(qū)域發(fā)展，推動(dòng)城市建設(shè)。為保障城市重大項(xiàng)目建設(shè)，編制了《辛亥革命百年慶典保障規(guī)劃》、《市民之家規(guī)劃方案設(shè)計(jì)》、《新港長(zhǎng)江航運(yùn)中心規(guī)劃方案設(shè)計(jì)》等規(guī)劃，確保了重點(diǎn)工程建設(shè)的順利實(shí)施。
四、近期建設(shè)規(guī)劃的機(jī)制保障
近期建設(shè)規(guī)劃的好壞不僅僅取決于編制的好壞，更重要的是其
對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展引導(dǎo)的實(shí)施效果。為此，我局在近期建設(shè)規(guī)劃編制和審批后，擬將進(jìn)一步完善實(shí)施型規(guī)劃體系建設(shè)，構(gòu)建一整套與之相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)規(guī)劃評(píng)估、信息發(fā)布、項(xiàng)目審批的保障機(jī)制。
一是建立滾動(dòng)編制年度實(shí)施計(jì)劃?rùn)C(jī)制。將近期建設(shè)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、重點(diǎn)項(xiàng)目分解到年度，落實(shí)到責(zé)任部門(mén)，以有效指導(dǎo)每年城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施，促進(jìn)總體規(guī)劃的實(shí)施。
二是建立年度規(guī)劃白皮書(shū)發(fā)布機(jī)制。對(duì)近期建設(shè)規(guī)劃落實(shí)情況和年度建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，加強(qiáng)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、評(píng)估、反饋和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的跟蹤管理，提高規(guī)劃的社會(huì)認(rèn)知度。
三是建立重大建設(shè)項(xiàng)目“綠色通道”機(jī)制。成立服務(wù)重大項(xiàng)目的管理部門(mén)，對(duì)于納入近期建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃的項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批和用地指標(biāo)上給予支持，確保近期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施。
四是建立近期建設(shè)信息管理機(jī)制。在規(guī)劃管理一張圖的基礎(chǔ)上，全面收集規(guī)劃實(shí)施的各項(xiàng)信息，形成網(wǎng)絡(luò)信息反饋平臺(tái)，作為下一輪近期建設(shè)規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃和各部門(mén)專業(yè)計(jì)劃制定的依據(jù)和參考。
武漢市近期建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施，必將進(jìn)一步加強(qiáng)以近期建設(shè)規(guī)劃為核心實(shí)施型規(guī)劃體系的建設(shè)，使之成為政府調(diào)控城市經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)有序發(fā)展的重要手段之一。