社區(qū)民政工作思路

一、突出一個重點，著力提升對困難群體、優(yōu)撫群體和特殊群體的權(quán)益保障水平

積極發(fā)揮全縣社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭協(xié)調(diào)作用，切實抓好縣政府《關(guān)于建立健全新型社會救助體系的實施意見》的落實。進(jìn)一步健全新型社會救助工作平臺，強(qiáng)化社會救助工作考核制度，完善“政府主導(dǎo)、民政主管、部門聯(lián)動、社會參與”的救助運行機(jī)制。

進(jìn)一步完善和落實最低生活保障制度。認(rèn)真執(zhí)行低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制和價格上漲動態(tài)補(bǔ)貼制度，切實提高低保實際補(bǔ)差�？茖W(xué)核定低保家庭收入，鞏固動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。按照《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定，將供養(yǎng)資金納入財政預(yù)算范圍，切實提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)敬老院規(guī)范化建設(shè)，提高服務(wù)水平，鞏固五保集中供養(yǎng)率。進(jìn)一步完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助機(jī)制，加強(qiáng)對救災(zāi)資金管理和監(jiān)督，確保災(zāi)民基本生活和災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)兩級按人均3元的標(biāo)準(zhǔn)，安排地方自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費年度預(yù)算。出臺《寧�？h醫(yī)療救助辦法》，積極實施對低保家庭、五保戶和患特殊病種家庭的救助。貫徹《浙江省軍人撫恤優(yōu)待辦法》和《寧波市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施辦法》，進(jìn)一步解決重點優(yōu)撫對象在生活、醫(yī)療、住房、就業(yè)等方面的困難，確保重點優(yōu)撫對象生活水平不低于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳�活水平。積極探索臨時庇護(hù)、生活救助、心理安撫、教育啟迪、信息提供相結(jié)合的流浪乞討人員救助幫扶機(jī)制，實施分類救助，保護(hù)受助人員合法權(quán)益;加強(qiáng)流浪未成年人和孤兒(棄嬰)救助保護(hù)。保障殘疾人合法權(quán)益，加強(qiáng)對殘疾人的勞動技能培訓(xùn)，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)，確保安置殘疾人就業(yè)人數(shù)年增長5%以上。

二、突破兩個難點，著力提升基層民主建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)水平

——要在基層民主建設(shè)上有突破。一是全力以赴抓好第八屆村委會換屆選舉工作。加強(qiáng)調(diào)研，結(jié)合實際制定科學(xué)的換屆選舉實施方案。搞好試點，總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)指導(dǎo)，精心部署，確保第八屆村委會換屆選舉工作穩(wěn)定有序地完成。二是深入推進(jìn)村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)，不斷健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治工作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范民主選舉，健全完善村民會議和村民代表會議制度。進(jìn)一步推進(jìn)村級民主管理“835”工程，探索創(chuàng)新民主監(jiān)督的有效載體和形式，不斷提高村務(wù)公開的層次和水平，全面落實村民對村級事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保重要村務(wù)村民參與率達(dá)100%。

——要在城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)上有突破。一是全面推進(jìn)現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于全面推進(jìn)現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)的意見》精神，積極建設(shè)民主法治型、服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、平安型和生態(tài)型等“五型社區(qū)”;進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)考核評比工作，壓濾機(jī)濾布建立科學(xué)的和諧社區(qū)考評體系，力爭30%以上的社區(qū)建設(shè)成為居民認(rèn)可度較高的和諧社區(qū)。二是完善社區(qū)服務(wù)體系。編制全縣社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)縣、街道、社區(qū)三級社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為社區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。三是有序推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)20字方針，引入城市社區(qū)建設(shè)和管理理念，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照“成熟一批，實施一批”的原則，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

三、深化三項改革，著力提升民政工作制度機(jī)制創(chuàng)新水平

——深化優(yōu)撫安置改革。一是依法落實優(yōu)撫政策。堅持以財政投入為主渠道，建立健全優(yōu)撫事業(yè)費自然增長機(jī)制，維護(hù)優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。全面準(zhǔn)確地掌握優(yōu)撫對象的思想動態(tài)，做好優(yōu)撫對象的穩(wěn)控工作。二是完善自謀職業(yè)安置政策。完善和落實自謀職業(yè)退役士兵在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就學(xué)、救助等方面的優(yōu)惠政策，協(xié)助做好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障工作。加強(qiáng)退役士兵的技能培訓(xùn)，提高退役士兵的職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)競爭能力。積極探索軍隊離退休干部社會化管理，落實好軍休干部的政治、生活待遇。三是深入開展雙擁活動。鞏固和發(fā)展擁軍優(yōu)屬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力推動雙擁工作的社會化、經(jīng)常化、法制化，有效服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。

——深化殯葬改革。一是進(jìn)一步推行生態(tài)葬法。有機(jī)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，深入開展以“綠色殯葬”為主的葬法改革，積極推進(jìn)公益性生態(tài)墓地建設(shè)，推行骨灰撒散、寄存、樹葬、草坪葬等生態(tài)葬法，實現(xiàn)骨灰處理多樣化，生態(tài)葬法覆蓋90%行政村。二是完善和落實殯葬改革目標(biāo)管理考核制度，確�！叭�沿五區(qū)”無墳化。三是搞好殯儀服務(wù)，提高殯葬服務(wù)水平和行業(yè)形象;加強(qiáng)公墓建設(shè)和管理，大力推進(jìn)公墓環(huán)境園林化、葬法多樣化、墓地藝術(shù)化和管理規(guī)范化建設(shè)。

——深化社會福利社會化改革。進(jìn)一步加強(qiáng)12所中心敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大敬老院容納社會寄養(yǎng)老人能力。培育發(fā)展公益事業(yè)力量，探索“民辦公助”管理模式，大力引導(dǎo)社會力量興辦社會福利機(jī)構(gòu)。堅持家庭服務(wù)與社會服務(wù)相結(jié)合，開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。積極創(chuàng)建居家養(yǎng)老所需的社區(qū)服務(wù)體系，全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。抓好電腦福利彩票銷售工作，突出福彩“扶老、濾布助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨，提高福利彩票籌集公益金能力。積極引導(dǎo)社會福利企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，力爭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收。大力發(fā)展慈善事業(yè)，開展多種形式的捐贈活動，培育和增強(qiáng)全社會慈善意識。

四、強(qiáng)化四項工作，著力提升社會事務(wù)管理和服務(wù)水平

——強(qiáng)化區(qū)劃地名工作。加強(qiáng)區(qū)劃地名管理，穩(wěn)步推進(jìn)全縣撤村建(并)居改革工作。抓好城市地名規(guī)劃編制工作，積極推進(jìn)以地名規(guī)范、地名標(biāo)志、地名規(guī)劃、數(shù)字地名等專項事務(wù)為主要內(nèi)容的地名公共服務(wù)。做好地址證明出具服務(wù)工作。

——強(qiáng)化移民安置工作。全面完成灘坑水電站移民安置任務(wù)，做好移民的后期幫扶工作，確保移民“穩(wěn)得注逐步能致富”;積極實施大中型水庫移民后期扶持政策。

——強(qiáng)化民間組織培育和管理。充分發(fā)揮民間組織在構(gòu)建和諧社會中的積極作用，著力培育一批有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化市場環(huán)境、自律意識較強(qiáng)的行業(yè)協(xié)會。積極探索慈善公益類民間組織培育發(fā)展新路子，重點扶持一批促進(jìn)社會公益事業(yè)發(fā)展的民間組織。

——強(qiáng)化婚登收養(yǎng)工作。認(rèn)真貫徹《婚姻登記條例》，嚴(yán)格婚姻登記，提高服務(wù)水平，爭創(chuàng)全國婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)窗口單位。嚴(yán)格收養(yǎng)登記，增強(qiáng)群眾依法收養(yǎng)觀念。

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