山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法

　　《山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法》已經(jīng)2011年11月24日省的政府第113次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。下面，小編為大家提供山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法，全文如下：

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行房屋建筑工程和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　政府采購的法律、行政法規(guī)對政府采購貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

　　本辦法所稱市政工程，是指城鎮(zhèn)道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)�、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施等及其附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

　　房屋建筑工程和市政工程以下統(tǒng)稱工程。

　　第四條 工程招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。

　　第五條 任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者行業(yè)的限制，禁止地方保護(hù)和行業(yè)壟斷。

　　任何單位和個人不得以任何方式非法干涉工程招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　第六條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、財政、監(jiān)察等部門依照職責(zé)履行招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第七條 屬于法律、法規(guī)規(guī)定范圍且達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程，包括工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料的采購等，必須進(jìn)行招標(biāo)。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)入工程所在地的有形建筑市場進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　第八條 工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）進(jìn)行勘察、設(shè)計招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)通過立項審批，辦理建設(shè)用地手續(xù)，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，所需的勘察、設(shè)計基礎(chǔ)資料已完備;

　�。ǘ�）進(jìn)行工程總承包招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)通過立項審批，辦理建設(shè)用地手續(xù)，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，建設(shè)資金來源已落實

　　（三）進(jìn)行施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，設(shè)計文件和技術(shù)資料已完備，建設(shè)資金來源已落實;

　�。ㄋ模┻M(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，所需的設(shè)計文件和技術(shù)資料已完備;

　　（五）進(jìn)行設(shè)備、材料等貨物的采購招標(biāo)，設(shè)備、材料等貨物的使用與技術(shù)要求已確定;

　　（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第九條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　縣級以上人民的政府確定的重點工程項目和全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程項目，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)。

　　前款工程項目有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的;

　　（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，不宜公開招標(biāo)的;

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

　　第十條 屬于省人民的政府確定的重點工程項目，其邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省人民的政府批準(zhǔn);其他重點工程項目，其邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)報經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民的政府批準(zhǔn)。

　　不屬于重點工程項目，但全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程項目，其邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)報經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)。

　　第十一條 招標(biāo)人具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行組織招標(biāo)。招標(biāo)人自行辦理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

　　招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理工程招標(biāo)事宜的，接受委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的工程建設(shè)項目招標(biāo)代理資格證書。

　　第十二條 工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

　　工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格和從業(yè)能力，定期接受專業(yè)技術(shù)知識繼續(xù)教育。

　　第十三條 招標(biāo)人委托工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮其業(yè)績、信用狀況、從業(yè)人員素質(zhì)等因素，進(jìn)行擇優(yōu)選擇，并簽訂書面委托合同。合同約定的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)簽訂委托代理合同，應(yīng)當(dāng)參照使用國家制定的合同示范文本。

　　第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書5日前，到工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理工程招標(biāo)備案，并報送下列材料：

　�。ㄒ唬┚邆浔巨k法第八條規(guī)定條件的相關(guān)材料;

　�。ǘ�）擬定的招標(biāo)公告（含資格預(yù)審公告）或者投標(biāo)邀請書;

　�。ㄈ�）工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)的相關(guān)資格證明材料，招標(biāo)代理委托合同;

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)備案材料有違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起3個工作日內(nèi)，一次性提出整改意見。

　　第十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，其招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門指定的媒介上發(fā)布。

　　第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。一般工程應(yīng)當(dāng)采用資格后審方式，資格后審不合格的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理;技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用資格預(yù)審方式，并應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件。

　　第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和需要編制招標(biāo)文件，并應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。

　　招標(biāo)文件的各項內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。

　　第十八條 全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程及公開招標(biāo)的工程，其施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用國家規(guī)范規(guī)定的工程量清單計價方式，并設(shè)立招標(biāo)控制價。

　　工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

　　招標(biāo)控制價是招標(biāo)人對招標(biāo)工程設(shè)定的最高限價。投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的，其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。

　　第十九條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定載明具體的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他評標(biāo)方法。

　　評標(biāo)辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。

　　第二十條 在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件后，無正當(dāng)理由，不得擅自終止招標(biāo);因不可抗力，國家政策性調(diào)整或者其他不可預(yù)見的客觀因素，導(dǎo)致工程招標(biāo)投標(biāo)活動不能正常進(jìn)行確需終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門同意。

　　第三章 投 標(biāo)

　　第二十一條 具備招標(biāo)文件要求資質(zhì)的法人或者其他組織，可以參加與其法定資質(zhì)許可范圍相適應(yīng)的工程項目投標(biāo)。

　　違反建筑市場管理、建設(shè)工程質(zhì)量安全等法律、法規(guī)和規(guī)章，受到限制投標(biāo)處理的，在限制投標(biāo)期限內(nèi)不得參加工程投標(biāo)。

　　單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的.不同單位，不得在同一工程標(biāo)段中投標(biāo)。

　　第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點。

　　投標(biāo)人撤回已提交投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件載明的投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自接到投標(biāo)人書面撤回通知后5日內(nèi)返還投標(biāo)保證金。

　　第二十四條 提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)無效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個的，由招標(biāo)人報經(jīng)工程項目審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

　　第二十五條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。招標(biāo)人明示不接受聯(lián)合體投標(biāo)的除外。

　　聯(lián)合體投標(biāo)人的資質(zhì)，按照聯(lián)合體協(xié)議約定的分工認(rèn)定;聯(lián)合體投標(biāo)人的工程業(yè)績、社會信譽等情況，按照聯(lián)合體協(xié)議約定的各成員所占合同工作量的比例，進(jìn)行加權(quán)折算。

　　聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議后，不得再以自己名義單獨或者參加其他聯(lián)合體在同一工程標(biāo)段中投標(biāo)。

　　第二十六條 投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。

　　投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

　　投標(biāo)人不得以低于成本或者違反政府指導(dǎo)價的報價競標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

　　第二十七條 有下列情形之一，特定投標(biāo)人獲得不當(dāng)利益或者投標(biāo)競爭優(yōu)勢的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人之間串通投標(biāo)行為：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人在開標(biāo)前開啟其他投標(biāo)人投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給投標(biāo)人的;

　�。ǘ�）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露評標(biāo)委員會成員等信息的;

　�。ㄈ�）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價的;

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)人授意特定投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件的;

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)人授意或者暗示其他投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便的;

　�。�六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第二十八條 有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)行為：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等實質(zhì)性內(nèi)容的;

　　（二）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)的;

　�。ㄈ�）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取其他聯(lián)合行動的;

　　（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。