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海岸線生態(tài)保護(hù)開發(fā)策略
呼喚資源環(huán)保意無序開發(fā)，亂采濫挖，亂搭濫建，給黃金海岸造成了難以修補(bǔ)的疤痕，破壞了我們美麗的家園……這些問題的存在給我們敲響了警鐘。所以我們必須對威海市區(qū)海岸線生態(tài)保護(hù)開發(fā)做出科學(xué)的策略。
“反規(guī)劃”劃定禁止建設(shè)區(qū)
2005年8月，《山東省威海市東方幸福海岸旅游專項(xiàng)規(guī)劃》編寫完成，《威海市海洋功能區(qū)劃報告》也已完成。2007年山東省建設(shè)廳會同中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了《山東省海岸帶規(guī)劃》已正式批準(zhǔn)，威海市各部門要嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)劃要求。
把潮間帶、沿海生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)敏感區(qū)、重要海岸帶旅游及景觀資源保護(hù)區(qū)、平均高潮位線以上100―300米的緩沖區(qū)、沿河50―100米的保護(hù)帶等，劃為禁止建設(shè)區(qū)。將平均高潮位線向陸100―300米劃為海岸帶建設(shè)退縮線，退縮線向海一側(cè)為不可建設(shè)區(qū)，但對公共安全及服務(wù)必需的建筑物和必須臨近海洋的項(xiàng)目不受此限。逐步清除海岸帶生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)的建筑設(shè)施;保證公眾無阻礙到達(dá)和使用公共海岸線。
產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)政策，在保護(hù)海岸帶自然環(huán)境、保持文化和社會多樣性的基礎(chǔ)上進(jìn)行海濱旅游開發(fā)，不得毀壞海灘沙丘及植被等景觀資源;審慎開發(fā)海濱旅游及景觀資源，做好儲備，防止超前、無序開發(fā);盡量將旅游配套設(shè)施向內(nèi)陸布局，減輕海濱環(huán)境壓力。
依照自然特征和資源條件，對各岸段的旅游及景觀資源、生態(tài)及環(huán)境資源的保護(hù)與開發(fā)進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)。針對港口發(fā)展、沿海綠化、生態(tài)恢復(fù)三個重要問題，提出相應(yīng)對策。一是劃定港口岸線，保證海上運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展需要;二是依托現(xiàn)狀沿海防護(hù)林，構(gòu)建以海岸帶林地系統(tǒng)為基礎(chǔ)的綠色海岸;三是海灣生態(tài)退化區(qū)、半島岸線蝕退區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)和退化區(qū)，進(jìn)行保護(hù)和治理。必須以海岸的生態(tài)特點(diǎn)來規(guī)劃，不能破壞原有地貌生態(tài)環(huán)境;必須和海岸線保持一定距離(最少300米)，原有的保護(hù)林堅(jiān)決不能動;新區(qū)建設(shè)必須是生態(tài)型，圍繞生態(tài)做文章。
海岸建設(shè)呼喚守法保護(hù)意識
千里海岸的管理工作單靠職能部門進(jìn)行管理無濟(jì)于事，重要的是要加大宣傳教育工作，在全社會形成一個濃厚的資源和環(huán)境保護(hù)氛圍，全面提高廣大市民的守法意識，讓守法經(jīng)營變成所有人的自覺行動。關(guān)于海濱岸線的開發(fā)的決策應(yīng)有充分的公眾參與。
環(huán)境保護(hù)從根本上來說是對生態(tài)、海岸的保護(hù)，所以搞建設(shè)或資源開發(fā)必須遵從海岸本身的屬性與特點(diǎn)。我們不能也不應(yīng)該以犧牲環(huán)境的巨大代價換取暫時的經(jīng)濟(jì)利益。在過去，海岸線似乎成了均衡貧富差距的一個工具，完整的灘涂、海岸線，沿海村莊、內(nèi)地村鎮(zhèn)都要分一塊，千里海岸成了“唐僧肉”，這樣就直接導(dǎo)致了海岸資源開發(fā)的無序性、隨意性，不僅對沿線自然環(huán)境帶來影響，而且對海洋資源的開發(fā)也是掠奪式的。在這種態(tài)勢下，環(huán)境保護(hù)、旅游資源保護(hù)根本無從談起。大量歷史遺留問題的存在就說明了這一點(diǎn)。我們的環(huán)境保護(hù)意識和規(guī)劃意識要進(jìn)一步加強(qiáng)。
資源開發(fā)呼喚創(chuàng)新意識
推廣好方法，發(fā)現(xiàn)新思路，增強(qiáng)人們的主動創(chuàng)新意識，無論是在歷史遺留問題的解決，還是在海岸資源的充分利用上，都有著積極而現(xiàn)實(shí)的意義。
采挖海沙，曾是威海市區(qū)建設(shè)的主要材料來源，也給沿海環(huán)境造成了極大破壞�，F(xiàn)在經(jīng)技區(qū)海上公園那美麗的人工湖，就是利用以前采挖海沙時形成的巨大沙坑改造而成。而享譽(yù)國內(nèi)外的西霞口野生動物園，也是由原來巨大的廢棄采石礦坑改造而成。這些思路上的創(chuàng)新思路，在解決沿岸歷史遺留問題上產(chǎn)生了巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益。近年來，威海市區(qū)建設(shè)用沙量達(dá)到了每年100萬立方米以上。環(huán)翠區(qū)地礦部門發(fā)揮創(chuàng)新能動作用，既有效地解決了建筑用沙問題，又有效地化解了取沙與保護(hù)環(huán)境的矛盾，還改良了農(nóng)田土質(zhì)，可謂一舉多贏。他們的具體做法是：首先實(shí)現(xiàn)了天然海沙開挖向生態(tài)型采挖的轉(zhuǎn)變，在溫泉鎮(zhèn)、草廟子鎮(zhèn)等處建立了風(fēng)化石采砂點(diǎn)，將原來風(fēng)化荒地的沙土取出，粉碎后用水沖洗，生產(chǎn)出符合建筑用的水洗沙運(yùn)往市區(qū)工地，然后用開挖地汲取出的熟土進(jìn)行回填改造。這些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，來源于工作創(chuàng)新、思路創(chuàng)新，具有很高的推廣價值。創(chuàng)新意識，對于管好千里海岸資源，保護(hù)好千里海岸自然環(huán)境有著重要作用。
千里海岸呼喚“好管家”
千里海岸的資源、環(huán)境管理，牽扯到各個方面。對于各級政府和相關(guān)職能部門來說，消除隔閡，相互協(xié)調(diào)，形成合力，才能將我們的千里家園管好用好。實(shí)施海洋功能區(qū)劃就是一項(xiàng)政府職能，目的就是為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范用海，協(xié)調(diào)各部門、各單位科學(xué)用海，克服無序、無度、無償用海的混亂局面，保證海洋開發(fā)健康有序地進(jìn)行，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而真正要做到這一點(diǎn)，就需要全社會、各級政府和相關(guān)職能部門齊心協(xié)力，齊抓共管，形成合力。
構(gòu)建“綠色海岸”
依托之前營建的沿海防護(hù)林，建立一條以完善的海岸帶林地系統(tǒng)為基礎(chǔ)的“綠色海岸”，從而改善生態(tài)環(huán)境，營建優(yōu)美的海岸景觀，實(shí)現(xiàn)海岸帶區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。以全海岸帶規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市區(qū)域、集鎮(zhèn)、村莊綠化和各個自然保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景區(qū)綠化建設(shè)為“點(diǎn)”，以護(hù)路林、沿河護(hù)岸林建設(shè)為“線”，以沿海防護(hù)林體系和農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)為“面”，通過對點(diǎn)、線、面的不同建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)劃、合理布局、互聯(lián)互補(bǔ)，形成以沿海防護(hù)林為主體，農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)路林、沿河護(hù)岸林、水土保持林、森林公園、自然保護(hù)區(qū)和城市村鎮(zhèn)的綠化等林地資源合理配置補(bǔ)充，融生態(tài)需求和景觀需求為一體，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益三者有機(jī)結(jié)合，層次多樣，結(jié)構(gòu)合理，功能完備，效益兼顧的一條綠色海岸帶，使海岸帶規(guī)劃區(qū)內(nèi)國土綠化程度、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和濱海景觀質(zhì)量顯著提高。
“以海岸線為本”的交通政策
海岸帶交通實(shí)行公交優(yōu)先、鐵路及海運(yùn)優(yōu)先、自行車和步行優(yōu)先;禁止在海灘、瀉湖等地區(qū)修建新的過境干道或高速公路。不鼓勵過于靠近海濱的“海濱觀光大道”建設(shè)模式，與海岸線平行的過境干道和高速公路應(yīng)當(dāng)在距海岸線一定距離(原則上不小于2000米)的內(nèi)陸腹地合理布線建設(shè)，并通過布置與之垂直的小型支路，達(dá)到接近海濱岸線的目的，以減小濱海過境干道和高速公路對海岸帶的破壞。
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