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2017招標師合同管理備考模擬題
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【案例一】
某大型工程項目由政府投資建設(shè)，業(yè)主委托某招標代理公司代理施工招標。招標代理公司確定該項目采用公開招標方式招標，招標公告在當(dāng)?shù)卣?guī)定的招標信息網(wǎng)上發(fā)布。招標文件中規(guī)定：投標擔(dān)保可采用投標保證金或投標保函方式擔(dān)保。評標方法采用經(jīng)評審的最低投標價法。投標有效期為60d。
業(yè)主對招標代理公司提出以下要求：為了避免潛在的投標人過多，項目招標公告只在本市日報上發(fā)布，且采用邀請招標方式招標。
項目施工招標信息發(fā)布以后，共有12家潛在的投標人報名參加投標。業(yè)主認為報名參加投標的人數(shù)太多，為減少評標工作量，要求招標代理公司僅對報名的潛在投標人的資質(zhì)條件、業(yè)績進行資格審查。
經(jīng)過標書評審，A投標人被確定為中標候選人，A投標人的投標報價為8000萬元。發(fā)出中標通知書后，招標人和A投標人進行合同談判，希望A投標人能再壓縮工期、降低費用。經(jīng)談判后雙方達成一致：不壓縮工期，降價3%。
問題
1.業(yè)主對招標代理公司提出的要求是否正確?說明理由。
2.該項目施工合同應(yīng)該如何簽訂?合同價格應(yīng)是多少?
1.業(yè)主對招標代理公司提出的要求是否正確的判斷及理由如下。
(1)“業(yè)主提出招標公告只在本市日報上發(fā)布”不正確。
理由：公開招標項目的招標公告，必須在指定媒介發(fā)布，任何單位和個人不得非法限制招標公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍。
(2)“業(yè)主要求采用邀請招標”不正確。
理由：因該工程項目由政府投資建設(shè)，相關(guān)法規(guī)規(guī)定：全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標方式招標。如果采用邀請招標方式招標，應(yīng)由有關(guān)部門批準。
(3)“業(yè)主提出的僅對潛在投標人的資質(zhì)條件、業(yè)績進行資格審查”不正確。
理由：資質(zhì)審查的內(nèi)容還應(yīng)包括：信譽;技術(shù);擬投人人員;擬投入機械;財務(wù)狀況等。
2.(1)該項目應(yīng)自中標通知書發(fā)出后30日內(nèi)按招標文件和A投標人的投標文件簽訂書面合同，雙方不得再簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
(2)合同價格應(yīng)為8000萬元。
【案例二】
建設(shè)單位依照有關(guān)招標投標程序進行公開招標。
由于該工程在設(shè)計上比較復(fù)雜，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)單位的建議，對參加投標單位的主體要求是最低不得低于二級資質(zhì)。
擬參加此次投標的五家單位中A、B、D為二級資質(zhì)，C單位為三級資質(zhì)，E單位為一級資質(zhì)，而C單位的法定代表人是建設(shè)單位某主要領(lǐng)導(dǎo)的親戚，建設(shè)單位招標工作領(lǐng)導(dǎo)小組在資格預(yù)審時出現(xiàn)了分歧，正在猶豫不決時，C單位提出準備組成聯(lián)合體投標，經(jīng)C單位的法定代表人的私下活動，建設(shè)單位同意讓C與A聯(lián)合承包工程，并明確向A暗示，如果不接受這個投標方案，則該工程的中標將授予B單位。A為了獲得該項工程，同意了與C聯(lián)合承包該工程，并同意將停車樓交給C單位施工。于是A和C聯(lián)合投標獲得成功。A與建設(shè)單位簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，A與C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。
問題
1.簡述施工招標的公開招標程序。
2.在上述招標過程中，作為該項目的建設(shè)單位其行為是否合法?原因何在?
3.從上述背景資料來看，A和C組成的投標聯(lián)合體是否有效?為什么?
4.通常情況下，招標人和投標人串通投標的行為有哪些表現(xiàn)形式?
答案：1.施工公開招標的程序一般如下：
(1)由建設(shè)單位向招標投標管理機構(gòu)提出招標申請書。
(2)由建設(shè)單位組建符合招標要求的招標班子。
(3)編制招標文件和標底。
(4)發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書。
(5)投標單位申請投標。
(6)對投標單位進行資質(zhì)審查。
(7)向合格的投標單位發(fā)出招標文件及設(shè)計圖樣、技術(shù)資料等。
(8)組織投標單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑。
(9)接收投標文件。
(10)召開開標會議，審查投標標書。
(11)組織評標，決定中標單位。
(12)發(fā)出中標通知書。
(13)建設(shè)單位與中標單位簽訂承包發(fā)包合同。
2.作為該項目的建設(shè)單位其行為不合法。
理由：作為該項目的建設(shè)單位，為了照顧某些個人關(guān)系，指使A和C強行聯(lián)合，并最終排斥了B、D、E三家單位可能中標的機會，構(gòu)成了不正當(dāng)競爭，違反了《招標投標法》中關(guān)于不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭的強制性規(guī)定。
3.A和C組成的投標聯(lián)合體無效。
原因：根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標項目的相應(yīng)能力;國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。本案例中，A和C組成的投標聯(lián)合體不符合對投標單位主體資格條件的要求，所以是無效的。
4.招標人與投標人串通投標的行為表現(xiàn)：
(1)招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價。
(2)招標人向投標人泄露標底。
(3)招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償。
(4)招標人預(yù)先內(nèi)定中標人。
(5)其他串通投標行為。
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