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招標(biāo)師考試采購案例分析基礎(chǔ)題

　　簡答題

　　1、某大型國企在多年建設(shè)招標(biāo)活動(dòng)中積攢了豐富的經(jīng)驗(yàn)，組建了自己的招標(biāo)隊(duì)伍，并逐漸建立了一套相關(guān)專業(yè)專家資料庫。現(xiàn)欲組織開發(fā)一建設(shè)項(xiàng)目，其中該企業(yè)自籌資金占總投資20%，外部非財(cái)政投資占總投資80%，且該企業(yè)對(duì)本項(xiàng)目不具有控制權(quán)。現(xiàn)欲對(duì)其土建施工項(xiàng)目進(jìn)行采購，向其法律顧問咨詢相關(guān)事宜。該法律顧問告知其由于該企業(yè)為國企性質(zhì)，因此該項(xiàng)目使用了國有資金投資，項(xiàng)目必須實(shí)行公開招標(biāo)，且必須委托專業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。該企業(yè)立刻委托了×招標(biāo)代理公司對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)。開標(biāo)后，招標(biāo)人立刻組建了評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員包括招標(biāo)人代表1人、技術(shù)專家3人、經(jīng)濟(jì)專家2人，同時(shí)為保障評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公正還邀請(qǐng)了1名招標(biāo)管理工作人員及l(fā)名項(xiàng)目主管部門工作人員加入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求各個(gè)投標(biāo)人分別對(duì)其施工方案作詳細(xì)說明，并對(duì)若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問題，要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表希望投票人B再適當(dāng)考慮一下降低報(bào)價(jià)的可能性。最終評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定了中標(biāo)候選人，并根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。

　　【問題】

　　1.材料中法律顧問的說法有何不妥?為什么?

　　2.評(píng)標(biāo)過程中哪些行為不妥?為什么?

　　2、某辦公樓由12層主樓和3層輔樓組成，施工單位(乙方)與建設(shè)單位(甲方)簽訂了承建合同。該辦公樓施工合同，合同工期為41周。合同約定，工期每提前(或拖后)1天獎(jiǎng)勵(lì)(或罰款)2 500元。乙方提交了粗略的施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，并得到甲方的批準(zhǔn)。該網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃如下圖所示。

　　施工過程中發(fā)生了如下事件：

　　事件l：在基坑開挖后，發(fā)現(xiàn)局部有軟土層，乙方配合地質(zhì)復(fù)查。根據(jù)批準(zhǔn)的地基處理方案，乙方增加直接費(fèi)5萬元。因地基復(fù)查使基礎(chǔ)施工工期延長3天，人工窩工15個(gè)工日。

　　事件2：輔樓施工時(shí)，因某處設(shè)計(jì)尺寸不當(dāng)，甲方要求拆除已施工部分重新施工。因此造成增加用工30個(gè)工日，材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)計(jì)2萬元，輔樓主體工作拖延1周。

　　事件3：在主樓主體施工中，因施工機(jī)械故障，造成工人窩工8個(gè)工日，該工作工期延長3天。

　　事件4：因乙方購買的室外工程管線材料質(zhì)量不合格，甲方令乙方重新購買。因此造成該項(xiàng)工作多用人工8個(gè)工日，該項(xiàng)工作工期延長4天，材料損失費(fèi)1萬元。

　　事件5：鑒于工期較緊，經(jīng)甲方同意，乙方在裝飾裝修時(shí)采取了加快施工的技術(shù)措施，使得該項(xiàng)工作縮短了1周，該項(xiàng)技術(shù)組織措施費(fèi)0.6萬元。

　　其余各項(xiàng)工作實(shí)際作業(yè)工期和費(fèi)用與原計(jì)劃相符。

　　【問題】

　　1.該網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中哪些工作是主要控制對(duì)象(關(guān)鍵工作)?計(jì)劃工期是多少?

　　2.針對(duì)上述每一事件，分別簡述乙方能否向甲方提出工期和費(fèi)用索賠及其理由。

　　3.該工程可得到的工期補(bǔ)償為多少天?工期獎(jiǎng)(罰)款是多少?

　　4.合同約定人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是30元/工日，窩工人工費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是18元/工日，該項(xiàng)工程相關(guān)直接費(fèi)、間接費(fèi)等綜合取費(fèi)率為30%，在工程結(jié)算時(shí)，乙方應(yīng)得到的索賠款是多少?

　　3、某依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，采用公開招標(biāo)(資格后審)方式組織工程總承包招標(biāo)。招標(biāo)人編制的招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃如下圖所示。

　　注：圖中所標(biāo)注時(shí)間為日，各環(huán)節(jié)時(shí)間滿足相關(guān)要求，其中;

　　A.編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告

　　B.發(fā)售招標(biāo)文件

　　C.組織一批投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)

　　D.組織另一批投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)

　　E.組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)

　　F.投標(biāo)人提出招標(biāo)文件需要澄清的問題;

　　G.投標(biāo)人編寫和提交投標(biāo)文件

　　H.發(fā)出招標(biāo)文件澄清和修改

　　I.招標(biāo)人和行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證，據(jù)此決定是否進(jìn)入開標(biāo)的投標(biāo)文件;

　　J.開標(biāo);

　　K.評(píng)標(biāo)委員會(huì)制定評(píng)標(biāo)辦法;

　　L.考察各投標(biāo)人，將考察結(jié)果作為評(píng)標(biāo)依據(jù);

　　M.評(píng)標(biāo);

　　N.招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出通知，要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說明有關(guān)事項(xiàng);

　　O.公示中標(biāo)結(jié)果

　　P.發(fā)出中標(biāo)通知書

　　Q.就合同非實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判

　　R.合同訂立

　　S.中標(biāo)人進(jìn)行建設(shè)

　　問題：

　　1.按照招標(biāo)人編制的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，指出其關(guān)鍵路徑，并確定按照該計(jì)劃完全全部招標(biāo)工作所需要的時(shí)間。

　　2.逐一指出上述網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的不妥之處，說明理由。

　　4、某建設(shè)項(xiàng)目，在招標(biāo)過程中發(fā)生了如下事件：

　　事件1：本次招標(biāo)向A、B、C、D、E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)，A、B、D、E潛在投標(biāo)人均在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交了投標(biāo)文件，C潛在投標(biāo)人沒有提交投標(biāo)文件。

　　事件2：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中招標(biāo)人代表1人，招標(biāo)人上級(jí)主管部門代表1人，其余3人從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。

　　事件3：在評(píng)標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)A投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式進(jìn)行編制。

　　事件4：在評(píng)標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件商務(wù)部分中有兩處用大寫表示的數(shù)額與用小寫表示的數(shù)額不-致。

　　問題

　　1.如何處理事件1～事件47并簡單陳述理由。

　　2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)什么條件推薦中標(biāo)候選人，并如何確定中標(biāo)人?在什么條件下招標(biāo)人可以依次確定排名第二、三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人?

　　5、某業(yè)主擬招標(biāo)選擇-家工程咨詢公司來編制某項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，資格預(yù)審后有3家符合標(biāo)準(zhǔn)條件的工程咨詢公司參加了投標(biāo)。本次評(píng)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為70%，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為30%。技術(shù)標(biāo)對(duì)工程咨詢公司的經(jīng)驗(yàn)、本項(xiàng)目擬采用的咨詢方法和項(xiàng)目組人員構(gòu)成三個(gè)分項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審，分項(xiàng)權(quán)重分別為20%、30%和50%。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，評(píng)委們對(duì)3家咨詢公司的技術(shù)標(biāo)評(píng)分結(jié)果見表4—20。3家咨詢公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)分別為：A公司120萬元，B公司115萬元，C公司125萬元。

　　表4—20技術(shù)標(biāo)評(píng)價(jià)打分

		評(píng)委打分
評(píng)委	評(píng)價(jià)內(nèi)容	A公司	B公司	C公司
	公司經(jīng)驗(yàn)	80	70	90
田	咨詢方法	90	85	70
田	人員構(gòu)成	60	80	70
	公司經(jīng)驗(yàn)	80	70	80
乙	咨詢方法	90	70	60
乙	人員構(gòu)成	80	80	80
	公司經(jīng)驗(yàn)	75	60	90
丙	咨詢方法	60	75	80
丙	人員構(gòu)成	80	70	90
	公司經(jīng)驗(yàn)	75	80	70
丁	咨詢方法	80	80	90
丁	人員構(gòu)成	70	60	80
	公司經(jīng)驗(yàn)	80	70	90
戊	咨詢方法	70	90	80
戊	人員構(gòu)成	80	70	90

　　問題

　　1.咨詢服務(wù)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法有哪些種類?各自的適用范圍是什么?本次采用的評(píng)標(biāo)方法屬于何種類型?

　　2.計(jì)算評(píng)標(biāo)結(jié)果，并選出中標(biāo)的工程咨詢公司(商務(wù)標(biāo)的評(píng)分，以最低報(bào)價(jià)為100分，其他報(bào)價(jià)得分按其報(bào)價(jià)成反比遞減)。

　　6、某大型計(jì)算機(jī)政府采購項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)采用詢價(jià)方式采購。采購人按照以下程序組織了本次采購。

　　(1)成立了4人詢價(jià)小組，其中采購人代表1人，為行政處處長;從財(cái)政部門組建的政府采購評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家3人。

　　(2)采購人編制了詢價(jià)采購文件，并確定了采購項(xiàng)目評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)。

　　(3)在符合資格條件的供應(yīng)商中，詢價(jià)小組邀請(qǐng)了A、B兩家供應(yīng)商參加報(bào)價(jià)。

　　(4)向供應(yīng)商A、B發(fā)售詢價(jià)文件。

　　(5)組織公開競價(jià)，詢價(jià)小組唱出供應(yīng)商A、B的首次報(bào)價(jià)分別為220萬元和230萬元;詢價(jià)小組要求A、B現(xiàn)場(chǎng)再次競價(jià)，最終A、B的報(bào)價(jià)分別為206萬元和214萬元。

　　(6)詢價(jià)小組以210萬元為評(píng)審基準(zhǔn)價(jià)，對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)及其他文件進(jìn)行了綜合打分，并按得分由高到低的排序依次推薦成交供應(yīng)商。

　　(7)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，兩家供應(yīng)商的產(chǎn)品和報(bào)價(jià)均符合要求，但供應(yīng)商B得分最高，采購人依據(jù)高分優(yōu)先的原則確定了供應(yīng)商B為成交供應(yīng)商。

　　(8)采購人與成交供應(yīng)商簽訂合同。

　　問題

　　逐-指出該項(xiàng)目采購過程中的不妥之處，并分別說明理由。

　　7、某大型水利工程貨物招標(biāo)項(xiàng)目，其招標(biāo)文件規(guī)定：

　　(1)“投標(biāo)文件正本、副本分開包裝，并在封套上標(biāo)記‘正本’或‘副本，字樣，否則不予接收”;(2)“投標(biāo)保證金僅接受無條件保函或電匯。投標(biāo)保函隨投標(biāo)文件遞交給招標(biāo)人;采用電匯的，應(yīng)于投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前，將投標(biāo)保證金由投標(biāo)人的基本賬戶-次性匯人招標(biāo)人指定賬戶，否則投標(biāo)保證金無效。”

　　有A、B、C、D、E、F、G、H、I、和J共10個(gè)投標(biāo)人投標(biāo)。投標(biāo)文件接收情況如下：

　　投標(biāo)人B的正本與副本封裝在了-個(gè)文件箱內(nèi)，招標(biāo)人認(rèn)為其不影響評(píng)標(biāo)予以接收;投標(biāo)人C的投標(biāo)文件在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間后1 min送到，招標(biāo)人不予接收;投標(biāo)人G在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交了投標(biāo)文件，但其投標(biāo)保證金——電匯款在投標(biāo)截止時(shí)間后20 min才匯人招標(biāo)人指定賬戶，招標(biāo)人接收了其投標(biāo)文件及其保證金。最終，招標(biāo)人接收了除投標(biāo)人C以外的其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件。

　　招標(biāo)人在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間宣布開標(biāo)，由紀(jì)檢人員對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。招標(biāo)人宣讀了評(píng)標(biāo)辦法，該辦法對(duì)招標(biāo)文件中的-些主要評(píng)標(biāo)因素、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改。投標(biāo)人A認(rèn)為招標(biāo)人變動(dòng)評(píng)標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其不公平，當(dāng)場(chǎng)提出異議，要求撤銷其投標(biāo)。招標(biāo)人征得紀(jì)檢人員同意，對(duì)A提交的投標(biāo)文件不退還、不拆封、不唱標(biāo)。

　　唱標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，投標(biāo)人D以擔(dān)保公司保函形式提交投標(biāo)保證金，擔(dān)保條件滿足招標(biāo)文件要求;投標(biāo)人E提交的'銀行保函中聲明：履行保函載明的擔(dān)保義務(wù)時(shí)，應(yīng)提供索賠報(bào)告并取得該項(xiàng)目監(jiān)理人書面同意;投標(biāo)人F以其分公司獨(dú)立賬戶電匯提交投標(biāo)保證金，并于投標(biāo)截止期前-天到賬。

　　投標(biāo)人H的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位章，但有法定代表人簽字，招標(biāo)人宣布H的投標(biāo)為無效標(biāo);投標(biāo)人I的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，注明以第-個(gè)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)，但招標(biāo)人認(rèn)為投標(biāo)人I報(bào)了兩個(gè)報(bào)價(jià)，宣布其投標(biāo)無效;投標(biāo)人J在投標(biāo)函上填寫的報(bào)價(jià)，大寫與小寫不-致，招標(biāo)人查對(duì)了其投標(biāo)文件中報(bào)價(jià)匯總表，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上報(bào)價(jià)的小寫數(shù)值與投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表-致，于是按照其投標(biāo)函上小寫數(shù)值進(jìn)行了唱標(biāo)。

　　該項(xiàng)目有5個(gè)投標(biāo)人通過初步評(píng)審，但技術(shù)部分評(píng)審結(jié)束后，合格投標(biāo)人僅剩下了2個(gè)，招標(biāo)人認(rèn)為已無法保證競爭性，通知評(píng)標(biāo)委員會(huì)不再繼續(xù)評(píng)標(biāo)，并決定否決所有投標(biāo)。

　　問題

　　1.投標(biāo)人D、E、F遞交的投標(biāo)擔(dān)保是否合格?如不合格請(qǐng)說明理由。

　　2.逐-指出招標(biāo)投標(biāo)過程中的不妥之處，并說明理由。

　　8、某依法必須招標(biāo)的修繕工程施工項(xiàng)目招標(biāo)公告規(guī)定：投標(biāo)人資質(zhì)具有公路工程施工承包-級(jí)和隧道工程施工專業(yè)承包-級(jí);組成聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體牽頭人5年間必須具有5項(xiàng)類似工程施工業(yè)績;在提交投標(biāo)保證金后才能購買招標(biāo)文件。

　　招標(biāo)公告發(fā)布了4天，僅1家施工企業(yè)購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)人經(jīng)分析后認(rèn)為：“5項(xiàng)類似工程施工業(yè)績”的資格條件可能過高而影響潛在投標(biāo)人參與競爭，于是決定將其修改為“2項(xiàng)類似工程施工業(yè)績”。由于項(xiàng)目建設(shè)工期緊迫，招標(biāo)人決定在招標(biāo)文件中直接對(duì)上述資格條件進(jìn)行調(diào)整，并按調(diào)整后的資格條件發(fā)售招標(biāo)文件，同時(shí)在開標(biāo)日15日前書面通知了購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。最終共有9家投標(biāo)人參加投標(biāo)。為確保招標(biāo)順利進(jìn)行，招標(biāo)人要求各投標(biāo)人放棄“因招標(biāo)文件調(diào)整資格條件而影響其中標(biāo)”的投訴權(quán)利，各投標(biāo)人均按要求遞交了書面承諾。

　　聯(lián)合體投標(biāo)人A由B公司、C公司、D公司組成，其簽訂的聯(lián)合體協(xié)議約定公路工程施工由B公司承擔(dān)，隧道工程施工由C公司、D公司承擔(dān)(雙方各承擔(dān)50%的工作量)。B公司具有公路工程施工總承包-級(jí)和隧道工程施工專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)，C公司具有公路工程施工總承包二級(jí)和隧道工程施工專業(yè)承包-級(jí)資質(zhì)，D公司具有隧道工程施工專業(yè)承包-級(jí)資質(zhì)。聯(lián)合體投標(biāo)人E由G、H、I 3家公司組成，其中H公司為聯(lián)合體投標(biāo)人E的牽頭人，G公司以自己的名義又單獨(dú)提交了-份投標(biāo)文件。其他投標(biāo)人均為獨(dú)立投標(biāo)人。

　　經(jīng)評(píng)審，投標(biāo)人E為第-中標(biāo)候選人。招標(biāo)人確定E為中標(biāo)人并與牽頭人H公司訂立了合同。因E僅具有2項(xiàng)類似工程施工業(yè)績，.具有5項(xiàng)類似業(yè)績的第二中標(biāo)候選人J以E不具備招標(biāo)公告規(guī)定的資格條件為由向行政監(jiān)督部門投訴，要求確認(rèn)E的中標(biāo)無效。

　　問題

　　1.確定聯(lián)合體投標(biāo)人A的施工資質(zhì)等級(jí)，并簡要說明理由。該聯(lián)合體投標(biāo)人是否滿足公告的施工資質(zhì)要求?

　　2.聯(lián)合體投標(biāo)人E與G公司能否同時(shí)參加投標(biāo)?說明理由。

　　3.投標(biāo)人J是否有權(quán)投訴?說明理由。

　　4.逐-指出上述招標(biāo)投標(biāo)過程中的不妥之處，并說明理由。

　　9、某公路工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，業(yè)主成立了招標(biāo)工作組，負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)工作中的重大問題進(jìn)行決策并處理各方面的關(guān)系，接著確定招標(biāo)方式、合同形式和合同段后，并據(jù)此制訂工作計(jì)劃。業(yè)主委托了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編寫了招標(biāo)公告，并在指定的媒介發(fā)布。接著招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制了招標(biāo)文件進(jìn)行發(fā)售，招標(biāo)文件發(fā)售結(jié)束后，向購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。

　　問題

　　1.以上材料中有哪些不妥之處?請(qǐng)指出來并改正。

　　2.招標(biāo)公告的內(nèi)容主要有哪些?

　　3.對(duì)潛在投標(biāo)人資格審查時(shí)應(yīng)側(cè)重哪些方面?

　　10、某實(shí)行公開招標(biāo)的房屋建筑工程施工項(xiàng)目，其合同預(yù)算價(jià)為3 800萬元，可由具備房屋建筑工程施工總承包二級(jí)以上企業(yè)承包。招標(biāo)人采用資格后審方式。按《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)編制了招標(biāo)文件。計(jì)劃開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及合同簽訂需要90日。其招標(biāo)文件中設(shè)置的初步評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)見下表。

初步評(píng)審因素	評(píng)標(biāo)因素
營業(yè)場(chǎng)所	外省市企業(yè)須在本市有500m2以上的營業(yè)場(chǎng)所
報(bào)價(jià)唯一性	只接受唯一報(bào)價(jià)
聯(lián)合體投標(biāo)	不接受聯(lián)合體投標(biāo)
資質(zhì)等級(jí)	房屋建筑工程施工總承包等級(jí)資質(zhì)
項(xiàng)目經(jīng)理	有二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書
工期	計(jì)劃工期380日，投標(biāo)工期不得少于計(jì)劃工期
工程質(zhì)量	合格
投標(biāo)有效期	60日
投標(biāo)保證金	80萬