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2016司考經(jīng)濟法基礎(chǔ)考點：產(chǎn)品質(zhì)量行政監(jiān)督
(一)產(chǎn)品質(zhì)量行政監(jiān)督：
(1)產(chǎn)品質(zhì)量行政監(jiān)督部門。國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作�？h級以上地方人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。這里的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門是指國家及地方各級技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局;有關(guān)部門是指各級衛(wèi)生行政部門、勞動部門、商品檢驗部門等，它們依相關(guān)法律授予各自的職權(quán)，對某些特定產(chǎn)品的質(zhì)量進行監(jiān)督管理。
(2)質(zhì)量監(jiān)督部門的職權(quán)。為增強產(chǎn)品質(zhì)量法的剛性，使產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門有職有權(quán)依法行政，有效扭轉(zhuǎn)假冒偽劣產(chǎn)品屢打不絕的嚴(yán)重局面，該法規(guī)定，縣級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌違反該法規(guī)定的行為進行查處時，可以行使下列職權(quán)：①對當(dāng)事人涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動的場所實施現(xiàn)場檢查;②向當(dāng)事人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動有關(guān)的情況;③查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料;④對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，予以查封或者扣押。
縣級以上工商行政管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍，對涉嫌違反該法規(guī)定的行為進行查處時，可以行使上述職權(quán)。
(二)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度的主要內(nèi)容。
根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)督管理制度主要由下列內(nèi)容構(gòu)成：
(1)產(chǎn)品質(zhì)量抽查制度。該制度是國家對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的基本制度之一。監(jiān)督的主要方式是抽查，根據(jù)監(jiān)督抽查的需要，可對產(chǎn)品進行檢驗。抽查的重點，是可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品。對抽查的要求，該法規(guī)定：為檢驗的公正，法律規(guī)定抽查的樣品應(yīng)當(dāng)在待銷產(chǎn)品中隨機抽取;為防止增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不得向被檢查人收取檢驗費用，抽取樣品的數(shù)量也不得超過檢驗的合理需要。生產(chǎn)者、銷售者對抽查結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定的時間內(nèi)向監(jiān)督抽查部門或者上級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門申請復(fù)檢。為避免重復(fù)抽查，國家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，地方不得另行重復(fù)抽查;上級監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，下級不得另行重復(fù)抽查。
(2)質(zhì)量狀況信息發(fā)布制度。為使質(zhì)量監(jiān)督管理工作公開、透明，使社會公眾及時了解產(chǎn)品質(zhì)量狀況，引導(dǎo)和督促市場經(jīng)營主體切實提高產(chǎn)品質(zhì)量，該法規(guī)定，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布其監(jiān)督抽查的產(chǎn)品的質(zhì)量狀況公告。政府質(zhì)量信息發(fā)布是消費者知情權(quán)的基本要求，也是行使監(jiān)督權(quán)的前提條件，政府有關(guān)部門必須依法履行該項職責(zé)。
(3)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度及產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證是由獨立的認(rèn)證機構(gòu)對企業(yè)的質(zhì)量保證和質(zhì)量管理能力所作的綜合評定，它是由企業(yè)自愿申請，由認(rèn)證機構(gòu)依據(jù)國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)依法進行的(該標(biāo)準(zhǔn)與國際通用的ISO9000《質(zhì)量管理與質(zhì)量保證》系列標(biāo)準(zhǔn)等同)。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)要求，由獨立的認(rèn)證機構(gòu)確認(rèn)某一產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)技術(shù)要求的活動。對于認(rèn)證合格的企業(yè)和產(chǎn)品，認(rèn)證機構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的標(biāo)志和證書，企業(yè)可在產(chǎn)品標(biāo)識、包裝或廣告宣傳中使用，使產(chǎn)品對消費者更具競爭力，并為企業(yè)進入國際市場提供了通行證。
(三)產(chǎn)品質(zhì)量的社會監(jiān)督
1.公民個人的監(jiān)督權(quán)。消費者有權(quán)就產(chǎn)品質(zhì)量問題進行查詢，有權(quán)向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門及有關(guān)部門申訴，接受申訴的部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理。
2.社會組織的監(jiān)督權(quán)。保護消費者權(quán)益的社會組織可以就消費者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題建議有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理，支持消費者對因產(chǎn)品質(zhì)量造成的損害向人民法院起訴。
3.公眾的檢舉權(quán)。任何單位和個人有權(quán)對違反本法規(guī)定的行為，向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他有關(guān)部門檢舉，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定給予獎勵。
(四)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、認(rèn)證機構(gòu)
1.產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)是指專門承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作的法定技術(shù)機構(gòu)。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)分為兩類：一類是依法設(shè)置的縣級以上政府技術(shù)監(jiān)督部門所屬的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所;另一類是經(jīng)授權(quán)依法從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的機構(gòu)，如由省級以上技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的國家級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站等。
2.產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機構(gòu)。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作應(yīng)由專門的機構(gòu)進行，我國的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是由專門的認(rèn)證委員會完成的;認(rèn)證委員會在國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理下，以獨立于生產(chǎn)者、銷售者的第三方身份開展認(rèn)證活動。
3.對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、認(rèn)證機構(gòu)的基本要求：
(1)從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、認(rèn)證的社會中介機構(gòu)必須依法設(shè)立，不得與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
(2)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力，經(jīng)省級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格后，方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作。
(3)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、認(rèn)證機構(gòu)必須依法按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地出具檢驗結(jié)果或者認(rèn)證證明。認(rèn)證機構(gòu)還應(yīng)對準(zhǔn)許使用認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品進行認(rèn)證后的跟蹤檢查，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的，可要求其改正;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其使用認(rèn)證標(biāo)志的資格。
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