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監(jiān)理工程師《案例分析》考前熱身題
案例一
某污水治理建安工程采用施工總承包模式。根據(jù)合同約定，施工所需的鋼材等主要材料由業(yè)主采購供應(yīng);人工費標準為70元/工日，發(fā)生人工窩工補償標準為50元/工日，間接費、利潤等均不予補償。業(yè)主委托了監(jiān)理單位對工程實施監(jiān)理。總承包單位經(jīng)監(jiān)理單位同意，將場外排污工程分包給A分包商，將設(shè)備安裝工程分包給8分包商。
施工過程中發(fā)生了下列事件。
事件1：場外排污管基槽開挖后，A分包商發(fā)現(xiàn)槽底局部有軟弱下臥層。根據(jù)監(jiān)理工程師指示，A分包商配合地質(zhì)復(fù)查，用工10個工日;地質(zhì)復(fù)查后，A分包商根據(jù)批準的處理方案進行地基處理，增加工程費用4萬元。因地基復(fù)查和處理，使該分包工程施工期延長3天，人工窩工15個工日。為此，A分包商向業(yè)主提交了工期延期與費用索賠報告。
事件2：業(yè)主采購的鋼筋在監(jiān)理工程師見證下進行了取樣送檢，經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位檢測，鋼筋力學(xué)性能合格，監(jiān)理工程師同意進場使用;但在使用中發(fā)現(xiàn)，鋼筋焊接質(zhì)量不合格。經(jīng)進一步對鋼筋進行檢驗，最終確認該批鋼筋焊接性能不符合要求。
事件3：在主體結(jié)構(gòu)施工中，因設(shè)計圖紙出錯導(dǎo)致部分已施工的結(jié)構(gòu)返工，返工的費用2萬元，施工期延長5天，人工窩工10個工日。
事件4：由于B分包商采購的設(shè)備輔件不合格，導(dǎo)致設(shè)備試車不合格，需要重新采購并安裝試車。
【問題】
1.事件1中，A分包商向業(yè)主提交索賠報告是否妥當?說明理由。
2.事件2中，總承包單位和監(jiān)理單位是否應(yīng)對事件承擔責任?說明理由。該事件對應(yīng)的質(zhì)量問題應(yīng)如何處理?
3.事件1和事件3中，業(yè)主應(yīng)給予承包商的合理補償費用各為多少?說明理由。
4.事件4中，重新采購并安裝試車造成的工期與費用損失應(yīng)由誰承擔?說明理由。
解析:1.A分包商向業(yè)主提交索賠報告不妥。
理由：雖然屬于不可預(yù)見的地質(zhì)條件變化造成的工期延長、費用增加，是可以提出索賠的，但應(yīng)該向總承包商提交索賠報告。
2.總承包單位和監(jiān)理單位不對事件承擔責任。
理由：取樣送檢就是在監(jiān)理單位的監(jiān)督下，送有資質(zhì)的檢測單位進行檢測，檢測單位已證明鋼筋力學(xué)性能合格。在使用時檢測有質(zhì)量問題應(yīng)由業(yè)主承擔責任。
3.事件1和事件3中，業(yè)主應(yīng)給予的合理補償費用如下。
(1)事件1給予的補償費用為41 450元。
理由：補償費用=工日×人工費標準+窩工工日×窩工補償標準+增加工程費用=10×70+15×50+40 000=41 450(元)。
(2)事件3給予的補償費用為20 500元。
理由：補償費用=返工費用+窩工工日×窩工補償標準=20 000+10×50=20 500(元)。
4.事件4中，重新采購并安裝試車造成的工期與費用損失應(yīng)由B分包商承擔。
理由：由B分包商采購的設(shè)備輔件不合格才導(dǎo)致設(shè)備試車不合格。
案例二
某實施監(jiān)理的房屋建設(shè)項目，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位對該項目實施監(jiān)理。設(shè)計單位根據(jù)建設(shè)單位提供的地質(zhì)勘察報告完成了施工圖設(shè)計。施工單位通過投標獲得施工任務(wù)后將門窗安裝、外墻以及主體結(jié)構(gòu)中的砌筑工程分別分包給了不同的單位，其中，門窗安裝工程合同工期30天。
施工過程中，發(fā)生了以下事件。
事件1：基礎(chǔ)開挖過程中，由于地質(zhì)情況與地質(zhì)勘察報告相比出現(xiàn)重大差別，需要修改基礎(chǔ)設(shè)計，為此現(xiàn)場停工20天，修改基礎(chǔ)設(shè)計增加費用2萬元�；A(chǔ)完工后，施工單位向建設(shè)單位提出工期延期20天的索賠申請，建設(shè)單位以該延期是由于勘察單位提供的地質(zhì)勘察報告有誤而予以拒絕。
事件2：門窗安裝分包單位接到通知后及時進場與砌筑分包單位交叉施工作業(yè)，實際施工時間45天。為此，門窗安裝分包單位以交叉作業(yè)影響安裝進度為由，向建設(shè)單位提出了增加現(xiàn)場管理費3萬元的補償要求。
【問題】
1.施工單位對工程進行分包應(yīng)滿足哪些條件?其分包的做法有何不妥?說明理由。
2.事件1中，施工單位提出索賠的程序是否正確?說明理由。建設(shè)單位拒絕索賠申請的理由是否成立?說明理由。修改基礎(chǔ)設(shè)計增加的費用應(yīng)由誰承擔?說明理由。
3.事件2中，門窗安裝單位提出索賠的程序是否正確?說明理由。其索賠的理由是否成立?說明理由。
解析:1.(1)施工單位對工程進行分包應(yīng)滿足的條件：分包必須征得建設(shè)單位的同意;分包人應(yīng)具備符合所分包工程要求的資格條件;分包人不得將工程再次分包;分包工程所占整個工程的比例不應(yīng)過大，且分包工程應(yīng)是總工程的次要部位或是附屬部分;分包單位應(yīng)和總包單位同時對建設(shè)單位負責。
(2)施工單位將主體結(jié)構(gòu)中的砌筑工程進行分包不妥。
理由：建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包單位自行完成，不得分包。
2.(1)施工單位提出索賠的程序不正確。
理由：承包單位向建設(shè)單位提出索賠的程序如下。
1)承包單位應(yīng)在知道或應(yīng)當知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理機構(gòu)遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由。
2)承包單位應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理機構(gòu)正式遞交索賠通知書。索賠通知書應(yīng)詳細說明索賠理由以及要求追加的付款金額和(或)延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。
3)索賠事件是具有連續(xù)影響的，承包單位應(yīng)按合理時間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知，說明連續(xù)影響的實際情況和記錄，列出累計的追加付款金額和(或)工期延長天數(shù)。
4)在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，承包單位應(yīng)向監(jiān)理機構(gòu)遞交最終索賠通知書，說明最終要求索賠的追加付款金額和延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。
(2)建設(shè)單位拒絕索賠申請的理由不成立。
理由：地質(zhì)勘察報告由勘察單位提供，勘察單位應(yīng)對其提供報告的真實性、準確性負責，建設(shè)單位對勘察報告的審核不當，其也有連帶責任，就施工合同而言，其責任在于建設(shè)單位。
(3)修改基礎(chǔ)設(shè)計增加的費用應(yīng)由建設(shè)單位承擔。
理由：施工圖設(shè)計是由建設(shè)單位提供給施工單位的，因此，應(yīng)由建設(shè)單位承擔。
3.(1)門窗安裝單位向建設(shè)單位提出索賠的程序不正確。
理由：分包單位的索賠申請應(yīng)該向承包單位提出。
(2)門窗安裝單位向建設(shè)單位提出索賠的理由不成立。
理由：交叉作業(yè)屬工程施工內(nèi)容的變化，影響了工作進度，門窗安裝單位可以以其為理由向施工單位提出索賠。
案例三
某實施監(jiān)理的工程，建設(shè)單位將土建工程、安裝工程分別發(fā)包給甲、乙兩家施工單位。在合同履行過程中發(fā)生了如下事件。
事件1：項目監(jiān)理機構(gòu)在審查土建工程施工組織設(shè)計時，認為腳手架工程危險性較大，要求甲施工單位編制腳手架工程專項施工方案。甲施工單位項目經(jīng)理部編制了專項施工方案，憑以往經(jīng)驗進行了安全估算，認為方案可行，并安排質(zhì)量檢查員兼任施工現(xiàn)場安全員工作，遂將方案報送總監(jiān)理工程師簽認。
事件2：開工前，專業(yè)監(jiān)理工程師復(fù)核甲施工單位報驗的測量成果時，發(fā)現(xiàn)對測量控制點的保護措施不當，造成建立的施工測量控制網(wǎng)失控，隨即向甲施工單位發(fā)出了“監(jiān)理工程師通知單”。
事件3：專業(yè)監(jiān)理工程師在檢查甲施工單位投入的施工機械設(shè)備時，發(fā)現(xiàn)數(shù)量偏少，即向甲施工單位發(fā)出了“監(jiān)理工程師通知單”要求整改;在巡視時發(fā)現(xiàn)乙施工單位安裝的管道存在嚴重質(zhì)量隱患，即向乙施工單位簽發(fā)了“工程暫停令”，要求對該分部工程停工整改。
事件4：甲施工單位施工時不慎將乙施工單位正在安裝的一臺設(shè)備損壞，甲施工單位向乙施工單位做出了賠償。因修復(fù)損壞的設(shè)備導(dǎo)致工期延誤，乙施工單位向項目監(jiān)理機構(gòu)提出延長工期申請。
【問題】
1.指出事件1中腳手架工程專項施工方案編制和報審過程中的不妥之處，寫出正確做法。
2.事件2中專業(yè)監(jiān)理工程師的做法是否妥當?“監(jiān)理工程師通知單”中對甲施工單位的要求應(yīng)包括哪些內(nèi)容?
3.指出事件3中專業(yè)監(jiān)理工程師的做法是否妥當。對不妥之處說明理由并寫出正確做法。
4.事件3中乙施工單位整改完畢后項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)進行哪些工作?
5.事件4中乙施工單位向項目監(jiān)理機構(gòu)提出工期延長申請是否正確?說明理由。
解析:1.事件1中腳手架工程專項施工方案編制和報審過程中的不妥之處及正確做法如下。
(1)不妥之處：憑以往經(jīng)驗進行安全估算。
正確做法：應(yīng)進行安全驗算。
(2)不妥之處：質(zhì)量檢查員兼任施工現(xiàn)場安全員工作。
正確做法：應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場安全監(jiān)督工作。
(3)不妥之處：遂將專項施工方案報送總監(jiān)理工程師簽認。
正確做法：專項施工方案應(yīng)先經(jīng)甲施工單位技術(shù)負責人簽認后報送總監(jiān)理工程師。
2.(1)事件2中專業(yè)監(jiān)理工程師的做法妥當。
(2)“監(jiān)理工程師通知單”中對甲施工單位的要求主要包括以下內(nèi)容。
1)重新建立施工測量控制網(wǎng)。
2)改進保護措施。
3)重新申報。
3.(1)事件3中專業(yè)監(jiān)理工程師做法是否妥當?shù)呐袛嗳缦隆?/p>
發(fā)出“監(jiān)理工程師通知單”妥當;
簽發(fā)“工程暫停令”不妥。
(2)不妥之處的理由及正確做法如下。
理由：專業(yè)監(jiān)理工程師無權(quán)簽發(fā)“工程暫停令”(或只有總監(jiān)理工程師才有權(quán)簽發(fā)“工程暫停令”)。
正確做法：專業(yè)監(jiān)理工程師向總監(jiān)理工程師報告，總監(jiān)理工程師在征得建設(shè)單位同意后發(fā)出“工程暫停令”。
4.項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)重新進行復(fù)查驗收，符合規(guī)定要求，并征得建設(shè)單位同意后，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽署“工程復(fù)工報審表”;不符合規(guī)定要求，責令乙施工單位繼續(xù)整改。
5.事件4中乙施工單位向項目監(jiān)理機構(gòu)提出工期延長申請是正確的。
理由：(1)乙施工單位與建設(shè)單位有合同關(guān)系。
(2)甲施工單位與建設(shè)單位有合同關(guān)系，建設(shè)單位應(yīng)承擔連帶責任。
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