2017導(dǎo)游資格證政策法規(guī)輔導(dǎo)
旅行社，是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動(dòng)，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。下面是小編為大家搜索整理的2017導(dǎo)游資格證政策法規(guī)輔導(dǎo)，希望對大家考試有所幫助。
旅行社概述
一、旅行社的概念
根據(jù)《旅行社條例》第二條的規(guī)定：旅行社，是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動(dòng)，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。
1.招徠、組織、接待旅游者提供的相關(guān)旅游服務(wù)的含義，主要包括：
(1)安排交通服務(wù);
(2)安排住宿服務(wù);
(3)安排餐飲服務(wù);
(4)安排觀光、游覽、休閑、度假、娛樂等服務(wù);
(5)導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù);
(6)旅游咨詢、旅游活動(dòng)設(shè)計(jì)服務(wù)。
旅行社還可以接受委托，提供下列旅游服務(wù)：
(1)接受旅游者的委托，代訂交通客票、代訂住宿和代辦出境、入境、簽證手續(xù)等;
(2)接受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的委托，為其差旅、考察、會(huì)議、展覽等公務(wù)活動(dòng)，代辦交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事務(wù);
(3)接受企業(yè)委托，為其各類商務(wù)活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)旅游等，代辦交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)、觀光、游覽、度假、休閑等事務(wù);
(4)其他旅游服務(wù)。
上述所列出境、簽證手續(xù)等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)由具備出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍的旅行社代辦。
2.國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織和接待中國內(nèi)地居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)。
3.入境旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社接受境外旅行社或者其他企業(yè)、組織、個(gè)人的委托，接待外國旅游者來我國旅游，接待香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)旅游者來內(nèi)地和接待臺(tái)灣地區(qū)居民來大陸旅游，以及招徠、組織、接待在中國內(nèi)地的外國人，在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民和在大陸的臺(tái)灣地區(qū)居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)。
4.出境旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織、接待中國內(nèi)地居民出國旅游，赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游，以及招徠、組織、接待在中國內(nèi)地的外國人、在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民和在大陸的臺(tái)灣地區(qū)居民出境旅游的業(yè)務(wù)。(注意區(qū)分國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù))
旅行社的法律特征
1.旅行社是從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。設(shè)立旅行社企業(yè)，必須具備《條例》規(guī)定的條件，并依《條例》規(guī)定的程序設(shè)立，經(jīng)有權(quán)審批的旅游行政管理部門批準(zhǔn)，取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，并到工商行政管理部門登記、領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》后，即取得了旅行社企業(yè)法人的資格。
2.旅行社所從事的業(yè)務(wù)主要是招徠、接待旅游者，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)�！罢袕啤笔侵嘎眯猩绨凑张鷾�(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍，在國內(nèi)外開展宣傳促銷活動(dòng)，組織招攬旅游者的工作;“接待”是指旅行社根據(jù)與旅游者達(dá)成的協(xié)議，為其安排行、游、住、食、購、娛等活動(dòng)，并提供導(dǎo)游服務(wù)。
3.旅行社經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)范圍主要包括國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)。旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，可以申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)。
旅行社的管理
國務(wù)院旅游行政主管部門負(fù)責(zé)全國旅行社的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府管理旅游工作的部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅行社的監(jiān)督管理工作。各級旅游行政管理部門對旅行社及其分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)按照《條例》、《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定和職責(zé)，實(shí)行分級管理和屬地管理的原則。
縣級以上各級人民政府工商、價(jià)格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法對旅行社進(jìn)行監(jiān)督管理。
旅行社行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照章程為旅行社提供服務(wù)，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，引導(dǎo)旅行社合法、公平競爭和誠信經(jīng)營。
國家鼓勵(lì)旅行社實(shí)行服務(wù)質(zhì)量等級制度;鼓勵(lì)旅行社向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展。
旅行社的設(shè)立條件
在我國，旅行社的設(shè)立實(shí)行“雙重注冊制度”，即經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)須先報(bào)經(jīng)有權(quán)審批的旅游行政管理部門審批，待獲取《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》后，申請人再持此證到工商行政管理機(jī)關(guān)依法辦理工商登記注冊手續(xù)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。《條例》從營業(yè)場所和經(jīng)營設(shè)施、經(jīng)營人員資格、注冊資本和質(zhì)量保證金等方面對旅行社的設(shè)立條件做出了明確的規(guī)定。
(一)申請?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1.有固定的經(jīng)營場所：
(1)申請者擁有產(chǎn)權(quán)的營業(yè)用房，或者申請者租用的、租期不少于1年的營業(yè)用房;
(2)營業(yè)用房應(yīng)當(dāng)滿足申請者業(yè)務(wù)經(jīng)營的需要。
2.有必要的營業(yè)設(shè)施：
(1)2部以上的直線固定電話;
(2)傳真機(jī)、復(fù)印機(jī);
(3)具備與旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營者聯(lián)網(wǎng)條件的計(jì)算機(jī)。
3.有不少于30萬元的注冊資本。
旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，可以申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)。
4.按規(guī)定繳納旅行社質(zhì)量保證金。
旅行社應(yīng)當(dāng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證之日起3個(gè)工作日內(nèi)，在國務(wù)院旅游行政主管部門指定的銀行開設(shè)專門的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金，或者向作出許可的旅游行政管理部門提交依法取得的擔(dān)保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保。
經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社,應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金20萬元;經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬元。
(二)外商投資旅行社的設(shè)立條件
《條例》規(guī)定對外商投資旅行社的設(shè)立條件實(shí)行國民待遇。外商投資旅行社適用《條例》第三章的規(guī)定;第三章沒有規(guī)定的，適用《條例》其他有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)批準(zhǔn)，旅行社不得引進(jìn)外商投資。
這里的外商投資旅行社，包括中外合資經(jīng)營旅行社、中外合作經(jīng)營旅行社和外資旅行社。
外商投資旅行社不得經(jīng)營中國內(nèi)地居民出國旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)，但是國務(wù)院決定或者我國簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排另有規(guī)定的除外。
(三)旅行社分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件
旅行社可以依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)主要指旅行社分社和旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
1.旅行社分社的設(shè)立條件
旅行社分社(簡稱分社)及旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)(簡稱服務(wù)網(wǎng)點(diǎn))，不具有法人資格，以設(shè)立分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的旅行社(簡稱設(shè)立社)的名義從事《旅行社條例》規(guī)定的經(jīng)營活動(dòng)，其經(jīng)營活動(dòng)的責(zé)任和后果，由設(shè)立社承擔(dān)。
旅行社設(shè)立分社的，應(yīng)當(dāng)持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，并自設(shè)立登記之日起3個(gè)工作日內(nèi)向分社所在地的旅游行政管理部門備案。旅行社分社的設(shè)立不受地域限制。但分社的經(jīng)營范圍不得超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營范圍。
分社的經(jīng)營場所、營業(yè)設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合《旅行社條例》第六條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)及《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第六條、第七條規(guī)定的要求。分社的名稱中應(yīng)當(dāng)包含設(shè)立社名稱、分社所在地地名和“分社”或者“分公司”字樣。
2.旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立條件
服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是指旅行社設(shè)立的，為旅行社招徠旅游者，并以旅行社的名義與旅游者簽訂旅游合同的門市部等機(jī)構(gòu)。
設(shè)立社設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的區(qū)域范圍，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立社所在地的設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)劃內(nèi)。設(shè)立社不得在設(shè)區(qū)的市的區(qū)域范圍外，設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)在方便旅游者認(rèn)識(shí)和出入的公眾場所。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的名稱、標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)包括設(shè)立社名稱、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地地名等，不得含有使消費(fèi)者誤解為是旅行社或者分社的內(nèi)容，也不得作易使消費(fèi)者誤解的簡稱。
服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在設(shè)立社的經(jīng)營范圍內(nèi)，招徠旅游者、提供旅游咨詢服務(wù)。
設(shè)立社向服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地工商行政管理部門辦理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立登記后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，向服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地與工商登記同級的旅游行政管理部門備案。
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