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2017最新報(bào)關(guān)員考試重點(diǎn)筆記梳理
我國(guó)海關(guān)法律規(guī)定禁止報(bào)關(guān)員非法接受他人委托從事業(yè)務(wù)。報(bào)關(guān)員必須具備一定的學(xué)識(shí)水平和實(shí)際業(yè)務(wù)能力，必須熟悉與貨物進(jìn)有關(guān)的法律、對(duì)易、商品，必須精通海關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章并具備辦理業(yè)務(wù)的技能。今天小編為大家整理了2017最新報(bào)關(guān)員考試重點(diǎn)筆記梳理，更多精彩內(nèi)容請(qǐng)關(guān)注應(yīng)屆畢業(yè)生考試網(wǎng)。
對(duì)外貿(mào)易管制概述
一、對(duì)外貿(mào)易管制的目的及特點(diǎn)
對(duì)外貿(mào)易管制是國(guó)家管制，是政府強(qiáng)制性行政管理行為，它所涉及的法律制度屬于強(qiáng)制性法律范疇。
1、目的：①保護(hù)和發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，;②推行本國(guó)外交政策;③行使國(guó)家職能：保護(hù)資源、環(huán)境、調(diào)控經(jīng)濟(jì)
2、特點(diǎn)：①對(duì)外政策的體現(xiàn);②因時(shí)間、形勢(shì)變化而變化;③以進(jìn)口管制為重點(diǎn)。
3、分類：管理目的分為——進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制
管制手段分為——關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施
我國(guó)按管制對(duì)象分為——貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管制
4、管制的實(shí)現(xiàn)：海關(guān)監(jiān)管(各部委核發(fā)許可證、海關(guān)據(jù)此審定進(jìn)出境的合法性來(lái)實(shí)現(xiàn)：?jiǎn)巫C貨三相符)
報(bào)關(guān)是確認(rèn)貨物合法性的先決條件(不報(bào)關(guān)不能確認(rèn)是否合法)
二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制基本框架與法律體系
我國(guó)外貿(mào)管制制度由海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者資格管理制度、進(jìn)出口許可制度、出入境檢驗(yàn)檢疫制度、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟(jì)制度等構(gòu)成。(第二、三節(jié)詳述)
貿(mào)易管制是一種國(guó)家管制，不包括地方性法規(guī)、地方性規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例，涉及的法律只限于憲法、法律、部門規(guī)章、行政法規(guī)以及相關(guān)的國(guó)際條約。其中《對(duì)外貿(mào)易法》為核心。
環(huán)保類：《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《蒙特利爾議定書(shū)》——臭氧層、《巴塞爾公約》——危險(xiǎn)廢物
動(dòng)植物類：《動(dòng)植物檢疫法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》、《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際公約》
醫(yī)藥類：《藥品管理法》《進(jìn)口藥品管理辦法》《精神的藥品管理辦法》《放射性藥品管理辦法》
《精神藥物管國(guó)際公約》
許可類：《進(jìn) / 出口許可證管理辦法》《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》《紡織品出口自動(dòng)許可暫行辦法》
《國(guó)際紡織品貿(mào)易協(xié)定》
通用類：《對(duì)外貿(mào)易法》《海關(guān)法》《關(guān)稅條例》《外匯管理?xiàng)l例》《出口收匯核銷管理辦法》
等《京都公約》——簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度 《倫敦準(zhǔn)則》——化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易資料交流的公約
《鹿特丹公約》——國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的國(guó)際公約
《蒙特利爾議定書(shū)》——消耗臭氧層物質(zhì)
《巴塞爾工業(yè)》——控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移
我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度
許可制度是非關(guān)稅措施，管理范圍：禁止進(jìn)出口技術(shù)和貨物、限制進(jìn)出口技術(shù)和貨物、自由進(jìn)出口技術(shù)及實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物，其中貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可(管理制度)是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度的主體。
一、禁止進(jìn)出口管理：實(shí)行目錄管理
(一)禁止進(jìn)口 (由于屬直接禁止貿(mào)易，故和第四節(jié)內(nèi)容的學(xué)習(xí)無(wú)關(guān))
1、貨物
�、佟督惯M(jìn)口貨物目錄》
(第一、六批：根據(jù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的國(guó)際條約而定——如破環(huán)臭氧層的四氯化碳、虎骨等)
(第二批：舊機(jī)電——壓力容器類、電器醫(yī)療設(shè)備類、汽車工程及車船機(jī)械類(安全、環(huán)保與節(jié)電)
(三四五批：固體廢物類——城市垃圾、醫(yī)療垃圾、含鉛汽油淤渣等)
② 不符合《動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法》、來(lái)自疫區(qū)的進(jìn)口動(dòng)物及其產(chǎn)品
�、� 以CFC—12為制冷工質(zhì)的汽車及汽車空調(diào)器、空調(diào)壓縮機(jī)
右置方向盤的汽車
舊服裝、VIII因子制劑等血液制品、黑人牙膏(“DARKLE”、“DARKLIE”)
國(guó)產(chǎn)手表復(fù)進(jìn)口
2、技術(shù)：
《中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》(第一批：涉及鋼鐵冶和有色冶金、化工、石油煉制、石油化工、消
防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建材生產(chǎn)技術(shù)等11類26項(xiàng)，保護(hù)國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì))
(二)禁止出口
1、貨物：
�、佟督钩隹谪浳锬夸洝分械�
四氯化碳、虎骨、固沙用發(fā)菜、木炭
�、� 重要價(jià)值或?yàn)l危的野生動(dòng)植物
③ 勞改產(chǎn)品
2、技術(shù)：
《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》——核技術(shù)、測(cè)繪、地質(zhì)、藥品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等25個(gè)領(lǐng)域31項(xiàng)技術(shù)。
二、限制進(jìn)出口管理： (貨物結(jié)合第四節(jié)一、四、五、六、七、十節(jié)，技術(shù)結(jié)合四節(jié)八學(xué)習(xí)，以后為主)
(一)限制進(jìn)口
1、貨物:
限制進(jìn)口的管理方式:目錄管理下的許可證管理、關(guān)稅配額管理
�、� 許可證管理：
包括進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、音像制品、黃金及制品等管理。
�、� 關(guān)稅配額管理：限額內(nèi)外實(shí)行差別稅率。這是一種相對(duì)數(shù)量的限制。如小麥。
2、技術(shù)：方式——目錄管理下的許可證管理。
程序：合同前遞交“技術(shù)進(jìn)口申請(qǐng)”，外貿(mào)部門核發(fā)“技術(shù)進(jìn)口許可意向書(shū)”，合同后申請(qǐng)，核發(fā)《技
術(shù)進(jìn)口許可證》。(兩次申請(qǐng)、兩次核發(fā)——技術(shù)進(jìn)口申請(qǐng)、意向書(shū)、合同、許可證)
涉及生物、化工、生物化工、石油冶煉、石油化工、造幣技術(shù)等6個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)。
(二)限制出口
1、貨物： 貨物限制出口的管理方式
①許可證管理: 非數(shù)量限制，包括出口許可證、瀕危物種、敏感物項(xiàng)、軍品等直接簽發(fā)許可證管理。
②配額管理: 數(shù)量限制的貨物：分為：
a、配額許可證：獲得配額證明，換發(fā)許可證(資格企業(yè)，直接分配，有確定總量)。
b、配 額招標(biāo)：根據(jù)招標(biāo)原則，中標(biāo)者發(fā)放配額證明，換領(lǐng)出口許可證(有確定總量)。
3、技術(shù)：實(shí)行目錄管理、許可證管理，目錄外技術(shù)或目錄內(nèi)技術(shù)但無(wú)許可證，不準(zhǔn)出口。
《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理目錄》、《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。
程序：申請(qǐng)、核發(fā)《技術(shù)出口許可證》。
三、自由進(jìn)出口管理：(結(jié)合第四節(jié)二、三并以后為主)
除禁限管制的商品、技術(shù)外，都屬自由進(jìn)出口管理商品。但基于檢測(cè)需要，我對(duì)部分貨物實(shí)行進(jìn)出口自
動(dòng)許可管理，對(duì)技術(shù)進(jìn)出口則實(shí)行合同登記管理。
(一)貨 物自動(dòng)進(jìn)口許可管理：進(jìn)口前進(jìn)行自動(dòng)許可性質(zhì)的登記;有關(guān)部門一律核發(fā)《自動(dòng)進(jìn)口許可證》。
(二)技 術(shù)進(jìn)出口合同登記管理
只要是非禁限的、屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，外貿(mào)部門收到備案申請(qǐng)后的3個(gè)工作日內(nèi)作出登記，并頒發(fā)《技術(shù)進(jìn)出口合同登記證》，可持證憑以報(bào)關(guān)。
其他貿(mào)易管制制度
一、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度： 外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者可是企業(yè)、其他單位、個(gè)人(個(gè)體工商戶)
貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者資格管理，實(shí)行備案登記制。根據(jù)法律法規(guī)、商務(wù)部特批不許登記的除外。
對(duì)部分進(jìn)出口商品實(shí)施國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理，或在一定期限內(nèi)實(shí)施國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理。實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的進(jìn)出口業(yè)務(wù)只能由授權(quán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，屬國(guó)營(yíng)范疇但國(guó)家允許非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的除外，國(guó)營(yíng)貿(mào)易不得受非商業(yè)因素影響。
國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的貨物和授權(quán)企業(yè)的目錄，動(dòng)態(tài)發(fā)布。
二、出入境檢驗(yàn)檢疫制度：(不作為重點(diǎn)，是商檢內(nèi)容)(結(jié)合第四節(jié))
1、主管部門：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，通過(guò)頒布《法檢目錄》實(shí)施目錄管理。
對(duì)于法檢商品實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫;對(duì)于目錄外商品實(shí)施抽檢，并可根據(jù)貿(mào)易當(dāng)事人要求實(shí)施檢驗(yàn)檢疫并制發(fā)相關(guān)證書(shū);而對(duì)于高價(jià)值、高技術(shù)、復(fù)雜的進(jìn)出口商品，明令要在合同中簽訂監(jiān)造、裝運(yùn)前預(yù)檢、監(jiān)裝、以及到貨后最終檢驗(yàn)和索賠的權(quán)利。
出入境檢驗(yàn)檢疫制度包括：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫、國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度三部分
2、進(jìn)出口商檢分為：法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公正鑒定和委托檢驗(yàn)。施檢商品的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、包裝。
商檢標(biāo)準(zhǔn)有二：國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或合同約定標(biāo)準(zhǔn)
3、動(dòng)植物檢疫包括：進(jìn)境、出境、過(guò)境檢驗(yàn)、經(jīng)出境攜帶和郵寄物檢疫、出入境運(yùn)輸工具檢疫。
動(dòng)植物檢疫管理方式：注冊(cè)登記、疫情調(diào)查、監(jiān)測(cè)和防疫指導(dǎo)。
4、國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督包括：進(jìn)出境檢疫、國(guó)境傳染病檢測(cè)、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督。
三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度：
主管部門是：外匯管理局
1、外匯管理范圍：經(jīng)常項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)、資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)、金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)、人民幣匯率的生成機(jī)制、外匯市場(chǎng)的監(jiān)督管理。外匯管理的主要形式：通過(guò)核銷單實(shí)行外匯核銷。
2、出口收匯管理：目的是防止截留外匯，提高收匯率。依據(jù)是《出口收匯核銷管理辦法》和《出口收匯核銷管理辦法實(shí)施細(xì)則》。
具體內(nèi)容是：外匯管理局發(fā)出核銷單，發(fā)貨人或貨代填寫(xiě)，海關(guān)簽注，外管部門憑此和報(bào)關(guān)單核銷聯(lián)進(jìn)行收匯核銷。
3、進(jìn)口付匯管理：目的是防止付匯不進(jìn)口的逃匯行為。
具體辦法是：出口前申請(qǐng)進(jìn)口付匯核銷單，進(jìn)口時(shí)海關(guān)簽注，進(jìn)口人憑之與進(jìn)口報(bào)關(guān)單付匯證明聯(lián)到指定行辦法付匯業(yè)務(wù)。(基本上與2同)
四、對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施：01年我成為世貿(mào)成員，世貿(mào)組織允許成員國(guó)特殊情況下實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)。
類型：反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施。
反傾銷反補(bǔ)貼針對(duì)價(jià)格歧視的不公平貿(mào)易行為;保障措施針對(duì)進(jìn)口激增的情況。
* 反傾銷措施：① 臨時(shí)反傾銷措施(在初步認(rèn)定存在傾銷傾向并調(diào)查結(jié)束前實(shí)施)
a、提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保(商務(wù)部決定、公告，海關(guān)執(zhí)行)
b、征收臨時(shí)反傾銷稅(商務(wù)部建議、稅則委員會(huì)決定、商務(wù)部公告，海關(guān)執(zhí)行)
期限：4+5月
�、� 最終反傾銷措施：征收反傾銷稅 (程序同臨時(shí)反傾銷稅)
* 反補(bǔ)貼措施：① 臨時(shí)反補(bǔ)貼措施 4月 (初裁補(bǔ)貼成立即實(shí)施)
擔(dān)保形式(現(xiàn)金或者保函)征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。
�、� 最終反補(bǔ)貼措施：征收反補(bǔ)貼稅。 (終裁補(bǔ)貼成立起實(shí)施，終裁前要磋商)
(商務(wù)部建議、稅則委員會(huì)決定、商務(wù)部公告、海關(guān)執(zhí)行。)
* 保障措施： ① 臨時(shí)保障措施: 增加關(guān)稅(懲罰性)。不超過(guò)200天，計(jì)入保障總期限。
可不經(jīng)磋商實(shí)施，如事后調(diào)查不能確認(rèn)進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成損害或損害威脅，應(yīng)退還所征稅。
�、� 最終保障措施，可提高關(guān)稅、純粹數(shù)量限制和關(guān)稅配額等形式。期限：4+4年。
救 濟(jì)措 施 對(duì) 比
措施 | 適用對(duì)象 | 條件 | 實(shí)施形式 | 實(shí)施期限 |
反傾銷 | 價(jià)格歧視等不公平貿(mào)易或競(jìng)爭(zhēng) | 低價(jià)傾銷 | 現(xiàn)金保證金、價(jià)格承諾、保函 | 臨時(shí)反傾銷措施決定公告起，不超過(guò)4個(gè)月，在特殊情況下延長(zhǎng)至9個(gè)月。 |
反補(bǔ)貼 | 同上 | 政府補(bǔ)貼 | 同上 | 臨時(shí)反補(bǔ)貼措施公告起不超過(guò)4個(gè)月。 |
保 障 | 公平條件下的數(shù)量猛增 | 數(shù)量激增 | 加征關(guān)稅、關(guān)稅配額、數(shù)量配額。 | 臨時(shí)保障措施不得超過(guò)200天，最終保障措施一般不超過(guò)4年，特殊情況下總期限不得超過(guò)10年。 |
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