關(guān)于工作方案4篇

　　為了確保事情或工作有序有效開展，我們需要提前開始方案制定工作，方案的內(nèi)容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達到預(yù)期的效果和意義。制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編整理的工作方案4篇，歡迎閱讀與收藏。

工作方案 篇1

　　為貫徹落實市委書記*5月27日的安全工作講話精神，按照市運管處《關(guān)于做好道路運輸行業(yè)安全工作的通知》要求，針對“5.23”特大交通事故的深刻教訓(xùn)，為確保我區(qū)道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)，緊密結(jié)合當(dāng)前開展的安全生產(chǎn)大檢查活動和我區(qū)“四類事故”、“四種傷害”專項整治工作，堅決克服松懈麻痹思想，采取切實地、強有力地措施，加強源頭管理，排查道路運輸安全隱患，把各項安全制度、措施落到實處，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，根據(jù)市處安全生產(chǎn)專項檢查治理工作的總體部署,現(xiàn)制訂我區(qū)道路運輸安全生產(chǎn)專項檢查治理工作方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任”的方針,深化道路運輸安全生產(chǎn)專項檢查治理,對非法從事道路運輸經(jīng)營活動的予以堅決取締,對證照手續(xù)不全及存在重大安全隱患的一律停業(yè)整頓,對證照手續(xù)齊全、具備道路運輸條件的進一步加強監(jiān)管，道路運輸安全治理方案。通過治理道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患,使運輸企業(yè)(包括道路客運企業(yè)、道路貨運企業(yè)和運輸站場等)和運輸車輛、駕駛員等從業(yè)人員的管理得到明顯加強,道路運輸環(huán)境得到明顯改善,道路運輸安全保障能力和管理水平得到明顯提高,有效遏制重特大事故多發(fā)勢頭,實現(xiàn)全區(qū)道路運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定發(fā)展。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為了加強對全區(qū)道路運輸安全生產(chǎn)專項檢查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作有效開展,我局成立專項檢查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長：*

　　副組長：*

　　成員：*

　　三、專項檢查治理的重點

　　道路貨物運輸、道路危險貨物運輸、道路客運、貨運場站。

　　（一）道路貨物運輸專項檢查

　　企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況：

　�。�1）運輸企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制度的落實情況；

　�。�2）安全生產(chǎn)管理制度、重點崗位責(zé)任制度落實情況；

　　（3）安全生產(chǎn)責(zé)任制獎懲兌現(xiàn)情況；

　　（4）消防、安全設(shè)施設(shè)備配備及管理使用情況；

　�。�5）安全宣傳教育情況；

　�。�6）取得合法證照情況；

　�。�7）經(jīng)營范圍、年審和企業(yè)等級評定情況；

　�。�8）隱患排查治理和整改情況；

　�。�9）應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急裝備和應(yīng)急演練情況等。

　�。�10）與運管部門簽訂源頭治超責(zé)任書和安全生產(chǎn)責(zé)任書情況。

　　從業(yè)人員管理情況：

　�。�1）危險貨物運輸駕駛員、押運員、裝卸員聘用和勞動合同簽訂情況及取得合法證照、資質(zhì)情況；

　�。�2）安全生產(chǎn)及消防負責(zé)人的培訓(xùn)情況；

　　（3）對駕駛員超速、超員、疲勞駕駛、違章操作等行為的.處理情況；

　�。�4）對危險品運輸駕駛員、押運員的重點監(jiān)管和按規(guī)定在途中休息情況 。

　　運輸車輛安全性能管理情況：

　�。�1）車輛技術(shù)等級情況；

　　（2）安全檢驗和例行保養(yǎng)制度落實情況；（僅限納管企業(yè)車輛）

　　（3）車輛投保法定保險情況；（僅限納管企業(yè)車輛）

　�。�4）安裝gps或汽車行駛記錄儀情況，對其行車過程動態(tài)監(jiān)管情況等。

　�。�5）車輛經(jīng)營許可與裝載貨物匹配情況；對普通貨運車輛超限超載、夾帶危險品處理情況；

　�。�6）車輛載重情況；

　�。�7）駕駛員、押運員持證上崗情況。

　�。�8）危險品運輸車輛專配設(shè)備及車輛安全保險設(shè)備配備情況情況。

　�。ǘ�）客運專項檢查內(nèi)容

　　企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況：

　�。�1）客運企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制度的落實情況；

　�。�2）安全生產(chǎn)管理制度、重點崗位責(zé)任制度落實情況；

　　（3）安全生產(chǎn)責(zé)任制獎懲兌現(xiàn)情況；

　�。�4）消防、安全設(shè)施設(shè)備配備及管理使用情況；

　�。�5）安全宣傳教育情況；

　�。�6）取得合法證照情況；

　�。�7）經(jīng)營范圍、年審和企業(yè)等級評定情況；

　�。�8）隱患排查治理和整改情況；

　�。�9）應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急裝備和應(yīng)急演練情況等。

　�。�10）與運管部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書情況。

　　從業(yè)人員管理情況：

　�。�1）客運車輛駕駛員聘用和勞動合同簽訂情況及取得合法證照、資質(zhì)情況；

　�。�2）安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)情況；

　�。�3）對駕駛員超限、超載、超速、超員、疲勞駕駛、違章操作等行為的處理情況；

　　客運車輛安全性能管理情況：

　�。�1）客運車輛技術(shù)等級情況；

　�。�2）安全檢驗和例行保養(yǎng)制度落實情況；（僅限納管企業(yè)車輛）

　�。�3）客運車輛投保法定保險情況；（僅限納管企業(yè)車輛）

　�。�4）對客運車輛超載、夾帶危險品處理情況；

　�。�5）客運安檢員、駕駛員持證上崗情況。

　�。�6）客運車輛專配設(shè)備及車輛安全保險設(shè)備配備情況。

　�。ㄈ�）貨運場站專項檢查

　　檢查內(nèi)容：

　　（1）企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制度的落實情況；

　�。�2）安全生產(chǎn)管理制度、重點崗位責(zé)任制度落實情況；

　�。�3）安全生產(chǎn)責(zé)任制獎懲兌現(xiàn)情況；

　�。�4）庫場消防、安全設(shè)施設(shè)備配備及管理使用情況；

　�。�5）安全宣傳教育情況；

　�。�6）庫場及鐵路專用道線取得證照情況；

　�。�7）經(jīng)營范圍、年審和質(zhì)量信譽考核情況；

　�。�8）隱患排查治理和整改情況；

　�。�9）安全生產(chǎn)及消防負責(zé)人的培訓(xùn)情況；

　�。�10）應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急裝備和應(yīng)急演練情況等；

　�。�11）安裝稱重設(shè)備、車輛緩沖帶、路障、進出貨運車輛超限超載情況；

　�。�12）企業(yè)簽訂《源頭治理車輛非法超限超載責(zé)任書》情況。

　　四、時間安排

　　開展道路運輸行業(yè)安全專項檢查治理工作為期1個月（從6月1日開始至7月1日結(jié)束），分三個階段進行：

　　(一)自查自糾階段：自6月1日起至6月10日，各行業(yè)企業(yè)按照本方案的要求，查找自身安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，建立健全隱患檢查排查檔案，并及時向轄區(qū)運管所上報隱患

　　整改情況。

　　(二)集中治理階段：自6月11日至6月20日，運管局各職能科室會同各運管所對行業(yè)企業(yè)開展安全自查情況進行全面檢查，對未達到要求仍存在隱患的，立即整改，堅決完成安全檢查治理工作目標(biāo)。

　　(三)總結(jié)驗收階段：自6月21日至7月1日，局各職能科室、所將檢查治理情況形成文字材料后報局法制科，將我局專項檢查治理工作匯總后上報市處。

　　五、工作要求

　　1．提高認識，精心組織。局各科室、所要高度重視這次檢查工作，在成立單位主要負責(zé)人掛帥的工作機制的基礎(chǔ)上，針對本轄區(qū)運輸、存儲企業(yè)安全生產(chǎn)工作特點，根據(jù)本方案的要求，精心組織實施，確保檢查效果。

　　2.加大力度，務(wù)求實效。各轄區(qū)所和企業(yè)要結(jié)合實際，認真排查存在的主要問題、薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，切實把安全檢查治理抓細、抓實、抓好。

　　3.加強協(xié)調(diào)，搞好信息報送。各相關(guān)科室、所和企業(yè)要加強相互協(xié)調(diào)，及時總結(jié)專項檢查活動情況，并做好信息上報工作。

工作方案 篇2

　　為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，建立健全全方位、多領(lǐng)域的農(nóng)村保障體系，根據(jù)《新羅區(qū)20xx年度“三農(nóng)”綜合保險實施方案》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深化涉農(nóng)保險“，構(gòu)建覆蓋全鎮(zhèn)農(nóng)村人口的保險保障體系，提升“三農(nóng)”社會保障水平。

　　二、運作模式

　　將“三農(nóng)”綜合保險與大力推進新農(nóng)村建設(shè)的中心工作緊密結(jié)合起來，將單獨的保險公司商業(yè)運作轉(zhuǎn)為與政府中心工作有機結(jié)合，形成政府引導(dǎo)、政策扶持、市場運作、農(nóng)民自愿、人保承保的政企聯(lián)動機制，大力推進“三農(nóng)”綜合保險，增強農(nóng)民抵御自然風(fēng)險的能力，減少農(nóng)民因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧。

　　三、工作機制

　　成立鎮(zhèn)“三農(nóng)”保險工作站，每個村要設(shè)立“三農(nóng)”保險服務(wù)聯(lián)系點，并選聘1至3名協(xié)保員（3000人以下的村配1名，3000-6000人的村配2名，6000人以上的村配3名），做到層層有機構(gòu)，村村有人員，為“三農(nóng)”綜合保險承保、理賠、宣傳、咨詢等工作提供協(xié)助服務(wù)。

　　四、推進險種

　　在做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化中央、省、市確定的農(nóng)村住房、自然災(zāi)害公共責(zé)任、水稻、能繁母豬、森林綜合等五項政策性涉農(nóng)保險險種，同時根據(jù)農(nóng)民在人身、財產(chǎn)、生產(chǎn)、生活等方面保險的迫切需求，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)，先行推出適合本地的“三農(nóng)”綜合保險險種。

　　具體推進項目及要求如下：

　　1、推廣險種。主要推廣保障適度、保費低廉、保單通俗、理賠便捷的農(nóng)村保險險種，并根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的需要不斷調(diào)整和創(chuàng)新。主要推廣的險種包括：①小額農(nóng)村家庭財產(chǎn)保險，②小額農(nóng)村人身意外保險，③村干部責(zé)任險，④計劃生育手術(shù)安心保險，⑤務(wù)工農(nóng)民小額保險，⑥露地蔬菜種植保險，⑦日光溫室、大棚保險，⑧花卉苗木種植保險，⑨茶葉、果樹種植保險，⑩烤煙種植保險，雞、鴨、兔養(yǎng)殖保險，農(nóng)民小額信貸保險，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小額貸款保證保險等13個險種。

　　2、必推險種。①小額農(nóng)村家庭財產(chǎn)保險，②小額農(nóng)村人身意外保險，③村干部責(zé)任險，④計劃生育手術(shù)安心保險，⑤農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)險（包括露地蔬菜種植保險，日光溫室、大棚保險，花卉苗木種植保險，茶葉、果樹種植保險，雞、鴨、兔養(yǎng)殖保險5個險種，各村可根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，從5個險種中挑一個作為必推險種）。

　　3、其他險種。各村可根據(jù)地方特色有選擇性的開辦。

　　五、目標(biāo)任務(wù)

　　6月底前完成掛牌成立“三農(nóng)”綜合保險工作站和組建一支農(nóng)村協(xié)保員隊伍，并完成業(yè)務(wù)培訓(xùn)，7月全面開展“三農(nóng)”綜合保險工作，9月底前必推險種完成承保面達到80%以上，至年底承保面力爭達到90%以上。

　　六、扶持政策

　　為快速推進“三農(nóng)”綜合保險，全面提高廣大群眾的保障水平，由市、區(qū)、鎮(zhèn)三級財政給予政策支持。

　　（一）保費支持

　　采用遞減式補貼模式，享受財政補貼政策，第一年保費市、區(qū)兩級財政補貼50%，農(nóng)民自主承擔(dān)50%；第二年遞減到30%，農(nóng)民自主承擔(dān)70%；第三年及以后按15%補貼，農(nóng)民自主承擔(dān)85%。

　�。ǘ�）經(jīng)費支持

　　各村設(shè)立的村級保險協(xié)管員由鎮(zhèn)政府、人保財險公司給予每人每月100元固定補貼（按各50%的`比例分攤解決）。

　　七、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。鎮(zhèn)政府成立“三農(nóng)”綜合保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由黨政辦、財政所、民政辦、計生辦、林業(yè)站、農(nóng)技站、農(nóng)機站、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站、勞動保障所、衛(wèi)生院等部門負責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室掛靠“三農(nóng)”保險工作站，由“三農(nóng)”保險工作站具體負責(zé)推進“三農(nóng)”綜合保險的規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查、落實等工作。各村主干要指定專人具體抓。鎮(zhèn)直各部門要把全面推進“三農(nóng)”綜合保險工作納入新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容之一，制定出臺相應(yīng)的配套扶持政策措施，保持政策的延續(xù)性和工作機制的長效性。

　�。ǘ�）強化目標(biāo)考評，確保實效。將推進“三農(nóng)”綜合保險工作列入鎮(zhèn)對村的考評內(nèi)容，鎮(zhèn)“三農(nóng)”保險工作站將根據(jù)階段性工作要求，有針對性地對各村“三農(nóng)”綜合保險工作進行檢查督促、指導(dǎo)，并適時召開專題會，聽取進展情況匯報。

　�。ㄈ�）健全工作體系，做好服務(wù)。

　　1、健全工作機構(gòu)。鎮(zhèn)設(shè)立“三農(nóng)”保險工作站，各村相應(yīng)設(shè)立“三農(nóng)”保險服務(wù)聯(lián)系點，明確辦公場所，掛牌服務(wù)。

　　2、配備工作人員，明確職責(zé)。鎮(zhèn)工作站配備站長1人，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，負責(zé)“三農(nóng)”綜合保險機構(gòu)籌建、部門協(xié)調(diào)等工作；副站長1人，主要負責(zé)“三農(nóng)”保險工作站日常工作，制訂工作計劃，部署和布置業(yè)務(wù)工作，公關(guān)協(xié)調(diào)，以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)、受理報案、上報數(shù)據(jù)等工作；內(nèi)勤工作人員1人，負責(zé)簽單、資料整理、數(shù)據(jù)錄入等工作。各行政村聘請的協(xié)保員負責(zé)“三農(nóng)”綜合保險政策宣傳、動員投保、保費收取、資料收集等工作。

　　3、加大宣傳力度。各村及鎮(zhèn)直各部門要采取多種形式，通過流動宣傳車、文化活動、宣傳資料以及現(xiàn)場咨詢等形式，大力宣傳“三農(nóng)”綜合保險。在各個行政村要開辟“三農(nóng)”綜合保險宣傳欄，協(xié)保員要走家串戶，深入農(nóng)戶開展宣傳，讓每位農(nóng)民都了解“三農(nóng)”綜合保險的內(nèi)容，了解“三農(nóng)”綜合保險的政策，使“三農(nóng)”綜合保險深入人心。

工作方案 篇3

　　健康扶貧的重要意義

　　實施健康扶貧工程，對于實現(xiàn)到20xx年讓農(nóng)村貧困人口擺脫貧困目標(biāo)具有重要意義。經(jīng)國務(wù)院同意，國家衛(wèi)生計生委等15個中央部門，于20xx年6月21日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施健康扶貧工程指導(dǎo)意見》。21日下午，國新辦舉行實施健康扶貧工程等情況發(fā)布會。國家衛(wèi)生計生委副主任王培安、國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云介紹相關(guān)情況，回答記者提問，從制定《指導(dǎo)意見》的背景和意義、總體要求、相關(guān)政策措施、主要工作要求等方面進行了政策解讀。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視健康扶貧工作

　　20xx年6月21日，國務(wù)院新聞辦公室就實施健康扶貧工程有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。國家衛(wèi)生計生委副主任王培安在介紹相關(guān)情況時表示，實施健康扶貧工程，對于保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推進健康中國建設(shè)，防止因病致貧、因病返貧，實現(xiàn)到20xx年讓農(nóng)村貧困人口擺脫貧困目標(biāo)具有重要意義。黨中央、國務(wù)院高度重視健康扶貧工作。

　　在中央扶貧開發(fā)工作會議上。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確提出，要開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧，實施健康扶貧工程，保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力防止因病致貧、因病返貧。

　　15個中央部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》

　　為貫徹落實中央脫貧攻堅部署要求，國家衛(wèi)生計生委等15個中央有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》。

　　國家衛(wèi)生計生委、國務(wù)院扶貧辦從20xx年2月份開始，深入貧困地區(qū)調(diào)研因病致貧、因病返貧問題，研究問題成因和具體舉措。為貫徹落實中央脫貧攻堅部署要求，在開展大量前期實地調(diào)研、充分征求地方基層和社會有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，國家衛(wèi)生計生委、國務(wù)院扶貧辦會同國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、國家中醫(yī)藥局、中央軍委政治工作部、中央軍委后勤保障部、中國殘聯(lián)等部門研究起草了《關(guān)于實施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》，4月份國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組進行了研究，6月8日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過。經(jīng)國務(wù)院同意，《指導(dǎo)意見》于6月21日由國家衛(wèi)生計生委等15個中央有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)。

　　健康扶貧工程為“推進健康中國建設(shè)”補“短板”

　　貧困地區(qū)衛(wèi)生與健康狀況堪憂，實施健康扶貧工程，是為全面建成小康社會奠定堅實的健康基礎(chǔ)。

　　沒有全民健康，就沒有全面小康。黨的十八屆五中全會作出了“推進健康中國建設(shè)”的決策部署，把推進健康中國建設(shè)提升為國家戰(zhàn)略。當(dāng)前，受自然歷史、經(jīng)濟社會發(fā)展等因素影響，貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對滯后，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯不足，群眾健康水平亟待提升。截至20xx年，832個貧困縣每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)3.66張、每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)1.28人，明顯低于全國平均水平，醫(yī)療衛(wèi)生資源明顯不足，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不能滿足群眾的健康需要，一些少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)衛(wèi)生與健康狀況更是令人擔(dān)憂，貧困地區(qū)衛(wèi)生與健康狀況已經(jīng)成為健康中國建設(shè)最突出的“短板”。

　　實施健康扶貧工程，堅持問題導(dǎo)向，緊緊抓住貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展存在的困難和事關(guān)貧困人口脫貧的健康問題，采取更加精準(zhǔn)的超常規(guī)舉措，調(diào)集最優(yōu)勢的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)資源，動員最廣泛的社會力量，凝聚起各級黨委政府和廣大干部群眾的共識，形成支持貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策合力，補短板、兜底線，為全面建成小康社會奠定堅實的健康基礎(chǔ)。

　　健康扶貧工程的總體要求

　　實施健康扶貧工程，是“十三五”時期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧的一項重要的超常規(guī)舉措，總體要求是：按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅部署安排和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略要求，針對因病致貧、因病返貧問題，區(qū)別不同情況，采取一地一策、一戶一檔、一人一卡，精確到戶、精準(zhǔn)到人，瞄準(zhǔn)因病致貧的家庭和病種，突出重點地區(qū)、重點人群、重點病種，防治并舉，分類救治，助力脫貧攻堅。

　　針對貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點難點問題，以提高農(nóng)村貧困人口受益水平為著力點，整合現(xiàn)有各類醫(yī)療保障、資金項目、人才技術(shù)等資源，加大對貧困地區(qū)的支持力度，采取更加貼合貧困地區(qū)實際、更加有效的政策措施，切實保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。到20xx年實現(xiàn)中國扶貧開發(fā)綱要提出的“農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療有保障，貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)主要指標(biāo)接近全國平均水平”的目標(biāo)。

　　健康扶貧工程重點包括五方面政策措施

　　第一，提高醫(yī)療保障水平，切實減輕農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費用負擔(dān)。

　　第二，對患大病和慢性病的農(nóng)村貧困人口進行分類救治。

　　第三，實行縣域內(nèi)農(nóng)村貧困人口住院先診療后付費。

　　第四，加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。

　　第五，加強貧困地區(qū)公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制工作。

　　健康扶貧工程重在落實

　　一是加強組織實施。指導(dǎo)意見明確了衛(wèi)生計生委、扶貧辦作為實施健康扶貧工程牽頭單位和各有關(guān)部門的職責(zé)分工。明確提出，按照中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負總責(zé)、市(地)縣抓落實的工作體制，各地要結(jié)合貧困地區(qū)實際制訂具體實施方案，明確時間表、路線圖，層層落實責(zé)任，精心組織實施健康扶貧工程。強調(diào)縣級政府承擔(dān)主體責(zé)任，要將實施健康扶貧工程作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措，統(tǒng)籌做好資金安排、政策銜接、項目落地、人力調(diào)配、推進實施等工作。

　　二是落實投入政策。指導(dǎo)意見明確提出，落實中央和省級財政扶貧投入責(zé)任。中央財政繼續(xù)加大貧困地區(qū)衛(wèi)生計生專項資金的轉(zhuǎn)移支付力度，推動健康扶貧工程順利實施。國家在貧困地區(qū)安排的公益性衛(wèi)生計生建設(shè)項目取消縣級和西部連片特困地區(qū)地市級配套資金。省市兩級財政安排的衛(wèi)生計生項目資金要進一步向貧困地區(qū)傾斜，連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣要通過統(tǒng)籌整合使用相關(guān)財政資金，加大健康扶貧投入。東部省(市)要在東西部扶貧協(xié)作框架內(nèi)，加大對貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的支持力度。

　　三是充分調(diào)動社會力量。指導(dǎo)意見提出了鼓勵企業(yè)、社會組織、公民個人參與健康扶貧工程的措施。通過給予項目冠名、按規(guī)定落實扶貧捐贈稅前扣除、稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵更多社會資本投向貧困地區(qū)。充分發(fā)揮協(xié)會、學(xué)會等社會組織作用，整合社會資本、人才技術(shù)等資源，為貧困地區(qū)送醫(yī)、送藥、送溫暖。

　　四是嚴格考核評估。指導(dǎo)意見要求，各地要將健康扶貧工程納入脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和貧困地區(qū)政府目標(biāo)考核管理，作為重要考核內(nèi)容，細化職責(zé)分工，明確任務(wù)要求，對實施情況定期檢查督促。國家衛(wèi)生計生委、國務(wù)院扶貧辦每年將組織對各地實施情況進行考核評估。

　　五是鼓勵各地因地制宜創(chuàng)新健康扶貧形式和途徑。指導(dǎo)意見要求，各地要以解決因病致貧、因病返貧問題為重點，結(jié)合實際積極探索，統(tǒng)籌配置和使用相關(guān)資金、項目，提高使用效率，推動實施健康扶貧工程。通過深化改革，激發(fā)實施健康扶貧工程的動力，通過健康扶貧與相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)脫貧、勞務(wù)輸出脫貧等措施的銜接，形成合力，提高脫貧攻堅的實際效果。

　　健康脫貧的目標(biāo)是讓貧困地區(qū)人口看得起病

　　健康脫貧簡單說有四個目標(biāo)是：第一，要讓貧困地區(qū)的人口能夠看得起病。第二，要讓他們看得好病。第三，要讓他們看得上病。第四，讓他們少生病。主要是提高門診和住院報銷的比例，降低治病經(jīng)濟負擔(dān)，能夠得到有效的醫(yī)治。

　　新農(nóng)合制度，中央和地方各級財政補助的標(biāo)準(zhǔn)在20xx年的.基礎(chǔ)上，今年又提高40元，達到了420元，這是財政補貼的部分，再加上自己繳費的部分，保障水平逐步提高，政策范圍內(nèi)的門診和住院費用報銷比例可以達到50%和75%。

　　根據(jù)醫(yī)保制度，今年大病保險實現(xiàn)全覆蓋，中央財政今年新增加的40元中，有10元錢專門用于貧困人口，通過實施傾斜性的支付政策，提高貧困人口收益水平。按規(guī)定，新農(nóng)合報銷以后，通過大病保險還可以再報銷10-15個百分點。

　　將農(nóng)村貧困人口全部納入重特大醫(yī)療救助范圍，建立完善兜底保障機制，切實減輕貧困人口醫(yī)療費用負擔(dān)，切實解決因病致貧、因病返貧。

　　健康扶貧三步走助力脫貧攻堅

　　一是核實因病情況。這是精準(zhǔn)健康扶貧的前提和基礎(chǔ)。今年4月底，國家衛(wèi)生計生委已經(jīng)聯(lián)合人力資源社會保障部、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)調(diào)查方案，并專門召開會議，對農(nóng)村建檔立卡貧困人口因病致貧、因病返貧情況核實核準(zhǔn)工作進行部署，組織動員基層衛(wèi)生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對導(dǎo)致家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出、嚴重影響勞動能力的致貧病種進行全面調(diào)查，把致貧的病種找出來，每一戶建立一個檔案。根據(jù)安排，調(diào)查將于7月底前完成，屆時，國家衛(wèi)生計生委將建立農(nóng)村貧困人口因病致貧、因病返貧管理數(shù)據(jù)庫，形成調(diào)查分析報告，為分類救治提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和決策參考。并將建立動態(tài)信息管理系統(tǒng)，對因病致貧、因病返貧情況進行動態(tài)監(jiān)測。

　　二是進行分類救治。對于能一次性治愈的，將組織專家集中力量進行集中治療。從20xx年起，對農(nóng)村貧困家庭中患有兒童急性淋巴細胞白血病、兒童急性早幼粒細胞白血病、兒童先天性心臟房間隔缺損、兒童先天性心臟室間隔缺損、食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病等9種大病患者進行集中救治，制訂診療方案，明確臨床路徑，控制治療費用，減輕貧困大病患者費用負擔(dān)。需要住院維持治療的，如尿毒癥、重性精神病，由就近具備能力的醫(yī)療機構(gòu)進行治療;需要長期治療和康復(fù)的，如高血壓、糖尿病，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在上級醫(yī)療機構(gòu)指導(dǎo)下實施治療和康復(fù)管理。

　　三是實行掛圖作戰(zhàn)。突出重點人群和重點病種，發(fā)動、組織各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的力量，開展重點救治。

　　健康扶貧在脫貧攻堅中起關(guān)鍵作用

　　因病致貧、因病返貧戶的占比上升，健康扶貧工作在整個脫貧攻堅戰(zhàn)里面起到關(guān)鍵作用。

　　對20xx年底的貧困人口全部進行了建檔立卡，數(shù)據(jù)表明，因病致貧、因病返貧戶在所有貧困戶里占到42.2%。、20xx年全國自上而下在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，扶貧工作力度非常大，有不少貧困戶脫貧。根據(jù)20xx年下半年貧困人口“回頭看”數(shù)據(jù)，因病致貧、因病返貧戶的占比不僅沒有降，反而上升到44.1%，增加了1.9個百分點。因此，怎么樣更好地打好防止因病致貧、因病返貧這場攻堅戰(zhàn)，在整個脫貧攻堅戰(zhàn)里面起到非常重要、關(guān)鍵的作用。

　　國務(wù)院扶貧辦采取了一系列政策措施，包括全國的三級醫(yī)院都來幫助貧困地區(qū)，特別是832個縣的縣級醫(yī)院，讓貧困群眾做到小病不出村、一般病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、大病不出縣，努力幫助他們醫(yī)治疾病。

　　健康扶貧堅持輸血造血并重

　　農(nóng)村貧困人口大多生活在邊遠的交通閉塞地區(qū)。如何提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性和有效性，讓貧困人口能夠就近看病，及時得到便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是影響健康扶貧成效的關(guān)鍵。為此，要堅持輸血、造血并重：

　　一是加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

　　二是實施全國三級醫(yī)院與連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)重點縣縣級醫(yī)院一對一幫扶。

　　三是加強人才綜合培養(yǎng)。

　　進一步促進社會力量參與健康扶貧

　　社會力量在扶貧開發(fā)中發(fā)揮了重要作用，應(yīng)當(dāng)進一步促進社會力量參與健康扶貧。民營企業(yè)、社會組織、個人對中國扶貧開發(fā)工作高度關(guān)注、高度重視、積極參與。30多年的扶貧開發(fā)工作，社會力量發(fā)揮了很大的作用。在健康扶貧工作方面，很多單位企業(yè)個人都積極支持、熱心參與，在地方病的防治，先心病、兒童弱視防治等方面，都有明顯的進展，發(fā)揮了很好的作用。要發(fā)揮社會力量在健康扶貧中的促進作用，應(yīng)當(dāng)做到以下四點：

　　第一，把基礎(chǔ)工作做好，把病因和病種搞清楚、搞準(zhǔn)確。

　　第二，做好國家、省、市、縣等相關(guān)組織與老百姓需求的有效對接平臺。

　　第三，充分動員社會力量參與健康扶貧工程。

　　第四，發(fā)揮好社會上專業(yè)機構(gòu)的作用。

　　加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)

　　第一，提升現(xiàn)有的人才專業(yè)水平。方式主要有兩種：一是脫產(chǎn)培訓(xùn)，二是對口幫扶。三級醫(yī)院開展組團式對口幫扶時，要派去一名院長或者副院長，另外還有3-5名技術(shù)骨干，實地幫助培訓(xùn)貧困地區(qū)的人才，對現(xiàn)有的人才能力進行提升。

　　第二，培養(yǎng)能夠留得住、穩(wěn)得下來、能夠扎根的鄉(xiāng)土人才。立足本地，就是在貧困縣選拔具有本科學(xué)歷、大專學(xué)歷、高中學(xué)歷的，愿意留在本地工作的本地人才，根據(jù)不同情況，制定不同的培訓(xùn)訂單，送出去培訓(xùn)，通過培訓(xùn)取得助理醫(yī)生資格、執(zhí)業(yè)醫(yī)生資格或者全科醫(yī)生資格，更好地為本地群眾提供健康服務(wù)。

　　第三，提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才的報酬待遇，用感情留人，用適當(dāng)?shù)拇�遇吸引人。如貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建周轉(zhuǎn)房，同時從工資待遇、津補貼方面給予傾斜，讓對貧困地區(qū)有感情、愿意奉獻的專業(yè)人才留下來，多渠道、多途徑解決貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生人才問題。

　　關(guān)于在精準(zhǔn)扶貧中注意發(fā)揮健康扶貧作用的建議

　　疾病是致貧返貧的重要因素。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦最新摸底調(diào)查顯示：目前全國7000多萬貧困農(nóng)民中，因病致貧的有42%，涉及1200多萬個家庭。有的即使暫時擺脫了貧困，也往往因為患病而再次返貧。致貧原因，33%是由于疾病影響勞動力所致，12%是由于“災(zāi)難性醫(yī)療支出”或大額醫(yī)療費用所致。雖然貧困人口大多數(shù)都參加了新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，但醫(yī)保支付比例有限，而且很多醫(yī)療費用難以納入醫(yī)保，患者個人與家庭收入，加上醫(yī)保支付也只能勉強維持治療，生活難以改善，也給家庭帶來巨大的經(jīng)濟負擔(dān)。高額醫(yī)療費用仍然是導(dǎo)致低收入家庭貧困的主要原因。

　　實施醫(yī)療扶持脫貧一批，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障，使廣大群眾少生病，因病致貧群眾能治病、治好病，是實現(xiàn)因病致貧、因病返貧人口脫貧的必由之路。我們在廣西調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，廣西是地中海貧血病的高發(fā)區(qū)，發(fā)病率為14.95%，直接導(dǎo)致出生缺陷遠高于全國水平，很多家庭因此陷入貧困。廣西實施地中海貧血病攻堅工程，各級財政加強投入，重點用于地中海貧血病防控能力建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、信息化基礎(chǔ)設(shè)施培訓(xùn)、地貧篩查和診斷專項補助等，幾年來，地中海貧血篩查技術(shù)廣泛應(yīng)用，廣大農(nóng)村人群，尤其是邊遠、貧困地區(qū)的孕前或孕期夫婦可在當(dāng)?shù)剡M行地中海貧血初篩，可得到盡早診斷和干預(yù)。一系列措施減少了重型地中海貧血患兒出生，減輕了社會和家庭的經(jīng)濟負擔(dān)，有效防止群眾因地中海貧血病致貧或返貧。

　　為此建議：

　　一、確保貧困人口參加醫(yī)療保險，切實減輕因病致貧群眾的治病負擔(dān)。由省、市、縣三級財政共同出資，對貧困人口參加基本醫(yī)療保險個人繳費部分實行補助，并對各級財政的分擔(dān)比例作出規(guī)定，確保全部貧困人口能夠得到基本醫(yī)療保障。降低、減免貧困人群的部分治療費用，或適當(dāng)提高貧困人群在定點醫(yī)院住院的醫(yī)療費用報銷比例，實現(xiàn)門診統(tǒng)籌。由此增加的醫(yī)療費用支出，可通過提高基本醫(yī)療保險的統(tǒng)籌層級來解決。探索以縣、市為單位，由各級政府按比例出資為貧困人群打包購買商業(yè)健康保險。

　　二、完善重大疾病保險制度和醫(yī)療救助制度，防止城鄉(xiāng)居民發(fā)生“災(zāi)難性醫(yī)療支出”后因病致貧、因病返貧。通過財政比例預(yù)算制加大對醫(yī)療救助的財政投入，適當(dāng)擴大醫(yī)療救助資金的規(guī)模，將籌資機制和管理職能機制化，提高醫(yī)療救助“托底”能力。合理區(qū)分作為基本醫(yī)保制度延伸的大病二次報銷、大病保險以及醫(yī)療救助制度，做好不同性質(zhì)大病保障制度的銜接與整合。探索可持續(xù)的大病籌資機制，實現(xiàn)基本醫(yī)療保障制度水平與大病風(fēng)險防控能力同步提高。探索高效的大病保險經(jīng)辦機制，在基本醫(yī)療保障制度覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保障的無縫接續(xù)，轉(zhuǎn)變救助方針，將醫(yī)療救助對象從“收入貧困”轉(zhuǎn)為“支出貧困”，轉(zhuǎn)救貧為救急，有效避免因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。將現(xiàn)行的醫(yī)后救助方式改為醫(yī)前救助或醫(yī)中救助。擴大救助病種范圍，逐步實現(xiàn)救助病種全覆蓋。

　　三、精準(zhǔn)識別確定醫(yī)療扶持對象。以縣為單位，組織對建檔貧困人口進行健康檢查，確定需要醫(yī)療扶持的患者。對檢查確定的疾病患者，根據(jù)病情確定醫(yī)療扶持的責(zé)任醫(yī)院、責(zé)任醫(yī)生，制定針對性治療方案。對于縣級醫(yī)院不能解決的疑難危重病人，按照分級診療的要求，轉(zhuǎn)市級、省級醫(yī)院進行診治。對因病致貧貧困戶的管理，要堅持實事求是的原則，實行動態(tài)管理。

　　四、實施健康扶貧工程。加強對貧困地區(qū)的醫(yī)療建設(shè)投入，全面實施城市高等級醫(yī)院對貧困縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)的對口幫扶，切實提升基層醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療保障的能力，讓貧困人群可以就近看病。重視貧困地區(qū)醫(yī)療急救能力建設(shè)，完善急救車輛、設(shè)備、人員的配備，加快急救通訊建設(shè)，提高農(nóng)村急救和自救能力。加強貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病防治工作，全面實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、婦女孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。大力改善貧困地區(qū)的健康環(huán)境，在產(chǎn)業(yè)扶貧中，要指定負面清單，堅決防止污染產(chǎn)業(yè)向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　五、開展對貧困地區(qū)和貧困人群的健康干預(yù)，改善其身體狀況，提高其生活質(zhì)量。對貧困地區(qū)和貧困人群開展長期系統(tǒng)的健康教育，普及正確的衛(wèi)生和防病常識，開展健康干預(yù)。如對貧困人群進行免費體檢和疾病篩查，針對他們的身體和病情，制定營養(yǎng)膳食和行為干預(yù)計劃。通過社會捐助、指導(dǎo)其日常飲食消費等，改善其營養(yǎng)狀況。

工作方案 篇4

各村（居）支部、村（居）委會:

　　為了進一步加強和搞好我鎮(zhèn)XX年人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，保持正常出生人口性別，切實做到級級掛鉤，層層落實，齊抓共管，促進我鎮(zhèn)計劃生育工作上新水平、新臺階，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，經(jīng)研究決定，制訂大坪鎮(zhèn)計劃生育工作獎懲方案。

　　一、考核原則

　　堅持“書記抓，抓書記”原則，各村支部書記直管計生工作，帶領(lǐng)村主任、計生專干等共同抓好本村計生工作。

　　二、考核內(nèi)容

　　采取年終考核方法，以符合政策生育率完成目標(biāo)值為評獎的基本條件，對符合政策生育率進行排名，對各村達到目標(biāo)值的村設(shè)一等獎一名，獎金XX元，二等獎一名，獎金各1500元，三等獎一名，獎金1000元。

　　(一)處罰：經(jīng)省、州、縣檢查出現(xiàn)

　　1、政策外1孩漏報1人，扣村支書、主任、計生專干各150元；政策內(nèi)1孩漏報1人，扣村支書、主任、計生專干各100元；

　　2、政策外2孩漏報1人，扣村支書、主任、計生專干各250元；政策內(nèi)2孩漏報1人，扣村支書、主任、計生專干各150元；

　　3、政策外多孩漏報1人，扣村支書、主任、計生專干各500元；

　　4、出現(xiàn)全人口漏報1戶或1人，扣村支書、主任、計生專干各50元；

　　5、出現(xiàn)錯報、遲報1人，扣村支書、主任、計生專干各10元。

　　9、在家婦檢率達100%。以服務(wù)站婦檢統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，在家應(yīng)檢未檢1人，扣村支書、主任、計生專干各5元；外出未檢1人，扣村支書、主任、計生專干各2.50元。

　　10、上環(huán)及時率達不到85%以上和絕育及時率達不到90%以上的，不及時1人扣村支書、主任、計生專干各10元。

　　（二）獎勵

　　1、經(jīng)鎮(zhèn)平時自查以及省州縣檢查中未出現(xiàn)任何漏報、錯報等現(xiàn)象的，獎勵村支書、主任、計生專干各150元，檢查當(dāng)月兌現(xiàn)。

　　2、各季度綜合婦檢率達95%以上的`，獎勵村支書、主任、計生專干各100元。

　　3、全年度手術(shù)及時率達目標(biāo)值的，獎勵村支書、主任、計生專干150元。

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