產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

　　為了確保工作或事情有序地進(jìn)行，時(shí)常需要預(yù)先制定一份周密的方案，方案是書面計(jì)劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點(diǎn)。那么什么樣的方案才是好的呢？下面是小編收集整理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案1

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的意見》（府發(fā)號(hào)）文件精神，全面落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，改變本地蔬菜供應(yīng)量小、菜新鮮度不高、安全保障率低等問題，加快我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障城鎮(zhèn)居民蔬菜供應(yīng)，特制定如下工作方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略和“品種特色化、基地規(guī)�；�、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、投入科學(xué)化”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，以建立優(yōu)質(zhì)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化商品蔬菜基地、滿足城鎮(zhèn)居民蔬菜供應(yīng)、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)控，充分發(fā)揮群眾和企業(yè)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的積極性，使蔬菜生產(chǎn)基地發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)、安全的商品菜供應(yīng)基地，菜市場(chǎng)發(fā)展為品種豐富、數(shù)量充裕、質(zhì)量安全、價(jià)格穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)菜供應(yīng)市場(chǎng)，全面滿足我市人民群眾日益增長(zhǎng)的需要。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┗�地建設(shè)：“十二五”期間，全市在城郊再建2萬畝標(biāo)準(zhǔn)化商品菜生產(chǎn)基地。

　�。ǘ�）市場(chǎng)建設(shè)：完善現(xiàn)有的市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，強(qiáng)化市場(chǎng)內(nèi)的場(chǎng)地、道路、電力、供水、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，建立結(jié)算便捷的交易系統(tǒng)和方便快捷的物流系統(tǒng)。同時(shí)，強(qiáng)化“農(nóng)-超”、“農(nóng)-貿(mào)”對(duì)接，鼓勵(lì)公司、合作社和農(nóng)戶的時(shí)令蔬菜直接進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市。

　　（三）安全生產(chǎn)：建立長(zhǎng)效的蔬菜生產(chǎn)安全管理機(jī)制，設(shè)立市蔬菜生產(chǎn)安全檢測(cè)系統(tǒng)，產(chǎn)品檢測(cè)和生產(chǎn)監(jiān)測(cè)由市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門和企業(yè)共同建立。

　�。ㄋ模┝挤N及農(nóng)資供應(yīng)：在縣（市、區(qū)）建立綜合性的蔬菜良種和農(nóng)資供應(yīng)體系，使各地供應(yīng)的蔬菜種植良種合格率和優(yōu)質(zhì)品率達(dá)到90%以上，農(nóng)資合格率達(dá)到100%。

　　三、工作措施

　　（一）建立最低菜地保障制度。的城郊劃定1萬畝的商品菜地作為全市最低菜地保障面積，其中貴溪市不低于0.5萬畝、月湖區(qū)不低于0.25萬畝（含信江新區(qū)0.1萬畝）、余江縣不低于0.25萬畝。當(dāng)縣（市、區(qū)）的商品蔬菜生產(chǎn)面積低于本地最低菜地保障面積時(shí)，必須無條件補(bǔ)足。市政府將最低菜地保障制度納入“民生工程”，對(duì)縣（市、區(qū)）進(jìn)行目標(biāo)考核。同時(shí)，建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)達(dá)到最低保障面積的，每1000畝獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；對(duì)未達(dá)到最低保障面積的，每減少500畝，處罰2萬元（罰金用于獎(jiǎng)勵(lì)超額完成的），并責(zé)令限期整改，直至合格為止。

　　（二）建立商品菜地征收補(bǔ)償制度。各縣（市、區(qū)）人民政府要抓緊制定“菜籃子”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老菜地的保護(hù)，在市區(qū)周邊地區(qū)合理規(guī)劃建設(shè)新菜地。依法實(shí)行嚴(yán)格的菜地占補(bǔ)平衡和征地補(bǔ)償機(jī)制，征占菜地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按當(dāng)?shù)卣鞯亟y(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　�。ㄈ�）建立應(yīng)急蔬菜儲(chǔ)備制度。為應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣等不利因素可能對(duì)蔬菜供應(yīng)造成的影響，原則上每年建立100萬元市蔬菜儲(chǔ)備金，用于市應(yīng)急蔬菜儲(chǔ)備。充分利用冷鏈環(huán)節(jié)的冷庫、人防設(shè)施進(jìn)行蔬菜儲(chǔ)備，在重大節(jié)假日或?yàn)?zāi)害性天氣出現(xiàn)時(shí)，將儲(chǔ)備菜投放市場(chǎng)，進(jìn)行市場(chǎng)干預(yù)，調(diào)控市場(chǎng)。選擇生產(chǎn)能力強(qiáng)、科技水平高、基礎(chǔ)設(shè)施好的蔬菜生產(chǎn)基地，作為鮮菜儲(chǔ)備基地，有計(jì)劃組織生產(chǎn)，按預(yù)期進(jìn)行鮮菜供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)控。

　�。ㄋ模┙�立生產(chǎn)安全控制制度。建立市、縣農(nóng)業(yè)部門和定點(diǎn)生產(chǎn)基地三級(jí)蔬菜生產(chǎn)安全監(jiān)控體系。在市農(nóng)業(yè)局蔬菜辦設(shè)立市蔬菜生產(chǎn)安全監(jiān)測(cè)（流動(dòng)）站，對(duì)全市蔬菜生產(chǎn)基地安全監(jiān)管進(jìn)行指導(dǎo)和產(chǎn)品抽檢；在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局蔬菜辦（經(jīng)作站）設(shè)立蔬菜生產(chǎn)安全監(jiān)測(cè)點(diǎn)，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)產(chǎn)地蔬菜進(jìn)行生產(chǎn)監(jiān)管和產(chǎn)品抽檢；各蔬菜生產(chǎn)企業(yè)按照蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)要求，設(shè)立產(chǎn)品生產(chǎn)檢測(cè)點(diǎn)，負(fù)責(zé)對(duì)本企業(yè)產(chǎn)品的檢測(cè)。

　　為強(qiáng)化蔬菜生產(chǎn)安全檢測(cè)，保障工作持續(xù)開展，市財(cái)政將安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為市級(jí)配備蔬菜生產(chǎn)安全監(jiān)測(cè)車輛、設(shè)備、儀器等。

　　四、監(jiān)督保障

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)市“菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，增加市交通、質(zhì)監(jiān)、食品安全、城管、氣象、水利等為成員單位。細(xì)化成員單位的職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任，確�！安嘶@子”工程整體有序全面推進(jìn)。

　�。ǘ�）資金整合。多渠道、多形式籌集蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商資本、社會(huì)資本、金融資本投入蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐漸形成業(yè)主投入為主，社會(huì)資本積極參與，政府適當(dāng)扶持的多元化投入機(jī)制。各有關(guān)部門要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，相對(duì)集中、用途不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，整合現(xiàn)有各類可用資金的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)劃，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的.扶持力度。各縣（市、區(qū)）要安排蔬菜生產(chǎn)專項(xiàng)資金，以縣（市、區(qū)）為單位整合資金集中發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。市級(jí)財(cái)政每年從副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金、支農(nóng)資金和土地出讓金中提取300萬元，對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，并直接為中心城區(qū)市場(chǎng)常年供應(yīng)蔬菜的生產(chǎn)基地（企業(yè)）進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)辦法由市蔬菜生產(chǎn)辦公室提出具體方案報(bào)市“菜籃子”工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。

　�。ㄈ�）市場(chǎng)整合。鼓勵(lì)有實(shí)力、講信譽(yù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，參與我市“菜籃子”工程建設(shè)中蔬菜基地生產(chǎn)的農(nóng)資供應(yīng)，對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外蔬菜優(yōu)良品種、高科技農(nóng)藥和肥料等生產(chǎn)資料，做出重要貢獻(xiàn)的將給予一定的補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。利用“數(shù)字”信息平臺(tái)，建立市蔬菜供求系統(tǒng)，及時(shí)蔬菜生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等信息，積極引導(dǎo)蔬菜種植戶和經(jīng)營(yíng)者合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

　�。ㄋ模┥�產(chǎn)整合。按照5年新建2萬畝商品菜基地的目標(biāo)，在現(xiàn)有土地規(guī)劃基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃好貴溪市、月湖區(qū)、余江縣的城郊商品菜基地建設(shè)。按照因地制宜、合理布局、突出重點(diǎn)、相對(duì)集中的原則進(jìn)行品種規(guī)劃，加快商品菜基地建設(shè)步伐，促進(jìn)蔬菜種植企業(yè)（戶）生產(chǎn)品種豐富、數(shù)量充裕、價(jià)格合理、新鮮度高的優(yōu)質(zhì)蔬菜。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案2

　　根據(jù)市“十二五”農(nóng)民增收幅度從年均15%調(diào)整至27%以上的指示精神，為加快推進(jìn)清鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民增收措施，建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)到年我市農(nóng)民人均增收達(dá)到1.6萬元的目標(biāo)，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)為抓手，以農(nóng)民增收為核心，按照“農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收”的總體要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)為支撐，大力實(shí)施工業(yè)化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)化提升、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，落實(shí)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，逐步形成以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、二三產(chǎn)業(yè)收入為主導(dǎo)，財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入為補(bǔ)充的多元化農(nóng)民持續(xù)增收新格局，使農(nóng)民人均純收入持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　二、基本原則

　　(一)重點(diǎn)突出、全面推進(jìn)的原則。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在整合資源、全面推進(jìn)轄區(qū)農(nóng)民持續(xù)快速增收的同時(shí)，按照典型引路、示范帶動(dòng)、全面提升的`思路，重點(diǎn)選擇轄區(qū)內(nèi)的3-5個(gè)村作為農(nóng)民增收示范村，在政策、資金、項(xiàng)目等方面予以傾斜扶持。

　　(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、互動(dòng)發(fā)展原則。以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，統(tǒng)籌勞動(dòng)力就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，形成以城帶鄉(xiāng)、農(nóng)工互動(dòng)的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、深化農(nóng)村改革原則。以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革、投融資體制創(chuàng)新及提高農(nóng)民組織化程度為重點(diǎn)，優(yōu)化配置資源，聚集生產(chǎn)要素，建立和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)深化誠(chéng)信農(nóng)民體系建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)和諧。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)支撐原則。圍繞“煙、菜、果、茶、藥、苗、雞、豬、�！本糯笊鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略，在高速公路沿線實(shí)施退糧（糧食作物）進(jìn)經(jīng)（經(jīng)濟(jì)作物）戰(zhàn)略，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加大引進(jìn)、培育種植、養(yǎng)殖、加工、物流等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　�。ㄎ澹﹫�(jiān)持因地制宜、突出特色、分類指導(dǎo)的原則。要突出肉雞、蔬菜、奶牛、生豬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在公路沿線、豐水壩區(qū)、低熱河谷、沿湖沿河等生產(chǎn)條件有別的地方，分類指導(dǎo)，合理布局，突出重點(diǎn)，凸顯特色，全方位、大面積促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

　�。�六）堅(jiān)持科技興農(nóng)原則。堅(jiān)持以科技為第一生產(chǎn)力，加大現(xiàn)代科技推廣和農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，培育新型農(nóng)民，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。

　�。ㄆ撸┘纫�“錢袋子”也要“米袋子”，堅(jiān)持穩(wěn)定糧食生產(chǎn)促農(nóng)增收的原則。全力抓好15萬畝糧食增產(chǎn)工程和1萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建工程，實(shí)現(xiàn)糧食持續(xù)增產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)民增收工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立清鎮(zhèn)市農(nóng)民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市農(nóng)業(yè)局，同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全市農(nóng)民增收目標(biāo)管理日常事務(wù)；市財(cái)政局柯葒，市統(tǒng)計(jì)局孫正林，市農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站為辦公室工作員。市直各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要成立專門的農(nóng)民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，將責(zé)任分解到站辦所、到人，明確一名專職農(nóng)民增收資料員，負(fù)責(zé)匯總上報(bào)資料信息工作。

　　四、工作目標(biāo)

　�。ㄒ唬┐_保目標(biāo)。確保全市年農(nóng)民人均純收入達(dá)到6964元，在年5463.5元的基礎(chǔ)上增加1500.5元,同比上年增長(zhǎng)27.4%;

　�。ǘ�）奮斗目標(biāo)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年我市農(nóng)民人均純收入達(dá)到7160元，同比上年增長(zhǎng)31%，同比上年人均增收1690元，為年人均增收達(dá)到1.6萬元打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　�。ㄈ�）努力方向。一是全力推進(jìn)“三化同步”，著力提高農(nóng)民工資性收入。為此，必須加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)能力和工資待遇，使農(nóng)民工資性收入同比年的2381.72元增加1000元以上，同比上年增長(zhǎng)41.97%，工資性收入達(dá)到3400元以上，占農(nóng)民人均純收入的比例達(dá)到49%以上，力爭(zhēng)所占比率超過50%。二是做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，著力提高農(nóng)民二、三產(chǎn)收入和財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入水平。

　　五、工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┮浴叭�化同步”推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，切實(shí)增加農(nóng)民工資性收入

　　按照今年中央1號(hào)文件提出的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的精神，緊緊抓住我省“兩加一推”戰(zhàn)略的實(shí)施，企業(yè)開工足、用工量增、務(wù)工收入上漲的有利時(shí)期，大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，確保今年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力4萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入7億元，農(nóng)民人均新增工資性收入同比年的2381.72元增加1000元以上，同比增長(zhǎng)41.89%。

　　一要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，加強(qiáng)輸出市場(chǎng)建設(shè)。要多渠道、多途徑開辟輸出新市場(chǎng)，進(jìn)一步鞏固沿海勞務(wù)市場(chǎng)，拓展中部、華北市場(chǎng)，大力開發(fā)西部和西南輸出基地，有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出，著力提高全市農(nóng)村勞動(dòng)力有序輸出水平。二要大力發(fā)展以市場(chǎng)為導(dǎo)向的訂單、定向培訓(xùn)。針對(duì)不同行業(yè)、工種、崗位要求，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，確保培訓(xùn)一批、輸出一批，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)農(nóng)民工5萬人次以上。三要加強(qiáng)勞務(wù)開發(fā)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要按省、市和市委市政府的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化勞務(wù)開發(fā)工作機(jī)構(gòu)職能，配齊配強(qiáng)人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保勞務(wù)開發(fā)工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有力、工作措施有力、工作抓手有力。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)開發(fā)工作機(jī)構(gòu)和農(nóng)民工服務(wù)站所建設(shè)，建立健全“上下對(duì)接、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、覆蓋全市”的勞務(wù)開發(fā)工作體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案3

　　根據(jù)海南省發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于下達(dá)20xx年鞏固退耕還林成果計(jì)劃（第二批）的通知》（瓊發(fā)改地區(qū)[20xx]1073號(hào)）文的要求，為提高我市退耕還林地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)技能水平和經(jīng)營(yíng)水平，更好地鞏固退耕還林成果，根據(jù)我市的實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

　　一、培訓(xùn)目標(biāo)

　　本著自主自愿的原則，對(duì)農(nóng)民開展科學(xué)種養(yǎng)、科技致富方面實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)民在經(jīng)過短時(shí)間內(nèi)掌握相關(guān)的`農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民向高效就業(yè)渠道轉(zhuǎn)移，拓寬退耕還林農(nóng)民增收渠道。

　　二、培訓(xùn)對(duì)象

　　退耕還林戶為主要的培訓(xùn)對(duì)象，同時(shí)兼顧其他有需求的農(nóng)戶。

　　三、培訓(xùn)人數(shù)及時(shí)間

　　培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)總計(jì)100萬元，培訓(xùn)人數(shù)為2550人，分三年實(shí)施，平均每人培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)為400元。第一年計(jì)劃培訓(xùn)1200人，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)為46萬元；第二計(jì)劃培訓(xùn)1000人，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)為40萬元；第三年計(jì)劃培訓(xùn)350人，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)為14萬元。

　　四、組織實(shí)施

　　本項(xiàng)目的責(zé)任單位為xx市發(fā)改局，實(shí)施單位為xx市農(nóng)業(yè)工作委員會(huì)。根據(jù)我市的實(shí)際，xx市農(nóng)業(yè)工作委員會(huì)經(jīng)審核，同意由xx市農(nóng)機(jī)學(xué)校、xx市金鵬飛職業(yè)培訓(xùn)中心兩個(gè)單位開展我市的鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生產(chǎn)技能培訓(xùn)工作，并與其簽訂合同書。農(nóng)委營(yíng)林科技科將根據(jù)兩個(gè)培訓(xùn)單位培訓(xùn)工作開展情況進(jìn)行全程跟蹤，確保培訓(xùn)質(zhì)量及效果，同時(shí)對(duì)培訓(xùn)過程中存在、發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。培訓(xùn)工作結(jié)束后，對(duì)整個(gè)培訓(xùn)工作建立相關(guān)的檔案，并做好項(xiàng)目實(shí)施的總結(jié)報(bào)送相關(guān)部門。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案4

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲匾�意義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟”）。新形勢(shì)下，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟有利于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，通過公司十農(nóng)民合作社十家庭農(nóng)場(chǎng)”組織模式，讓各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、分工協(xié)作，促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；有利于推迸農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過構(gòu)建上下游相互銜接配套的全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)單一產(chǎn)品購銷合作到多元要素融合共享的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)和“公司十農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游長(zhǎng)期合作，降低違約風(fēng)險(xiǎn)和交易成本，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)預(yù)期，促逬多元經(jīng)營(yíng)主體以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大要素投入，開展專業(yè)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率；有利于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，通過提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)緊密合作，示范帶動(dòng)普通農(nóng)戶共同發(fā)展，將其引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，同步分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果。

　　（二）基本特征。

　　獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，聯(lián)合發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟不是獨(dú)立法人，一般由一家牽頭龍頭企業(yè)和多個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組成。各成員保持產(chǎn)權(quán)尖系不變、開展獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，在平等、自愿、互惠互利的基礎(chǔ)上，通過簽訂合同、協(xié)議或制定章程，形成緊密型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟，實(shí)行一體化發(fā)展。

　　龍頭帶動(dòng)，合理分工。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、農(nóng)民合作社為紐帶、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，各成員具有明確的功能定位，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

　　要素融通，穩(wěn)定合作。立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、追求共同經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，各成員通過資金、技術(shù)、品牌、信息等要素融合滲透，形成比較穩(wěn)定且長(zhǎng)期的合作尖系，降低交易成本，提高資源配置效率。

　　產(chǎn)業(yè)增值，農(nóng)民受益。各成員之間以及與普通農(nóng)戶之間建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈增值增效，讓農(nóng)民有更多獲得感。

　　(三)基本原則。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，尊重農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)主體地位。政府重點(diǎn)做好扶持引導(dǎo)，成熟—個(gè)發(fā)展一個(gè)，防止片面追求數(shù)量和規(guī)模。

　　堅(jiān)持農(nóng)民自愿。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有多種組織帶動(dòng)模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟在不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)有多種表現(xiàn)形式，具有各自的適應(yīng)性和發(fā)展空間。是否發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟、選擇哪種合作模式，都要尊重農(nóng)民的意愿，不搞拉郎配、一刀切。

　　堅(jiān)持民主合作。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟建立內(nèi)部平等對(duì)話、溝通協(xié)商機(jī)制，兼顧農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等各方利益訴求，共商合作、共議發(fā)展、共創(chuàng)事業(yè)。

　　堅(jiān)持興農(nóng)冨農(nóng)。把帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收作為基本宗旨，打造產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，挖掘農(nóng)業(yè)增值潛力，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟對(duì)普通農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)作用，保障農(nóng)民獲得合理的產(chǎn)業(yè)增值收益。

　　二、重點(diǎn)工作

　　(—)建立分工協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟。

　　增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟中的引領(lǐng)作用。支持龍頭企業(yè)應(yīng)用新理念，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展精深加工，建設(shè)物流體系，健全農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)和加工標(biāo)準(zhǔn)，示范引導(dǎo)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)從事標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極開展重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢(shì)，以“公司十農(nóng)民合作社十家庭農(nóng)場(chǎng)"公司十家庭農(nóng)場(chǎng)”等形式，聯(lián)手農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)。

　　提升農(nóng)民合作社服務(wù)能力，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟中的紐帶作用。鼓勵(lì)普通農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)民合作社，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用三位一體”綜合合作。引導(dǎo)農(nóng)民合作社依照法律和章程加強(qiáng)民主管理、民主監(jiān)督，保障成員物質(zhì)利益和民主權(quán)利，發(fā)揮成員積極性，共同辦好合作社。支持農(nóng)民合作社圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展加工流通，使合作社成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟的。粘合劑”和潤(rùn)滑劑”。

　　強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)能力，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中的基礎(chǔ)作用。按照依法自愿有償原則，鼓勵(lì)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，培育發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)使用規(guī)范的.生產(chǎn)記錄和財(cái)務(wù)收支記錄，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。健全家庭農(nóng)場(chǎng)管理服務(wù)，完善家庭農(nóng)場(chǎng)名錄制度，建立健全示范家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定辦法。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)辦理工商注冊(cè)登記。引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)幵展產(chǎn)品對(duì)接、要素聯(lián)結(jié)和服務(wù)銜接，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。

　　完善內(nèi)部組織制度，引導(dǎo)各成員高效溝通協(xié)作。堅(jiān)持民主決策、合作共贏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟成員之間地位平等。引導(dǎo)各成員在充分協(xié)商基礎(chǔ)上，制定共同章程，明確權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，提高運(yùn)行管理效率。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體探索治理機(jī)制，制發(fā)成員統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，增強(qiáng)成員歸屬感和責(zé)任感。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟依托現(xiàn)有條件建立相對(duì)固定的辦公場(chǎng)所，以多種形式溝通協(xié)商涉及經(jīng)營(yíng)的重大事項(xiàng)，共同制定生產(chǎn)計(jì)劃，保障各成員的話語權(quán)和知情權(quán)。

　�。ǘ�）健全資源要素共享機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟融通發(fā)展。

　　發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，適時(shí)制定出臺(tái)相尖扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)戶長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)承包地并促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、代收代供等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。

　　引導(dǎo)資金有效流動(dòng)。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提供貸款擔(dān)保、資金墊付等服務(wù)。以農(nóng)民合作社為依托，穩(wěn)妥幵展內(nèi)部信用合作和資金互助，緩解農(nóng)民生產(chǎn)資金短缺難題。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟各成員每年在收益分配前，按—定比例計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)保障金，完善自我管理、內(nèi)部使用、以豐補(bǔ)歉的機(jī)制，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大科技投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，示范應(yīng)用全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟綜合競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向龍頭企業(yè)集聚，支持符合條件的龍頭企業(yè)建立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相尖重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，申報(bào)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，向農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)推廣新品種、新技術(shù)、新工藝，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新水平。

　　加強(qiáng)市場(chǎng)信息互通。引導(dǎo)龍頭企業(yè)找準(zhǔn)市場(chǎng)需求、捕捉市場(chǎng)信號(hào)，依托聯(lián)合體內(nèi)部溝通合作機(jī)制，將市場(chǎng)信息傳導(dǎo)至生產(chǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)與需求端的有效匹配。積極發(fā)展電子商務(wù)、直供直銷等，幵拓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。龍頭企業(yè)要強(qiáng)化信息化管理，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟成員納入企業(yè)信息資源管理體系，實(shí)現(xiàn)資金流、信息流和物資流的高度統(tǒng)一。

　　推動(dòng)品牌共創(chuàng)共享。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)加工過程。扶持龍頭企業(yè)依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，納入國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體增強(qiáng)品牌意識(shí)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)協(xié)助農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)開展三品一標(biāo)”認(rèn)證。扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參加各類展示展銷活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟整合品牌資源，探索設(shè)立共同營(yíng)銷基金，統(tǒng)一開展?fàn)I銷推廣，打造聯(lián)合品牌，授權(quán)成員共同使用。

　�。ㄈ�）完善利益共享機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟與農(nóng)戶共同發(fā)展。

　　提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合、種養(yǎng)加一體化布局，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。推動(dòng)科技、人文等要素融入農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)民發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、流通消費(fèi)等環(huán)節(jié)，積極利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，提高全產(chǎn)業(yè)鏈智能化和網(wǎng)絡(luò)化水平。

　　促進(jìn)互助服務(wù)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)將農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)服務(wù)、貸款擔(dān)保與訂單相結(jié)合，全方位提升農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。

　　引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟內(nèi)部形成服務(wù)、購銷等方面的最惠待遇，并提供必要的方便，讓各成員分拿聯(lián)合體機(jī)制帶來的好處。

　　推動(dòng)股份合作。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟探索成員相互入股、組建新主體等新型聯(lián)結(jié)方式，實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、設(shè)施設(shè)備等入股家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社或龍頭企業(yè)，采取“保底收入十股份分紅”的分配方式，讓農(nóng)民以股東身份獲得收益。

　　實(shí)現(xiàn)共贏合作。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，妥善處理好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟各成員之間、與普通農(nóng)戶之間的利益分配尖系。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)模式，促迸長(zhǎng)期穩(wěn)定合作，形成利益共寧、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的責(zé)任共同體、經(jīng)濟(jì)共同體和命運(yùn)共同體。加強(qiáng)訂單合同履約監(jiān)督，建立誠(chéng)信促迸機(jī)制，對(duì)失信者及時(shí)向社會(huì)曝光。強(qiáng)化龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，探索將國(guó)家相尖扶持政策與龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力適當(dāng)掛鉤。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　落實(shí)中央決策部署，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、冨裕農(nóng)民為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制為動(dòng)力，積極培育發(fā)展一批帶農(nóng)作用突出、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，成為引領(lǐng)我縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要力量，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　(—)建立功能齊全、要素集聚的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟組織體系。按照分區(qū)域有特色、分行業(yè)有組織、全鏈條共參與的要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，積極培育各類功能齊全、要素集聚、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、示范帶動(dòng)作用顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，打造行業(yè)特色鮮明、管理科學(xué)有序、經(jīng)濟(jì)效益凸顯的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟體系，形成高原夏菜、中藥材、散養(yǎng)雞、肉牛、肉羊、馬鈴薯、百合、小雜糧、循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)等大類產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，全面破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低、X品牌優(yōu)勢(shì)不明顯、分工協(xié)作機(jī)制不完善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、龍頭帶動(dòng)作用發(fā)揮不充分等問題。

　　(二)健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促農(nóng)增收的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟職能體系。大力推廣康源公司。集團(tuán)連基地帶農(nóng)戶”，宏鑫專業(yè)合作社規(guī)模流轉(zhuǎn)、集中種植、全程參與、延伸鏈條”，洋芋營(yíng)銷協(xié)會(huì)“大服務(wù)十小流轉(zhuǎn)”，芳美合作社母牛還XXXX犢十分散育肥”等一大批產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟職能體系。通過建立一手拖市場(chǎng)、一手拖產(chǎn)業(yè)、一手拖農(nóng)戶”和資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目圍著聯(lián)盟轉(zhuǎn)、聯(lián)盟推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升、產(chǎn)業(yè)帶著農(nóng)戶干”的“三手五聯(lián)結(jié)”機(jī)制，確保聯(lián)盟高效運(yùn)轉(zhuǎn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展倍產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟要大力推動(dòng)生產(chǎn)流程、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加工工藝、包裝技術(shù)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。圍繞推動(dòng)

　　產(chǎn)品”向品牌”轉(zhuǎn)變，立足高原夏菜、中藥材、百合、馬鈴薯、散養(yǎng)雞、'X‘XX肉牛、肉羊、小雜糧、胡麻油等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照統(tǒng)一商標(biāo)品牌、規(guī)范加工包裝、多元銷售模式的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，積極抓好農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝和精深加工，提升產(chǎn)品外銷形象，完善市場(chǎng)營(yíng)銷策劃，支持鼓勵(lì)商標(biāo)注冊(cè)和馳名商標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，打造一批知名品牌和名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品。圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售目標(biāo)，枳極組織引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟下屬的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參加各類交易會(huì)、推介會(huì)、展銷會(huì)，依托高原夏菜集散南方市場(chǎng)、“農(nóng)特匯”XX直營(yíng)店和農(nóng)村電商銷售等各種渠道，大力開拓和擴(kuò)大新的銷售市場(chǎng)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，不斷擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品市場(chǎng)份額。圍繞加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)XX發(fā)展，按照《縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接幫帶貧困戶穩(wěn)定增收實(shí)施方案》XX任務(wù)分解，落實(shí)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟帶動(dòng)貧困戶發(fā)展社會(huì)責(zé)任，通過政策扶持和示范帶動(dòng)，引導(dǎo)加入產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)分別帶動(dòng)XXX

　　戶的建檔立卡貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，靠牢壓實(shí)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的社會(huì)責(zé)任。

　　（三）完善管理科學(xué)'運(yùn)營(yíng)規(guī)范的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟運(yùn)行體系。規(guī)范建立各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟管理構(gòu)架，加快健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟運(yùn)行體系。

　　—是成立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟組織。由全體聯(lián)盟成員組成，以聯(lián)盟成員大會(huì)的形式行使權(quán)力，決定聯(lián)盟重點(diǎn)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)資金籌措、使用、成果轉(zhuǎn)化及收益分配方案等重大事項(xiàng)。聯(lián)盟成員大會(huì)選舉產(chǎn)生聯(lián)盟執(zhí)行委員會(huì)，并推舉一名執(zhí)委會(huì)主席，作為聯(lián)盟成員大會(huì)的召集人并主持會(huì)議。

　　二是組建聯(lián)盟專家委員會(huì)。通過選舉或者聘任農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)等相尖管理、技術(shù)專家組成聯(lián)盟專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)為聯(lián)盟重大事項(xiàng)提供專業(yè)指導(dǎo)意見。

　　三是設(shè)立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟秘書處。秘書處為聯(lián)盟常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聯(lián)盟各項(xiàng)日常事務(wù)。聯(lián)盟秘書長(zhǎng)通過成員大會(huì)選舉產(chǎn)生，協(xié)助執(zhí)行委員會(huì)以及執(zhí)委會(huì)主席開展工作，領(lǐng)導(dǎo)秘書處日常工作。

　　四是規(guī)范產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟組建程序。首先是確定聯(lián)盟核心龍頭企業(yè)。要在行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，通過各成員主體企業(yè)醞釀確定產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟的核心龍頭企業(yè)。核心龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)選擇吸納發(fā)展意愿強(qiáng)烈、具有高度社會(huì)責(zé)任心的骨干企業(yè)、合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)加入產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。其次要制定聯(lián)盟規(guī)章制度。在行業(yè)主管部門指導(dǎo)下，由核心龍頭企業(yè)制定聯(lián)盟章程、議事決策制度、成員吸收管理辦法等規(guī)章制度。三要及時(shí)召開聯(lián)盟成立大會(huì)，成立大會(huì)由全體成員參加，通過聯(lián)盟章程，選舉聯(lián)盟執(zhí)行委員會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)主席和秘書長(zhǎng)，并宣告聯(lián)盟成立。聯(lián)盟成立大會(huì)召開后，聯(lián)盟大會(huì)選舉產(chǎn)生的聯(lián)盟執(zhí)行委員會(huì)、專家委員會(huì)、秘書處等管理機(jī)構(gòu)正式巨動(dòng)運(yùn)行，行使相應(yīng)的管理職責(zé)。

　�。ㄋ模┲贫ūＵ嫌辛�、配套完善的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟支撐體系。

　　優(yōu)化政策配套。落實(shí)中央各項(xiàng)支持政策，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。結(jié)合本地實(shí)際，將現(xiàn)有支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)綜合幵發(fā)等相尖項(xiàng)目資金，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟內(nèi)符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體適當(dāng)傾斜。支持龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧，落實(shí)相尖稅收優(yōu)惠政策。組織開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，提高龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、合作社理事長(zhǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)主的經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　加大財(cái)政投入。設(shè)立縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)扶持基金，重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟所屬的經(jīng)營(yíng)主體，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索將縣級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金直接轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的股份，支持發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，落實(shí)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展任務(wù)。

　　加大金融支持。采取財(cái)政貼息、融資擔(dān)保、擴(kuò)大抵（質(zhì)）押物范圍等綜合措施，努力解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難題。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟需求的信貸產(chǎn)品、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)模式。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體設(shè)立內(nèi)部擔(dān)�；�金，放大銀行貸款倍數(shù)。與金融機(jī)構(gòu)共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟名錄信息，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索以龍頭企業(yè)為依托，綜合考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體財(cái)務(wù)狀況、信用風(fēng)險(xiǎn)、資金實(shí)力等因素，合理確定聯(lián)合體內(nèi)各經(jīng)營(yíng)主體授信額度，實(shí)行隨用隨借、循環(huán)使用方式，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體差異化資金需求。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加入人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)探索訂單十保險(xiǎn)十期貨”模式，支持符合條件的龍頭企業(yè)上市、新三板掛

　　牌和融資、發(fā)債融資。鼓勵(lì)具備條件的龍頭企業(yè)發(fā)起組織農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員風(fēng)險(xiǎn)。

　　落實(shí)用地保障。落實(shí)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等用地支持政策。指導(dǎo)開展村土地利用規(guī)劃編制，年度建設(shè)用地計(jì)劃優(yōu)先支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)農(nóng)業(yè)配套輔助設(shè)施、開展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通。對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展較快、用地集約且需求大的地區(qū)，適當(dāng)增加年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)于引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟發(fā)展的龍頭企業(yè)所需建設(shè)用地，應(yīng)優(yōu)先安排、優(yōu)先審批。

　　四、實(shí)施步驟

　　按照先易后難、分步推進(jìn)、提升、不斷完善”的實(shí)施步驟，堅(jiān)持年試X點(diǎn)、年推廣、年做大做強(qiáng)的工作要求，分年度穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟培XX育發(fā)展工作。

　�。ā�）先行試點(diǎn)'重點(diǎn)突破（年月底）。重點(diǎn)立足全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)XXXXXX模較大、組織化基礎(chǔ)較好、市場(chǎng)化程度高的高原夏菜、中藥材、散養(yǎng)雞、肉牛、肉羊等大產(chǎn)業(yè)幵展試點(diǎn)工作，分別制定試點(diǎn)實(shí)施、聯(lián)盟章程、運(yùn)行機(jī)X制，成立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟管理機(jī)構(gòu)，正式組建起覆蓋產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展區(qū)域和全產(chǎn)業(yè)鏈條的大產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟從無到有的歷史突破。

　�。ǘ�）積極推廣、擴(kuò)大覆蓋（年月底）。總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做XXXXXX法，積極推廣產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟發(fā)展模式，重點(diǎn)培育組建馬鈴薯、百合、小雜糧、循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，進(jìn)一步擴(kuò)大參與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟的經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量和覆蓋面，最終形成大類產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟對(duì)特色產(chǎn)業(yè)和貧困戶X的全覆蓋。

　�。ㄈ�）鞏固提高、做大做強(qiáng)年月底）。全面規(guī)范產(chǎn)業(yè)化聯(lián)XX盟相尖政策和培育發(fā)展規(guī)范化制度，建立和發(fā)布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟名錄，定期幵展運(yùn)行監(jiān)測(cè)、適時(shí)更新，提升整體經(jīng)營(yíng)管理水平，促其做大做強(qiáng)，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。制定產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟績(jī)效考核方案，從科學(xué)發(fā)展模式推廣、擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、帶動(dòng)貧困戶數(shù)量、品牌打造、銷售渠道拓展等方面制定量化指標(biāo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟運(yùn)行績(jī)效進(jìn)行全面考核，對(duì)照成效經(jīng)驗(yàn)、查漏補(bǔ)缺，不斷鞏固提升產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟發(fā)展水平。

　　五、強(qiáng)化保障措施

　�。ā�）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h農(nóng)林局作為行業(yè)主管部門全面承擔(dān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟培育發(fā)展任務(wù)。發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、扶貧、人行、稅務(wù)等相尖部門要配合做好產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟組建和運(yùn)行管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際研究制定具體措施和辦法，并做好相尖指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作。按照項(xiàng)目集合、資金集中、要素集聚、效益凸顯”的要求，制定綜合配套扶持政策，創(chuàng)新政府部門和龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共同參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟培育發(fā)展模式，激發(fā)龍頭企業(yè)主導(dǎo)組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟的積極性。要完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟發(fā)展的相尖政策措施，幫助解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟發(fā)展中遇到的困難和問題，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟培育發(fā)展包抓責(zé)任體系，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　�。ǘ�）抓好政策落實(shí)。制定出臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟扶持政策，嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，確保政策實(shí)施公幵公正，堅(jiān)決杜絕弄虛作假，嚴(yán)禁挪用、套用扶持資金，并積極爭(zhēng)取省市扶持資金和項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮好扶持政策的引導(dǎo)作用，確�？茖W(xué)模式推廣和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟打造取得實(shí)效。

　�。ㄈ�）營(yíng)造濃厚氛圍。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟信息庫，編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)名錄，為制定政策提供參考。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，利用廣播電視和網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟培育發(fā)展工作，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流總結(jié)，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為科學(xué)模式推廣和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟培育發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案5

　　一、重要意義

　　發(fā)展甘草產(chǎn)業(yè)是改善綠洲生態(tài)環(huán)境、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)重點(diǎn)工作，縣上先后制定了甘草產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了扶持甘草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，種植甘草，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　根據(jù)縣上下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，完成新種甘草1100畝以上，全鎮(zhèn)配水面積三分之一的耕地要種植甘草，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

　　三、發(fā)展現(xiàn)狀

　　鎮(zhèn)耕地以沙性土壤為主，貧瘠、堿大、保墑保水性差，種植糧食作物和其它經(jīng)濟(jì)作物效益低、成本高，但日照充足，光熱資源豐富，十分適宜種植甘草等耐旱、耐堿作物。近年來已在煤集團(tuán)南井田農(nóng)場(chǎng)、陶家井社、小井子、周家井社等地嘗試種植，取得了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙豐收的效益。我縣已建成沙生藥材生態(tài)示范園和沙生藥材展示廳，初步建成了甘草飲片加工廠，甘草加工生產(chǎn)線，同時(shí)，向國(guó)家工商總局申報(bào)注冊(cè)了“甘草”商標(biāo)，甘草深加工技術(shù)日益成熟，今后將形成我縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　目前人工種植的甘草播種方式有直播和育苗移栽兩種，其種植密度、灌水時(shí)間、科學(xué)施肥，除草和病蟲害防治等以縣農(nóng)技中心和甘草協(xié)會(huì)制定的技術(shù)規(guī)程為主，基本達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，甘草播種機(jī)，專用除草劑已推廣應(yīng)用，縣農(nóng)研所研制的第一代甘草采挖機(jī)，據(jù)實(shí)地測(cè)算，采挖破損率不足5%，功效提高了20倍。在我縣種植甘草的流程、技術(shù)水平已經(jīng)成熟。目前甘草市場(chǎng)價(jià)格為每公斤11元左右。畝均年收入在1500元以上。

　　四、保障措施

　　1、加強(qiáng)宣傳，靠實(shí)責(zé)任.各村要及早安排部署，召開專題會(huì)議，進(jìn)行廣泛宣傳和落實(shí)，使每家每戶都明白各自的甘草種植面積；農(nóng)戶要留足甘草種植耕地，鼓勵(lì)農(nóng)戶擴(kuò)大甘草種植面積；對(duì)于沒有完成甘草種植任務(wù)的農(nóng)戶，鎮(zhèn)政府除了收回對(duì)甘草種植所配置的水權(quán)外，調(diào)整其余的`水權(quán)配置標(biāo)準(zhǔn)（即每畝從490方降為300方）。鎮(zhèn)、村干部實(shí)行包村、包社、包戶的辦法，層層簽定責(zé)任書，明確責(zé)任主體，靠實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制考核制度。

　　2、加大政策扶持力度.甘草種植實(shí)行單項(xiàng)配水，農(nóng)場(chǎng)戶按下達(dá)任務(wù)種植的，配置相應(yīng)水權(quán)；對(duì)連片種植甘草達(dá)到50畝以上的種植戶，給予每畝30元的種子補(bǔ)助，并配置因此而超出限額耕種面積的水權(quán)。

　　3、加強(qiáng)培訓(xùn),提高種植水平.鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門、企業(yè)做好對(duì)甘草種植戶的技術(shù)指導(dǎo)，利用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、發(fā)放資料、參觀學(xué)習(xí)等多種形式對(duì)廣大農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)范化栽培技術(shù)的培訓(xùn)，使農(nóng)戶熟練掌握合理密植，配方施肥、科學(xué)灌水、病蟲害防治、適時(shí)采挖等關(guān)鍵技術(shù)要領(lǐng)。

　　4、積極發(fā)展訂單種植模式.引導(dǎo)農(nóng)民積極和相關(guān)企業(yè)掛鉤，以龍頭企業(yè)為依托，簽訂種植合同，采取“企業(yè)+技術(shù)+基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，確保產(chǎn)品銷售，提高種植效益，保障農(nóng)民收入。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案6

　　為加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為前提，以加強(qiáng)行業(yè)管理為基礎(chǔ)，以建設(shè)大旅游為著眼點(diǎn)，以旅游宣傳、旅游招商為突破口，努力實(shí)現(xiàn)我市旅游產(chǎn)業(yè)全面、健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

　　二、工作目標(biāo)

　　XX年，全市各景區(qū)（點(diǎn)）接待游客總數(shù)105萬人次，旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)12。24億元、直接收入實(shí)現(xiàn)2。31億元、拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)9。93億元，總創(chuàng)稅6813萬元、直接創(chuàng)稅1848萬元、拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)稅4965萬元。

　　三、推進(jìn)措施

　�。ㄒ唬┬蘧幝糜我�(guī)劃，確定產(chǎn)業(yè)布局。緊緊圍繞“中國(guó)雪都多彩尚志”這一定位，突出“銀、綠、紅、土、墨、金”六色旅游格局和“一心、一線、八大景區(qū)”框架，準(zhǔn)確定位市場(chǎng)、定位主題、定位形象，高標(biāo)準(zhǔn)完成全市旅游總體規(guī)劃修編及旅游產(chǎn)品布局、景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)等控詳規(guī)劃，搞好旅游目的'地的策劃和運(yùn)作。

　　（二）加大引資力度，全力打造“兩園”。一是打造帽兒山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。擬建50—100棟產(chǎn)權(quán)式旅游度假酒店；修建3000—4000平方米的帽兒山生態(tài)旅游度假區(qū)游客接待中心；修建XX0平方米停車場(chǎng)2處；建設(shè)帽兒山生態(tài)旅游度假區(qū)醫(yī)療救護(hù)中心1處；建環(huán)保旅游公廁5—10個(gè)；對(duì)帽兒山生態(tài)旅游度假區(qū)進(jìn)行全面環(huán)境整治，連通各景區(qū)之間道路，并且進(jìn)行硬化，全力打造“冰城后花園”和四季特色游的北方名鎮(zhèn)。二是打造趙尚志紀(jì)念園。項(xiàng)目計(jì)劃4月開工建設(shè)，10月正式對(duì)外接待游客。成立尚志公園管理處，具體履行對(duì)公園的管理、開發(fā)、招商、經(jīng)營(yíng)、維護(hù)等工作。

　�。ㄈ�）挖掘節(jié)慶文化，努力辦好“兩節(jié)”。結(jié)合哈爾濱打造“冰城夏都”活動(dòng)，辦好第二屆中國(guó)雪都尚志滑雪節(jié)、第二屆亞布力森林音樂節(jié)兩個(gè)節(jié)慶活動(dòng)。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理入手，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督。加大旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法程序，促進(jìn)旅游市場(chǎng)持續(xù)良性發(fā)展。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提升旅游行業(yè)的整體水平。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化宣傳促銷，開拓客源市場(chǎng)。加強(qiáng)客源市場(chǎng)調(diào)研，制定相應(yīng)的宣傳策略，適當(dāng)加大投入力度，通過媒體廣告、新聞宣傳、參加展會(huì)等形式，開展宣傳促銷，開拓客源市場(chǎng)。積極與省內(nèi)外各大旅行社聯(lián)系，強(qiáng)化區(qū)域合作，聯(lián)手開發(fā)市場(chǎng)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案7

　　為推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，經(jīng)市委、市政府研究，決定建立 市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。為做好資金的管理工作，特制定本辦法。

　　一、關(guān)于資金來源

　　“十二五”期間，市財(cái)政每年安排不少于10億元資金，專項(xiàng)用于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二、關(guān)于資助、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)范圍

　　（一）資金申請(qǐng)單位必須為在 市〔含區(qū)、縣（市）〕國(guó)稅局、地稅局登記和納稅的工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，以及市級(jí)以上發(fā)文認(rèn)定的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、特色城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)、工業(yè)設(shè)計(jì)園區(qū)等，且具有獨(dú)立的法人資格，管理規(guī)范，財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算體系健全。

　�。ǘ�）申請(qǐng)項(xiàng)目必須是在 市范圍內(nèi)組織實(shí)施，原則上應(yīng)是上年度或本年度已完成的項(xiàng)目。投資大、建設(shè)期長(zhǎng)的重大項(xiàng)目確需按進(jìn)度分期資助的，可分段實(shí)施。同一內(nèi)容的項(xiàng)目已獲得市級(jí)財(cái)政同類資助或獎(jiǎng)勵(lì)的，不重復(fù)進(jìn)行資助或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三、關(guān)于產(chǎn)業(yè)界定

　　根據(jù)《 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，確定本資金支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為電子商務(wù)、信息軟件、先進(jìn)裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)。

　　（一）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：電子商務(wù)服務(wù)體系，網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新服務(wù)體系，電子商務(wù)支撐體系等。

　�。ǘ�）信息軟件產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：現(xiàn)代通信，集成電路，高端軟件及服務(wù)外包，云計(jì)算，數(shù)字電視等。

　�。ㄈ�）先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：重大關(guān)鍵及成套裝備，智能制造裝備，軌道交通裝備，新能源汽車，汽車整車及關(guān)鍵零部件，海洋工程裝備及高附加值船艇，航天航空配套件，現(xiàn)代通信設(shè)備，電氣機(jī)械制造，工程總承包、總集成等。

　　（四）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：先進(jìn)傳感器及無線傳感器網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)傳輸，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與分析決策，物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與服務(wù)等。

　�。ㄎ澹┥�物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：生物工程藥物，新型化學(xué)藥物，現(xiàn)代中藥，生物醫(yī)學(xué)工程（含醫(yī)療器械和檢測(cè)設(shè)備），生物制造，生物服務(wù)等。

　�。�六）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：高效節(jié)能技術(shù)設(shè)備及產(chǎn)品，環(huán)保設(shè)備及產(chǎn)品，資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)化示范，LED新光源等綠色照明產(chǎn)品，新材料等；合同能源管理、清潔生產(chǎn)、電能平衡測(cè)試等節(jié)能環(huán)保服務(wù)。

　　（七）新能源產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：太陽能光伏、風(fēng)電、核電、水能、潮汐能、生物質(zhì)能、太陽能熱發(fā)電裝備、新型儲(chǔ)能電池等。

　　四、關(guān)于資金使用

　　資金用于支持上述重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化投資、公共平臺(tái)、開拓市場(chǎng)等項(xiàng)目：

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)創(chuàng)新。

　　1.技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，自主研究、掌握關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，研發(fā)投入）投入]的12%給予資助；對(duì)總投資在投入）的14%給予資助。單個(gè)項(xiàng)目資助最高不超過1000萬元。

　　3.推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)市政府確定、在 實(shí)施的處于市場(chǎng)拓展前期的推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目，按項(xiàng)目投資額的20%給予資助。單個(gè)項(xiàng)目資助最高不超過500萬元。

　　5.上規(guī)模企業(yè)。對(duì)上規(guī)模企業(yè)，按《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 市培育發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)五年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（市委辦發(fā)〔20xx〕61號(hào)）規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ㄈ�）公共平臺(tái)。

　　1.技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，按平臺(tái)建設(shè)投入的20%-30%給予資助。其中，對(duì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群（開發(fā)區(qū)、園區(qū)、基地）的項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目資助最高不超過200萬元；對(duì)服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展并有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目資助最高不超過500萬元。

　　2.融資公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)為企業(yè)提供融資服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按對(duì)企業(yè)的日均擔(dān)保責(zé)任余額給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金資助。

　　3.展覽會(huì)、產(chǎn)業(yè)研討會(huì)。對(duì)經(jīng)市政府批準(zhǔn)舉辦的重大展覽會(huì)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)、論壇、研討會(huì)，確需市政府資金支持的，按項(xiàng)目投入的50%-100%給予資助。

　　4.專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員參加由市政府批準(zhǔn)、市相關(guān)職能部門舉辦的專業(yè)培訓(xùn)的，給予一定的培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)助。

　　（四）開拓市場(chǎng)。

　　1.產(chǎn)品展銷。對(duì)企業(yè)參加由市政府批準(zhǔn)、市工業(yè)主管部門組織的重要國(guó)內(nèi)外品牌展銷會(huì)的，按不超過展位費(fèi)的50%給予資助，有重大影響的展會(huì)可按展位費(fèi)的100%給予資助；對(duì)展會(huì)中用于宣傳 整體形象的投入給予全額資助。對(duì)經(jīng)市政府批準(zhǔn)開設(shè)的杭產(chǎn)品集中展示展銷中心，按項(xiàng)目投入的一定比例給予資助。

　　4.為世界500強(qiáng)企業(yè)配套。對(duì)首次為世界500強(qiáng)企業(yè)提供關(guān)鍵配套產(chǎn)品，且具備一定規(guī)模的企業(yè)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)項(xiàng)目資助最高不超過100萬元。

　　5.合同能源管理。對(duì)采用合同能源管理方式實(shí)施的市級(jí)節(jié)能改造項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目節(jié)能量，市級(jí)按200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，所在區(qū)、縣（市）按100元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合國(guó)家、省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)條件的合同能源管理項(xiàng)目，在國(guó)家和省獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，市級(jí)按60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（五）為國(guó)家、省級(jí)相關(guān)資助項(xiàng)目配套資金。

　　對(duì)要求配套的國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目，按要求給予足額配套資金。

　�。�六）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他支出。

　　五、關(guān)于資金分配

　　發(fā)展資金按突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，每年根據(jù)項(xiàng)目需要，結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，在有關(guān)產(chǎn)業(yè)中予以分配。如確實(shí)需要，根據(jù)市政府要求，切塊安排資金充實(shí)產(chǎn)業(yè)基金。

　　六、關(guān)于資金的申報(bào)、審批及撥付

　�。ㄒ唬┵Y金申報(bào)。根據(jù)項(xiàng)目的類別，分別采取每季度申報(bào)1次，上、下半年各申報(bào)1次或全年申報(bào)1次的形式。

　�。ǘ�）資金審批。經(jīng)各區(qū)、縣（市）工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門初審，報(bào)市工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門審核確定后，按有關(guān)程序下達(dá)資金。其中，資助、獎(jiǎng)勵(lì)總金額在500萬元以上的'重大項(xiàng)目，需報(bào)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

　�。ㄈ�）資金撥付。項(xiàng)目資助、獎(jiǎng)勵(lì)資金的撥付，應(yīng)根據(jù)市財(cái)政有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上直接撥付給企業(yè)或最終用款單位。

　　七、關(guān)于資金的配套

　　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持的資助項(xiàng)目，市本級(jí)企業(yè)由市財(cái)政全額承擔(dān)，各區(qū)、縣（市）企業(yè)由市財(cái)政與區(qū)、縣（市）財(cái)政各承擔(dān)50%；資金支持的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目由市財(cái)政全額承擔(dān)。

　　八、關(guān)于資金的監(jiān)管

　　申請(qǐng)資金支持的項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照有關(guān)要求，按時(shí)向相關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度情況。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)特別重大的項(xiàng)目，如資金使用中涉及提高資助（獎(jiǎng)勵(lì)）比例或金額等內(nèi)容的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可實(shí)行“一事一議”。

　　對(duì)弄虛作假騙取財(cái)政資金的行為，要追回已撥付的資金；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究責(zé)任，并取消該單位3年內(nèi)申報(bào)財(cái)政專項(xiàng)資金的資格。

　　本辦法自發(fā)文之日起施行。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案8

　　一、總體思路

　　以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為重點(diǎn)，以打造本土企業(yè)、促進(jìn)廣泛應(yīng)用、培育主體隊(duì)伍、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境為抓手，進(jìn)一步鞏固和夯實(shí)電子商務(wù)健康快速發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)電子商務(wù)與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　深入實(shí)施“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范”三大工程，力爭(zhēng)全年電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額實(shí)現(xiàn)50億元，增長(zhǎng)30%以上。

　　三、主要工作任務(wù)和責(zé)任分工

　　（一）繼續(xù)推進(jìn)“全企入網(wǎng)工程”。

　　1.限額以上商貿(mào)流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到85%�！矤款^單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市供銷社，各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

　　2.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到60%�！矤款^單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

　　3.農(nóng)村專業(yè)合作組織電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到40%。〔牽頭單位：市供銷社；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

　　（二）培育壯大企業(yè)主體隊(duì)伍。

　　1.培育重點(diǎn)企業(yè)。確定市級(jí)重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)，建立聯(lián)席機(jī)制，落實(shí)一對(duì)一幫扶措施，及時(shí)解決發(fā)展中的困難和問題。力爭(zhēng)全年創(chuàng)建1—3家省級(jí)電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)�！矤款^單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

　　2.打造示范基地。以現(xiàn)有的省級(jí)示范基地作為推動(dòng)區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)，對(duì)示范單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、跟蹤評(píng)估，總結(jié)推廣示范經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，使其成為創(chuàng)新發(fā)展的孵化器。加強(qiáng)其他示范基地的創(chuàng)建工作，全年創(chuàng)建1—2個(gè)省級(jí)電子商務(wù)示范基地�！矤款^單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

　　3.引進(jìn)知名企業(yè)。依托物流港、市河?xùn)|新區(qū)、xx開發(fā)區(qū)等平臺(tái)，招引國(guó)內(nèi)外知名電商企業(yè)入駐。重點(diǎn)與網(wǎng)上商城、金融服務(wù)、在線教育等領(lǐng)域的大型電商企業(yè)對(duì)接，全年力爭(zhēng)引進(jìn)2家以上落戶xx�！矤款^單位：市投促委；責(zé)任部門：各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

　　（三）做大做強(qiáng)電商平臺(tái)。

　　1.打造本土綜合電商平臺(tái)。建設(shè)“天虎云商”xx館，線上線下同步建館。按行業(yè)組織工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶，入駐“天虎云商”線上平臺(tái)、手機(jī)APPxx館，組織上線入駐企業(yè)不低于200家，上架商品不低于1000種。建設(shè)“天虎云商”線下展示館，作為“xx造”商品的'集中展示平臺(tái)�！矤款^單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)辦、市林業(yè)局、市供銷社，物流港管委會(huì)〕

　　2.培育行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。培育具有行業(yè)特色的專業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)其依托完整的產(chǎn)業(yè)鏈及優(yōu)勢(shì)品牌影響力，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)電商企業(yè)參加境內(nèi)外知名電商展，促進(jìn)本土平臺(tái)向省外市場(chǎng)拓展。重點(diǎn)支持物流公共信息平臺(tái)（物合網(wǎng)）、德科農(nóng)購網(wǎng)、川渝網(wǎng)上糧油商城等行業(yè)平臺(tái)不斷拓展業(yè)務(wù)、做大規(guī)模。力爭(zhēng)年內(nèi)交易額過億的行業(yè)平臺(tái)超過3家。〔牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市供銷社、市糧食局，各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

　　3.發(fā)展大宗商品交易平臺(tái)。支持蜀道通大宗商品交易平臺(tái)發(fā)展，切實(shí)解決發(fā)展中的困難和問題，力爭(zhēng)年內(nèi)交易額實(shí)現(xiàn)300億元以上�！矤款^單位：物流港管委會(huì)；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局〕

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)拓展電商產(chǎn)業(yè)園。

　　以電商產(chǎn)業(yè)園、省市科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)孵化中心（街區(qū)）等為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)入駐園區(qū)、抱團(tuán)發(fā)展，引導(dǎo)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。力爭(zhēng)到20xx年底，遠(yuǎn)成電商產(chǎn)業(yè)園培育電商物流創(chuàng)業(yè)企業(yè)50家、物流信息創(chuàng)業(yè)服務(wù)商100家；遠(yuǎn)能達(dá)電商產(chǎn)業(yè)園協(xié)助100家傳統(tǒng)企業(yè)開拓市場(chǎng)、網(wǎng)上交易量達(dá)1.5億元以上；搭建快遞業(yè)、電子商務(wù)、制造業(yè)融合發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，采取租賃、購買或新建等方式，在物流港建成電商快遞產(chǎn)業(yè)園，確保20xx年底前提供適宜建設(shè)用地；市河?xùn)|新區(qū)電商、微商創(chuàng)業(yè)孵化街區(qū)提供20000平方米場(chǎng)地供電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)�！矤款^單位：市商務(wù)局、市郵政管理局；責(zé)任單位：市科知局、物流港管委會(huì)、xx開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市河?xùn)|新區(qū)管委會(huì)〕

　�。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展跨境電子商務(wù)。

　　1.根據(jù)國(guó)家和省跨境電子商務(wù)試點(diǎn)推廣的部署，積極開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)。借助成渝兩地綜保區(qū)和電商平臺(tái)，推進(jìn)威斯騰跨境電商展示交易平臺(tái)不斷擴(kuò)大規(guī)模，力爭(zhēng)全年交易額過億元�！矤款^單位：物流港管委會(huì)；責(zé)任單位：xx海關(guān)、xx檢驗(yàn)檢疫辦、人行xx中心支行、市國(guó)稅局、市商務(wù)局、市工商局、市食藥監(jiān)局〕

　　2.推進(jìn)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。幫助進(jìn)口、出口及服務(wù)型企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓展國(guó)際市場(chǎng)，培育跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈�！矤款^單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：xx海關(guān)，xx檢驗(yàn)檢疫辦，各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

　　（六）深入推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)。

　　1.推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程建設(shè)。20xx年7月底前，全面完成射洪縣省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工程項(xiàng)目建設(shè)。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村電商服務(wù)站（點(diǎn)）、倉儲(chǔ)物流配送服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村電商人才培訓(xùn)；要整合農(nóng)村公共資源，依托現(xiàn)有村郵站、萬村千鄉(xiāng)示范店等，疊加服務(wù)功能，支持快遞企業(yè)下鄉(xiāng)在建制行政村設(shè)置快遞物流服務(wù)站，開展快件寄遞配送業(yè)務(wù)�！矤款^單位：市商務(wù)局、市郵政管理局、市農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：市供銷社，各縣（區(qū)）政府〕

　　2.開展電商扶貧工作。整合萬村千鄉(xiāng)店、黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、供銷社流通體系、農(nóng)村電商物流體系資源，支持電子商務(wù)、快遞物流和郵政業(yè)抱團(tuán)下鄉(xiāng)進(jìn)村、融合發(fā)展，推動(dòng)一大批農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社上線，初步實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向暢通�！矤款^單位：市扶貧移民局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市委組織部、市郵政管理局、市供銷社，各縣（區(qū)）政府〕

　　3.引導(dǎo)xx農(nóng)特產(chǎn)品入網(wǎng)。幫助xx農(nóng)特產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)參加市內(nèi)外電商展，入網(wǎng)知名度高、銷售額好、特色突出的電商平臺(tái)，推動(dòng)“xx鮮”等xx農(nóng)特產(chǎn)品展示展銷平臺(tái)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)全年交易額實(shí)現(xiàn)1億元�！矤款^單位：市農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

　�。ㄆ撸┩晟婆涮左w系。

　　1.制定電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。研究制定《xx市電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，開展電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定工作�！矤款^單位：市工商局；責(zé)任部門：市商務(wù)局，各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

　　2.發(fā)展專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育引進(jìn)一批電子商務(wù)服務(wù)商，支持其整合國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)資源，以電子商務(wù)集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)園、行業(yè)平臺(tái)等為重點(diǎn)，提供策劃、設(shè)計(jì)、代運(yùn)營(yíng)、物流快遞、信用、認(rèn)證、安全、咨詢、培訓(xùn)等一站式電子商務(wù)服務(wù)，幫助傳統(tǒng)中小微企業(yè)加快發(fā)展電子商務(wù)。力爭(zhēng)全年培育或引進(jìn)1—2家。〔牽頭單位：各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

　�。ò耍┘訌�(qiáng)人才培訓(xùn)。

　　統(tǒng)籌市直相關(guān)部門，整合資源，多渠道培養(yǎng)電子商務(wù)人才。全年培訓(xùn)大學(xué)生村官電子商務(wù)人才200人、青年電子商務(wù)人才100人、婦女電子商務(wù)人才100人、農(nóng)村專合組織人才100人、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)人才200人�！矤款^單位：市人社局；責(zé)任單位：團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市供銷社〕

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織保障。充分發(fā)揮市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決電商發(fā)展中的困難和問題�！矤款^單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

　�。ǘ�）落實(shí)扶持措施。按照《xx市電子商務(wù)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法（試行）》（xx），對(duì)滿足條件的企業(yè)、個(gè)人、平臺(tái)、園區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助�？爝f企業(yè)下鄉(xiāng)每建成1個(gè)村快遞物流服務(wù)站，給予企業(yè)1500元/個(gè)一次性財(cái)政補(bǔ)貼，擴(kuò)權(quán)縣所需補(bǔ)貼資金由縣財(cái)政全額承擔(dān)，其他區(qū)所需補(bǔ)貼資金由市財(cái)政承擔(dān)500元/個(gè)、區(qū)財(cái)政承擔(dān)1000元/個(gè)�！矤款^單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

　�。ㄈ�）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)運(yùn)用。與省電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心開展合作，按月、季、年出具數(shù)據(jù)分析報(bào)告，及時(shí)反映我市電子商務(wù)行業(yè)、企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為政策制定提供依據(jù)�！矤款^單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局，各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

　�。ㄋ模�實(shí)施目標(biāo)考核。各牽頭責(zé)任單位結(jié)合本方案抓好工作落實(shí)，相關(guān)牽頭單位按季度向市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市目督室報(bào)送任務(wù)完成情況，報(bào)送時(shí)間為每季度后一個(gè)月15號(hào)之前�！矤款^單位：市目督室、市商務(wù)局〕

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案9

　　為加快推進(jìn)乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持“規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、市場(chǎng)化”的發(fā)展方向，通過政策扶持、企業(yè)帶動(dòng)和項(xiàng)目拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)量的增長(zhǎng)和質(zhì)的提高，努力打造全省重要乳制品生產(chǎn)加工基地。

　　二、工作目標(biāo)

　　20xx年，全市奶牛存欄在20xx年的`基礎(chǔ)上增加1萬頭；全年鮮奶產(chǎn)量達(dá)到 3.5萬噸，日供蒙牛鮮奶100噸；蒙牛（尚志）有限公司鮮奶加工能力達(dá)到26萬噸，日均處理鮮奶700噸。

　　三、推進(jìn)措施

　　（一）繼續(xù)抓好小區(qū)、牧場(chǎng)建設(shè)。一是抓好尚志現(xiàn)代牧場(chǎng)和育龍牛業(yè)有限公司兩個(gè)萬頭牧場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)尚志現(xiàn)代牧場(chǎng)盡快完成配套設(shè)施建設(shè)和奶牛引進(jìn)，6月末前完成第二批3000頭奶牛入欄。育龍牧場(chǎng)在現(xiàn)有2200頭奶牛存欄的基礎(chǔ)上再增加1000頭。二是繼續(xù)抓好現(xiàn)有奶牛小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造和配套設(shè)施建設(shè)。年底前，已啟動(dòng)的小區(qū)（牧場(chǎng)）全部完成改造工程，使其全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。三是采取有力措施全部裝滿裝嚴(yán)現(xiàn)有奶牛小區(qū)，增加存欄5000頭。

　�。ǘ�）制定落實(shí)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。一是積極向上爭(zhēng)取資金。重點(diǎn)爭(zhēng)取國(guó)家、省和哈市扶持乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，落實(shí)好國(guó)家政策。二是制定優(yōu)惠政策。市政府在原有政策的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行、并符合我市實(shí)際的優(yōu)惠政策扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。繼續(xù)實(shí)行奶價(jià)補(bǔ)貼政策。

　�。ㄈ�）抓好鮮奶質(zhì)量安全監(jiān)管工作。一是強(qiáng)化源頭監(jiān)管。加大投入品和奶站的專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲打擊參雜使假行為，確保鮮奶質(zhì)量安全。二是完善生鮮乳質(zhì)量第三方監(jiān)測(cè)體系。申請(qǐng)辦理檢測(cè)資質(zhì)，配齊檢測(cè)設(shè)備，全面開展鮮奶第三方檢測(cè)，保證鮮奶質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)奶農(nóng)利益。

　　（四）提高管理和經(jīng)營(yíng)水平。一是抓好技術(shù)培訓(xùn)。積極推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)奶牛戶轉(zhuǎn)變觀念，提高飼養(yǎng)管理水平。二是抓好良種繁育。鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶對(duì)現(xiàn)有奶牛采取優(yōu)質(zhì)凍精配種，提高奶牛生產(chǎn)性能，淘汰劣質(zhì)奶牛。三是抓好疫病防控。對(duì)奶�？谔阋邔�(shí)行強(qiáng)制免疫，對(duì)奶牛布魯氏菌病和結(jié)核病實(shí)行全面檢疫，采取得力措施控制疫病發(fā)生。

　　（五）健全社會(huì)服務(wù)和保障體系。一是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。畜牧部門要在奶牛小區(qū)規(guī)劃建設(shè)、品種引進(jìn)、疫病防治、飼養(yǎng)技術(shù)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供全程的服務(wù)。二是探索建立市場(chǎng)化合作組織。引導(dǎo)、扶持成立規(guī)范的奶牛專業(yè)合作社，解決資金籌措、飼料供應(yīng)、飼養(yǎng)技術(shù)等問題。協(xié)調(diào)好奶農(nóng)和乳品加工企業(yè)的利益關(guān)系，確保養(yǎng)殖戶的切身利益。

　�。�六）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是加大領(lǐng)導(dǎo)力度。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把乳品產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，擺上突出位置，納入重要日程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)。相關(guān)部門要密切配合，為乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。二是加大推進(jìn)力度。加大招商引牛工作力度，切實(shí)解決好乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題。三是加大考核力度。繼續(xù)把乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)納入全市目標(biāo)考核體系，對(duì)小區(qū)建設(shè)、存欄量、產(chǎn)奶量等目標(biāo)進(jìn)行量化，實(shí)行目標(biāo)管理，并簽訂責(zé)任狀。年末對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案10

　　為貫徹落實(shí)好省政府辦公廳《關(guān)于加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（湘政辦發(fā)[20xx]95號(hào)）精神，促進(jìn)我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)市長(zhǎng)批示，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┲褓Y源狀況

　　我市位于中亞熱帶南緣，屬于中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，自然條件優(yōu)越。境內(nèi)竹資源豐富，有毛竹、剛竹、李竹、桂竹、水竹、紫竹、斑竹等10屬42種，大多分布在海拔400—800米的板頁巖、花崗巖山谷山坡地段。全市共有竹林面積126.8萬畝，占全市有林地面積7.2％，占全省竹林面積10％以上，有立竹1.53億株，是全省竹類資源分布中心區(qū)之一。全市竹林95％為毛竹，集中分布在東安、雙牌、零陵、藍(lán)山、祁陽等五縣區(qū)，共有竹林面積101萬畝。20xx年，雙牌、藍(lán)山、零陵和東安四縣區(qū)被列入全省毛竹豐產(chǎn)林示范基地建設(shè)縣。

　�。ǘ�）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況

　　“十一五”期間，全市完成毛竹新造6.26萬畝，低改62.75萬畝，總投入1.11億元，采伐2952萬根。近年來，全市每年安排毛竹低改20萬畝，竹材產(chǎn)量590萬根/年，竹筍加工量1.67萬噸/年，現(xiàn)有竹類加工企業(yè)、作坊近萬家，20xx年實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3.24億元。全市共有竹膠板廠5家，沒有規(guī)模以上企業(yè)（年產(chǎn)值20xx萬元以上），設(shè)計(jì)年產(chǎn)3.5萬立方米。20xx年生產(chǎn)2.23萬立方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5020萬元，上交稅金497萬元，消耗毛竹152萬根。目前我市竹膠板企業(yè)分別是雙牌竹膠板廠、道縣金馬竹業(yè)有限公司、東安人造板廠、零陵竹膠板廠、藍(lán)山竹膠板廠。技術(shù)裝備水平均不高，沒有采用熱進(jìn)熱出和徑向剖蔑等先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)。全市共有竹地板（竹砧板）企業(yè)6家（其中規(guī)模以上企業(yè)2家），設(shè)計(jì)年產(chǎn)500萬平方米，20xx年生產(chǎn)竹地板、竹砧板70萬平方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6470萬元，上交稅金610萬元，消耗毛竹100萬根。目前有新田縣家樂福竹制品有限公司，東安縣舜皇峰竹木有限公司生產(chǎn)比較正常。

　　全市還有竹涼席生產(chǎn)企業(yè)9家，衛(wèi)生竹筷46家、木竹工藝品企業(yè)1家，沒有規(guī)模以上企業(yè)。20xx年生產(chǎn)竹涼席24.3萬床，衛(wèi)生竹筷2.79億雙，木竹藤工藝品2萬件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.34億元。目前在零陵、寧遠(yuǎn)、雙牌、藍(lán)山、東安、江永等縣區(qū)，主要以家庭為單位，作坊式生產(chǎn)木竹旅游工藝品，交旅游公司和公園管理部門收購，在有關(guān)旅游景點(diǎn)出售。產(chǎn)品有葫蘆絲、笛子、二胡、快板等木竹制樂器、木竹（淚竹）拐杖、木竹工藝扇、江永女書扇、工藝竹筷、木竹制文具、玩具、木竹烙畫等等。雙牌縣確定建設(shè)30萬畝毛竹林基地的目標(biāo)，以永江公路沿線和瀟水河兩岸為重點(diǎn)，每年新造竹林1萬畝以上，以陽明山和紫金山系為重點(diǎn)建立毛竹低改基地每年3萬畝以上。

　　藍(lán)山縣按照林用、筍用、筍材兩用三個(gè)經(jīng)營(yíng)類型，平均每年完成1萬余畝毛竹豐產(chǎn)林示范基地建設(shè)。雙牌縣的鼎泰、三鑫、華興、大竹海等企業(yè)在雙牌縣何家洞、陽明山、五里牌、茶林等地租賃林地興建基地1.8萬畝，對(duì)毛竹基地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法進(jìn)行林地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育專業(yè)大戶150戶，全縣竹林流轉(zhuǎn)面積達(dá)2.3萬畝。我局對(duì)發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)高度重視，成立了示范基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將毛竹低改作為重點(diǎn)工程來抓，列入對(duì)各縣區(qū)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，取得了一定成效。但與浙江等竹產(chǎn)業(yè)大省相比，差距很大。

　　當(dāng)前的主要困難和問題：

　　1、雨雪冰凍災(zāi)害損失嚴(yán)重。20xx年的.雨雪冰凍災(zāi)害，對(duì)毛竹破壞嚴(yán)重，全市竹資源恢復(fù)重建工作量大，任務(wù)重。

　　2、建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。毛竹豐產(chǎn)林示范基地建設(shè)需要大量的人力、物力、財(cái)力，建設(shè)一個(gè)周期（按5年算），每畝至少需投入1000元，但是，從中央到地方，各級(jí)的投入全部加起來還不夠100元，建設(shè)資金的嚴(yán)重短缺，在很大程度上制約了毛竹豐產(chǎn)林示范基地建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案11

　　臨翔區(qū)區(qū)林業(yè)資源較為豐富，森林覆蓋率高，但林業(yè)產(chǎn)值所占比重還很低，對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)不大，農(nóng)民從林業(yè)上獲得的收入少，正如部分林業(yè)職工所說，林業(yè)職工和農(nóng)民現(xiàn)在是“抬著金飯碗要飯吃”。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邊際收入遞減，農(nóng)民增收難度加大，極具發(fā)展?jié)摿Φ牧謽I(yè)已成為各地政府關(guān)注的焦點(diǎn)。林業(yè)作為一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中居于重要地位，在生態(tài)建設(shè)中居于首要地位，在西部大開發(fā)中居于基礎(chǔ)地位。為此，云南省提出要建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，把林業(yè)建設(shè)成為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全省生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過調(diào)研，我們深深地感到林業(yè)改革勢(shì)在必行，抓住林業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，做好林業(yè)這篇文章，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)建成全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)之一，將有效提高農(nóng)民收入，推進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

　　一、臨翔區(qū)林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

　　據(jù)林業(yè)部門提供的數(shù)據(jù)，目前臨翔區(qū)林業(yè)用地面積為萬畝，占總土地面積的%，其中：有林地萬畝，無林地萬畝，未成林造林地15萬畝，梳林地萬畝，灌木林38萬畝，用材林62萬畝，防護(hù)林54萬畝，薪碳林萬畝，特種用途林萬畝，經(jīng)濟(jì)林萬畝。國(guó)有林地萬畝，占林業(yè)用地面積的34%；集體林地152萬畝，占66%。森林覆蓋率為%，有林地覆蓋率為%。近幾年來，我區(qū)林業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了一些新的變化和特點(diǎn)，主要有以下幾點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┥�林資源日益豐富。

　　臨翔區(qū)森林覆蓋率的變化成“U”線型，1950年以前高達(dá)50%以上，隨后由于毀林開荒逐年下降，特別是xxx期間亂砍濫伐，森林資源遭到嚴(yán)重破壞，1973年下降到最低點(diǎn)26%，1978年后加大森林保護(hù)，大力提倡植樹造林，森林覆蓋率逐步回升，2006年達(dá)到%。目前我區(qū)森林覆蓋率略高于全省%的平均水平，林地面積占總土地面積的%，接近全省60%的水平。隨著森林覆蓋率的提高，1990年后我區(qū)活立木消長(zhǎng)結(jié)構(gòu)走向長(zhǎng)大于消，活立木蓄積量逐年增加，1990年為萬立方米，2000年增長(zhǎng)到800萬立方米，十年間年均增長(zhǎng)萬立方米；2005年活立木總蓄積量達(dá)到萬立方米，年增長(zhǎng)量為萬立方米，年消耗量是萬立方米。從近幾年看，我區(qū)活立木蓄積量增長(zhǎng)速度加快的同時(shí)，消耗量呈逐年下降的趨勢(shì)，為今后全區(qū)林業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了更大的發(fā)展空間。可見，我區(qū)林業(yè)具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ�在�?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中可發(fā)揮十分重要的作用。

　�。ǘ�）植樹造林能力明顯增強(qiáng)。

　　臨翔區(qū)森林覆蓋率下降主要是亂砍濫伐、毀林開荒所至，而森林覆蓋率提高則是在嚴(yán)格保護(hù)的同時(shí)，更加注重植樹造林。吸取生態(tài)惡化帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活嚴(yán)重?fù)p害的教訓(xùn)，歷屆政府對(duì)植樹造林工作都很重視，尤其是改革開放以來，嚴(yán)禁毀林開荒，加強(qiáng)森林保護(hù)，加大植樹造林力度。我區(qū)廣泛開展人工植樹造林，在國(guó)家和省級(jí)財(cái)政支持下，從1988年開始實(shí)行飛播造林，1999年后實(shí)施項(xiàng)目工程造林，先后實(shí)施了“滇西南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目”、“以工代賑林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”、“瀾滄江防護(hù)林工程”、“南汀河生態(tài)防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目”、“綠色扶貧造林項(xiàng)目”、“世界銀行貸款扶貧地區(qū)林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”等項(xiàng)目，“十五”期間大力實(shí)施“退耕還林工程”。到2006年全區(qū)植樹造林面積達(dá)萬畝，其中人工造林萬畝，飛播造林69萬畝�！笆�五”期間，全區(qū)植樹造林達(dá)到萬畝，占全部造林面積的%，其中實(shí)施退耕還林萬畝，主要發(fā)展種植核桃、木瓜、紫膠等特色經(jīng)濟(jì)林木和杉木、西南樺、旱冬瓜、華山松等珍貴林木。僅2006年全區(qū)造林就達(dá)萬畝，占全部造林面積的%。資金投入加大，造林能力增強(qiáng)，造林質(zhì)量提高，為我區(qū)今后加大林業(yè)資源的開發(fā)利用提供了有利的條件。

　�。ㄈ�）特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展速度較快。

　　臨翔區(qū)一方面發(fā)展用材林，另一方面加大扶持力度，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，有效增加農(nóng)民的林業(yè)收入。近幾年來，隨著市場(chǎng)的逐步完善，特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品市場(chǎng)需求旺盛，產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格不斷走高，給群眾帶來了較好的經(jīng)濟(jì)效益，生產(chǎn)管理的積極性空前高漲，臨翔區(qū)以核桃、木瓜、紫膠等為主的特色經(jīng)濟(jì)林得到更快發(fā)展。1990年全區(qū)干果、水果、紫膠寄主樹等特色經(jīng)濟(jì)林總和還不到1萬畝，到2000年核桃、板栗、芒果等經(jīng)濟(jì)林木已發(fā)展到萬畝。2006年，臨翔區(qū)主要特色經(jīng)濟(jì)林更是發(fā)展到萬畝，其中：核桃萬畝，產(chǎn)量噸；木瓜萬畝，產(chǎn)量噸；紫膠萬畝，產(chǎn)量40噸；水果萬畝，產(chǎn)量5867噸。由于特色經(jīng)濟(jì)林帶來的經(jīng)濟(jì)效益高，使得其發(fā)展速度快，從而推動(dòng)了全區(qū)林業(yè)的快速發(fā)展，所以特色經(jīng)濟(jì)林仍是我區(qū)今后林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

　�。ㄋ模┝之a(chǎn)品開發(fā)種類趨于多樣化。

　　隨著政策逐步開放，加工設(shè)備和技術(shù)的改進(jìn)與提高，以及人們對(duì)林產(chǎn)品需求不斷變化，推動(dòng)了臨翔區(qū)林產(chǎn)品種類逐步由單一向多樣化轉(zhuǎn)變，同時(shí)加工規(guī)模擴(kuò)大，加工程度更加精深。從木材加工看，過去以個(gè)體式手工制作為主，制作家具、生活用具等；合作社時(shí)期組建了竹木加工企業(yè)，xxxx年購進(jìn)壓刨機(jī)、打眼機(jī)，木材加工主要工序?qū)崿F(xiàn)機(jī)械化和半機(jī)械化，木材經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值逐漸提高，主要加工制作辦公桌椅和一般的傳統(tǒng)家具；1980年以后外地木工大量進(jìn)入制作家具，制作比較高檔的辦公用具和家具；xxxx年后，林產(chǎn)品開發(fā)公司加工木地板條、集成材，開始走向木材的精深加工。目前，臨翔區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已具雛形，主要有：造紙產(chǎn)業(yè)，企業(yè)有云南庫悅有限公司，主要生產(chǎn)口杯紙和包裝硬紙板，年生產(chǎn)能力為萬噸；特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，主要以核桃、木瓜、板栗、水果種植為主，企業(yè)有臨滄市富臨工藝品開發(fā)有限責(zé)任公司，主要生產(chǎn)核桃工藝品，擴(kuò)建后可加工核桃1500噸，工藝品80萬件；林化產(chǎn)業(yè)，以紫膠種植和松脂采集為主，企業(yè)有臨滄圈內(nèi)松香廠和平村興達(dá)林化公司，年生產(chǎn)能力都設(shè)計(jì)為1萬噸，主要生產(chǎn)松香和松節(jié)油；非木材產(chǎn)業(yè)，主要以開發(fā)林藥、野生食用菌、森林蔬菜、野生花卉為主，企業(yè)有臨滄廣福藥業(yè)，可生產(chǎn)30種藥品；木材加工業(yè)，主要有臨滄市林產(chǎn)公司、臨翔區(qū)林產(chǎn)公司以及10余家個(gè)體生產(chǎn)加工廠；竹藤加工業(yè)，主要以個(gè)體加工為主，制作生活用具和工藝品；特色森林旅游業(yè)，以五老山、小道河和旗山森林公園為依托開發(fā)生態(tài)旅游。“十五”期間全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到億元。我區(qū)林業(yè)開發(fā)日益多樣化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，產(chǎn)值不斷增長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用和地位更加突出。

　　（五）對(duì)林業(yè)的投入逐年增大。

　　從《臨滄縣林業(yè)志》所記載看，上世紀(jì)90年代前，上級(jí)對(duì)臨翔林業(yè)投入極其有限的，發(fā)展林業(yè)主要靠地方政府和群眾投入。1977年到1988年十年時(shí)間人工造林國(guó)家累計(jì)投資萬元，1988年開始飛播造林投入萬元。90年代以后，投入逐步增加，1990年到2000年，一期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目、以工代賑林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、瀾滄江防護(hù)林工程等三個(gè)項(xiàng)目總投資達(dá)萬元，其中國(guó)家、省、地投入萬元，占總投資的52%；此外，這期間實(shí)施的“南汀河生態(tài)防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目”、“綠色扶貧造林項(xiàng)目”、“世界銀行貸款扶貧地區(qū)林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”等項(xiàng)目也有很大的投入�！笆�五”期間，項(xiàng)目資金投入更多更大，實(shí)施了國(guó)家松毛蟲治理項(xiàng)目，5年治理面積20萬畝；全區(qū)共界定國(guó)家重點(diǎn)公益林面積萬畝；實(shí)施了退耕還林、青山綠水、綠色通道、城市綠化、瀾滄江流域防護(hù)體系等項(xiàng)目，綠化造林和封山育林面積萬畝；實(shí)施農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)沼氣池7500口；實(shí)施了全區(qū)林業(yè)有害生物普查和省級(jí)病蟲害工程治理�！笆�五”期間全區(qū)林業(yè)總投資萬元，其中國(guó)家、省、市投入資金萬元，占總投資的93%。僅2006年，實(shí)施云南防護(hù)林項(xiàng)目、退耕還林項(xiàng)目、農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)公益林項(xiàng)目、省級(jí)公益林項(xiàng)目、森林防火設(shè)施項(xiàng)目、病蟲害防治項(xiàng)目等，全區(qū)林業(yè)總投資就達(dá)萬元。國(guó)家、省、市對(duì)林業(yè)越來越重視，林業(yè)項(xiàng)目資金投入加大，這對(duì)我區(qū)林業(yè)發(fā)展來說是千載難逢的機(jī)遇。

　�。�六）愛林護(hù)林意識(shí)逐步增強(qiáng)。

　　群眾的愛林護(hù)林意識(shí)增強(qiáng)，首先是毀林開荒給人們帶來的沉重教訓(xùn)。改革開放前，提倡靠擴(kuò)大種植面積來提高糧食產(chǎn)量，毀林開田開地，使生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，造成水土流失，洪澇災(zāi)害不斷發(fā)生，人民的生產(chǎn)生活受到極大影響，人們從現(xiàn)實(shí)中切身感到了保護(hù)森林、保護(hù)生態(tài)的重要性。其次是林業(yè)法律法規(guī)不斷完善，管理更加嚴(yán)格規(guī)范。國(guó)家頒布并修訂了《森林法》，省、市、區(qū)也相繼出臺(tái)了各種配套的林業(yè)規(guī)章制度。我區(qū)先后建立5個(gè)林場(chǎng)，1993年建立大雪山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，之后又建立小道河省級(jí)森林公園和五老山國(guó)家級(jí)森林公園，人員機(jī)構(gòu)逐步健全完善。再次是林業(yè)政策的改革，林業(yè)給群眾帶來了實(shí)惠。隨著農(nóng)村實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，1982年落實(shí)林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，確定山林權(quán)屬，劃分責(zé)任山、自留山，調(diào)動(dòng)了群眾愛林護(hù)林的積極性，尤其是近幾年來，林業(yè)給農(nóng)民帶來更多收益，愛林護(hù)林成為他們的一種自覺的行為�！笆�五”期間全區(qū)林業(yè)治安案件、行政案件、刑事案件查處率都達(dá)到100%，森林火災(zāi)控制在8起/年，火案查處率達(dá)%，森林病蟲害防治率達(dá)86%。群眾愛林護(hù)林意識(shí)的增強(qiáng)，為我區(qū)林業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

　　二、臨翔區(qū)林業(yè)發(fā)展中存在的突出問題

　�。ㄒ唬┝謽I(yè)發(fā)展仍有很大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　林業(yè)面臨著市場(chǎng)和自然雙重風(fēng)險(xiǎn)，尤以市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)危害最為嚴(yán)重。林木生長(zhǎng)周期相對(duì)較長(zhǎng)，面對(duì)瞬息即變的市場(chǎng)，給林業(yè)發(fā)展帶來極大的不穩(wěn)定性，弱化了林業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。我區(qū)紫膠產(chǎn)業(yè)就曾遭受過影響，紫膠是我區(qū)重要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，多年來政府和群眾投入大量的人力、物力和財(cái)力。1961年在螞蟻堆鄉(xiāng)進(jìn)行人工放養(yǎng)紫膠實(shí)驗(yàn)成功，此后政府制定發(fā)展的政策措施，組織技術(shù)培訓(xùn)班，對(duì)資源狀況進(jìn)行普查，在全縣適宜的范圍內(nèi)大力推廣種植。1966年全縣建立紫膠園14個(gè)，種植面積達(dá)4000畝，產(chǎn)量達(dá)噸，1973年達(dá)到噸。改革開放以來，受紫膠市場(chǎng)價(jià)格低廉和紫膠加工企業(yè)不景氣影響，上世紀(jì)80年代末到整個(gè)90年代種植面積和產(chǎn)量一直下滑，直到2002年后才逐步恢復(fù)和發(fā)展，2006年面積達(dá)到萬畝，產(chǎn)量40噸。我們?cè)趯?duì)螞蟻堆鄉(xiāng)馬蜂腰村進(jìn)行調(diào)研時(shí)了解到，這個(gè)村過去曾經(jīng)大面積種植紫膠，最多時(shí)達(dá)到幾千畝，后來紫膠價(jià)格連續(xù)下降，農(nóng)民收益較小，缺乏種植管理的積極性，多年種植的紫膠寄主樹被大面積砍伐，而近幾年來紫膠價(jià)格連續(xù)上漲，激發(fā)了農(nóng)民種植的積極性，于是又開始大面積恢復(fù)發(fā)展種植，2006年全村就發(fā)展到3700畝，但實(shí)際有高收益的只有少部分一直留著紫膠寄主樹的農(nóng)戶。從全區(qū)看情況正如此，目前紫膠雖已發(fā)展到萬多畝，但過去的老膠樹已大量砍光，多數(shù)是近兩年發(fā)展起來的，效益還出不來。就因?yàn)樽夏z市場(chǎng)價(jià)格的高低起伏，我區(qū)的紫膠產(chǎn)業(yè)也隨之波動(dòng)，沒有在價(jià)格回升的時(shí)候產(chǎn)生較大的效益，這就是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)給農(nóng)民帶來的損失。除紫膠外，如桉樹、木瓜、水果、核桃等同樣也會(huì)面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)民蒙受損失，據(jù)部分群眾反映，近兩年來桉葉的價(jià)格一直低迷不起，幾乎連成本都難以收回。

　�。ǘ�）林產(chǎn)品加工企業(yè)面臨困難。

　　臨翔區(qū)目前缺少林產(chǎn)品加工企業(yè)，尤其是缺少精深加工企業(yè)。近幾年我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展核桃、紫膠、木瓜等經(jīng)濟(jì)林木，2006年核桃面積萬畝，產(chǎn)量達(dá)到噸；木瓜萬畝，產(chǎn)量噸，紫膠萬畝，產(chǎn)量噸。根據(jù)我區(qū)2020年產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃，核桃種植將達(dá)到52萬畝，膏桐5萬畝、紫膠寄主樹7萬畝。隨著各種經(jīng)濟(jì)林木種植面積和產(chǎn)量提高，在缺少加工企業(yè)的情形下市場(chǎng)銷售的壓力將會(huì)逐步顯現(xiàn)和增大。另外，我區(qū)依托自身林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)引進(jìn)的部分林產(chǎn)品加工企業(yè)卻處于原料供應(yīng)嚴(yán)重不足的尷尬境地。臨滄庫悅股份有限公司是2004年由原臨滄國(guó)有紙廠改制而成，由于原有設(shè)備為50年代后期裝備，耗能高，效率低，污染大，公司成立后投入130萬元安裝污水處理設(shè)備，增加漂白工序，改造兩條生產(chǎn)線，目前年生產(chǎn)能力為萬噸，企業(yè)投入生產(chǎn)后很快就面臨原料短缺的困難，2005年下半年產(chǎn)量為3200噸，只達(dá)到年生產(chǎn)能力的21%，部分原料需到區(qū)外購買，單運(yùn)費(fèi)一項(xiàng)就使每噸產(chǎn)品成本增加近100元，企業(yè)運(yùn)營(yíng)目前處于虧損狀態(tài)。圈內(nèi)松香廠2005年投產(chǎn)，年加工能力為1萬噸，2006年上半年生產(chǎn)期僅4個(gè)月，產(chǎn)量為4000噸，只達(dá)到年生產(chǎn)能力的40%，由于區(qū)內(nèi)原料不足，企業(yè)主要生產(chǎn)原料也是向外購進(jìn)，單從景谷所購原料就占90%以上。平村興達(dá)林化公司原料主要是購買市國(guó)有林萬畝的采脂權(quán)，而由于價(jià)格因素，大部分松脂外流，基本處于半停廠狀態(tài)。企業(yè)原料不足，生產(chǎn)成本高，導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，生產(chǎn)利潤(rùn)低，對(duì)改進(jìn)技術(shù)和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模缺乏動(dòng)力，既影響了企業(yè)自身的發(fā)展，也阻礙了我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

　�。ㄈ�）林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理陷入困境。

　　生態(tài)旅游是依托林業(yè)資源開發(fā)的新興產(chǎn)業(yè)，隨著人們生活質(zhì)量的提高，對(duì)原始生態(tài)的大自然需求加大，生態(tài)旅游成為極具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。臨翔區(qū)對(duì)森林生態(tài)旅游的.開發(fā)主要依托小道河省級(jí)森林公園和五老山國(guó)家級(jí)森林公園。五老山林場(chǎng)建于1996年，森林總面積萬畝，1999年批復(fù)為國(guó)家級(jí)森林公園，政府投入資金2千多萬元，建立旅游景點(diǎn)，開展旅游服務(wù)，按一個(gè)旅游中心，三條旅游線路的布局，設(shè)30余個(gè)景點(diǎn)，建成后各種服務(wù)功能基本完善。為搞活經(jīng)營(yíng)，2004年將整個(gè)林場(chǎng)承包給私人管理經(jīng)營(yíng)，到2006年終止承包合同，林場(chǎng)被收回，原因是出現(xiàn)問題較多，管理人員不夠，管理跟不上，森林資源難以得到有效地管護(hù)，原有的公共設(shè)施毀壞嚴(yán)重，承包費(fèi)未能按期交清。林場(chǎng)收回后改革了經(jīng)營(yíng)管理方式，即林木、林地資源由林業(yè)部門派駐工作人員和聘請(qǐng)護(hù)林員進(jìn)行管護(hù)，旅游服務(wù)由私人承包經(jīng)營(yíng)，但目前的狀況是，森林資源得到了較好地保護(hù)，旅游服務(wù)經(jīng)營(yíng)卻很不景氣，原有的娛樂基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，大多幾乎不能使用，通往幾個(gè)景點(diǎn)的道路基本毀壞。小道河林建于1977年，1996年批復(fù)為省級(jí)森林公園，面積有萬多畝，其中人工種植的華山松有萬畝，對(duì)小道河的旅游開發(fā)投入相對(duì)較小，只在內(nèi)部設(shè)有住宿、餐廳，據(jù)工作人員介紹，過去旅游者每人次收取2元費(fèi)用，由于林場(chǎng)與外界道路四通八達(dá)，收費(fèi)成本高，加之附近過往群眾也較多，現(xiàn)在已取消，目前餐廳承包出去，因經(jīng)營(yíng)不景氣，暫時(shí)免除承包費(fèi)，所以林場(chǎng)在旅游服務(wù)上幾乎沒有收入。可以看出，我區(qū)在森林生態(tài)旅游開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理上曾經(jīng)做過一些嘗試，但并沒有取得多少發(fā)展，整個(gè)局面難以打開。

　　（四）林業(yè)發(fā)展缺乏激勵(lì)機(jī)制。

　　國(guó)家對(duì)林業(yè)的保護(hù)政策是很嚴(yán)格的，在不斷強(qiáng)化保護(hù)現(xiàn)有森林資源，積極開展植樹造林的同時(shí)，實(shí)行“伐一栽二”制度，嚴(yán)格限額采伐，林木的砍伐指標(biāo)計(jì)劃由上級(jí)層層下達(dá)，指標(biāo)的爭(zhēng)取要層層報(bào)批，所批準(zhǔn)限額不能超過當(dāng)年上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)數(shù)，如果當(dāng)年砍伐指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到，需待下年再申請(qǐng)爭(zhēng)取，所以在木材原料產(chǎn)品需求旺盛的前提下，要取得砍伐指標(biāo)是很困難的。另外，對(duì)林木的砍伐還需要交納各種費(fèi)用，如山本費(fèi)、育林費(fèi)等。國(guó)家的這些政策措施是為了有效地保護(hù)森林資源，但同時(shí)也導(dǎo)致一些問題，因?yàn)榱帜旧�長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，加之砍伐指標(biāo)限制，致使資金回收難度增大，投資人缺少對(duì)林業(yè)的投資興趣，特別是缺乏高投資和長(zhǎng)期投資的激勵(lì)。馬臺(tái)鄉(xiāng)清河村有集體林2000多畝，聘請(qǐng)3個(gè)護(hù)林員來管理，每年管理費(fèi)為990元，因?yàn)榇寮�體無收入來源，所以支付管理費(fèi)十分困難。為此，村干部就在集體林上做打算，在征求群眾意見后，分別以3年和50年為期限，先后把440畝村集體林分三塊承包出去，獲取承包金萬元，主要用于全村公益性事業(yè)，部分留做支付管理費(fèi)。問題是林地承包后，由于受砍伐指標(biāo)限制，每年只能適量進(jìn)行砍伐，而期限很快就到，承包人投入的成本卻未能收回，故而要求村上無償延長(zhǎng)承包期限。承包期限短，砍伐指標(biāo)受到限制，承包人就往往只看到短期利益，根本不可能再投入資金和人力對(duì)林木進(jìn)行撫育和管護(hù)，如果監(jiān)督不力，甚至?xí)�造成毀滅性砍伐，給森林帶來危害。

　　（五）林業(yè)資金投入嚴(yán)重不足。

　　近幾年對(duì)林業(yè)的投入雖然加大，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，由于投入不足，導(dǎo)致林業(yè)部門負(fù)債過大，如區(qū)林業(yè)局至今負(fù)債高達(dá)2400多萬元。從臨翔區(qū)的幾個(gè)國(guó)有林場(chǎng)看，

　　一是缺少對(duì)林木的撫育，影響了林木的成長(zhǎng)發(fā)育，導(dǎo)致林木的成材質(zhì)量不高。比較突出的是小道河林場(chǎng)，目前整個(gè)林場(chǎng)可砍伐面積占40%，幼林和老林占60%，需撫育林有近3萬畝，按每畝林地?fù)嵊�資金15元算，需45萬元左右，區(qū)林業(yè)部門曾多次向上反映，爭(zhēng)取林木撫育項(xiàng)目資金，但一直未能批下來。

　　二是護(hù)林員的付出與回報(bào)極其不對(duì)稱。我區(qū)五個(gè)林場(chǎng)總面積74萬畝，共聘請(qǐng)護(hù)林員54人，人均管護(hù)林地萬畝，護(hù)林員工作辛苦，生活環(huán)境條件很差，工資也很低，分別從300-500元不等，全區(qū)護(hù)林員工資每年需40多萬元，目前區(qū)財(cái)政每年只撥5萬元，不夠部分需林業(yè)局補(bǔ)足，而最讓護(hù)林員擔(dān)心的是年老后的出路問題，許多在護(hù)林員的崗位上一干就是幾十年，解聘后卻沒有養(yǎng)老保障，全區(qū)目前在護(hù)林員崗位上干了十多年的就有10多人。

　　三是林場(chǎng)辦公經(jīng)費(fèi)不足，交通通訊設(shè)備簡(jiǎn)陋老化，護(hù)林人員不夠等，難以滿足當(dāng)前防火、防治病蟲害和防偷盜的需求。

　　三、推動(dòng)臨翔區(qū)林業(yè)發(fā)展的政策建議

　　（一）制定充分激活林業(yè)資源的政策。

　　把握集體林權(quán)制度改革的機(jī)遇，貫徹落實(shí)好中央和我省兩個(gè)《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》以及市委政府的有關(guān)政策，制定并完善適合于我區(qū)的更加靈活開放的林業(yè)管理政策和優(yōu)惠政策，是實(shí)現(xiàn)我區(qū)林業(yè)快速發(fā)展的有效途徑。按照“堅(jiān)持以分類為基礎(chǔ)，政府主導(dǎo)與市場(chǎng)相結(jié)合，管嚴(yán)公益林，搞活商品林，放開人工林”的原則，我區(qū)林業(yè)政策的制定應(yīng)充分體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

　　一是在林權(quán)制度上，要明晰林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林木收益權(quán)和林地林木流轉(zhuǎn)權(quán)，鼓勵(lì)林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)森林規(guī)�；�、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；

　　二是在經(jīng)營(yíng)管理上，把商品林的管理推向市場(chǎng)，由市場(chǎng)配置資源，對(duì)國(guó)有商品經(jīng)營(yíng)型林產(chǎn)實(shí)行轉(zhuǎn)讓，推行企業(yè)化管理，按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，對(duì)森林公園實(shí)行管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，采取拍賣、招投標(biāo)等方式，將經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)、組織和個(gè)人；

　　三是在采伐管理上，商品林由經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)，確保商品材采伐指標(biāo)安排到林木所有者手中；

　　四在政策優(yōu)惠上，要使非公有制林業(yè)與國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)主體同樣享受財(cái)政、投融資、稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)林業(yè)稅收優(yōu)惠政策，取消對(duì)林農(nóng)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的各種不合理收費(fèi)。要通過改革林權(quán)制度、經(jīng)營(yíng)管理制度、采伐管理制度，放寬我區(qū)的林業(yè)政策，最大限度地激活我區(qū)豐富的林地資源，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提高林業(yè)總產(chǎn)值，增加林農(nóng)的收益。

　�。ǘ�）提高林農(nóng)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　幫助林農(nóng)提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，減少農(nóng)民遭遇市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的損失，是政府部門應(yīng)做好的工作。

　　一是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，發(fā)展豐富多樣的特色經(jīng)濟(jì)林木。我區(qū)地形復(fù)雜多樣，具有豐富的氣候、土壤資源優(yōu)勢(shì)和物種資源優(yōu)勢(shì)，這就為發(fā)展豐富多樣的獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)林木提供了優(yōu)良的條件。要根據(jù)水土氣候的差異，在不同地帶選擇種植最適宜的品種，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)�！笆�一五”期間，全區(qū)應(yīng)繼續(xù)發(fā)展以核桃、木瓜、紫膠等為重點(diǎn)的特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展以澳洲堅(jiān)果、板栗等為主的干果和以龍眼、荔枝、楊梅、香蕉、芒果等為主的水果產(chǎn)業(yè)，積極規(guī)劃培育膏桐等具有良好生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的新產(chǎn)業(yè)。

　　二是為林農(nóng)建立規(guī)范的產(chǎn)品交易市場(chǎng)。我區(qū)的一些林產(chǎn)品交易市場(chǎng)往往是自然形成，政府部門可在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范市場(chǎng)管理，為林農(nóng)提供良好的環(huán)境和服務(wù)，使其節(jié)約交易的時(shí)間，降低交易成本，及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格信息，增加產(chǎn)品收益。

　　三是發(fā)展定單林業(yè)。要積極為林農(nóng)尋找市場(chǎng)，主動(dòng)與區(qū)內(nèi)外企業(yè)溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)企業(yè)和林農(nóng)，為林農(nóng)和企業(yè)牽線搭橋，使企業(yè)從資金、物資上對(duì)林農(nóng)進(jìn)行扶持，從技術(shù)上進(jìn)行服務(wù)和指導(dǎo)，對(duì)產(chǎn)品實(shí)行訂單收購，按市場(chǎng)變化情況確定收購價(jià)和最低保護(hù)價(jià)，形成風(fēng)險(xiǎn)共當(dāng)利益共享的利益關(guān)系，以保障林農(nóng)合理穩(wěn)定的收益。

　�。ㄈ�）扶持現(xiàn)有林產(chǎn)品加工企業(yè)較好發(fā)展。

　　服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)，幫助企業(yè)度過難關(guān)，獲得發(fā)展壯大，既可以向外樹立政府部門的良好形象，同時(shí)也是對(duì)已有資源的再優(yōu)化配置和再利用。針對(duì)我區(qū)部分林產(chǎn)品加工企業(yè)存在的具體困難，應(yīng)著重抓好幾個(gè)方面：

　　一是強(qiáng)化基地建設(shè)，采取不同的形式，擴(kuò)大基地規(guī)模，增加現(xiàn)有企業(yè)的原料來源渠道。鼓勵(lì)企業(yè)建立自身的生產(chǎn)基地，保證部分生產(chǎn)原料的自給；協(xié)調(diào)企業(yè)和林農(nóng)，實(shí)行“企業(yè)＋基地＋林農(nóng)”的模式，政府給予企業(yè)和林農(nóng)政策優(yōu)惠，企業(yè)給予林農(nóng)一定的資金支持和必要的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)�！笆�一五”期間我區(qū)應(yīng)重點(diǎn)規(guī)劃和培育林漿紙一體化原料生產(chǎn)基地、松林采脂原料基地、珍貴商品用材林生產(chǎn)基地、竹林生產(chǎn)基地、速生豐產(chǎn)用材林基地等。

　　二是加大對(duì)現(xiàn)有資源的開發(fā)力度。在政策允許范圍內(nèi)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督管理，避免過度開發(fā)，合理科學(xué)地對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行開發(fā)，使資源得到充分地利用，以滿足現(xiàn)有企業(yè)的原料供應(yīng)。

　　三是避免重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)。引進(jìn)新企業(yè)要考慮區(qū)內(nèi)的籌備資源狀況和可利用狀況，考慮企業(yè)生產(chǎn)原料的來源問題，以免企業(yè)間在原料收購上產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)，毫無價(jià)值地增大生產(chǎn)成本，降低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，造成資源浪費(fèi)，抑制企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)往往只考慮眼前的利益，只要有利可圖就會(huì)盲目上馬，所以在市場(chǎng)失靈的前提下，政府這只看得見的手就要發(fā)揮作用，進(jìn)行科學(xué)合理地規(guī)劃和必要地調(diào)控。四是落實(shí)好優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)政府部門制定的優(yōu)惠政策和對(duì)林業(yè)加工企業(yè)的承諾，樹立誠(chéng)信的政府形象，切實(shí)為其營(yíng)造寬松的政策環(huán)境，促其較快發(fā)展壯大。

　　（四）積極向上爭(zhēng)取林業(yè)項(xiàng)目資金。

　　作為一個(gè)財(cái)政困難的縣（區(qū)），自身對(duì)林業(yè)的投入是極其有限的，所以要抓住國(guó)家加大對(duì)林業(yè)的項(xiàng)目投入的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。

　　一是相關(guān)的林業(yè)職能部門要及時(shí)掌握和了解上級(jí)關(guān)于林業(yè)發(fā)展的政策動(dòng)向和投資支持發(fā)展方向。

　　2004云南省委、政府《關(guān)于加速林業(yè)發(fā)展的決定》中提出建設(shè)完備的森林生態(tài)體系，實(shí)施天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、防護(hù)林工程、生物多樣性保護(hù)工程、用材林基地工程、農(nóng)村能源工程等六大工程，繼續(xù)爭(zhēng)取這些工程項(xiàng)目落實(shí)到位仍是我區(qū)下步工作的努力方向。

　　二是圍繞主要的工程項(xiàng)目，林業(yè)職能部門要超前制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和切實(shí)可行的方案。2005年由區(qū)林業(yè)局編制的《臨翔區(qū)“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出，“十一五”期間要完成國(guó)家重點(diǎn)公益林生態(tài)保護(hù)萬畝，完成退耕還林總面積32萬畝，建設(shè)沼氣池萬口，完成山區(qū)農(nóng)村節(jié)柴改灶萬戶，下步工作中還應(yīng)在規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定具體詳細(xì)的實(shí)施方案。

　　三是在工程的實(shí)施過程中要確保工程質(zhì)量，做好工程完成后上級(jí)的檢查驗(yàn)收工作，做好工程的后續(xù)保障工作，確保工程能夠發(fā)揮應(yīng)有的功效。四是為保證上級(jí)項(xiàng)目資金落實(shí)到位，區(qū)上要給予林業(yè)職能部門大力支持，保證其正常的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支。

　�。ㄎ澹�廣泛吸納社會(huì)資本增加林業(yè)投入。

　　在爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金投入的同時(shí)，還要放寬非公有制林業(yè)投資主體、投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)形式，多渠道吸納社會(huì)資本投入林業(yè)，以此作為增加林業(yè)投入的突破口，擺脫我區(qū)林業(yè)投入不足的困境。

　　一是動(dòng)員社會(huì)各界力量，建立義務(wù)植樹基地，進(jìn)行開發(fā)性造林。

　　二是動(dòng)員個(gè)體或有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大戶，承包開發(fā)荒山荒地，建立家庭林場(chǎng)和私營(yíng)綠色企業(yè)，堅(jiān)持誰開發(fā)、誰治理、誰管護(hù)、誰受益的原則，落實(shí)好市委、政府《大戶承包造林有關(guān)扶持政策》以及區(qū)委、政府制定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　三是積極推進(jìn)今年內(nèi)將在我區(qū)進(jìn)行的集體林權(quán)制度改革，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，確立農(nóng)民對(duì)山林的經(jīng)營(yíng)主體地位，明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處臵權(quán)，保障收益權(quán)，激發(fā)農(nóng)民投入經(jīng)營(yíng)山林的積極性。

　　四是深化國(guó)有林場(chǎng)改革，對(duì)條件具備的國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，加快我區(qū)林業(yè)對(duì)外開放步伐。

　　當(dāng)前重點(diǎn)以小道河林場(chǎng)為試點(diǎn)，抓緊抓好小道河林場(chǎng)的轉(zhuǎn)讓工作，對(duì)林場(chǎng)作合理的價(jià)值評(píng)估，按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，推行企業(yè)化管理，增加各項(xiàng)投入，解決好林場(chǎng)工作人員待遇和今后生活保障問題，使林木資源得到有效保護(hù)，林木獲得良性生長(zhǎng)，活立木蓄積量增加，達(dá)到真正效益型管理動(dòng)作機(jī)制，使林場(chǎng)的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到良性發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)其它國(guó)有林場(chǎng)改革。對(duì)五老山森林公園實(shí)行管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，采取拍賣、招投標(biāo)等方式，將經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給具備雄厚的資金實(shí)力和經(jīng)營(yíng)管理能力的企業(yè)、組織和個(gè)人，增加后續(xù)工程投入，完善旅游服務(wù)功能，帶動(dòng)全區(qū)森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

　　五是加大對(duì)林產(chǎn)品加工企業(yè)的招商引資力度，積極引進(jìn)一批市場(chǎng)前景好、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、科技含量高、綜合效益好的林產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)帶動(dòng)林農(nóng)致富和推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用�！笆�一五”期間應(yīng)重點(diǎn)圍繞林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、林化產(chǎn)業(yè)、木材精深加工業(yè)、竹藤業(yè)、林下產(chǎn)品開發(fā)業(yè)等產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度，加快臨翔區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程�？傊�，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì),賦予了林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理工作新的內(nèi)涵,林業(yè)產(chǎn)業(yè)需要走符合臨翔區(qū)情、林情和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新路。要正確認(rèn)識(shí)和處理好生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系;要建立健全組織管理機(jī)構(gòu),提高管理隊(duì)伍素質(zhì);要協(xié)調(diào)好與有關(guān)部門的關(guān)系;要加快構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的科學(xué)管理體系,以管理創(chuàng)新促進(jìn)臨翔區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案12

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　近幾年。花卉產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展，政策和市場(chǎng)的雙重拉動(dòng)下。特別是鮮切花、花壇植物、盆栽花卉實(shí)現(xiàn)了設(shè)施化、專業(yè)化。目前，該縣花卉苗木種植面積近1萬畝，花木從業(yè)人員500余人，年銷售收入1000萬元以上。

　　1設(shè)施花卉起步良好。自年從云南引進(jìn)鮮切花試種成功后。該縣共發(fā)展大棚鮮切花和花壇草本花卉種植300畝，經(jīng)過大力推廣。年產(chǎn)600萬支（株）產(chǎn)值超過300萬元；培育紅豆杉、紅桿柳、綿柏等園林苗木200畝100萬株，產(chǎn)值200萬元，設(shè)施花卉產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

　　2花卉科技優(yōu)勢(shì)明顯。該縣以卉豐農(nóng)林公司為龍頭。引進(jìn)云南百合、玫瑰、劍蘭、非洲菊等5個(gè)花卉新品種，按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)模式。瓦房口鎮(zhèn)金臺(tái)村建起花卉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地100畝，并積極應(yīng)用日光溫室及配套新技術(shù)、新設(shè)施，花卉生產(chǎn)科技水平大幅提升。同時(shí)，注重開發(fā)野生花卉優(yōu)勢(shì)品種，推廣反季節(jié)玫瑰栽培技術(shù)，花卉種植突破了傳統(tǒng)生產(chǎn)時(shí)限，形成了周年生產(chǎn)、四季有鮮花供應(yīng)的新格局。

　　3龍頭帶動(dòng)作用顯現(xiàn)。該縣引進(jìn)了卉豐農(nóng)林公司、神禾農(nóng)業(yè)發(fā)展公司和天研農(nóng)業(yè)公司等3家花卉苗木企業(yè)。開辦鮮花經(jīng)營(yíng)門店3家，帶動(dòng)發(fā)展種植大戶5戶。交易品種20余種，年交易額50萬元以上。

　　二、存在問題

　　雖然該縣花卉產(chǎn)業(yè)起步良好。但還存在一些突出問題：一是生產(chǎn)規(guī)模小，并呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的發(fā)展態(tài)勢(shì)。組織化程度低，還處于自然發(fā)展的初始階段；二是沒有花卉科技研發(fā)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，缺乏專業(yè)人才，技術(shù)力量簿弱，科技支撐體系尚未形成；三是信息和市場(chǎng)營(yíng)銷體系還未建立，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；四是管理機(jī)制不健全，配套扶持政策相對(duì)滯后，一定程度上制約了花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展；五是龍頭企業(yè)少，輻射帶動(dòng)能力弱；六是野生花卉資源保護(hù)和可持續(xù)開發(fā)利用不夠，存在生態(tài)破壞和資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　三、對(duì)策和建議

　　花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向。以質(zhì)量為核心，以科技為支撐。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作，因地制宜、突出特色”思路，推行“企業(yè)（合作經(jīng)濟(jì)組織）+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，堅(jiān)持走“錯(cuò)位發(fā)展、梯次開發(fā)、適度規(guī)模、示范帶動(dòng)”發(fā)展路子，不斷強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)，優(yōu)化投資環(huán)境，合理布局產(chǎn)業(yè)，完善服務(wù)體系，達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�，經(jīng)營(yíng)集約化、產(chǎn)業(yè)化，布局區(qū)域化、合理化，銷售品牌化、信息化，運(yùn)作市場(chǎng)化、規(guī)范化。

　　一）科學(xué)規(guī)劃布局。按照花卉對(duì)環(huán)境氣候條件的要求。重點(diǎn)打造“三大示范園區(qū)”六個(gè)生產(chǎn)核心區(qū)”和“九個(gè)基地鎮(zhèn)”著力建設(shè)萬畝生產(chǎn)基地。即：金井河、社川河、乾佑河流域分別建立金臺(tái)、杏坪、乾佑三大花卉產(chǎn)業(yè)示范園，本著因地制宜的原則。營(yíng)盤、乾佑、下梁、石甕、鳳凰、杏坪、柴莊、瓦房口、曹坪等9個(gè)基地鎮(zhèn)打造鮮切花、花壇花卉、觀賞盆景花卉、綠化苗木、專用花卉、野生花卉保護(hù)開發(fā)利用等6個(gè)花卉品種生產(chǎn)核心區(qū)，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的花卉生產(chǎn)空間布局。

　　二）優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。瞄準(zhǔn)省內(nèi)外花卉苗木市場(chǎng)需求。選擇培育一批市場(chǎng)前景較好、具有地方特色的品種，結(jié)合縣情實(shí)際。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。一是鮮切花卉，重點(diǎn)培育玫瑰、劍蘭、香水百合、非洲菊4個(gè)主要切花品種，拓展馬蹄蓮、滿天星、黃鶯等熱銷切花品種，低熱、中溫區(qū)的金井河、社川河、乾佑河三大流域形成切花核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。二是花壇花卉，大力發(fā)展一串紅、萬壽菊、雞冠花等覆蓋性強(qiáng)、耐粗放管理、色彩豐富艷麗的草本花卉和地被植物，乾佑河流域形成花壇草花生產(chǎn)核心區(qū)。三是觀賞盆栽、盆景花卉，工廠化、規(guī)�；�開發(fā)紅豆杉、文竹、一品紅、金桔等以觀葉、

　　觀花為主的高檔盆景和盆花，社川河流域形成生產(chǎn)核心區(qū)。四是綠化苗木，重點(diǎn)發(fā)展桂花、梔子、玉蘭等能夠彩化、美化、凈化、香化環(huán)境，且耐寒、耐旱、耐瘠薄的大規(guī)格觀賞苗木，以及林果、水雜果等經(jīng)濟(jì)林樹種，乾佑河、社川河流域形成生產(chǎn)核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。五是藥用、工業(yè)用、食用花卉等專用花卉，著力推進(jìn)規(guī)�；�種植，大力發(fā)展深加工業(yè)，提升花卉附加值。藥用花卉重點(diǎn)發(fā)展百合、金銀花、芍藥、山茱萸、杜仲、藥用菊花等當(dāng)?shù)厮幱没ɑ�，推廣ga p栽培技術(shù)；工業(yè)用花卉重點(diǎn)發(fā)展適宜提取精油用的玫瑰、桂花、辛夷等品種和適宜提取天然食用色素用的菊花、梔子等品種；食用花卉重點(diǎn)發(fā)展食用百合和黃花菜等品種。六是野生花卉資源保護(hù)開發(fā)，主要是強(qiáng)化監(jiān)督管理，探索合理的野生花卉馴化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，避免掠奪式開發(fā)。重點(diǎn)對(duì)柴莊等地野生蘭花和其他中、高山地區(qū)的野薔薇、高山杜鵑等野生花卉種質(zhì)資源改造保護(hù)與新品種定向培育和擴(kuò)繁，對(duì)特有、瀕危生物資源實(shí)施搶救性保護(hù)、人工培育和擴(kuò)繁，實(shí)現(xiàn)生物資源的高效、可持續(xù)利用。

　　三）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。以研發(fā)、生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷四大產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)。確保花卉產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系。

　　1生產(chǎn)體系。建設(shè)花卉種苗（球）繁育中心基地。確保種苗供應(yīng)。以6個(gè)花卉種類為主導(dǎo)，實(shí)行專業(yè)化育苗、集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三大河流建設(shè)3個(gè)花卉產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、6個(gè)花卉品種生產(chǎn)核心區(qū)、9個(gè)花卉示范基地，形成連片開發(fā)、規(guī)模發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展格局，輻射帶動(dòng)全縣發(fā)展1萬畝花卉生產(chǎn)基地。

　　2科技體系。建立一個(gè)野生花卉馴化基地和一個(gè)花卉種質(zhì)資源圃。篩選出一批優(yōu)良類型，系統(tǒng)收集整理野生花卉物種。培育適應(yīng)市場(chǎng)又具有地域特色的花卉新品種。依托農(nóng)業(yè)科研院所和龍頭企業(yè)，建立生產(chǎn)管理研發(fā)基地，搭建花卉研發(fā)平臺(tái)。組建嶺南野生花卉研究中心，成立花卉協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究所，建設(shè)基層創(chuàng)業(yè)示范基地、試驗(yàn)圃、試驗(yàn)園等科研基地，研發(fā)具有特色的花卉品種，打造“品牌花卉”

　　3營(yíng)銷體系。以下梁新城區(qū)陜南農(nóng)產(chǎn)品集散市場(chǎng)為中心。打造花卉物流園區(qū)。同時(shí)，建設(shè)12個(gè)集加工、貿(mào)易、展銷、信息、物流和旅游觀光等功能于一體的綜合花卉市場(chǎng)和花卉集散中心。擴(kuò)大鳳凰、曹坪、紅巖寺等鎮(zhèn)花卉產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，建設(shè)功能齊全、服務(wù)配套的花卉分銷及轉(zhuǎn)運(yùn)中心，拓寬西安及周邊縣市的市場(chǎng)領(lǐng)域，形成完備花卉產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

　　4信息體系。以生產(chǎn)、批發(fā)、零售和流通四大環(huán)節(jié)為重點(diǎn)。完善縣鎮(zhèn)村戶（企業(yè)）四級(jí)花卉信息網(wǎng)絡(luò)，采用先進(jìn)的`電子信息技術(shù)。健全信息網(wǎng)點(diǎn)，搭建花卉產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)、交易訂貨、用戶查詢、市場(chǎng)物流等信息共享和資源整合，提升花卉產(chǎn)銷整體效率和經(jīng)濟(jì)效益。

　　5加工體系。引進(jìn)花卉生產(chǎn)企業(yè)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)建設(shè)中小型花卉栽培基質(zhì)、育苗容器生產(chǎn)和園林器械與園藝設(shè)施設(shè)備以及花肥、農(nóng)藥等花卉資材配套生產(chǎn)項(xiàng)目，發(fā)展花卉精深加工項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套化、多樣化。開發(fā)花卉主題服務(wù)業(yè)，以花為媒，建造必要的道路、場(chǎng)館，積極承辦花卉園藝博覽會(huì)等。結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造以花卉為主線的旅游觀光線路，建設(shè)花卉文化主題公園，促進(jìn)花卉文化產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)發(fā)展。

　　6服務(wù)體系。加快基層農(nóng)技服務(wù)體系改革。加大花木繁育技術(shù)、土壤改良、肥水管理、病蟲害防治等方面技術(shù)的培訓(xùn)和推廣。強(qiáng)化與省內(nèi)外高校和科研院所的合作，健全縣鎮(zhèn)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。組建花卉專家指導(dǎo)組。完善縣、鎮(zhèn)兩級(jí)花卉質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施，建立花卉疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警與控制、檢驗(yàn)體系，提升監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰�和技術(shù)水平。

　　四）健全工作

　　機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣鎮(zhèn)兩級(jí)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制實(shí)施、協(xié)調(diào)服務(wù)和檢查考核等工作，組建一套班子。強(qiáng)力推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是形成部門合力。各級(jí)各部門要把花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)和解決“三農(nóng)”問題的重要平臺(tái)和抓手，納入重要議事日程，政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部調(diào)配上重點(diǎn)傾斜，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、密切協(xié)作的工作合力。三是大力宣傳引導(dǎo)。廣泛開展宣傳教育工作，提高農(nóng)民群眾對(duì)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，牢固樹立農(nóng)民群眾的主體地位。積極引導(dǎo)本地能人大戶、外出務(wù)工人員和社會(huì)各界共同參與花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成全社會(huì)關(guān)注、支持花卉產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。正確引導(dǎo)花卉消費(fèi)，培養(yǎng)種花買花送花新時(shí)尚，培育花卉消費(fèi)群，擴(kuò)大內(nèi)銷市場(chǎng)。積極參加花卉苗木展銷會(huì)或交易會(huì)，推廣特色花卉苗木產(chǎn)品，加快花卉苗木產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　五）制定配套政策。一是設(shè)立花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。建議縣財(cái)政每年預(yù)算300萬元扶持卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。使土地、林地向花卉企業(yè)、生產(chǎn)大戶、種植能手、專業(yè)組織流轉(zhuǎn)，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助、科技培訓(xùn)、新技術(shù)研發(fā)推廣和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。二是保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。鼓勵(lì)農(nóng)民通過租賃、入股。并對(duì)國(guó)有河灘地、控荒地等土地資源予以優(yōu)先配置，保障花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。三是多渠道籌措資金。一方面通過向上爭(zhēng)取相關(guān)資金和整合涉農(nóng)項(xiàng)目，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面建立政府扶持、農(nóng)民參與、企業(yè)組織和種植大戶為主體的多元化、多渠道、多層次融資投入機(jī)制，為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持。四是發(fā)展龍頭企業(yè)。扶持壯大一批花卉生產(chǎn)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織，培養(yǎng)一批花卉經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，組建各類民間組織，不斷創(chuàng)新組織模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展和各個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的專業(yè)化生產(chǎn)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案13

　　根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求，由我局牽頭起草了《xx區(qū)20xx年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》。

　　一、起草背景及依據(jù)

　　根據(jù)《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<20xx年全省推進(jìn)設(shè)施蔬菜發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案>》（贛農(nóng)規(guī)計(jì)字〔20xx〕1號(hào)）和《贛州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<贛州市20xx年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案>的通知》（贛市府辦字〔20xx〕23號(hào)）文件精神，贛州市下達(dá)我區(qū)20xx年新（擴(kuò)）建規(guī)模蔬菜基地鋼架大棚2500畝和規(guī)模露地蔬菜基地2500畝，為推進(jìn)全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，起草了本《工作方案》。

　　二、起草過程及征求意見情況

　　我局根據(jù)贛農(nóng)規(guī)計(jì)字〔20xx〕1號(hào)、贛市府辦字〔20xx〕23號(hào)文件精神和區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，通過對(duì)部分蔬菜基地企業(yè)的調(diào)研，征求區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)單位和區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)意見建議，形成本《工作方案》。

　　三、文稿主要內(nèi)容概述

　　方案明確了全年目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)、扶持政策和保障措施。需要說明注意的情況如下：

　�。ㄒ唬┠繕�(biāo)要求：全年新（擴(kuò)）建規(guī)模蔬菜基地鋼架大棚2500畝、規(guī)模露地蔬菜基地2500畝；改造提升現(xiàn)有規(guī)模大棚蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施，提高運(yùn)營(yíng)和種植水平；推廣“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+基本菜農(nóng)”生產(chǎn)組織模式，發(fā)展壯大職業(yè)菜農(nóng)隊(duì)伍；推進(jìn)蔬菜保險(xiǎn)投保工作，提高基地防災(zāi)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；加快補(bǔ)齊分級(jí)包裝、冷藏保鮮、精深加工和銷售體系等短板，推動(dòng)服務(wù)體系向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸。

　　（二）重點(diǎn)任務(wù)：包括擴(kuò)大蔬菜基地規(guī)模、提升鞏固現(xiàn)有基地、大力培育職業(yè)菜農(nóng)、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條、拓寬市場(chǎng)銷售渠道等。

　�。ㄈ�）扶持政策：主要是對(duì)新（擴(kuò)）建大棚設(shè)施、噴滴灌設(shè)施、新建規(guī)模露地蔬菜基地、基礎(chǔ)設(shè)施提升改造、大棚修復(fù)、引進(jìn)市外職業(yè)菜農(nóng)、蔬菜基地認(rèn)證、蔬菜保險(xiǎn)等進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　�。ㄋ模┍Ｕ洗胧�：主要有明確職責(zé)分工、加強(qiáng)政策宣傳、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)、嚴(yán)格督導(dǎo)考核等措施。

　　四、需說明事項(xiàng)

　　文稿與20xx年我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案基本相同，不同之處已用下劃線標(biāo)注，主要為：

　　（一）總結(jié)近幾年蔬菜發(fā)展實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，今年主推建設(shè)頂部豎式通風(fēng)型連棟鋼架大棚，按建設(shè)主體分二類進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)：一是村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社建設(shè)相對(duì)集中連片20畝及以上的，按驗(yàn)收面積區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)45500元/畝，按基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際驗(yàn)收情況進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)（獎(jiǎng)補(bǔ)金額最高10000元/畝，包含土地平整，噴滴灌設(shè)施，水溝，水電到棚等）；二是企業(yè)等其他主體建設(shè)相對(duì)集中連片50畝及以上的，按區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的60%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　（二）企業(yè)等其他主體新建基地采用噴灌設(shè)施的，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)由600元/畝調(diào)整為400元/畝；新建50畝及以上規(guī)模露地蔬菜基地采用滴灌設(shè)施的，給予200元/畝的`獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　（三）對(duì)新建相對(duì)集中連片50畝及以上的露地蔬菜基地，區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)由600元/畝調(diào)整為400元/畝。

　�。ㄋ模┮虿牧仙蠞q，調(diào)高了棚膜更換獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)補(bǔ)類型分為二類：一是單體大棚按2400元/畝的.標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，較去年增加200元/畝；二是連棟大棚按2600元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，較去年增加400元/畝。

　�。ㄎ澹┰黾恿耸茏匀粸�(zāi)害損壞的設(shè)施蔬菜基地的修復(fù)補(bǔ)助，鋼架大棚棚架倒塌的按8600元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，棚膜破損的單體大棚按2400元/畝，棚膜破損的連棟大棚按2600元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。

　�。�六）因我區(qū)蔬菜基地產(chǎn)權(quán)屬村集體的比重大，鄉(xiāng)村較難籌集運(yùn)營(yíng)維修資金，今年重點(diǎn)推廣村集體建設(shè)頂部豎式通風(fēng)型連棟鋼架大棚（此棚型造價(jià)較高），為不影響鄉(xiāng)村發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)積極性，獎(jiǎng)補(bǔ)比例相比企業(yè)等主體更高，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)有升有降，但獎(jiǎng)補(bǔ)資金總量可控且不會(huì)超出財(cái)政預(yù)算（詳見附件3）。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案14

　　為加快推進(jìn)木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想。

　　以鉛筆、套娃、地板和集成材為骨干項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)整合資源，分工協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，提高精深加工能力，開發(fā)高檔終端產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造全省重要的木材精深加工產(chǎn)業(yè)基地。

　　二、工作目標(biāo)。

　　20xx年，全市木材加工企業(yè)達(dá)xx戶，其中新增規(guī)模企業(yè)xx家；完成工業(yè)總產(chǎn)值xx億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的xx%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)xx億元，占工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的xx%；實(shí)現(xiàn)稅收xx億元，占規(guī)模企業(yè)稅收的xx%；實(shí)現(xiàn)出口額xx萬美元，占全市出口額的50%。

　　三、推進(jìn)措施。

　�。ㄒ唬┥钊敫愫谜{(diào)研，把握產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)。

　　組織人員深入全市木材加工企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)了解企業(yè)的基本情況、經(jīng)營(yíng)情況和存在的問題，及時(shí)制定和調(diào)整適應(yīng)我市木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的.政策措施。加強(qiáng)對(duì)木制品行業(yè)生產(chǎn)、營(yíng)銷、效益等方面的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)監(jiān)控，客觀及時(shí)地提出木制品行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。

　�。ǘ�）鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)力度，開發(fā)高檔終端產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)推進(jìn)茂林筆業(yè)利用邊角料生產(chǎn)細(xì)木工板、豐葉木制品公司利用廢料生產(chǎn)貼面家具部件、元寶山鉛筆公司的廢報(bào)紙卷鉛筆、富強(qiáng)木業(yè)成品家具、云騰木業(yè)成品木窗、珍珠山木業(yè)成品木門等項(xiàng)目。積極協(xié)調(diào)上級(jí)部門，對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新上取得成果的企業(yè)，在專項(xiàng)資金上給予重點(diǎn)支持。扶持木材企業(yè)延伸和拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成木制品產(chǎn)業(yè)與包裝、輔料、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)相互補(bǔ)充、互利共贏的發(fā)展格局。

　　（三）加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。

　　積極推進(jìn)“林木生產(chǎn)加工基地”建設(shè)，在已建設(shè)的“元寶鎮(zhèn)木制品生產(chǎn)加工基地”、“葦河鎮(zhèn)木材生產(chǎn)加工基地”和“一面坡套娃生產(chǎn)基地”的基礎(chǔ)上，本著集約化管理和資源綜合利用的原則，重點(diǎn)研究建立木材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整合具有一定規(guī)模，有定型產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，促進(jìn)資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)，解決資源不足、用地不足的問題，控制企業(yè)外流。

　�。ㄋ模�擴(kuò)大內(nèi)引外聯(lián)，培育地方品牌。

　　積極組織木制品企業(yè)參加各種經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、招商推介會(huì)，利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)以規(guī)模和技術(shù)提高效益的發(fā)展之路。鼓勵(lì)企業(yè)通過產(chǎn)品展銷、展示會(huì)議推廣企業(yè)和產(chǎn)品形象，努力打造區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。重點(diǎn)打造“元寶”、“心羽”、“北斗星”等鉛筆品牌，“福美佳”實(shí)木門，“愛麗絲”兒童鋼琴等具有地方特色的產(chǎn)品名牌。

　�。ㄎ澹�實(shí)施成長(zhǎng)工程，培育規(guī)模企業(yè)。

　　建立木材企業(yè)項(xiàng)目庫，認(rèn)真貫徹落實(shí)黑政發(fā)文件精神，對(duì)列入項(xiàng)目庫的成長(zhǎng)型中小企業(yè)在資金、政策給與傾斜。在現(xiàn)有的木材加工企業(yè)中培肓中型企業(yè)（銷售額3000萬元以上）3家以上，并逐步將其培育成億元企業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)遠(yuǎn)東木業(yè)、宏遠(yuǎn)木業(yè)、宏泰木業(yè)、元寶山筆業(yè)提檔升級(jí)，使企業(yè)年銷售收入達(dá)3000萬元以上，其中，遠(yuǎn)東木業(yè)、宏泰木業(yè)銷售收入達(dá)5000萬元以上。

　　（六）優(yōu)化服務(wù)水平，營(yíng)造發(fā)展氛圍。

　　大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)及企業(yè)家典型，充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用。積極幫助企業(yè)突破融資瓶頸，加強(qiáng)與各商業(yè)銀行、擔(dān)保公司的聯(lián)系，定期召開銀企對(duì)接會(huì)，為企業(yè)創(chuàng)造融資機(jī)會(huì)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)制度，理清土地使用性質(zhì)，為企業(yè)融資打好基礎(chǔ)。探索推進(jìn)企業(yè)聯(lián)保制度，組織引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)或有影響力經(jīng)營(yíng)者牽頭成立木制品加工行業(yè)協(xié)會(huì)，并發(fā)揮其在企業(yè)籌資融資、市場(chǎng)和產(chǎn)品開發(fā)、信息服務(wù)、管理咨詢、人才引進(jìn)和培訓(xùn)等方面作用。加強(qiáng)與勞動(dòng)部門合作，搞好企業(yè)急需技能人才培訓(xùn)。督促企業(yè)為職工繳納四險(xiǎn)，提高職工待遇，控制技術(shù)工人流失。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案15

　　為全面了解掌握我縣糖蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的主要困難，科學(xué)制定20xx/2015年榨季甘蔗砍運(yùn)、種植實(shí)施方案和激勵(lì)政策，并為我縣糖蔗產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提出切實(shí)可行的工作措施，全面實(shí)現(xiàn)我縣“1560”工程糖蔗產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)目標(biāo)。經(jīng)縣糖蔗發(fā)展指揮部研究，決定成立全縣糖蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研工作組，工作組分別到縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣外進(jìn)行調(diào)研，為了使調(diào)研工作順利開展并有成效，特制定本方案：

　　一、調(diào)研時(shí)間

　　從20xx年8月26日開始至9月15日結(jié)束。

　　二、調(diào)研內(nèi)容

　�。ㄒ唬┠壳拔铱h糖蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的主要問題。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)20xx/20xx年榨季縣糖蔗發(fā)展指揮部制定的政策意見和建議及蔗農(nóng)對(duì)所推廣糖蔗種植技術(shù)措施有什么看法和要求。

　　（三）實(shí)地了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜發(fā)展糖料蔗的地點(diǎn)和適合“四化”（經(jīng)營(yíng)規(guī)�；�、種植良種化、生產(chǎn)機(jī)械化、水利現(xiàn)代化）建設(shè)的地點(diǎn)和面積。

　　（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)糖廠的砍運(yùn)服務(wù)工作的意見和建議。

　�。ㄎ澹┛h外主要到周邊縣市調(diào)研甘蔗砍運(yùn)收購點(diǎn)的設(shè)立，甘蔗種植一次性施肥技術(shù)、甘蔗良種、甘蔗“四化”基地建設(shè)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)和成立砍甘蔗專業(yè)隊(duì)的'勞力市場(chǎng)等內(nèi)容。

　　三、對(duì)象和方法

　�。ㄒ唬┱{(diào)研對(duì)象：有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)、甘蔗站長(zhǎng)、村委干部、甘蔗種植大戶、蔗管員和部分蔗農(nóng)代表等。

　�。ǘ�）調(diào)研方法：召開座談會(huì)、深入村屯走訪詢問、個(gè)別談心、實(shí)地考察、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。

　�。ㄈ�）縣外調(diào)研擬到甘蔗砍運(yùn)和種植工作做得較好的和勞動(dòng)力市場(chǎng)豐富的縣市進(jìn)行考察。

　　四、調(diào)研工作分組、分工

　�。ㄒ唬┛h內(nèi)調(diào)研分為四個(gè)小組，分別對(duì)全縣12個(gè)蔗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研工作。

　　（二）縣外調(diào)研組：

　　五、調(diào)研工作要求

　　（一）講究調(diào)研工作方法。調(diào)研組要深入蔗區(qū)，廣泛發(fā)動(dòng)蔗農(nóng)參與調(diào)研，嚴(yán)格按照調(diào)研內(nèi)容要求開展工作，全面準(zhǔn)確掌握全縣糖蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

　�。ǘ�）各調(diào)研組要安排好記錄員，收集整理各種調(diào)研數(shù)據(jù)材料，撰寫調(diào)研報(bào)告。

　�。ㄈ�）這次調(diào)研所涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要搞好配合工作，積極參與調(diào)研，認(rèn)真組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔗區(qū)的調(diào)查對(duì)象參加調(diào)研工作。

【產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案】相關(guān)文章：

蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案12-24

蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案15篇03-13

蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案（精選15篇）05-08

蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案（精選15篇）07-13

蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案12-23

鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案11-03

村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案（通用9篇）04-12

蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案（通用18篇）12-27

蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案范文（通用6篇）12-23

村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（精選16篇）04-02