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現代服務業(yè)建設調研報告
在當下這個社會中，報告使用的次數愈發(fā)增長，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。為了讓您不再為寫報告頭疼，下面是小編精心整理的現代服務業(yè)建設調研報告，歡迎閱讀與收藏。
現代服務業(yè)建設調研報告1
根據縣委、政府的統(tǒng)一安排，為進一步理清“十二五”期間現代服務業(yè)發(fā)展思路，促進現代服務業(yè)快速發(fā)展，我們成立了調研領導組，制定了現代服務業(yè)調研方案，隨后召開專門會議，明確了調研的目的和內容，細化了部門責任。經過組織會議、實地調研、查閱資料和座談等多種形式，整理形成如下調研報告：
一、榆社縣服務業(yè)發(fā)展現狀
近年來，我縣服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn)，為支撐全縣經濟發(fā)展和人民生活改善做出了重要貢獻。當然就整體而言，由于約束性因素比較突出，服務業(yè)尤其是現代服務業(yè)發(fā)展仍然滯后。面對新一輪發(fā)展現代服務業(yè)的機遇，進一步加快服務業(yè)全面發(fā)展步伐，對于榆社縣經濟持續(xù)快速健康協調發(fā)展有著極為重要的意義。目前榆社縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展已初具雛形，按照三次產業(yè)發(fā)展的規(guī)律，在這一階段，應加快發(fā)展第三產業(yè)（服務業(yè)），形成二產、三產業(yè)共同推動經濟快速發(fā)展的格局。
�。ㄒ唬┈F代物流業(yè)
我縣的物流業(yè)發(fā)展雖然處于起步階段，但在縣領導的高度重視和有關部門的大力支持下，呈現了健康的發(fā)展勢頭。目前，現代物流業(yè)發(fā)展步伐加快，新的物流企業(yè)不斷涌現。組建了“森茂農資配送中心”，按區(qū)域分布發(fā)展連鎖便民農資店32個；組建了“紅爆日用品配送中心”，發(fā)展基層日用消費品連鎖店95個，實現了“五統(tǒng)一”連鎖經營的新型現代化經營業(yè)態(tài)。加快推進我縣“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設步伐，完善農村流通體系建設社會主義新農村，營造安全、方便、實惠的農村消費環(huán)境，培育壯大服務業(yè)的發(fā)展，同時安順物流運輸公司的發(fā)展，也大大促進了榆社化工園區(qū)的建設。
�。ǘ┈F代商貿服務業(yè)
隨著經濟體制的不斷深化，我縣商貿服務業(yè)已初具規(guī)模，但從經濟社會快速發(fā)展的形勢看，還不能滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。商場營業(yè)面積較小，全縣近600個商業(yè)網點，大部分均屬中小型便民店；吸引力和吸納就業(yè)能力不足；總體分布不合理、管理不規(guī)范，服務生產網點少；城區(qū)農貿市場標準低，管理不到位，存在著臟亂差；各業(yè)態(tài)分布規(guī)劃滯后，舊貨市場、汽車修理、建材、門業(yè)等在城區(qū)設置散亂；賓館檔次低，吸引不足；社區(qū)服務、電子商務、家政服務、信息勞務市場很不完善；經營理念還不新，特許經營、連鎖經營、品牌經營發(fā)展慢；商貿物流配送延伸網點的趨勢弱。所有這些都與我縣經濟快速發(fā)展的總體態(tài)勢不相協調，已成為制約我縣服務業(yè)進一步優(yōu)化升級和經濟發(fā)展的重要因素。當前和今后一個時期，隨著服務業(yè)迅猛發(fā)展的大趨勢，商貿服務業(yè)面臨著難得的發(fā)展機遇，已成為競爭的熱點。更好更快地發(fā)展商貿服務業(yè)，事關榆社建設全局，我們必須進一步解放思想，增強責任感和使命感，搶抓機遇，乘勢而上，實現我縣商貿服務業(yè)發(fā)展的新跨越。
�。ㄈ┦姓⻊諛I(yè)
我縣目前城市居住人口約4萬人，人均居住面積27.2m2,城區(qū)面積7.5萬平方公里，城市基礎設施主要有自來水廠1座，集中供熱站2座，垃圾填埋廠原有一處，新建一處；大小公園3處，城區(qū)道路面積58萬平方米，二縱三橫，污水處理廠一座，日處理能力3000噸，50張床位以上的賓館4個，500平方米以上的商場9個，小商品交易市場3個，集中的建材市場1個，城區(qū)個體經營戶近500家。
�。ㄋ模┺r村專業(yè)合作組織和農村金融機構
榆社縣立足資源優(yōu)勢和主導產業(yè)，以做大做強優(yōu)勢項目，增加農民收入為目的，采取政府引導，龍頭企業(yè)、致富能人、農技推廣機構帶動等多種形式，探索建立了社城黑小米農業(yè)合作社，西馬更修大棚種植農業(yè)合作社等162個具有地方特色的農民專業(yè)合作經濟組織，其中種植業(yè)39個，養(yǎng)殖業(yè)102個，加工銷售業(yè)7個，服務業(yè)3個，其他11個，入社農戶1901戶，非農成員10個，帶動農戶9980戶，注冊資金802萬元。專業(yè)合作組織正在逐步成為引領農民走向市場促進農業(yè)增效，農民增收的重要載體。
近年以來，我縣金融部門在全面加強金融生態(tài)環(huán)境建設，提高金融服務水平的基礎上，大力支持地方
社會經濟的健康發(fā)展，取得了顯著成效。在積極向上級行申請資金的同時，加大對農信社的再貸款支持力度，截止目前，榆社縣農村信用社累計為78個農民專業(yè)合作社、2個物流配送中心、28個便民店發(fā)放貸款14917萬元，余額達到6925萬元。有力地促進了“三農”經濟的發(fā)展。
（五）文化旅游業(yè)
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣立足于把旅游業(yè)培育成榆社經濟的新的支柱產業(yè)，大力實施政府主導旅游發(fā)展戰(zhàn)略，旅游基礎工作日益完善，改善了旅游投資環(huán)境，樹立了良好的對外形象。旅游開發(fā)建設力度不斷加大。初步形成了“云竹湖”、“霧云山”等生態(tài)旅游景區(qū)，并引進了投資15億的云竹湖滑翔機基地建設。開發(fā)了云竹向陽農家樂、河峪巖良農家樂等配套服務。
盡管我縣旅游業(yè)經過近幾年開發(fā)取得了較快的發(fā)展，形成了一定的規(guī)模和基礎，但與周邊先進縣市相比還存在著許多問題，嚴重制約著我縣旅游業(yè)的健康快速發(fā)展。如政府主導作用沒有得到很好發(fā)揮。首先我縣至今沒有制訂整套的鼓勵社會投資旅游開發(fā)建設的優(yōu)惠政策，社會資金沒有很好的發(fā)揮作用。同時經費投入不到位，對外客源市場開拓不力，旅游對外影響力不大。二是規(guī)劃不到位，開發(fā)水平低。原有的規(guī)劃已不能指導當今旅游發(fā)展需要，急需修訂完善，沒有高水平的“旅游拳頭產品”，形不成競爭力強的旅游品牌。三是開發(fā)體制沒有理順，景區(qū)和重要旅游資源點存在多頭管理，開發(fā)建設形不成合力，制約了全縣旅游業(yè)發(fā)展。
二、現代服務業(yè)發(fā)展中存在的問題
總體上看，我縣現代服務業(yè)發(fā)展仍然存在總量不大、結構不優(yōu)、發(fā)展水平不高、競爭力不強等問題，尤其是生產性服務業(yè)發(fā)展滯后，新興服務業(yè)發(fā)展不充分，嚴重影響縣域經濟整體競爭力的提升。
�。ㄒ唬┛傮w規(guī)模仍然不大，服務業(yè)創(chuàng)造的增加值占GDP比重在上升，但對經濟增長貢獻仍可發(fā)掘近年來，榆社縣堅持“工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略思路，把工業(yè)經濟擺在首要位置來抓，服務業(yè)的發(fā)展相對高速發(fā)展的第二產業(yè)尤其是工業(yè)顯得緩慢。如2009年全縣實現GDP總值178347萬元，其中第二產業(yè)完成工業(yè)增加值94654萬元，第三產業(yè)完成工業(yè)增加值66855萬元，占地區(qū)生產總值的比重37.5%。但如果撇開二產受經濟危機影響停產和半停產狀況，服務業(yè)的發(fā)展遠遠滯后。
�。ǘ┏擎�(zhèn)化進程較慢，制約服務業(yè)發(fā)展
城鎮(zhèn)化與現代服務業(yè)發(fā)展相輔相成，城鎮(zhèn)化是現代服務業(yè)發(fā)展的載體，服務業(yè)的發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化的進程，服務業(yè)的發(fā)展促進城鎮(zhèn)化水平的提高，反之，城鎮(zhèn)化水平的提高又可以帶動服務業(yè)的發(fā)展。近幾年盡管榆社縣城鎮(zhèn)化進程明顯加快，成效也非常顯著，但仍處于比較低的水平制約了，現代服務業(yè)的發(fā)展。
�。ㄈ﹥炔拷Y構不夠合理，新興行業(yè)發(fā)展滯后
長期以來，榆社縣服務業(yè)的構成仍以傳統(tǒng)的批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)為主，而信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、金融業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)等新興的服務業(yè)雖然發(fā)展較快，但規(guī)模不大；信息中介、現代物流、法律服務等現代服務業(yè)與先進地區(qū)相比還有較大的差距；旅游業(yè)開發(fā)的程度不夠，行業(yè)競爭力不強。
�。ㄋ模┓⻊諛I(yè)企業(yè)單位規(guī)模小，缺乏帶動力強的大中型企業(yè)
榆社縣服務業(yè)企業(yè)的發(fā)展存在單位數量少、規(guī)模小，難以形成競爭合力和競爭優(yōu)勢的問題。
三、充分認識現代服務業(yè)發(fā)展的重要意義，科學定位現代服務業(yè)的發(fā)展目標
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現代服務業(yè)是聯系生產和消費的紐帶，是拉動經濟增長的重要力量，是衡量經濟、社會現代化水平的重要標志。在縣域經濟提出轉型和跨越發(fā)展的新時期發(fā)展現代服務業(yè)更具有戰(zhàn)略意義，主要體現在以下三個方面：
首先，發(fā)展現代服務業(yè)是提升整體經濟素質和運行質量的戰(zhàn)略舉措。為工農業(yè)提供中間服務的金融、物流、批發(fā)、各類專業(yè)服務等服務業(yè)的發(fā)展直接影響整個經濟素質和運行質量�，F代服務業(yè)的發(fā)展不僅對服務業(yè)本身，而且對提升其他產業(yè)競爭力，改善縣域投資環(huán)境將發(fā)揮重要的推動力作用。
其次，發(fā)展現代服務業(yè)是實現跨越發(fā)展的有效途徑。服務業(yè)科學技術的問題特點是應用性、系統(tǒng)性和集成性。即使現有經濟的整體科技水平不高，也可以實現先進技術在應用層次上的跨越發(fā)展。
第三，發(fā)展現代服務業(yè)是促進經濟社會和人的全面發(fā)展。加快發(fā)展現代通信服務、電子商務、信息服務、現代金融服務、文化娛樂和醫(yī)療保健等現代服務業(yè)，是堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續(xù)發(fā)展觀的集中體現。
�。ǘ┛傮w發(fā)展目標
今后的發(fā)展要以科學發(fā)展觀為指導，依托太長高速和汾邢高速，大力推進現代服務業(yè)的新型經營方式和經營業(yè)態(tài)，多元化籌資推進現代服務業(yè)的建設，逐步形成以人為本、普惠公平、布局科學、結構完整、設施完善、業(yè)態(tài)豐富的現代服務業(yè)格局。
四、今后發(fā)展現代服務業(yè)的重點
�。ㄒ唬⿵某青l(xiāng)結構來講
縣城發(fā)展重點。根據《榆社縣縣城總體規(guī)劃》和目前發(fā)展狀況，確定我縣近期現代服務業(yè)建設的三個重點將是：以開發(fā)“商住”兩用型建筑為重點的迎春路舊城改造，以圍繞濱河休閑、公益主格調定位建設的濱河商貿區(qū)，以圍繞文峰筆架區(qū)旅游開發(fā)為重點打造的環(huán)東河新城商貿開發(fā)區(qū)。
鄉(xiāng)村發(fā)展重點。結合新農村建設和移民并村發(fā)展規(guī)劃，加快構建農村商品流通體系。按照“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“農村新網工程”提出的市場建設目標，以建設農產品購銷網絡、農村日用消費品流通網絡、農業(yè)生產資料供應網絡為重點，逐步建立以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的農村商品流通體系，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)物流配送中心的輻射帶動作用，開通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城”的快速通道，一方面使農民能夠方便、經濟、安全地購買到日用品和生產資料；另一方面使榆社農產品走出榆社，順利進入各大城市，開拓銷售市場，從而拉動農村消費，提高農民收入，促進農業(yè)生產的健康發(fā)展。
�。ǘ⿵男袠I(yè)角度來講
1、加快現代物流業(yè)的建設
依托我縣交通區(qū)位和資源優(yōu)勢，我縣化工、糧食、蔬菜的現狀，打造一批先進的倉儲物流運輸企業(yè)。一是以榆化工業(yè)園為基礎，以安順運輸公司為依托，進一步擴大縣內運輸業(yè)生產的參與程度，形成大規(guī)模的聯合運輸體，將汽車運輸的范圍由現在的�；l(fā)展運輸發(fā)展成一般商品集約化運輸；二是以紅爆糧油公司為基地，以鄉(xiāng)村紅爆糧油店為依托，形成覆蓋全城鄉(xiāng)的工業(yè)品供應和農村產品統(tǒng)一收購、統(tǒng)一對外銷售的物流格局；三是以農業(yè)生產資料公司和柳泉農機配件中心為基地，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農資、農資服務站以及各村連鎖店為依托，形成農資、農機產品物流格局，同時承擔農村產品收購、批發(fā)、銷售等業(yè)務；四是以綠健公司為依托，大力發(fā)展笨蛋、小雜糧等綠色食品，開拓對外市場；五是以集市、廟會以及垂釣節(jié)為載體，積極組織農村產品上市，逐步形成具有榆社特色的農副產品集散基地，促進農村物流快速發(fā)展；六是建立大棚蔬菜經營協會，逐步形成全縣統(tǒng)一的蔬菜批發(fā)市場，促進大棚產業(yè)的規(guī)�；�、集約化經營。
2、加快發(fā)展現代交通運輸業(yè)
交通樞紐的培育和完善是我縣發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現代服務業(yè)的基礎和先導，也是中心縣城經濟社會發(fā)展的必然基點�！笆濉逼陂g交通工作的重點在農村，重點項目有北寨17公里二級路鋪油改造的幸福橋工程，總投資3230萬元；峽口河峪西溝18.7公里綜合改造及鋪油項目，總投資2808萬元；榆洪線32公里改造項目，總投資5000萬元；東匯-郭郊25公里綜合改造項目，總投資5000萬元；河峪南山-祁縣來遠40公里隧道項目，總投資6400萬元；全縣366公里農村道路修復改造項目，總投資10980萬元等12個項目，總投資31943萬元。同時在鞏固現有客運站點的同時，完成社城、箕城兩個站的'建設，農村客運站的工作重點是要提高服務質量，方便群眾出行，加強縣、鄉(xiāng)、點的網絡平臺建設，形成城鄉(xiāng)一體化服務的新格局。
3．加快發(fā)展現代商貿流通業(yè)
目前重點要加快發(fā)展現代商貿流通業(yè)，大力推行連鎖配送經營，重點培育管理水平高、輻射范圍廣、競爭力強的大型連鎖經營企業(yè)，鼓勵支持其跨行業(yè)、跨區(qū)域發(fā)展。加快發(fā)展以社區(qū)為中心，具有多項服務功能的連鎖便利店，積極推進專業(yè)店、專賣店和百貨店開展連鎖經營，適度發(fā)展倉儲式大賣場和融購物、休閑、娛樂、餐飲、健身為一體的新型流通業(yè)態(tài)。
4、加大金融產業(yè)的支撐作用
隨著商貿服務業(yè)的發(fā)展，投融資主體不斷多樣化，對融資的需要也在進一步擴大，這就為我們金融機
構的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，也創(chuàng)造了有利的條件。要求銀行業(yè)一要加大營業(yè)規(guī)模，提高綜合競爭力，不斷擴大信貸資金積聚輻射力；二是要堅持改革創(chuàng)新，不斷豐富信貸產品，以滿足不同主體的信貸需要；三是加快農村信用社的發(fā)展，大力推進農村信用管理體制和產權制度的改革，在服務“三農”中發(fā)揮更大的作用。
5、大力發(fā)展旅游業(yè)
突出“山水生態(tài)縣”特色，打響“云竹湖”文化旅游品牌，樹立現代城鄉(xiāng)旅游形象。
云竹湖為核心的山水生態(tài)旅游開發(fā)要與商貿文化產業(yè)開發(fā)相結合，加速實現具有鮮明榆社地域特色的旅游文化資源向產業(yè)優(yōu)勢的轉化。要科學規(guī)劃，擴大內涵，有效整合資源，圍繞已開辟的云竹湖、悟云山旅游線路和“云竹湖休閑旅游垂釣節(jié)”活動，大力發(fā)展商貿服務業(yè)，開發(fā)具有地方特色的“農家樂”旅游項目、紀念品和民間工藝品，完善旅游吃、住、行、游、購、娛等要素建設。同時要加大開放合作和招商引資力度，吸引各類投資者按照總體規(guī)劃，加快旅游景區(qū)開發(fā)，促進榆社旅游商貿業(yè)的快速發(fā)展。
6、全面發(fā)展社會服務業(yè)
按照市場化運作，產業(yè)化發(fā)展、社會化服務的思路，加快社會事業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐。首先要把科技教育放在更加突出的位置優(yōu)先發(fā)展，加大投資力度，加快體制機制創(chuàng)新，鼓勵支持社會各界投資興辦科技、教育。其次要加大科技創(chuàng)新和科技開發(fā)力度，爭取在電子、信息方面多出成果，通過加快科技成果轉化，促進全縣現代服務業(yè)及其它各行業(yè)的發(fā)展。再次要強化法律服務的意識，按照“調高調優(yōu)調強”的基本發(fā)展取向，在服務新型產業(yè)跨越發(fā)展、現代服務業(yè)加速發(fā)展、傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化發(fā)展上實現新突破。
7．健康發(fā)展房地產業(yè)
房地產業(yè)是國民經濟發(fā)展的晴雨表。目前我縣重點要加強宏觀調控，優(yōu)化住宅供給結構，增加經濟適用房的供給量，搞好住宅小區(qū)的綜合開發(fā)，增強綜合服務功能，滿足居民多樣化的住房需求。要規(guī)范、搞活房地產市場，規(guī)范房地產市場秩序和交易、價格行為，積極拓展個人住房融資渠道，擴大公積金貸款與商業(yè)性貸款相結合的組合貸款業(yè)務規(guī)模，促進住房消費。要引入市場競爭機制，推行物業(yè)管理項目招投標制，規(guī)范物業(yè)管理服務的市場行為，促進房地產業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
五、加快發(fā)展現代服務業(yè)的對策措施
�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導，為現代服務業(yè)加快發(fā)展提供組織保障
現代服務業(yè)作為國民經濟的重要組成部分，在社會經濟發(fā)展中的地位和作用越來越重要，是當前和今后一個時期增長潛力大、應該加快發(fā)展的產業(yè)，要把現代服務業(yè)與工業(yè)、農業(yè)一樣放在重要的戰(zhàn)略地位來抓。由于服務業(yè)范圍廣、行業(yè)多、牽涉面廣、政策性強，而且目前的行政體制中沒有一個統(tǒng)一的服務業(yè)管理部門，因此必須加強領導，統(tǒng)籌協調。建議縣政府要盡快建立服務業(yè)發(fā)展的協調機構和工作機構，規(guī)劃協調現代服務業(yè)發(fā)展中的重大問題，進一步明確各職能部門的工作職責和工作目標，通過協調各部門的工作步調，形成抓好現代服務業(yè)發(fā)展工作的合力，并加強責任制考核，各地服務業(yè)的發(fā)展要有明確的任務和目標，并對地方主要領導和有關部門實施考核，促進全縣現代服務業(yè)的健康發(fā)展。
�。ǘ┘哟蟾母锪Χ�，進一步解放思想，轉變觀念，為現代服務業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新保障
要從改革入手，以改革增壓力，求動力，強活力。要解放思想，轉變觀念，從三個層面實施改革。一是按照產權明晰化、投資多元化、勞動力市場化、經營者職業(yè)化的要求，加快國有（集體）服務企業(yè)改制步伐，積極引進境外資本，大力吸收民間投資，促進國有資本從一般服務領域有序退出。二是按照政企分開、政事公開、企事公開、營利性機構與非營利性機構分開的原則，加快事業(yè)單位改革改制步伐，將營利性或企業(yè)化管理的服務型事業(yè)單位改制為產權多元化的企業(yè)。非營利性機構也要引入市場競爭機制，面向市場提供服務。三是推進企事業(yè)單位和機關后勤服務由為內部自我服務為主向為社會服務轉變。按照市場化、產業(yè)化、社會化的發(fā)展思路，積極推進部分公益服務事業(yè)領域的產業(yè)化和后勤服務的社會化。對機關、醫(yī)院等后勤服務設施盡可能向全社會開放，統(tǒng)一整合資源，提高社會效益和經濟效益。
�。ㄈ┘哟笳咧С至Χ�，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為現代服務業(yè)加快發(fā)展提供政策保障
1、采取“政策引導、市場運作、依靠農力、多元投資、重點扶持”措施，改造和提升傳統(tǒng)服務業(yè)
在全面落實國家、省、市扶持商貿服務業(yè)發(fā)展政策的同時，設立“商貿流通服務業(yè)發(fā)展引導資金”，每年安排專款，用于支持符合本縣商貿流通服務業(yè)發(fā)展的業(yè)態(tài)、項目、規(guī)模企業(yè)培育、流通技術改造、貸款
貼息、專業(yè)人才培養(yǎng)等。通過引導資金，吸引外資、民資等社會各類資本投入；通過引導資金，引導和鼓勵金融機構對符合產業(yè)政策的商貿服務業(yè)給予信貸支持，從而帶動新興產業(yè)和成長型商貿企業(yè)的發(fā)展，培育新的經濟增長點。
在具體政策鼓勵方面，凡是在重點商貿片區(qū)，裝修、改擴建、新建商貿建設項目，菜市場標準化建設和改造項目投資和建筑面積達到一定規(guī)模的，要按照縣委、政府《關于加快現代商貿服務業(yè)發(fā)展的若干意見》中有關獎勵給與兌現。
2、多元發(fā)展，鼓勵新型現代服務業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展
鼓勵發(fā)展法律、會計、評估、審計、信息、咨詢、租賃等中介服務業(yè)，積極發(fā)展農村經濟合作組織，改變中介“小、散、弱”的局面，提升其整體服務能力；扶持引進股票交易、廣告策劃、連鎖經營、物業(yè)管理、品牌代理等新型服務業(yè)態(tài)，經主管稅務機關核定批準，給予企業(yè)優(yōu)惠或減免方式征收企業(yè)所得稅，或給予所得稅部分補助。
3、降低準入門檻，加強各項收費管理和監(jiān)督檢查，優(yōu)化現代服務業(yè)發(fā)展環(huán)境
在給予優(yōu)惠政策的基礎上，降低從商門檻，凈化營商環(huán)境，吸引外地大型購物中心、專業(yè)超市、綜合百貨來我縣興辦企業(yè)。同時加強各項收費管理和監(jiān)督檢查，取消各種不合理的收費項目，對合理的收費項目及標準按照規(guī)定公示并接受社會監(jiān)督。進一步整治不規(guī)范商業(yè)營銷行為，打擊違法欺詐行為，保護合法經營者的權益，各執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)法，嚴于律己，努力構建和諧的現代服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。
現代服務業(yè)建設調研報告2
一、基本情況
1、園區(qū)建設情況。20xx年，區(qū)委區(qū)政府決定在原經濟開發(fā)區(qū)梅花園區(qū)的基礎上，南延建立城南工業(yè)項目區(qū)，規(guī)劃控制20km2，其中起步區(qū)（核心區(qū)）6km2，著力建設“以工業(yè)為主導的南部新城”。城南工業(yè)項目區(qū)在去年征地1平方公里的基礎上，今年新征土地1650畝，建成區(qū)初步實現“七通一平”。另外，占地31畝、投資3000多萬元的生活配套服務區(qū)正在加緊拆遷建設之中。
2、園區(qū)項目建設情況。目前，梅花園區(qū)共入駐項目46個，并全部建成投產；城南項目區(qū)已入駐項目31個，引資總額達6.2億元，部分項目已建成投產，涉及機械、建材、紡織、農產品加工等多個領域。今年上半年兩園區(qū)共實現工業(yè)總產值8404萬元、工業(yè)增加值2698萬元、商貿及工業(yè)銷售收入73080萬元、稅收918.65萬元、財政收入1569.5萬元，成為我區(qū)經濟發(fā)展的重要增長極。
3、為項目服務情況。在為入園項目服務過程中，實行重大項目落地聯席會議制度、四大班子領導聯系項目制度、“四個一、三個幫”和“一站式”、“保姆式”服務制度。同時，強化服務質量監(jiān)督，實行入園企業(yè)封閉式管理、檢查備案制度，開展“發(fā)展環(huán)境千人評”活動，成立經濟環(huán)境保護委員會和“經保辦”等，為入園項目快速發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
二、存在的主要問題及原因分析
雖然目前我區(qū)的園區(qū)建設有較快發(fā)展，環(huán)境秩序總體趨好，絕大多數企業(yè)對政府職能部門提供的服務較為滿意，但與發(fā)達地區(qū)相比，仍然存在著環(huán)境不優(yōu)和園區(qū)建設滯后的問題，并且這些問題已成為制約當前我區(qū)經濟發(fā)展的“瓶頸”。
一是為項目服務的體制不順。園區(qū)功能不全，缺乏規(guī)劃、土地、建設、環(huán)保等方面職能，使“一站式”服務無法完全落實，影響了為入園項目提供報批、建設等方面服務的質量和效率；招商部門由于客觀原因造成其指導、信息服務、企業(yè)落地服務等功能不能有效發(fā)揮。雖有項目落地聯席會議制度，但由于聯席會議涉及眾多職能部門且次數有限，造成實際落實不力。撤市設區(qū)后，區(qū)級政府職能大大削弱，工作協調難度加大，難為企業(yè)一步到位解決相關問題，如：城南鎮(zhèn)梅花村、樊通橋村沿西環(huán)路外沿200米內及七里崗村一部分的建設規(guī)劃屬市控制，區(qū)無權規(guī)劃建設，嚴重制約了園區(qū)項目供地需求；入園項目從確定投資意向到建成廠房，要經歷很多環(huán)節(jié)，涉及眾多職能部門，千萬元以上項目的環(huán)評、立項、工商登記等還需到市直相關職能部門辦理。各單位在招商過程中各自為政，有時發(fā)生區(qū)內幾家單位同時與同一投資商洽談的問題，影響了招商效果。
二是園區(qū)規(guī)劃布局起點較低。由于我區(qū)的園區(qū)建設時間短，還處于發(fā)展的初始階段，招商引資規(guī)模小，項目檔次低，缺少投資規(guī)模大、科技含量高、產業(yè)鏈條長、牽動性強的大項目。園區(qū)缺乏系統(tǒng)科學的規(guī)劃，功能定位不明確，沒有劃分相應的功能區(qū)，入駐項目布局處于無序狀態(tài)，甚至存在相互污染的隱患，難以適應長遠發(fā)展和產業(yè)集聚的需要。同時，少數入駐項目建設緩慢、進展不快，存在“有錢買地、無錢建設”的現象，不僅浪費土地資源，也在一定程度上影響了園區(qū)的形象。
三是服務質量有待進一步提高。少數部門和單位只關心部門的權力和利益、眼前的利益和個人的利害得失，對優(yōu)化環(huán)境認識不到位，或把口號喊在嘴上、貼在墻上，卻不落實在行動上。一些職能部門服務意識淡薄，“管理”得多，“檢查監(jiān)督”得多，服務得少，主動上門服務則少之又少。有的職能部門辦事效率不高，據部分項目單位反映，現在到有些部門辦事，一趟能解決的問題往往要跑多趟，甚至還要找到關系人說情才肯辦理。有的部門收費項目、標準不公開，相關費用的標準“不確定”。有些執(zhí)法部門、執(zhí)法人員過分強調管理職能，注重處罰與收費，行為簡單粗暴，隨意性大。有些部門和單位政令不暢通，很多工作在一些環(huán)節(jié)難落實，形成嚴重的“中梗阻”。另外，從事招商的工作人員政策水平層次不齊，對外招商缺乏統(tǒng)一口徑，有的`對本地的資源優(yōu)勢、產業(yè)方向、優(yōu)惠政策，甚至水、電價格及設施建設費用也不完全了解，對投資咨詢難以應對自如。
四是各項配套尚未完全到位。一是園區(qū)基礎設施建設不完善，如：雖安裝了部分路燈，但未能實現“亮化”；雖硬化了部分道路、建成了部分廠房，但未設置導向標志；雖實施了部分綠化工程，但有的建成企業(yè)門前未能及時綠化；雖能通車，但市內公交未能通達等。二是失地農民保障不夠，在失地農民的拆遷安置、養(yǎng)老保險、就業(yè)保障等方面沒有系統(tǒng)的規(guī)劃安排。三是缺乏較為全面的投資信息資料，投資者難以迅速獲取全區(qū)可公開的資源信息（包括礦產、能源、生態(tài)）、生產要素信息（技術、人才等）、企業(yè)信息（包括各類企業(yè)的分布、產品、聯系地址等）、投資信息（包括投資類行業(yè)的申辦手續(xù)和程序等）、政策信息和市場信息等。四是缺乏一整套影響經濟發(fā)展環(huán)境的責任追究辦法，尚需進一步強化各項服務監(jiān)管措施。
三、幾點建議
實踐證明，沒有一個好的投資發(fā)展環(huán)境，千辛萬苦洽談的項目難落地，費盡心機引來的企業(yè)難發(fā)展。我們要充分認識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快園區(qū)建設的重大意義，切實把這項工作擺上位置，抓好抓實，抓出成效，努力打造投資興業(yè)的一流環(huán)境，實現區(qū)域經濟發(fā)展的新跨越。
一要建立科學合理的行政管理體制。積極爭取市委、市政府對當前市、區(qū)不合理的行政職能分配和行政權力劃分作出科學、合理的調整，按照實事求是的原則及縣級政府職能設置的要求，把該下放的行政職能放到區(qū)，如下放園區(qū)項目用地審批權等，以形成職能完整、職權合理、功能完善、工作高效的區(qū)一級行政體系。圍繞加快我區(qū)招商引資和園區(qū)建設的需要，合理界定區(qū)招商局和開發(fā)區(qū)管委會的職責，在開發(fā)區(qū)管委會內部設立園區(qū)建設發(fā)展辦公室和招商辦公室，使調整后的職責更有利于為園區(qū)的發(fā)展發(fā)揮指導、協調、服務作用；把有關部門的職能下放到開發(fā)區(qū)，或設立經濟發(fā)展服務中心，從相關職能部門抽調專門人員辦公，賦予相應權力，開通“一站式”全程辦事代理制服務，簡化審批環(huán)節(jié)。由區(qū)招商辦公室負責對各部門各單位外出招商信息建立招商項目庫，統(tǒng)一調度，避免重復招商、交叉洽談，形成對外招商的整體合力。
二要制定切實可行的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。好的園區(qū)建設規(guī)劃是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快園區(qū)建設的重要條件，要進一步集中力量搞好園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，認真做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產業(yè)集群、企業(yè)集聚發(fā)展規(guī)劃的銜接。按照布局集中、產業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，合理確定園區(qū)定位，突出園區(qū)的行業(yè)特色和產業(yè)特色，確定園區(qū)的產業(yè)政策導向，將園區(qū)劃分為建筑建材、食品加工、機械配件、服裝紡織、化學工業(yè)等功能區(qū)。根據園區(qū)主導產業(yè)定位，研究制定相關政策，并通過制定科學合理的招商指標體系，以發(fā)展循環(huán)經濟為導向，在投資密度、產出效益、環(huán)境污染等方面對不同的產業(yè)項目設立不同的準入“門檻”，著力提高土地使用效益。在此基礎上，推動大項目入園、中小企業(yè)跟進，引導園區(qū)朝產業(yè)集群方向發(fā)展，優(yōu)化園區(qū)企業(yè)之間生產協作流程，鼓勵和引導關聯企業(yè)或配套企業(yè)向龍頭企業(yè)所在功能區(qū)聚集，培育一批企業(yè)關聯性強、產業(yè)集聚發(fā)展的產業(yè)帶，努力形成具有一定競爭力的產業(yè)發(fā)展高地，使之成為相關產業(yè)集聚的有效載體。
三要建立精簡高效的服務保障機制。要認真抓好招商人員的業(yè)務技能培訓，實行定期“充電”，使招商工作人員熟知國家、省、市各級政府有關招商引資的政策和法律法規(guī)，并能如數家珍地介紹我區(qū)的歷史文化背景和經濟發(fā)展現狀，講清地理、區(qū)位、交通、產業(yè)等方面的優(yōu)勢和特色。要實施標準工業(yè)園建設工程，建好部分綜合管理服務區(qū)、生活區(qū)、標準廠房區(qū)等，出租或出售給入駐企業(yè)，以更好地利用土地資源、降低企業(yè)征地成本、縮短項目建設周期，使入園企業(yè)能夠快捷高效地投入生產運營。對進入園區(qū)的新辦企業(yè)，嚴格實行“一站式”服務，推動限時辦結制、辦事程序公開制、收費公示制、服務承諾制、全程代理制、審批“超時默認”制和企業(yè)特事特辦制度等，開辟綠色服務通道；完善入駐項目建設與發(fā)展聯席會議制度，定期研究和協調解決入駐項目建設與發(fā)展過程中遇到的問題和困難。成立建筑建材、機械配件等園區(qū)產業(yè)行業(yè)協會，加強對外聯系，形成對外競爭合力，促進區(qū)內企業(yè)之間協作和溝通，并通過建立市場供求、生產能力等方面的信息定期發(fā)布制度和行業(yè)預警制度，及時反映行業(yè)動向，幫助企業(yè)協調解決有關問題，引導企業(yè)健康發(fā)展。
四要打造配套和諧的園區(qū)發(fā)展環(huán)境。要按照新城區(qū)建設標準，完善園區(qū)內配套設施，尤其要盡快實現建成企業(yè)門前的綠化和亮化，在園區(qū)內各主干道旁分別設置交通標識和路標，著力提升園區(qū)建設檔次。要積極協調市有關部門，開通到園區(qū)的公交線路，方便入駐企業(yè)職工上下班。要切實加強園區(qū)的招商引資工作，對引進入園企業(yè)的同志按照企業(yè)到位資金比例兌現獎勵，以促進園區(qū)的快速壯大。要健全園區(qū)失地農民保障機制，為他們制定類似下崗工人的優(yōu)惠政策，舉辦園區(qū)入駐企業(yè)所需的職業(yè)技能培訓，發(fā)動他們參加養(yǎng)老保險，解除他們的后顧之憂。要強化投訴受理機制，制定園區(qū)企業(yè)保護措施，增設跟蹤服務企業(yè)監(jiān)測點，及時解決企業(yè)投訴問題，嚴肅查處影響經濟發(fā)展環(huán)境的案件，積極為企業(yè)發(fā)展生產搞好服務。要完善服務企業(yè)質量公開評議制度，在深入開展“發(fā)展環(huán)境千人評”的基礎上，聘請“優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員”進行明察暗訪、予以監(jiān)督，同時不定期組織人大代表、政協委員和企業(yè)對行政管理、執(zhí)法部門的工作效率、服務質量、執(zhí)法水平等情況進行評議，以促進機關服務效能進一步提高，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，園區(qū)建設進一步加快
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