臺風應急預案精選15篇
在平日的學習、工作和生活里，保不齊會遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，時常需要預先制定應急預案。應急預案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編整理的臺風應急預案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
臺風應急預案1
1、總則
1.1編制依據(jù)
依據(jù)《水法》《防洪法》《突發(fā)事件應對法》《防汛條例》《水利部防臺風應急預案編制導則》《福建省水法實施辦法》《福建省防洪條例》《泉州市防臺風應急預案》《安溪縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》《安溪縣防臺風應急預案》《安溪縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件總體應急預案》《安溪縣教育系統(tǒng)防臺風應急預案》等,結合我鄉(xiāng)各校實際，特制定本預案。
1.2工作原則
堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。實行校長負責制，統(tǒng)一指揮，分級負責。
1.3適用范圍
本預案適用于我鄉(xiāng)各小學、幼兒園臺風災害及其引發(fā)的次生衍生災害的預防及應急處置工作。
1.4編制單位
祥華中心學校防臺風應急預案由中心學校編制，報縣教育局執(zhí)法檢查股備案。各小學、幼兒園也應結合本校的工作實際，及時編制防臺風相關應急預案，報中心學校德育處備案。各校編制防臺風相關應急預案可參照本預案并結合各校實際，注重實用性和可操作性。
1.5修訂要求
本預案根據(jù)實際情況變化適時修訂，一般不少于5年修訂1次，并按原申報程序報批。
2、組織機構及職責
2.1組織機構
中心學校設立防汛抗旱領導小組，負責領導全鄉(xiāng)基礎教育防臺風抗旱抗災工作，領導小組下設辦公室，掛靠在中心學校德育處；各小學、幼兒園相應成立防汛抗旱領導小組，負責所在學校防臺風抗旱抗災工作。每年汛期前，因人事和機構調整，各學校應及時調整、充實、明確防汛抗旱領導小組成員，確保各項工作有序運行。
2.2機構組成
中心學校防汛抗旱領導小組由蘇校長任組長，詹書記任第一副組長，陳文忠、裴亦贊副校長任副組長，其它班子人員任成員。各小學、幼兒園防汛抗旱領導小組由學校班子成員、生管人員、班主任等組成。
2.3機構職責
中心學校防汛抗旱領導小組：在局防汛抗旱領導小組領導下，組織召開全鄉(xiāng)基礎教育防臺風工作會議，貫徹執(zhí)行省、市、縣、鄉(xiāng)相關決定、指令；負責組織、指導、監(jiān)督各校做好防臺風工作，及時掌握、傳達汛情、險情和災情，及時做好危、漏校舍加固和師生安全的防范工作，制定各項防臺風應急措施；負責組織做好各種活動的防臺風工作，對在校學生進行防臺風知識宣傳；動員師生參與搶險救災，指導災后恢復重建。
中心學校掛鉤學校領導:抓好中心學校抗旱領導小組有關防臺風工作精神的傳達，督促、指導學校做好防臺風工作。
學校：負責本校的防臺風工作，成立相應防汛抗旱領導小組,完善工作機制,做好本校的防汛搶險救災組織工作；修訂和完善各種應急預案，并加強培訓、演練；組建防汛搶險隊伍,備足備好防汛搶險物資；動員和組織廣大師生做好臺風防范工作。
3、信息通報、預警與預防
3.1信息通報
中心學校防汛抗旱領導小組辦公室應及時將局防汛抗旱領導小組辦公室轉發(fā)
縣防汛辦轉發(fā)的氣象、雨情、地質災情信息向各小學、幼兒園通報。
3.2預警
3.2.1預警等級
根據(jù)縣防指規(guī)定，臺風預警等級從低到高可分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級，預警信號顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。臺風、降雨、洪水和地質災害預警等級由氣象、水文、國土等監(jiān)測預報部門根據(jù)臺風影響程度、范圍和降雨情況確定。
3.2.2預警發(fā)布
中心學校防汛抗旱領導小組辦公室根據(jù)氣象、國土、水文等部門發(fā)布的預警信息，制定下發(fā)防臺風工作要求，并向局防指報告，各小學、幼兒園應根據(jù)各自防臺風工作職責和預案，做好相關預警工作。
3.3預防
3.3.1預防準備
�。�1）組織準備：中心學校防汛抗旱領導小組及各小學、幼兒園應建立健全組織指揮體系，落實防臺風工作責任人、預警人員、搶險隊伍等。
�。�2）預案準備：中心學校防汛抗旱領導小組及各小學、幼兒園應修訂完善防臺風預案、危險區(qū)域師生安全轉移預案、防汛搶險應急預案等各類預案。
�。�3）物資準備：中心學校和各小學、幼兒園要備足防臺風抗災物資、設備等。
3.3.2防臺風檢查
每年度汛期前，中心學校防汛抗旱領導小組組織掛鉤學校人員檢查各小學、幼兒園防臺風的`準備工作和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題應責成有關學校及時處理；各校要組織本校開展防臺風檢查（中心學校將對各小學、幼兒園進行檢查），發(fā)現(xiàn)問題的及時組織處理和整改。
3.3.3防臺風巡查
各學校應建立日常和臺風期間的防臺風巡查制度，組織開展防臺風巡查工作。
4、防臺風應急響應
4.1應急響應的總體要求
4.1.1應急響應分級
根據(jù)縣防指規(guī)定，確定臺風應急響應由低到高依次為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級，由縣防指統(tǒng)一發(fā)布，局防汛抗旱領導小組辦公室轉發(fā)至中心學校，中心學校防汛抗旱領導小組辦公室轉發(fā)至各小學、幼兒園。
4.1.2應急響應要求
應急響應內容和工作緊急程度根據(jù)響應級別有所不同，每級響應行動包含低一級別應急響應的所有內容。
4.2Ⅳ級應急響應
(1)中心學校防汛抗旱抗災領導小組辦公室啟動24小時值班和領導帶班，與局防指密切聯(lián)系，及時轉發(fā)通報信息，做好上傳下達工作。
(2)各小學、幼兒園啟動24小時值班和領導帶班，按照防臺風應急預案，及時做出工作部署，適時停止露天集體活動，禁止高空等戶外危險作業(yè)。
4.3Ⅲ級應急響應
(1)中心學校防汛抗旱領導小組及各小學、幼兒園要組織好人力、物力，動員和組織廣大師生做好危險區(qū)域人員、財產(chǎn)的轉移準備工作。
(2)各類搶險救災隊伍做好搶險救災的各項準備工作。
(3)各小學、幼兒園要組織力量對地質災害點、潛在地質安全隱患點、房前屋后高陡邊坡等區(qū)域及時開展巡查監(jiān)測。如發(fā)現(xiàn)有隱患險情，應立即組織轉移受威脅人員、抓緊做好先期應急處置，并上報中心學校防汛抗旱領導小組辦公室。
臺風應急預案2
一、基本概況
街道位于普陀城區(qū)西北部，東與東港相連，南接沈家門街道辦事處和舟漁公司，北靠展茅街道，西與定海臨城街道相接。
街道區(qū)域總面積44.1平方公里，轄6個農村新社區(qū)、一個城市社區(qū)，人口3.2萬。按區(qū)域分布現(xiàn)狀，自然形成蘆花、勾山、舵岙三大片。
街道現(xiàn)有山林面積24612畝，耕地面積15135畝，其中水田9143畝，旱地5992畝。
街道有三個工業(yè)園區(qū)。已有入園企業(yè)112家，2008年街道工農業(yè)總產(chǎn)值64億元，人均收入10818元。
二、防臺、防洪現(xiàn)狀分析
1、水庫河網(wǎng)現(xiàn)狀
街道區(qū)域內現(xiàn)有小二型以上水庫6座，小山塘13座，總蓄水量641.72萬立方米，其中沙田岙水庫、蘆東水庫、南岙水庫、應家灣等四座水庫由市水務局管理，蓄水量為435萬立方米。這些水庫、山塘在蓄洪、灌溉、飲用等方面發(fā)揮著不可替代的作用，為工農業(yè)生產(chǎn)及地方經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的作用，但同時也引起我們的高度重視，有些水庫、山塘雖進行過維修、保養(yǎng)，但由于這些水利工程大部分建于50-70年代，受當時財力、物力、人力等各方面的限制，致使防洪標準偏低，特別遇臺風、暴雨天氣，易出現(xiàn)險情，危及下游人民生命財產(chǎn)安全。在去年三防檢查中，勾山水庫被鑒定為病險水庫，除險加固工程基本結束。
河流按自然形成劃分勾山河、蘆花河、舵岙河，總長度為41.435公里，蓄水量為129.3萬立方米，從2000年開始街道對河道進行整治，已完成了28公里主河道標準河道建設，但由于3條河道的入海口距離較長，加上境內有的河流比較狹窄，遇臺風或暴雨天氣易造成農田被淹，影響社會穩(wěn)定。
2、海塘、矸閘
新花標準海塘總長337米，于99年在二線塘的基礎上已建成50年一遇標準海塘。有矸閘10座，24孔共42.5米，其中海矸出水口三座，9孔共18米。這些水利設施在抵御自然災害中發(fā)揮著重要作用。新塘矸在2007年被三防鑒定為危險矸閘，現(xiàn)正在同省設計所聯(lián)系，準備在今年擴建為2M/4孔的電動矸閘。
3、工程建設
隨著工業(yè)園區(qū)開發(fā)力度的增加，特別是一些在建工程，大型廣告牌等都存在事故隱患，容易對人員造成傷害。
4、危房戶及簡易工棚
街道有危房共有42戶，分別為蒲東社區(qū)、曙光社區(qū)、南岙社區(qū)、蘆花社區(qū)、紅旗社區(qū)、蒲岙社區(qū)。因這些房子建造年代比較早，有的房子陳舊老化，而且大多數(shù)又是比較困難群眾，還有大量居住在勾山區(qū)域內的外來民工，很大一部分人員都居住在簡易工棚里，安全意識比較淡薄，而且居住也比較分散，存在一定的事故隱患。
三、主要防御對象
1、水庫、山塘在三防檢查中，蘆花施家岙點大灣山塘建在屋脊之上，除險加固工程基本結束，但還是被列入三防重點，仍需加強巡查和觀察。今年街道對勾山水庫大規(guī)模進行維修，降低了蒲岙片的防澇蓄水能力，遇臺風天氣需重點進行巡防。由農業(yè)科負責落實抗臺措施。
2、河網(wǎng)，三條主要河道已進行了28公里的標準化建設，還有兩公里勾山河五期正在建設中。仍需對河網(wǎng)的阻礙物，加強檢查清除，現(xiàn)已落實河道管理人員，特別對矸閘旁的阻礙物加強檢查、清除，以免影響排洪，由農業(yè)科負責處理。
3、海塘，雖然已建造了50年一遇的標準海塘，仍需加強巡查，已落實海塘巡查員對該海塘的巡查觀察，以免突發(fā)性事故發(fā)生。由農業(yè)科落實。
4、矸閘，所有矸閘已落實管理人員，但新塘矸閘在三防檢查中，已列入病危矸閘，現(xiàn)作了加固等工程處理。除管理人員加強觀察外，仍需紅旗社區(qū)密切注意，已同省水利設計所聯(lián)系準備修建（矸閘管理人員名單見附表二）。
5、危房42戶已同社區(qū)干部聯(lián)系，遇臺風天氣，迅速轉移安置點，由社發(fā)科、各社區(qū)落實處理（危房戶責任分工見附表三）。
6、外來民工，主要分布在樂業(yè)公寓、在建工程、簡易工棚以及各社區(qū)，特別在原徐家村和原劉家灣交界點，以及原施家岙村、原蘆花村的簡易工棚和租用廢棄的民房，遇臺風天氣易造成不安全隱患，根據(jù)實際情況，統(tǒng)一轉移到安全地帶，由經(jīng)貿科、社發(fā)科及各社區(qū)負責處理。
7、安全避災中心。
紅旗片如應家灣水庫一旦發(fā)生險情和特大災害性天氣，迅速組織村民轉移到安全地帶，然后再到紅旗社區(qū)辦公樓避災，該避災中心可容納600人。
蘆花片如蘆東水庫、沙田岙水庫、南岙水庫一旦發(fā)生險情和特大災害性天氣，迅速組織村民轉移到安全地帶，然后再到南岙社區(qū)辦公樓和蘆花社區(qū)辦公樓及敬老院進行避災，
該兩個避災中心可容納800人。
蒲東片如低洼地一旦發(fā)生險情和特大災害性天氣，迅速組織好村民（包括外來居住者）轉移到安全地帶，然后再到浦東社區(qū)辦公樓進行避災，該避災中心可容納300人。
勾山片如勾山水庫、小蒲岙水庫一旦發(fā)生險情和特大災害性天氣，迅速組織好村民轉移到安全地帶，然后再到蒲岙社區(qū)辦公樓（包括救助中心）和勾山街道文廣站辦公樓進行避災，該兩個避災中心可容納1000人。并請社發(fā)科、財政科安排生活及日常用品，平陽派出所、醫(yī)院要組織救護小分隊進行搶救和防疫等工作措施。
8、企業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)建設單位以及在建工程要加強督查。隨著工業(yè)園區(qū)的擴大，蓄洪能力有所減弱，更要注意工程建設中，由于圍壩砌筑等原因，一旦遇暴雨不及時拆壩泄洪，極易造成農田和民房受淹。因此施工隊隨時做好拆壩準備，由經(jīng)貿科、建設規(guī)劃科、城管科和農業(yè)科負責處理。
9、為確保勾山的經(jīng)濟發(fā)展，落實企事業(yè)防臺人員和措施，由經(jīng)貿科負責（企業(yè)責任分工見附表四）。
10、廣告牌等遇臺風天氣，極易被臺風刮落，影響行人的安全。由城管科負責（根據(jù)實際情況加固或拆除）。
11、學校、交通、電力、通信等。
學校共有5所，根據(jù)臺風的強度，適時宣布停課（區(qū)教育局），由社發(fā)科負責處理。
交通：遇臺風天氣，由于路面較滑和視線差，遇紅、綠燈停電，需交警指揮，由浦西交警隊負責處理。
電力：電桿由于年久老化，易斷桿、斷線，影響排洪、照明和安全，由浦西供電所負責巡查搶修。
電信：在臺風期間斷線，影響群眾報警呼救，由浦西電信支局負責維修（確保通訊設備暢通）。
廣播電視：在臺風期間斷線，影響群眾接收臺風訊息，由廣播站負責維修。
四、工作機構、職責：
1、指揮部主要職責：
勾山街道三防工作指揮部組成人員如下：
指 揮：劉明永、劉根忠
副指揮：沃其宏
成 員：陳豪、戴全軍、李華國、忻滿海、樂萬平、唐飛國、韓啟國、王玉芬、劉裕祥、陳文平、陳達（派出所指導員）。下設辦公室，戴全軍任辦公室主任。
全面部署落實、督查全街道的`防臺工作；發(fā)布抗臺指令；處置突發(fā)事件，發(fā)布搶險命令，貫徹執(zhí)行上級命令；宣布臺風解除，組織群眾開展災后自救工作。
2、指揮部下設組織和職責：
（1）、面上組
負責領導：沃其宏。聯(lián)絡地點：二樓小會議室。組長:戴全軍，成員：史全根、唐海濤、金開恩、陳靜、郭萍、繆富強、余岳信。
主要任務：在黨政領導和“三防”小組統(tǒng)一領導下，部署全街道防臺防汛工作，組織面上搶險隊伍，檢查、落實水庫、山塘、矸閘、海塘、河道蓄水情況等安全防汛排澇工作，及時傳達上級指示，了解情況，布置任務，調劑三防物資，調度搶險隊伍，應付突發(fā)情況，統(tǒng)計災情，及時向上級有關部門匯報防臺抗災情況，收聽記錄臺風消息，并及時向領導匯報。
�。�2）、曙光社區(qū)
負責領導：周吉敏。聯(lián)系地點：曙光社區(qū)辦公室。組長：唐飛國，成員：劉蓉璐、李華國、忻滿海、黃偉、張善忠、吳信定、陸友初、裘敏軼及社區(qū)工作人員。
主要任務：勾山矸、新花矸、五眼矸、三益堂矸、中橫矸、荷花矸、海塘安全和低洼地住戶及危房戶撤離等防汛抗臺工作，并及時組織村干部和所屬學校教師做好抗臺搶險救災工作。
（3）、浦東社區(qū)
負責領導：郭武軍、陸春娟，聯(lián)系地點：浦東社區(qū)辦公室。組長：方海峰，成員：李新建、趙婷婷、翁存其、吳海波、陳科覲、蘆靜兒、李月飛及社區(qū)工作人員。
主要任務：負責平陽浦矸閘、觀矸頭矸閘、半潛龍矸閘安全及危房戶撤離等防汛抗臺，并組織村干部和所屬學校教師做好抗臺搶險救災工作。
�。�4）、蒲岙社區(qū)
負責領導：林盛國、李俠。聯(lián)系地點：蒲岙社區(qū)辦公室。組長：黃一平，成員：陳志德、李維持、李桃女、王松祥、陳華夫、張素銀、陳小芬、丁侃敏、嚴伶俐、李浩、陸舟江及社區(qū)工作人員。
主要任務：負責勾山水庫、小蒲岙水庫及危房戶撤離等防汛抗臺工作，并組織村干部做好抗臺搶險救災工作。
�。�5）、南岙社區(qū)
負責領導：任建軍，繆科平。聯(lián)系地點：南岙社區(qū)辦公室，組長：陳豪，成員：陶庭彬、楊羚弘、唐富強、虞喆達、丁碧霞、袁斌、陸方緯及社區(qū)工作人員。
主要任務：負責蘆東水庫、沙田岙水庫、南岙水庫、塔嶺下山塘、邵岙山塘、趙家岙山塘等及危房戶撤離等防汛抗臺工作，并組織村干部做好抗臺搶險救災工作。
（6）、蘆花社區(qū)
負責領導：馮衛(wèi)平。聯(lián)系地點：蘆花社區(qū)辦公室，組長：姚國興，成員：王玉芬、鄭巨鳴、張弛、繆科意、鄭琦、繆軍飛、張虞琪及社區(qū)工作人員。
主要任務：負責蘆花村山塘2座(特別注意大灣里山塘）、岱浦廟山塘及危房戶撤離等防汛抗臺工作，并組織村干部和
所屬學校教師、敬老院做好抗臺搶險工作。
�。�7）、紅旗社區(qū)
負責領導：林岳軍、翁忠財。聯(lián)系地點：紅旗社區(qū)辦公室，組長：韓啟國，成員：盧春祥、李達（�。�、劉裕祥、劉海波、鄭葉、王舟萍、莊麗珍、朱松琴、于志萍、劉飛球、任玲玲及社區(qū)工作人員。
主要任務：負責應家灣水庫、吳家岙山塘、新塘矸閘及危房戶撤離等防汛抗臺工作，并組織村干部和所屬學校教師做好抗臺搶險工作。
�。�8）、浦西居委會
負責領導：王良艷。聯(lián)系地點：社區(qū)辦公室，組長：劉海成，成員：繆秀君、徐菊娣、張芬、金晶、徐芬芳。
主要任務：浦西一帶的安全防范措施。
�。�9）、企業(yè)組
負責領導：劉尊良。聯(lián)系地點：經(jīng)貿科辦公室。組長：樂萬平。成員：莊岳良、岑國棟、何恩平、方開良、王彩球、何錫康、周峰華。
主要任務：負責各企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)廣告牌等以及在建工程的防汛抗臺工作，并及時組織各企事業(yè)單位、建設單位人員做好抗臺搶險救災工作。
�。�10）、后勤組
組長：李達（大）。成員：張巧佩、王珊珊、陳敏敏、朱博群、繆開宏、陳如龍、任凱軍、任永炳、蔣明、蘆國平、朱輝、朱勇、苗志方、傅億仁、朱亞鳳、陳軍。
主要任務：汽車、抗臺物質調度，伙食安排等工作。
廣播站值班人員：汪怡。
�。�11）、電力搶險組
組長：畢成忠（手機：13706802277），成員：鄭韶華、嚴倫、鄒國龍、王力、周岳飛
�。�12）、廣播電視線路搶險組
組長：陳文平（手機13575623905），成員：袁久善、趙志平、戴紅斌、洪海忠
（13）、郵電通訊線路搶險組
組長：虞建軍（電話：3091700），成員：電信局等6人
�。�14）、搶險預備組
組長：馮衛(wèi)平。成員：街道小分隊、社區(qū)干部和群眾、勾山水廠搶險分隊以及當?shù)伛v軍。
（15）、治安巡邏組
組長：施佳波（電話：3093376），成員：派出所民警及輔警。主要任務：治安巡邏，并下派1-2人協(xié)助社區(qū)工作，搶救被洪水圍困群眾及其它人員轉移為主
（16）、衛(wèi)生醫(yī)療組
蔣敏菲（勾山衛(wèi)生院手機13587046676），成員：勾山衛(wèi)生院醫(yī)生。主要任務：治療受傷、患病群眾。
�。�17）、交通搶險組
組長：沈衛(wèi)民（電話：3090296，虛擬號：669848），成員：浦西交警隊等6人，主要任務：負責交通安全。
五、防臺訊期：4月15日至10月15日。
六、三防值班電話：白天3091839，夜間3091803。
七、搶險物資的儲備、調運
八、抗臺防臺行動方案
(1)海塘、矸閘、水庫、山塘、河流、圍壩等設施檢查，由分管領導、農業(yè)科對重點部位進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時落實各項防范措施。
(2)及時收聽、記錄臺風消息，并向黨政領導人及三防負責人通報臺風動向，調查水庫、河流蓄水情況（負責人：戴全軍）。
(3) 通知廣播站向街道居民通報臺風情況，要求做好防臺抗災準備。
(4) 劉明永書記、劉根忠主任檢查督促全體領導小組成員上崗到位，街道機關三防領導小組成員特殊情況外出須經(jīng)書記或主任批準，并盡快回街道待命。
(5) 各三防責任組按責任區(qū)域全面通報臺風最新消息，并檢查落實抗臺準備工作。
A、通知海塘、矸閘、水庫管理人員立即上崗加強巡查，作好防臺各項準備工作。
B、通知危房戶和居住臨時棚舍的外來人員作好撤離準備（附各村危房戶及外來臨時棚舍居住戶名單）。
C、切斷農排線電力線路。
D、電力、通訊、廣播、衛(wèi)生院組織搶險隊。
(6)氣象臺發(fā)布臺風緊急警報，預報臺風將于幾小時后在本市登陸或將對本地造成嚴重影響時：
A、機關三防責任組全體成員統(tǒng)一調配、統(tǒng)一指揮，立即在街道集中，由指揮部布置抗臺任務，迅速趕往責任區(qū)域組織抗臺。
B、廣播站及時廣播臺風信息及街道抗臺新動向，動員全街道居民行動起來，投入抗臺搶險工作。
C、各搶險車輛到街道集中，由黨政辦主任繆科平統(tǒng)一調度。
(7)由面上組廣播或電話等通訊工具通知搶險組上崗就位，必要時向駐軍通報臺風情況及抗臺部署，做好搶險準備。
(8)面上組調配抗臺物資（麻袋、釘耙等）到位，并及時調運到險情地點。
(9)各三防責任組組織危房戶和臨時工棚撤離，必要時根據(jù)省三防辦文件精神，可采取強制性措施，具體由各社區(qū)（村）落實。
(10)在出現(xiàn)人力不可抗拒的災害時，海塘
、矸閘、水庫，值班人員和搶險人員在臺風暴潮前撤離現(xiàn)場，轉移到安全地帶，負責人為三防責任組組長。
(11)在交通通訊中斷情況下，由面上組成員負責聯(lián)絡，用各種方式向各責任組聯(lián)系并及時向上級三防辦匯報。
九、臺風警報解除時
(1)修復所有電力、通訊、廣播線路，修復后供電。
(2)面上組迅速調查核實災情，連同抗臺情況及時報有關部門。
(3)街道、社區(qū)、單位籌資及時修復水利設施及道路等設施。
(4)社發(fā)科開展救災工作。
(5)組織干部群眾開展生產(chǎn)自救工作。
(6)總結抗臺經(jīng)驗，表彰先進。
十、預案的啟動
當市氣象臺發(fā)布以下臺風信息時啟動預案：
1、臺風（熱帶風暴）消息
市氣象臺發(fā)布臺風消息，臺風正在發(fā)展，有可能影響我市。
2、臺風（熱帶風暴）警報
市氣象臺發(fā)布臺風警報，臺風正向我市迫近，將對我市近海造成嚴重影響。
3、臺風（熱帶風暴）緊急警報
市氣象臺發(fā)布臺風緊急警報，臺風將在浙江省沿�；蛭沂械顷懟蛟跂|徑124°以西轉向北上。
十一、預案的實施
（一）當市氣象臺發(fā)布臺風消息時，主要做好以下防臺準備工作：
1、街道三防指揮部領導及班子成員在第一時間內趕到街道辦事處，然后全部打開舟山海洋氣象網(wǎng)站，跟蹤臺風動態(tài)，。
2、指揮部、面上指揮組即刻開始運作：
⑴面上組即刻起24小時值班，值班電話：白天3091839，夜間3091803；
�、泼嫔辖M記錄跟蹤臺風動態(tài)，收發(fā)傳遞上級防臺指令，并向副指揮報告；
�、敲嫔辖M向指揮部報告臺風動態(tài)及上級防臺指令；
�、戎笓]部召開防臺會議，分析臺風動態(tài)，部署防臺工作；
⑸根據(jù)防臺會議精神，確定此次臺風影響我市的可能性極大，面上組副指揮下達防臺指令，要求街道機關干部、社區(qū)干部在一小時內到達指定地點，履行防臺職責，面上組及社區(qū)防臺組按各自防臺職責分工即開展工作，并向面上組郭萍通報防臺準備工作的落實情況，整理后向指揮部報告。
（二）市氣象臺發(fā)布臺風警報時，防臺風等級為黃色。主要做好以下防臺工作：
1、召開機關干部、社區(qū)干部及有關部門負責人參加的防臺動員會議，由指揮部部署落實防臺工作。
2、根據(jù)防臺動員會議精神，面上組副指揮發(fā)布防臺指令：
�、乓笮⌒鸵陨纤畮�、山塘、閘門等水利設施的管理人員24小時值班，對水庫每3小時巡視一次，發(fā)現(xiàn)情況及時上報水利員史全根、唐海濤，同時各社區(qū)、企事業(yè)單位24小時值班；
⑵要求種植、飼養(yǎng)、養(yǎng)殖大戶在臺風緊急警報發(fā)布之前落實防臺的各項工作，包括作物搶收、畜禽轉移、物資轉移、人員轉移等由各社區(qū)落實處理；
�、纫笪７繎�、外來民工在臺風警報發(fā)布后3小時內轉移到安全地點（由經(jīng)貿科、社發(fā)科落實）；
�、梢蟾髌髽I(yè)責任人、值班人員全部到位，并24小時值班，同時在臺風緊急警報發(fā)布前全部落實安全防范工作（由經(jīng)貿科落實）；
�、蔬M一步落實搶險物資，并根據(jù)需要發(fā)放（農業(yè)科落實）；
�、艘髶岆U隊伍在勾山街道范圍內原地待命，隨時聽候調動；
�、桃笤谂_風警報發(fā)布后，按防臺指揮部要求，各社區(qū)防臺組匯報防臺落實情況，不留任何隱患（指揮部聽取匯報）；
�、蛦訌V播、宣傳車，告知群眾臺風動態(tài)及自防自抗臺風（廣播站）；
�、芜m時宣布中小學、幼兒園停課（區(qū)教育局）；并做好所屬學校的抗臺工作；
⑾指揮部巡視督查各組防臺工作。
（三）市氣象臺發(fā)布臺風緊急警報，預報臺風將在12小時后在本市登陸或將對本地區(qū)造成嚴重影響時，抗臺等級為橙色。主要做好以下抗臺工作：
1、街道防臺指揮部召開會議，指揮部向全街道發(fā)布防臺抗臺動員；
2、危房戶安全轉移，所有責任人員全部轉入抗臺工作；
3、企業(yè)防臺準備工作已落實，按職責轉入到抗臺階段；
4、種植、飼養(yǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶的防臺工作第一階段已完成，轉入到自抗階段；
5、搶險物資全部到位，并發(fā)放救生衣、頭盔、銅鑼、電喇叭給防臺人員和社區(qū)，其它搶險物資如車輛、鏟車等原地待命；搶險隊伍全部按組到位原地待命。
臺風應急預案3
1.總則
1.1編制目的
規(guī)范和促進防臺風工作科學、有序、高效開展，提高防御臺風災害的能力，最大程度減輕災害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國水文條例》《山東省突發(fā)事件應對條例》等有關法律法規(guī)和《山東省防臺風應急預案》《青島市突發(fā)事件總體應急預案》。
1.3適用范圍
本案適用于青島市轄區(qū)內的臺風災害及其引發(fā)的次生衍生災害預防和應急處置工作。
1.4工作原則
�。�1）堅持以人為本、生命至上，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，最大程度地減少臺風造成的危害和損失；
�。�2）堅持統(tǒng)一領導、分級負責，實行各級政府行政首長負責制；
�。�3）堅持依法規(guī)范、科學管理，使防臺風工作規(guī)范化、制度化、法制化；
�。�4）堅持預防為主、多措并舉，實行“防、避、抗、搶、救”相結合，工程措施與非工程措施相結合；
（5）堅持快速反應、協(xié)同應對，依據(jù)職能分工，采取果斷措施，快速應對。建立聯(lián)動協(xié)調機制，加強部門合作，共享資源，依托軍隊和專業(yè)搶險隊伍，充分發(fā)動人民群眾，軍民結合，全力抗御臺風。
1.5風險評估
臺風是極具破壞性的自然災害現(xiàn)象，青島地處西太平洋臺風北上路徑之一，幾乎每年都受到臺風的影響，受臺風影響時伴有強降雨、風暴潮、巨浪等次生衍生災害發(fā)生，破壞性極強，通常造成的損失巨大。歷史上青島多次受到臺風影響，1985年第9號臺風，造成27人死亡，直接經(jīng)濟損失6.22億元；2005年第9號臺風“麥莎”造成70.7萬人受災，緊急轉移安置人口6.7萬人，直接經(jīng)濟損失4億多元。
1.6工作重點
（1）組織危險地區(qū)、危險地段人員轉移避險，組織出海船舶、海上作業(yè)人員及時回港避風；
�。�2）防范小流域山洪、泥石流、山體滑坡等次生衍生災害；
�。�3）做好港口、碼頭、海堤、閘壩、水庫、河道、橋梁、隧道等工程安全巡查；
�。�4）做好高層建筑工地、廣告牌、鐵塔、行道樹、電線桿、天線等高空設施防風工作；
�。�5）做好沿海風暴潮防御和城鄉(xiāng)低洼區(qū)域的防洪排澇；
�。�6）組織做好重要交通干線、重要電力設施防臺防汛工作；
�。�7）做好臺風預報預警，及時向公眾發(fā)布臺風信息。
1.7事件分級
臺風災害事件由低向高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。
1.7.1未達到較大及以上標準的臺風災害為一般臺風災害。
1.7.2較大臺風災害包括：
�。�1）造成3人以上、10人以下死亡，或緊急轉移安置5000人以上、10000人以下，或造成較大經(jīng)濟損失的臺風災害；
�。�2）因臺風災害事件，造成機場、港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6小時以上。
1.7.3重大臺風災害包括：
�。�1）造成10人以上、30人以下死亡，或緊急轉移安置10000人以上、50000人以下，或造成重大經(jīng)濟損失的臺風災害；
�。�2）因臺風災害事件，造成機場、港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上。
1.7.4特別重大臺風災害包括：
�。�1）造成30人以上死亡，或緊急轉移安置50000人以上，或造成特別重大經(jīng)濟損失的臺風災害；
（2）因臺風災害事件，造成機場、港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉24小時以上。
2.組織指揮機制
2.1市防汛抗旱指揮部
2.1.1市政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）是全市防臺風的組織領導機構。
2.1.2市防指由市長任指揮，分管副市長任常務副指揮，分管城市管理的副市長、分管副秘書長、市水利局局長、海軍北海艦隊司令部分管副參謀長、青島警備區(qū)分管副司令員任副指揮，市水利局分管副局長任秘書長。成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市城鄉(xiāng)建設委、市國土資源房管局、市城市管理局、市交通運輸委、市農委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市商務局、市衛(wèi)生計生委、市安全監(jiān)管局、市旅游局、市供銷社、市電政信息辦、市通信管理局、市水文局、青島日報社、市廣播電視臺、市地震局、青島國際機場集團、青島國信集團、交運集團、青島保監(jiān)局、國家海洋局北海分局、青島海事局、山東省膠東調水局青島分局、市氣象局、濟南鐵路局青島鐵路工務段、中國聯(lián)通青島分公司、中國移動山東青島分公司、中石化山東青島石油分公司、中國石油山東青島銷售分公司、青島供電公司、山東高速青島發(fā)展有限公司、海軍北海艦隊、青島警備區(qū)、武警青島支隊、各區(qū)市政府等單位分管領導組成。
2.1.3市防指主要職責：負責領導、組織、監(jiān)督、協(xié)調全市的防臺風工作；貫徹實施有關防臺風工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級的命令，督促檢查防臺風責任制落實，組織指導臺風防御工作檢查；及時掌握雨情、水情、災情和氣象態(tài)勢，適時發(fā)布（解除）預警、啟動（終止）應急響應；決策防臺風重大事項；協(xié)調、調動防臺風應急資源，做好臺風災害突發(fā)事件處置工作；派遣專家及搶險指導人員趕赴現(xiàn)場等。
2.2市防指辦公室
市防指常設辦事機構為市防指辦公室（以下簡稱市防辦），設在市水利局。主要職責：貫徹執(zhí)行有關政策法規(guī)和國家防總、省防總的決定、調度命令以及市委市政府的指示；承辦市防指的日常工作，組織協(xié)調全市防臺風工作，督促檢查防臺風措施的落實；負責審查、審批重要水利工程的洪水調度方案；組織協(xié)調各級政府、各有關部門實施防臺風責任制；會同有關部門做好防臺風物資計劃儲備和使用管理工作，提出防臺風經(jīng)費的分配使用建議計劃，并監(jiān)督實施；提出全市防臺風工作部署和決策建議，供市防指和市政府決策。
2.3現(xiàn)場應急指揮部
根據(jù)防臺風需要，市防指可組建現(xiàn)場應急指揮部，視情設置若干應急工作組，分工協(xié)作、有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。
�。�1）綜合協(xié)調組：由市水利局牽頭，抽調有關部門工作人員組成，承辦現(xiàn)場綜合協(xié)調、公文運轉、會議組織、會議紀要、綜合文字、資料整理及搶險救災證件印發(fā)等工作，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組的協(xié)調聯(lián)絡工作。
（2）專家組：由市水利局牽頭，抽調市城鄉(xiāng)建設委、市海洋與漁業(yè)局、國家海洋局北海分局、市氣象局、市水文局、青島海事局、市交通運輸委、市安全監(jiān)管局等部門的專家組成，負責對臺風災害發(fā)展趨勢、處置措施、損失影響和善后恢復等提供咨詢、評估和決策建議。
�。�3）搶險救援組：由災害應急處置主管部門牽頭，按照臺風、風暴潮、地質等災害相關預案，組織調動相關應急救援隊伍和資源，開展應急處置和救援工作。海上救援由青島市海上搜救中心按照有關規(guī)定組織實施。
（4）監(jiān)測預報組：由市氣象局牽頭，國家海洋局北海分局、市水文局組成，負責提供氣象、海浪、風暴潮、洪水、雨量等監(jiān)測及其預報預警信息服務。
（5）應急通信組：由市通信管理局牽頭，市通信管理局和電信運營企業(yè)組成，負責應急通信保障工作。
�。�6）救護和防疫組：由市衛(wèi)生計生委牽頭，市農委組成，負責醫(yī)療救護、疾病控制、心理救助和人畜共患疫情控制工作。
�。�7）治安警戒組：由市公安局牽頭，市政府有關部門、區(qū)市政府組成，負責搶險救災期間道路交通管制，根據(jù)市防指或現(xiàn)場應急指揮部的調度指令，疏導救災人員、車輛，實施重點防御區(qū)域警戒，維護治安秩序。
�。�8）災情調查和災民安置組：由市民政局牽頭，市公安局、市城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市水利局組成，負責災情調查、評估、統(tǒng)計上報、人員轉移安置等工作。其中，人員轉移安置的具體組織實施由當?shù)卣撠煛?/p>
（9）物資生活保障組：由市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市交通運輸委、市商務局組成，負責調集應急物資，必要時征用國家機關、企事業(yè)單位、社會團體等機構的物資、設備、房屋、場地等，適時動用糧食等儲備物資，保證應急需要和市場供應。
�。�10）經(jīng)費保障組：由市財政局牽頭，市民政局、市水利局組成，負責籌集安排搶險救災所需經(jīng)費和向上級部門申請救災款，統(tǒng)一管理上級撥付的專項救災經(jīng)費。
（11）信息和新聞發(fā)布組：由市委宣傳部牽頭，抽調有關部門工作人員組成，負責制定新聞報道方案，把握宣傳輿論導向，協(xié)調、安排新聞報道和發(fā)布工作，做好赴現(xiàn)場媒體記者的對接，網(wǎng)絡輿情監(jiān)控、收集、引導和公眾自救防護知識宣傳等工作。
各級政府及其部門、企事業(yè)單位、中央（�。v青單位等應服從現(xiàn)場應急指揮部的統(tǒng)一指揮調度。
2.4市防指成員單位職責
�。�1）市委宣傳部：把握全市防臺風宣傳工作正確輿論導向，及時指導、協(xié)調新聞單位做好新聞宣傳報道工作。
�。�2）市發(fā)展改革委：參與防臺風設施、重點水利工程項目的計劃安排、立項審批（或核準、備案）和監(jiān)督管理工作。
�。�3）市經(jīng)濟信息化委：負責對本市重要救災物資生產(chǎn)能力的調度儲備，協(xié)助市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)做好重要救災物資的生產(chǎn)調運工作，協(xié)調其它區(qū)市解決災區(qū)重要救災物資的調撥供應，指導市直工業(yè)企業(yè)等單位做好防臺風防汛搶險救災工作。
（4）市教育局：負責全市教育系統(tǒng)的防臺風防汛工作；組織系統(tǒng)內部防臺風教育、防臺風檢查及向所屬學校發(fā)出預防災害的通知。
（5）市公安局：負責維護社會治安秩序，依法打擊阻撓、造謠惑眾和破壞、盜竊、哄搶防臺風設施及物資等違法犯罪活動；妥善處置因防臺風引發(fā)的事件，協(xié)助組織人員安全轉移，必要時依法實行交通管制，確保防臺風搶險救災車輛暢通。
（6）市民政局：負責組織災情核查、評估，進行災情匯總并及時上報，及時向市防指提供災情信息及救災工作情況；爭取自然災害生活補助金；組織協(xié)調臺風災害受災困難群眾的'生活救助；管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況；視情組織指導和開展救災捐贈等工作。
�。�7）市財政局：負責防臺風及其救災專項資金保障，會同相關單位爭取中央資金支持，及時撥付資金并加強資金監(jiān)督管理。
（8）市城鄉(xiāng)建設委：負責指導建設行業(yè)、建筑工地的防臺風防汛工作；組織指導有關部門做好市政基礎設施的維修搶護工作。
�。�9）市國土資源房管局：負責做好因臺風引發(fā)的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等突發(fā)地質災害防范處置的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作，配合市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)對危房進行摸底排查及受災房屋的搶修建設；負責地質災害監(jiān)測和預警預報。
（10）市城市管理局：負責指導、組織、監(jiān)督、協(xié)調城市防臺風工作；會同有關部門做好城市市政設施和民用設施的防臺風防汛保安全工作，確保城市水、氣、熱穩(wěn)定供應、排水設施正常運行；負責嶗山水庫防臺風防汛安全工作；做好戶外廣告設施的巡查工作，加大違法廣告的查處力度；按照屬地管理的原則，負責指導對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的行為進行查處，依法行使市政管理有關法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰權，協(xié)助有關部門共同做好城市防臺風防汛工作；負責城市積澇及防洪排澇工程工情、險情監(jiān)測和報告。
�。�11）市交通運輸委：做好公路、港口、碼頭等重要交通設施的防臺風工作；組織做好公路（橋梁）在建工程的安全工作，保障交通干線暢通；組織做好防臺風物資、危險地帶群眾轉移的運輸保障工作。
（12）市農委：負責組織做好農業(yè)防臺風、救災、生產(chǎn)恢復工作；協(xié)調做好種子、化肥等物資儲備和調撥工作，做好農業(yè)機械組織調配工作和農業(yè)生產(chǎn)自救、技術指導和病蟲害的防治工作。
�。�13）市水利局：負責全市防洪排澇工程的行業(yè)管理；負責水庫、河道等較大水利工程的防汛調度，工程工情、險情監(jiān)測和報告；負責洪水資源的調度、利用和管理；督導完成水毀工程修復。
�。�14）市海洋與漁業(yè)局：負責全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)臺風災害預防、應急處置及其災后漁業(yè)生產(chǎn)恢復工作；具體組織調度漁業(yè)船舶的避風、防浪工作；組織領導因臺風引發(fā)的風暴潮次生災害防范工作。
（15）市林業(yè)局：指導、協(xié)調全市林業(yè)防臺風防汛工作；配合水利部門做好搶險現(xiàn)場伐木和清除河道阻水林木工作。
（16）市商務局：負責全市臺風期間生活必需品市場運行的綜合協(xié)調及肉類、蔬菜、豆制品等“菜籃子”商品的供應工作，做好市場運行預測預警和信息上報工作；指導、協(xié)調有關單位做好自身的防臺風防汛安全工作。
（17）市衛(wèi)生計生委：負責災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救護工作。
�。�18）市安全監(jiān)管局：負責指導、協(xié)調、監(jiān)督和檢查臺風期間非煤礦山、�；泛蜔熁ū裥袠I(yè)安全生產(chǎn)工作；督導相關部門做好事故隱患排查整改工作；指導協(xié)調臺風引發(fā)的安全生產(chǎn)事故的應急救援工作。
�。�19）市旅游局：負責及時向相關旅行社、星級飯店、重點A級景區(qū)轉發(fā)災害性天氣預警信息，協(xié)助主管部門做好防臺風督導工作。
�。�20）市供銷社：負責指導做好供銷社系統(tǒng)防臺風工作，組織指導有關單位做好自身防臺風防汛安全工作。
（21）市電政信息辦：負責為市防臺風工作提供安全暢通的電子政務網(wǎng)絡保障。
�。�22）市通信管理局：負責組織協(xié)調全市各電信運營企業(yè)做好防臺風期間的通信保障工作。
�。�23）市水文局：負責組織做好雨情、水情等監(jiān)測、預警預報工作；及時準確提供雨情、水情等水文情報服務，適時發(fā)布洪水預警信號。
（24）青島日報社：負責及時準確報道經(jīng)市防指審定的防臺風防汛動態(tài)，災害性天氣預報和汛情、災情，向社會宣傳預防、避險和自救知識。
（25）市廣播電視臺：負責組織指導各級電臺、電視臺開展防臺風防汛宣傳工作；及時準確報道經(jīng)市防指審定的防臺風防汛動態(tài)，災害性天氣預報和汛情、災情，向社會宣傳預防、避險和自救知識。
�。�26）市地震局：負責做好防臺風期間地震監(jiān)測和預報工作，組織做好地震應急救援準備。
�。�27）青島國際機場集團：負責青島國際機場及其職責管理范圍內的防臺風防汛和應急處置工作。
（28）青島國信集團：負責膠州灣隧道防臺風防汛及其相關工作。
�。�29）交運集團：負責防臺風物資的陸運工作，擔負防臺風期間運輸車輛的值班任務。
（30）青島保監(jiān)局：負責監(jiān)管轄區(qū)內保險公司、保險中介機構以及保險從業(yè)人員的保險經(jīng)營活動，查處保險違法、違規(guī)行為，維護保險市場秩序。
（31）國家海洋局北海分局：負責組織監(jiān)測發(fā)布海浪、風暴潮災害預警預報信息。
（32）青島海事局：負責組織做好轄區(qū)船舶防臺風工作，指導、發(fā)布轄區(qū)防臺風航行警告，組織、協(xié)調和指導轄區(qū)海上交通事故、污染事故等調查處理，按照職責分工做好海上搜救工作。
(33)山東省膠東調水局青島分局：負責組織做好青島地區(qū)引黃濟青工程和棘洪灘水庫的防臺風工作。
�。�34）市氣象局：負責監(jiān)測、預報、分析臺風和降雨發(fā)展趨勢，及時發(fā)布預警預報信息。
�。�35）濟南鐵路局青島鐵路工務段：負責組織做好鐵路系統(tǒng)青島段的防臺風工作，組織協(xié)調運力運送防臺風期間的搶險、避險人員、物資和設備。
（36）中國聯(lián)通青島分公司：負責組織做好所轄通訊設施的防臺風工作，組織做好各級防臺風防汛指揮機構的有線通訊設施檢查、維修和管護工作。
�。�37）中國移動山東青島分公司：負責組織做好所轄通訊設施的防臺風工作，做好無線調度專用車的應急調用準備。
（38）中石化山東青島石油分公司：負責組織做好所屬庫站防臺風工作，做好防臺風期間搶險救災用油供應工作。
�。�39）中國石油山東青島銷售分公司：負責組織做好所屬庫站防臺風工作，做好防臺風期間搶險救災用油供應工作。
（40）青島供電公司：負責組織做好所轄電力設施的防臺風工作，確保各級防臺風防汛指揮機構、大中型水庫、河道等重要部位及其他搶險救災工作的電力供應。
（41）山東高速青島發(fā)展有限公司：負責膠州灣跨海大橋、青島轄區(qū)其職責管理范圍內的高速公路防臺風防汛及相關工作。
（42）海軍北海艦隊、青島警備區(qū)、武警青島支隊：按照《軍隊參加搶險救災條例》，根據(jù)市防指工作部署，指揮所屬部隊參加搶險救災。
�。�43）各區(qū)市政府：負責各自行政區(qū)域內的防臺風防汛工作。
2.5市城市防汛機構
青島市城市防汛辦公室（以下簡稱“市城市防辦”），在市防指的統(tǒng)一領導下開展工作，接受市防辦的業(yè)務指導。具體負責指導、組織、監(jiān)督、協(xié)調城市防臺風工作，辦事機構設在市城市管理局。
3.監(jiān)測預警
3.1預防
各級政府及其相關部門，按照“以防為主，屬地管理”的原則，加強對本地區(qū)的風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發(fā)事件預防及應急處置準備工作。
3.2監(jiān)測預測
各區(qū)市政府及相關部門,要針對臺風災害，建立健全預警體系，完善監(jiān)測預警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
市政府相關部門按照各自職責做好監(jiān)測預報和報告工作。
監(jiān)測預報信息按行業(yè)有關規(guī)定報告。
3.3預警
3.3.1預警級別
臺風預警等級由低到高劃分四級、三級、二級、一級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
�。�1）當符合下列條件之一時，發(fā)布藍色預警
1）市氣象臺發(fā)布臺風藍色預警（24小時內可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿�；蛘哧懙仄骄L力達6級以上，或者陣風8級以上并可能持續(xù)）；
2）受臺風影響，市氣象局發(fā)布暴雨藍色預警（12小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)）；
3）其他需要發(fā)布藍色預警的情況。
�。�2）當符合下列條件之一時，發(fā)布黃色預警
1）市氣象臺發(fā)布臺風黃色預警（24小時內可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿�；蛘哧懙仄骄L力達8級以上，或者陣風10級以上并可能持續(xù)）；
2）受臺風影響，市氣象局發(fā)布暴雨黃色預警（6小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)）；
3）其他需要發(fā)布黃色預警的情況。
�。�3）當符合下列條件之一時，發(fā)布橙色預警
1）市氣象臺發(fā)布臺風橙色預警（12小時內可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿�；蛘哧懙仄骄L力達10級以上，或者陣風12級以上并可能持續(xù)）；
2）受臺風影響，市氣象局發(fā)布暴雨橙色預警（3小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)）；
3）其他需要發(fā)布橙色預警的情況。
（4）當符合下列條件之一時，發(fā)布紅色預警
1）市氣象臺發(fā)布臺風紅色預警（6小時內可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋正面影響，沿海或者陸地平均風力達12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續(xù)）；
2）受臺風影響，市氣象局發(fā)布暴雨紅色預警（3小時內降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)）；
3）其他需要發(fā)布紅色預警的情況。
3.3.2預警發(fā)布
市防辦根據(jù)對臺風影響的研判，提出預警發(fā)布建議，市防指秘書長組織會商確定預警級別，報市防指常務副指揮同意，按下列權限簽發(fā)：
�。�1）四級預警（藍色）由市防指副指揮或秘書長簽發(fā)；
�。�2）三級預警（黃色）由市防指常務副指揮或副指揮簽發(fā)；
�。�3）二級預警（橙色）由市防指常務副指揮簽發(fā)；
�。�4）一級預警（紅色）由市防指指揮簽發(fā)。
預警信息主要通過傳真、金宏辦公系統(tǒng)通報有關成員單位，或通過短信發(fā)布平臺、廣播、電視、報紙等渠道向社會發(fā)布。
3.3.3預警級別變更
預警級別變更由市防辦提出建議，按程序簽發(fā)。預警級別變更后，原級別預警自動解除。
3.3.4預警解除
根據(jù)臺風發(fā)展變化及實際影響情況，由市防辦適時提出預警解除建議，按程序簽發(fā)。預警解除權限與預警發(fā)布權限相同。
4.預警響應
對應四級、三級、二級、一級預警級別，分別設置Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預警響應。
4.1 Ⅳ級預警響應
�。�1）市防指秘書長主持會商，宣布啟動Ⅳ級預警響應，研究部署防臺風有關工作。
市防指加強值班，有關責任人到崗到位，及時發(fā)布預警信息，啟動預警響應，傳達上級指示，通報有關信息，加強重點防洪工程調度。
（2）市防指成員單位按照職責分工做好相關工作。成員單位分管負責人安排部署本行業(yè)防臺風工作，有關工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。
市氣象局、市水文局、國家海洋局北海分局密切監(jiān)視臺風動向并及時發(fā)布臺風、海浪、風暴潮和洪水預測預報信息。市海洋與漁業(yè)局、青島海事局向漁業(yè)船舶、海上其他船只、海上養(yǎng)殖及海上作業(yè)人員發(fā)出防臺風警告。有關主管單位對學校、醫(yī)院、商場等公共場所，以及機場、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要設施適時發(fā)出警示。市水利局核實大中型水庫及河道水情，加強值班值守和不間斷監(jiān)控巡查，落實預泄預排方案。新聞媒體及電信運營企業(yè)實時播報臺風相關信息，并不定期播報汛情通報。市防指其他成員單位按照職責做好相關防臺風工作。
�。�3）區(qū)市防指負責人主持會商，安排部署本轄區(qū)防臺風工作。適時發(fā)布預警，啟動預警響應，加強值班值守，有關工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。
4.2 Ⅲ級預警響應
�。�1）市防指常務副指揮或副指揮主持會商，宣布啟動Ⅲ級預警響應，研究部署防臺風有關工作。重點研究部署海上、沿海防臺風工作，做好有關應急隊伍、防汛物資的調度，檢查落實重點防御區(qū)域和重要防御對象安全防范措施。
市防指有關責任人、專家到崗到位，與防臺風密切相關的市有關部門向市防汛指揮中心派駐聯(lián)絡人員，及時發(fā)布預警信息，啟動預警響應，傳達上級指示，通報有關信息，加強重點防洪工程的實時調度，督導落實防臺風措施。
（2）市防指成員單位按照職責分工做好相關工作。成員單位主要負責人部署本行業(yè)防臺風工作，采取應對措施，有關工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。
市氣象局、市水文局、國家海洋局北海分局加強值班，密切監(jiān)測臺風動向和海浪、風暴潮、洪水預測預報。市海洋與漁業(yè)局、青島海事局組織督導漁業(yè)船舶回港或就近避風、海上其他船舶及其作業(yè)人員落實防風避風措施、海上養(yǎng)殖作業(yè)人員撤離上岸。市國土資源房管局加強巡查監(jiān)測崩塌、滑坡、泥石流等地質災害重點隱患區(qū)域。有關主管單位對學校、醫(yī)院、商場等公共場所，以及機場、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要部位（設施）采取預防措施。市水利局加強重要河道險段和病險水庫的巡查，嚴密監(jiān)控運行狀態(tài)。收攏防汛人員，備便搶險救災器材。新聞媒體及電信運營企業(yè)實時播報臺風相關信息，不定期播報汛情通報。市防指其他成員單位按照職責做好相關防臺風工作。
�。�3）區(qū)市防指主要負責人主持會商，安排部署本轄區(qū)防臺風工作。適時發(fā)布預警，啟動預警響應，有關防汛責任人到崗到位，適時做好危險地帶人員、財產(chǎn)的轉移工作以及其他相關工作，有關工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。
4.3 Ⅱ級預警響應
（1）市防指常務副指揮主持會商，宣布啟動Ⅱ級預警響應，研究部署防臺風有關工作。適時派出工作組，指導、協(xié)助區(qū)市做好防御工作，研究部署人員轉移、停業(yè)、停課、旅游景區(qū)（點）關閉、膠州灣跨海大橋交通管制等重大問題，組織指揮重大險情搶險救災工作。
市防指有關責任人、專家和大型水庫、河道、重點水庫的技術負責人到崗到位，與防臺風密切相關的市政府有關部門分管領導進駐市防汛指揮中心參與工作，及時發(fā)布預警信息，啟動預警響應，傳達上級指示，通報有關信息，加強重點防洪工程的實時調度，做好搶險救災隊伍、物資調度準備，全面收集整理工情、災情和救災行動等情況。
（2）市防指成員單位按照職責分工做好相關工作。成員單位主要負責人部署本行業(yè)防臺風工作，加強檢查督導，有關工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。
市氣象局、市水文局、國家海洋局北海分局加強臺風、海浪、風暴潮和洪水的監(jiān)測預報。相關職能部門（單位）對可能出現(xiàn)航線停航、膠州灣跨海大橋交通管制、停業(yè)、停課、景區(qū)（點）關閉、公共交通調整等情況提前向市防指提出建議，經(jīng)市防指同意，由相關職能部門組織實施，市防指通過媒體向社會公布。市城市防辦認真履行城市防汛職責，積極協(xié)調成員單位努力減輕城市內澇，維護城市生產(chǎn)生活秩序。市海洋與漁業(yè)局實時核查漁業(yè)船舶回港情況，對尚未回港的采取應急措施；對停港避風的做好防碰撞等安全措施。青島海事局按照行業(yè)要求做好海上船舶防風及相關人員的安全救助工作。市國土資源房管局加強巡查監(jiān)測崩塌、滑坡、泥石流等地質災害重點隱患區(qū)域，提醒附近居民、廠礦、學校、企事業(yè)單位做好避險準備。市水利局做好水庫、河道的控制運用及洪水調度，對下游可能造成較大損失的病險水庫降低運行水位。有關主管單位組織做好學校、醫(yī)院、商場等公共場所人員的安全避險工作，以及機場、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要部位（設施）的防御工作。市民政局做好救助災民的準備工作。市衛(wèi)生計生委組織落實醫(yī)療救護和防疫力量。供電、通信管理及電信運營企業(yè)檢查落實變電站、通信線路、基站等設施設備的防護措施，保證電網(wǎng)安全運行和通信暢通。有關責任單位對高空建筑設施、廣告牌等采取防護措施，加強監(jiān)管。市公安局依法加強重要部位的安全保衛(wèi)和社會治安維護。新聞媒體及電信運營企業(yè)實時播報臺風相關信息，不定期播報汛情通報。解放軍、武警部隊、公安、消防和民兵預備役等各類搶險救災隊伍按照應急預案要求，投入局部搶險救災行動。市防指其他成員單位按照職責做好相關防臺風工作。
（3）區(qū)市防指主要負責人主持會商，安排部署本轄區(qū)防臺風工作。適時發(fā)布預警，啟動預警響應，防汛責任人到崗到位，受臺風嚴重影響地區(qū)政府做好危險地帶人員轉移、船只避風、洪水調度、搶險救災等各項工作，有關工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。
4.4 Ⅰ級預警響應
�。�1）市防指指揮主持會商，宣布啟動Ⅰ級預警響應，研究部署防臺風有關工作。視情組建現(xiàn)場應急指揮部和派出工作組，視情況召開新聞發(fā)布會，進行緊急動員部署。
市防指有關責任人、專家和大型水庫、河道、重點水庫的技術負責人全部到崗到位，與防臺風密切相關的市政府有關部門主要領導進駐市防汛指揮中心參與工作，及時發(fā)布預警信息，啟動預警響應，傳達上級指示，通報有關信息，適時發(fā)出緊急通知，提出防御工作要求，檢查落實市防指會商會議確定的工作部署，加強重點防洪工程的實時調度，做好搶險救災隊伍、物資調度工作，全面收集整理工情、災情、搶險救災行動和人員轉移等情況。
�。�2）市防指成員單位按照職責分工做好相關工作。成員單位主要負責人部署本行業(yè)防臺風工作，加強檢查督導，有關工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。
市氣象局、市水文局、國家海洋局北海分局加強臺風、海浪、風暴潮和洪水的監(jiān)測預報。相關職能部門（單位）組織落實有關航線停航、膠州灣跨海大橋關閉、停業(yè)、停課、景區(qū)關閉、公共交通調整等緊急措施。市海洋與漁業(yè)局準確掌握漁業(yè)船舶避風情況，處置相關應急事件。青島海事局加強所轄水域的交通管制，組織、協(xié)調、指揮所轄水域的船舶險情和事故處置及相關人員的安全救助工作。市國土資源房管局加強巡查崩塌、滑坡、泥石流等地質災害重點隱患區(qū)域，啟動重點隱患區(qū)居民臨時避險方案。市水利局做好水庫、河道的控制運用及洪水調度，落實重要河道險段和病險水庫搶險救災人員、物資。有關主管單位適時對學校、醫(yī)院、商場等公共場所人員采取應急避險措施，做好機場、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要部位（設施）的防御工作，及時修復損毀設施，防范次生衍生災害的發(fā)生。市民政局全力組織做好災民救助。市衛(wèi)生計生委組織醫(yī)療救護和防疫力量展開工作。供電、通信管理及電信運營企業(yè)及時組織搶修受損設施設備，保障防臺風重要用戶用電和通信暢通。有關責任單位加強高空建筑設施、廣告牌等的防護，防范次生衍生災害的發(fā)生。市公安局加強重要部位的安全保衛(wèi)和社會治安維護。新聞媒體及電信運營企業(yè)利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等媒介，滾動播報相關信息。解放軍、武警部隊、公安、消防和民兵預備役等搶險救災隊伍根據(jù)市防指要求全面投入搶險救災行動。市防指其他成員單位按照職責做好相關防臺風工作。
�。�3）區(qū)市防指主要負責人主持會商，安排部署本轄區(qū)搶險救災工作。適時發(fā)布預警，啟動預警響應，防汛責任人靠前指揮，做好危險地帶人員轉移、船只避風、洪水調度、搶險救災等各項工作，做好參加搶險救災隊伍的后勤保障，有關工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。
5.信息報告
市防辦負責全市信息匯總，并按規(guī)定向省防總、市政府報告，通報有關成員單位。市城市防辦、市防指成員單位負責通過各自行業(yè)系統(tǒng)渠道，匯總上報職責范圍內的信息。
預警響應啟動后，相關防汛指揮機構、市防指成員單位按有關規(guī)定向市防辦報告防臺風防汛情信息，內容包括雨情、水情、工情、險情、災情、應對措施，時間、地點、人員、事件等基本要素。
發(fā)生較大及以上臺風災害事件，事發(fā)地的區(qū)市防指、政府應迅速核實并在1小時內先電話后書面向市防指、市政府報告（書面報告最遲不得晚于事件發(fā)生后1個半小時），不得遲報、謊報、瞞報和漏報。特殊情況下，可越級上報，但必須同時報告上一級防汛指揮機構、政府。
突發(fā)事件報告內容：時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生災害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人姓名、單位和聯(lián)系電話等。事件處置過程中要及時續(xù)報事件發(fā)展趨勢和處置進展情況，事件處置結束后報送事件綜合情況報告。
6.應急處置
6.1先期處置
按照屬地管理的原則，事發(fā)地政府應立即啟動相關預案的應急響應，組織開展應急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生衍生災害發(fā)生，并及時向上級政府報告。
6.2分級響應
�。�1）一般臺風災害事件：由事發(fā)地區(qū)市政府啟動應急響應，組織調度事發(fā)單位、區(qū)市政府相關應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。
（2）較大臺風災害事件：由市防辦提出建議，報市防指副指揮批準啟動市級應急響應，組織調度區(qū)市政府、以及市相關專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。
�。�3）重大臺風災害事件：由市防辦提出建議，報市防指常務副指揮批準啟動市級應急響應，組織調度區(qū)市政府、以及市綜合、專業(yè)應急救援隊伍和資源進行先期處置。
�。�4）特別重大臺風災害事件：由市防指提出建議，報市防指指揮批準啟動市級應急響應，組織調度全市應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。
6.3指揮與協(xié)調
一般臺風災害事件，由區(qū)市政府分管領導或區(qū)市政府部門主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。其中敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區(qū)市政府主要領導或分管領導應趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。市防指副指揮、有關成員單位主要領導或分管領導應根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市防汛抗旱指揮部進行協(xié)調處置。
較大臺風災害事件，區(qū)市政府主要領導或分管領導，市防指副指揮、有關成員單位主要領導或分管領導應趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。其中敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較大的事件等，區(qū)市政府主要領導，市防指常務副指揮、有關成員單位主要領導趕赴現(xiàn)場或到市防汛抗旱指揮部指揮協(xié)調處置。
重大臺風災害事件，區(qū)市政府主要領導，市防指指揮、有關成員單位主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置或到市防汛抗旱指揮部指揮協(xié)調處置。
特別重大臺風災害事件，市委、市政府主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。
6.4應急處置措施
臺風災害事件發(fā)生后，各級政府、相關防汛指揮機構及其成員單位應采取下列一項或者多項應急處置措施：
�。�1）組織營救和救治受災人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；
（2）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，短時間難以恢復的，要實施臨時過渡方案，保障社會生產(chǎn)生活基本正常；
�。�3）禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，終止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施；
�。�4）啟用本級政府儲備的應急救援物資，必要時調用其他急需物資、設備、設施、工具；
�。�5）向受到危害的人員提供避難場所和食品、飲用水、燃料等生活必需品，實施醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；
�。�6）采取防止次生、衍生事件的必要措施，以及有關法律、法規(guī)、具體處置規(guī)章規(guī)定或市政府認為必要的其他應急處置措施。
6.5擴大響應
對于先期處置未能有效控制事態(tài)發(fā)展，事態(tài)有進一步擴大趨勢，現(xiàn)有應急資源難以有效處置的臺風災害事件，或事件可能波及到相鄰城市，超出我市自身控制能力，應向省或國家防總請求支援。
6.6社會動員
臺風災害事件發(fā)生后，各級政府及有關部門要根據(jù)處置需要，通過新聞媒體、電視、報刊、短信等渠道向社會宣傳防汛知識和發(fā)布應對工作提示，動員全社會力量協(xié)助做好防災減災工作。
6.7應急終止
市防指根據(jù)應急響應的實施情況或臺風災害得到有效控制程度，適時宣布終止應急響應，并通過新聞媒體發(fā)布。
7.信息發(fā)布
7.1汛情通報
汛情通報內容由市防辦會同有關部門擬定，市防指秘書長簽批，市防指統(tǒng)一發(fā)布。青島日報、青島電視臺、青島人民廣播電臺等媒體根據(jù)通報內容予以編發(fā)。
7.2信息發(fā)布
防臺風防汛的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。需要由市級發(fā)布的汛情及防臺風動態(tài)等信息，由市防指審核和發(fā)布；涉及災情的，由市防辦會同民政部門審核；涉及軍隊的，由軍隊有關部門審核。需要由區(qū)市級發(fā)布的汛情及防臺風動態(tài)等信息，由區(qū)市防指審核和發(fā)布；涉及災情的，由區(qū)市防辦會同民政部門審核；涉及軍隊的，由軍隊有關部門審核。
發(fā)生較大及以上臺風災害的區(qū)市汛情及防臺風動態(tài)等信息的發(fā)布，事先須經(jīng)市防指審核。
信息發(fā)布主要通過傳真、金宏辦公系統(tǒng)、短信發(fā)布平臺、廣播、電視、報紙等渠道。
有關部門（單位）要加強網(wǎng)絡和媒體的輿情收集整理、分析研究，及時回應公眾關切問題，配合媒體做好典型事跡宣傳，正確把握輿論導向。
8.后期處置
8.1善后工作
在當?shù)卣I導下，有關部門（單位）按照職責，依法依規(guī)、有序組織實施，盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。
8.2恢復與重建
當?shù)卣畱M織做好災區(qū)群眾生活安置、衛(wèi)生防疫、垃圾清運、環(huán)境整治、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
有關部門應及時統(tǒng)計災情、認真核實數(shù)據(jù)，按照規(guī)定程序上報和發(fā)布；及時補充防臺風消耗物資，確保符合規(guī)定要求。
8.3總結與評估
各級防汛指揮機構應針對每次防臺風工作，認真組織定性和定量分析評估，總結經(jīng)驗，查找問題，區(qū)市防指、市城市防辦應在防臺風結束后10個工作日內將總結報告、評估報告報市防指。
9.應急保障
9.1應急隊伍保障
防臺風搶險隊伍主要包括群眾搶險隊伍、專業(yè)隊伍和軍隊搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要完成一般性的搶險任務，專業(yè)隊伍負責專業(yè)性較強的應急搶險任務，軍隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。
9.2物資保障
物資儲備工作實行“分級儲備管理、統(tǒng)一調配、合理負擔”的原則。各級政府以及有關部門負責建立物資倉儲，儲備額度、品種應充分考慮防臺風需要，必要時也可征用社會物資與設備。
9.3通信保障
市防指與區(qū)市防指的通信網(wǎng)以防汛抗旱指揮平臺為主。各級防汛指揮機構與其成員單位、有關水利工程管理單位通過辦公網(wǎng)、在用有線和無線通信等進行通信聯(lián)絡。
市通信管理局負責組織協(xié)調全市防臺防汛應急通信保障工作，因災致使通信設施受損的，應及時組織電信運營企業(yè)做好搶修恢復。青島日報、青島電視臺、青島人民廣播電臺等主要新聞媒體及電信運營企業(yè)，應無償刊登、播發(fā)防臺風防汛信息。
9.4經(jīng)費保障
防臺風所需各項經(jīng)費，按現(xiàn)行事權、財權劃分的原則，多渠道籌集，分級負擔，確保工作需要。各級財政、民政、水利等部門和有關單位負責籌措、落實搶險救災資金和爭取上級的支持，做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)�，督導災區(qū)做好救災款的使用、發(fā)放。各級財政和審計部門要對財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
9.5技術保障
各級各部門應加快完善臺風監(jiān)測預報預警體系建設，提高對臺風發(fā)展趨勢、路徑預報的精確度和災害預警水平，增強洪水預報和洪水調度手段，不斷提升防臺風防汛能力。
9.6人員轉移安置保障
各級政府要結合當?shù)胤琅_風防汛實際建立應急避難場所，充分利用人防疏散基地、學校、體育館等公共場所，統(tǒng)籌規(guī)劃建設好應急避難場所，保障在緊急情況下為轉移群眾提供緊急疏散、臨時生活的安全場所。
9.7轉移避險要求
受臺風威脅需要轉移的人員范圍及轉移時機，由區(qū)市政府根據(jù)具體情況確定并組織實施。轉移安置應遵循統(tǒng)一指揮、安全第一，先人員后財產(chǎn)，有組織、集體轉移為主的原則。
9.8轉移地點、路線
轉移地點、路線的確定以就近、安全和便于轉移為原則，具體由當?shù)卣鶕?jù)實際情況確定。安置地點、轉移路線每年必須查看，如出現(xiàn)異常情形應及時調整明確。區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）兩級預案應編制具體的人員轉移安置計劃表，明確轉移方法、安置地點、相關責任人及聯(lián)系方式。
9.9轉移準備
已編制人員轉移安置計劃的區(qū)市，有關部門每年汛前應制作明白卡，廣而告之。制作標識（警示）牌，標明安全區(qū)、危險區(qū)、安置地點等。
10.宣傳、培訓與演練
10.1宣傳
各級政府、防汛指揮機構及其成員單位應充分利用報紙、廣播、電視媒體等形式，積極開展臺風災害預防、自救與互救知識宣傳普及活動，增強廣大人民群眾防災減災意識，提高自我防護能力。
10.2培訓
各級政府、防汛指揮機構應結合實際，采取舉辦預案解讀、專業(yè)搶險處置培訓班等多種形式，對崗位人員開展防臺風搶險救災理論知識和技能培訓。
10.3演練
各級防汛指揮機構應根據(jù)實際情況采取桌面推演、實戰(zhàn)演練等形式，組織開展防臺風應急演練，檢驗、改進和強化應急準備，提高應急處置和搶險救災實戰(zhàn)能力。市級至少每兩年組織1次應急演練，區(qū)市至少每年組織1次應急演練。演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估、演練音像資料要及時歸檔備查。
11.責任追究
對防臺風工作中推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，突發(fā)事件現(xiàn)場處置失職、瀆職，信息發(fā)布、輿論導向不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，按照有關規(guī)定追究責任。
12.附則
12.1名詞術語
熱帶氣旋：發(fā)生在熱帶或副熱帶洋面上，具有有組織的對流和確定氣旋性環(huán)流的非鋒面性渦旋的統(tǒng)稱。包括熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風（強臺風和超強臺風）的統(tǒng)稱。本案所稱臺風是指具有較強破壞性熱帶風暴以上能級的熱帶氣旋。
12.2預案管理與更新
本案由市防辦負責編制、管理、解釋、實施，根據(jù)實際情況變化及時修訂。區(qū)市防臺風應急預案由區(qū)市防辦編制，區(qū)市政府發(fā)布，報市防辦備案。
12.3預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
臺風應急預案4
一、應急預案的方針與原則
堅持“安全第一，預防為主”、“保護人員安全優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先”的方針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調、持續(xù)改進”的原則。更好地適應法律和經(jīng)濟活動的要求；給企業(yè)員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導應急行動按計劃有序地進行；防止因應急行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失；幫助實現(xiàn)應急行動的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應急救援的“應急精神”。
二、應急策劃
(一)氣候條件
磨碟頭水閘下游位于廣州市番禺區(qū)轄區(qū)內，臨近珠江河口，屬亞熱帶季風氣候區(qū)，常年氣候溫和、雨量充沛，空氣濕度。工程所在區(qū)域的災害性天氣主要為熱帶氣旋，包括熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴和臺風。熱帶氣旋產(chǎn)生于西太平洋和南海海面，其形成的風暴潮構成該地區(qū)最大的自然災害，其最大風力可達9級以上，熱帶氣旋登陸時，造成潮位聚升，并帶來暴雨，破壞力極大。據(jù)1949年～1999年資料統(tǒng)計，直接在珠江口（深圳～臺山之間）登陸的熱帶初始影響最早出現(xiàn)時間在4月12日（1967年），最晚結束時間為12月2日（1974年）。受西、北江及流溪河洪水和南海潮汐的共同影響，珠江河口潮汐屬不規(guī)則半日潮，即在一個太陰日里（約24小時50分）出現(xiàn)兩次高潮，日潮不等現(xiàn)象顯著。由于受徑流影響，各站年最高潮位多出現(xiàn)在汛期，尤其是夏季受熱帶氣旋的影響引發(fā)的風暴潮，常使口門站出現(xiàn)歷史最高潮位。為防止施工免受干擾或最大限度的降低干擾，圓滿完成施工任務，特制定本預案。
(二)、突發(fā)事件風險分析和預防
為確保正常施工，預防突發(fā)事件以及某些預想不到的、不可抗拒的事件發(fā)生，事前有充足的技術措施準備、搶險物資的儲備，最大程度地減少人員傷亡、國家財產(chǎn)和經(jīng)濟損失，必須進行風險分析和預防。
1、突發(fā)事件、緊急情況及風險分析
根據(jù)本工程及氣候條件情況，施工中可能會遇到9級或以上臺風，給工程施工帶來危害。根據(jù)以上分析，并充分考慮到施工技術難度和不利條件等，經(jīng)多方討論和分析，將臺風確定為本項目的突發(fā)事件、重大風險或緊急情況。
2、突發(fā)事件及重大風險預防措施
從以上風險情況的分析看，如果不采取相應有效的預防措施，不僅給施工造成很大影響，而且對施工人員的安全造成威脅。
1)項目部加大了在索取氣象信息方面的投入，提高全員防洪防臺意識，項目部定制了氣象預報短信服務。
2)施工前期和施工過程中詳細了解當?shù)氐臍夂蚯闆r，并密切注意氣候變化及衛(wèi)星云圖的`活動跡象，發(fā)現(xiàn)異常情況及時采取措施預防。
3)臺風處理方案
在預知臺風即將發(fā)生后，待來臨之前停止施工，將人員及有關財產(chǎn)轉移到安全的地方，使財產(chǎn)損失盡可能減到最小。
(三)、應急資源分析
1)應急力量的組成及分布：項目部有關部門負責人、項目部成員、業(yè)主、監(jiān)理、地方政府、醫(yī)院衛(wèi)生機構等。
2)應急設備、物資準備：醫(yī)療設備、救護車輛充足，藥品齊全，各施工小分隊配有對講機、及物資轉移的相關設備。
3)上級救援機構：項目部應急領導小組，地方可用的主要應急資源是救護車。
三、應急準備
1、機構與職責
一旦發(fā)生臺風安全事故，項目部領導及有關部門負責人必須立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮搶險，成立現(xiàn)場應急領導小組。
組長職責：
1)決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應急服務機構提供幫助并實施場外應急計劃，在不受事故影響的地方進行直接控制；
2)復查和評估事故(事件)可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展過程；
3)指導設施的部分停工，并與領導小組成員的關鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視；
4)與場外應急機構取得聯(lián)系及對緊急情況的記錄作出安排；
5)在場(設施)內實行交通管制，協(xié)助場外應急機構開展服務工作；
6)在緊急狀態(tài)結束后，控制受影響地點的恢復，并組織人員參加事故的分析和處理。
副組長(即現(xiàn)場管理者)職責：
1)評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應急步驟，確保員工的安全和減少設施和財產(chǎn)損失；
2)如有必要，在救援服務機構來之前直接參與救護活動；
3)安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；
4)設立與應急中心的通訊聯(lián)絡，為應急服務機構提供建議和信息。
通訊聯(lián)絡組職責：
1)確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內外信息反饋迅速；
2)保持通訊設施和設備處于良好狀態(tài)。
3)負責應急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡。
技術支持組職責
1)提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施。
2)指導搶險搶修組實施應急方案和措施。
3)修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷。
4)繪制事故現(xiàn)場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援信息資料。
搶險搶修組職責
1)實施搶險搶修的應急方案和措施，并不斷加以改進。
2)尋找受害者并轉移至安全地帶。
3)在事故有可能擴大進行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害。
4)搶險搶修或救援結束后，直接報告最高管理者并對結果進行復查和評估。
醫(yī)療救治組
1)在外部救援機構未到達前，對受害者進行必要的搶救(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等)。
2)使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機構的救護。
3)協(xié)助外部救援機構轉送受害者至醫(yī)療機構，并指定人員護理受害者。
后勤保障組
1)保障系統(tǒng)內各組人員必須的防護、救護用品及生活物質的供給。
2)提供合格的搶險搶修或救援的物質及設備。
2、應急資源
應急資源的準備是應急救援工作的重要保障，項目部根據(jù)潛在事故的性質和后果分析，配備應急救援中所需的救援機械和設備、交通工具、醫(yī)療設備和藥品、生活保障物資。
主要應急物資：
�、倥鋫溥m當?shù)木壬骶撸缇壬�、安全繩、長竹竿等；
�、趦炔侩娫挕χv機等聯(lián)系工具保持暢通；
�、圩詡浒l(fā)電機和照明專線保持良好工作狀態(tài)；
�、茴A備沙袋等物，利于堵水和引導水流方向。
3、教育、訓練
為全面提高應急能力，項目部對搶險人員進行必要的搶險知識教育，制定出相應的規(guī)定，包括應急內容、計劃、組織與準備、效果評估等。公司每年進行兩次應急預案指導，必要時，協(xié)同項目部進行應急預案演練。
4、互相協(xié)議
項目部事先與地方醫(yī)院、賓館建立正式的互相協(xié)議，以便在事故發(fā)生后及時得到外部救援力量和資源的援助。
四、應急響應
施工過程中施工現(xiàn)場或駐地發(fā)生無法預料的需要緊急搶救處理的危險時，應迅速逐級上報，次序為現(xiàn)場、辦公室、搶險領導小組、上級主管部門。由安質部收集、記錄、整理緊急情況信息并向小組及時傳遞，由小組組長或副組長主持緊急情況處理會議，協(xié)調、派遣和統(tǒng)一指揮所有車輛、設備、人員、物資等實施緊急搶救和向上級匯報。事故處理根據(jù)事故大小情況來確定，如果事故特別小，根據(jù)上級指示可由施工單位自行直接進行處理。如果事故較大或施工單位處理不了則由施工單位向建設單位主管部門進行請示，請求啟動建設單位的救援預案，建設單位的救援預案仍不能進行處理，則由建設單位的安質室向建委或政府部門請示啟動上一級救援預案。
�。�1）值班電話：
項目部安質部電話：xxx，項目部實行晝夜值班制度。
�。�2）緊急情況發(fā)生后，現(xiàn)場要做好警戒和疏散工作，保護現(xiàn)場，及時搶救傷員和財產(chǎn)，并由在現(xiàn)場的項目部最高級別負責人指揮，在3分鐘內電話通報到值班室，主要說明緊急情況性質
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