工貿(mào)企業(yè)應急預案(通用12篇)
在平日的學習、工作和生活里,有時會有一些突發(fā)事件出現(xiàn),為降低事故造成的損失,就有可能需要事先制定應急預案。應急預案應該怎么編制呢?以下是小編為大家收集的工貿(mào)企業(yè)應急預案,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
工貿(mào)企業(yè)應急預案 1
一、總則
l、我工廠全體員工必須認真學習貫徹、執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針,模范遵守國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),認真執(zhí)行本工廠有關安全生產(chǎn)和消防管理的各項規(guī)定,以確保員工在生產(chǎn)過程中的人身安全和身心健康。確保國家財產(chǎn)和集體財產(chǎn)的安全。
2、搞好安全生產(chǎn)和消防安全工作必須要以防為主。安全生產(chǎn)和消防安全必須要年年講、月月講、天天講。要使全體員工充分認識到搞好安全生產(chǎn)和消防安全工作的重要性,要充分認識到搞好預防工作的重要性,要消滅存在的'各種,要把各種事故統(tǒng)統(tǒng)消滅于萌芽狀態(tài)!加強對職工安全生產(chǎn)方面教育與培訓,形成人人懂安全知識,人人管安全的良好局面。
3、為應對各種突發(fā)重大事故,必須要制定出切實可行的的精神原則,有條不紊地處理這些事故,而不至于臨陣手忙腳亂,貽誤戰(zhàn)機。為此,特制定本。
4、要求我工廠全體員工人人都要熟知本的各項具體要求,人人都能按要求,在靈活指揮,妥善處理各種事故。
二、一般規(guī)定
1、如遇突發(fā)重大事故,在的最高領導者(指事故班組的班長及以上干部),就是處理事故的現(xiàn)場總指揮。
2、現(xiàn)場總指揮必須要頭腦冷靜,處理事情要堅決果斷,要按照的精神,立即組織員工展開營救工作。千萬不要拖泥帶水,耽誤救援的最好時機。
3、現(xiàn)場總指揮要本著“先救援、后匯報”的原則,首先組織在現(xiàn)場的員工實施救援工作,待控制局面后,立即向工廠領導匯報。
4、一旦出現(xiàn)現(xiàn)場局勢無法控制,同時又與工廠領導聯(lián)系不上的情況下,現(xiàn)場總指揮有權處置各種突發(fā)事態(tài):
(1)如是火災,應立即向119求援。
(2)如是人身,一時又找不到車,應立即向120市急救中心救援。
5、一旦發(fā)生事故,所有現(xiàn)場員工都應積極、主動地在現(xiàn)場總指揮的領導下,參與救援工作,而決不能遇事退縮、當逃兵,或拒不服從領導而貽誤戰(zhàn)機。一旦此類事件出現(xiàn),工廠必將追究責任,并予以嚴肅處理。
三、火災事故應急處理救援預案
1、突發(fā)火災事故后,事故班組班長應立即組織本班組員工投入到滅火工作中去,不得以任何理由延誤滅火工作。
2、突發(fā)火災事故后,非事故班組操作人員應視當時火情的嚴重程度,在現(xiàn)場滅火總指揮的統(tǒng)一調度下,或派部分人員過去協(xié)助滅火,或采取緊急斷電停機措施,派出所有人員協(xié)助滅火。
四、人身傷害事故應急處理救援預案
l、突發(fā)重大人身傷害事故,班組班長和現(xiàn)場操作人員應采取果斷措施立即停機或停電,將受害人從機器設備上或觸電部位迅速解救出來。
2、如受害人大量失血,現(xiàn)場指揮者應立即組織員工對其進行臨時性的綁扎、止血。
3、如受害人呼吸、心跳停止,應立即把受害者搬到空曠場地,實施人工呼吸和心臟擠壓復蘇,不得耽誤半分半秒。
4、此時,現(xiàn)場指揮者要爭分奪秒、當機立斷、緊急向120市急救中心求助。
5、現(xiàn)場指揮者應及時向工廠領導匯報。
6、如遇一般人身傷害事故,現(xiàn)場總指揮應立即向工廠領導匯報,并及時找車將受害人送往醫(yī)院進行救治。
7、現(xiàn)場指揮者在處理人身傷害事故時,要本著迅速、穩(wěn)妥地原則,立即予以處置,千萬不要拖延時間!千萬不要耽誤救治受害者的最佳時機。
五、設備事故應急處理救援預案
1、突發(fā),班組班長要迅速采取措施,予以停機停電,嚴防事故擴大。
2、如果因設備事故連帶發(fā)生人身傷害事故,應立即救人,在把受害者救出后,立即啟動《人身傷害事故應急處理救援預案》程序,予以迅速救治,而后在去處理設備事故。
3、發(fā)生后,如不是因為救人等特殊情況,盡量不要移動現(xiàn)場各種物件,要保護好現(xiàn)場,以便分析事故原因。
4、發(fā)生后,如不迅速采取“移動”“支撐xxx等手段來處理,有可能導致事故擴大或危機人身安全者,現(xiàn)場指揮可以采取這些手段來予以處理。但要做好詳細記載,并向事故調查人員講清,以便能準確判定事故發(fā)生的原因。
5、發(fā)生重大設備事故后,現(xiàn)場指揮人員在做好緊急處理的情況下,應立即向工廠領導匯報。
六、糸統(tǒng)組成
事故發(fā)生時,事故預案的實施是由糸統(tǒng)完成的。應急救援糸統(tǒng)分為指揮部和專業(yè)隊兩部分。指揮部總指揮由企業(yè)法定代表人擔任。指揮成員應包括具備完成某項任務的能力、職責、權力及資源的廠內(nèi)生產(chǎn)、設備、消防、醫(yī)療。指揮部成員直接領導各下屬急救專業(yè)隊,并向總指揮負責,由總指揮協(xié)調各隊工作的進行。
工廠領導電話:
總經(jīng)理:指揮部總指揮:電話:
指揮部副總指揮:,電話:
指揮部成員:、電話:。
專業(yè)隊組成:由車間主管組成。專業(yè)隊:事故一旦發(fā)生,經(jīng)組織火速趕往,在現(xiàn)場和第一線具體實施應急救援計劃。
其按任務可分為通訊隊:確保各專業(yè)隊與總調度室和指揮部之間廣播和通訊的暢通;通過廣播指導人員的疏散和自救。
人數(shù):5人隊長:
成員名單:
器材配備:對講機、電話、手機、高音喇叭、報警器。
治安隊:維持廠區(qū)治安,按事故的發(fā)展態(tài)勢有計劃地疏散人員車輛的進出。
人數(shù):4人隊長:
成員名單:
器材配備:對講機、電話、手機、高音喇叭、指示牌。
搶險搶修隊:該隊成員要對事故現(xiàn)場、設備、工藝熟悉,在具有防護措施的前提下,搶修設備,防止事故擴大,降低事故損失,抑制危害范圍的擴大。
人數(shù):2人隊長:
成員名單:
器材配備:防護手套、搶修工具等。
專業(yè)隊組成:由車間主管組成。專業(yè)隊:事故一旦發(fā)生,經(jīng)組織火速趕往事故現(xiàn)場,在現(xiàn)場和第一線具體實施應急救援計劃。
七、本《重大事故應急處理救援預案》是我工廠所有員工在處理突發(fā)重大事故的基本原則。
要求工廠所有干部、員工都要模范遵守、堅決執(zhí)行。對本《預案》有修改意見和補充意見者,應盡快向工廠領導提出,以便工廠將意見匯總后,適時對本《預案》予以修改。
工貿(mào)企業(yè)應急預案 2
1、事故類型及危險程度分析
本工程所處區(qū)域高溫多雨、臺風較多。每年4月-10月為臺風高發(fā)期,11月-2月季候風盛行,在建工程結構及配合作業(yè)船舶易受臺風、海浪的影響,如預防措施采取不正確、不及時,易引事故,造成工程結構破壞、作業(yè)船舶受損、人員傷亡。
本工程建設現(xiàn)場臨海,周圍是港區(qū)碼頭或海灘平原地帶,所在區(qū)域雷暴頻繁,易受雷暴影響,以至作業(yè)人員或設備在雷暴期間具有危險性。
2、應急處置的基本原則、應急組織機構及職責
2.1應急處置的基本原則:
2.1.1早防早避的基本原則;
2.1.2統(tǒng)一行動的基本原則。
2.2組織機構及職責:見(3.2應急指揮機構及職責)
2.3防風、防雷應急救援組織為項目部應急救援指揮小組;
3、防風、防雷的準備工作
3.1防風準備工作:
3.1.1安全環(huán)保部每日收聽(看)天氣預報,及時將危險天氣信息向部門、班組、船舶報告。明確聯(lián)系方式,加強信息溝通。
3.1.2臺風季節(jié)到來前須準備好防臺物資,在不影響生產(chǎn)和生活的情況下,做好臨時建筑、設施的防風工作。
3.1.3定期組織對船舶的.錨、纜、系泊、操縱、救生、通訊、水密、拖帶等設施與裝置進行一次全面的檢查。
3.2防雷的準備工作
3.2.1現(xiàn)場休息棚、房屋建筑做好防雷接地措施,接地電阻值符合規(guī)范要求。
3.2.2雷雨天氣不得在空曠的現(xiàn)場停留、作業(yè),人員不得躲在招雷的設備(如起重機)、建筑物和樹木底下。
4、報告制度與現(xiàn)場處置措施
4.1報告制度:見(生產(chǎn)安全事故報告流程圖)
4.2現(xiàn)場應急處置措施
4.2.1防風現(xiàn)場處置措施
4.2.1.1當現(xiàn)場所在地升掛臺風、強風信號1號風球信號時應采取措施:
4.2.1.1.1應急救援小組及各救援工作所有人員回項目部,聯(lián)系方式24小時開通。
4.2.1.1.2船員應回船上值班,封閉船舶的艙蓋、風斗、通風孔、關閉水密門窗。清理戶外一切松散物品,將存放在戶外的設備、物品、機械等固定牢。檢查應急設備、防臺抗洪物資、通信設備是否完備,保證隨時可用。
4.2.1.1.3各防風應急救援工作組成員檢查責任區(qū)域內(nèi)防風物資是否齊備,向下傳達防風信息。
4.2.1.1.4檢查生活區(qū)的活動板房的加固措施,有缺漏的重新加固。
4.2.1.1.5辦公室須聯(lián)系大風情況下人員安置地點,人員疏散的交通工具,食物、水源的儲備等事宜。
4.2.1.1.6生活區(qū)備一臺發(fā)電機作為應急電源。
4.2.1.2當現(xiàn)場所在地升掛臺風、強風信號2號風球信號時的防風措施:
4.2.1.2.1打樁船組按船舶出海拖航狀態(tài)進行艙加封固,船舶在6級大風到達前8小時拖到選定的錨地避風;若遇風暴突然轉向或加速導致船舶需在應急錨地抗臺時,應將體弱或水性較差的船員安排離船上岸。
4.2.1.2.2凡有非機動船避風的地方,應派機動船在現(xiàn)場值班守護,船舶與船舶、船舶與陸上之間的通訊要暢通,拖輪除作好本船的防臺工作外,還應隨時聽從救援工作組的調遣。
4.2.1.2.3受風面積較大的起重機等要盡可能地移至安全的地方,放下扒桿、墊好。
4.2.1.2.4施工區(qū)域的輕質、受風面積比較大物件吊至陸域背風之處,施工平臺(碼頭)可移動設備如發(fā)電機、空壓機,切割機等吊至陸域加固,已經(jīng)打下的樁要用槽鋼夾緊、加固,易被潮水、浪影響的設備須轉移至避水之處。
4.2.1.2.4受風面積較大的水泥罐要拉好防風纜繩。
4.2.1.2.5水泥、纖維等易受潮物品須做好防潮措施。
4.2.1.3當現(xiàn)場所在地升掛臺風信號3號、4號、5號風球信號時的防風措施:
4.2.1.3.1當風暴24小時內(nèi)正面襲擊項目部工地或船舶所在地施工點時,防臺領導小組應進入24小時值班狀態(tài),直到風暴登陸(解除)為止。
4.2.1.3.2非機動船視情況提前適當放長錨纜,機動船必要時開車頂風。
4.2.1.3.3當項目部(船舶)所在地掛臺風信號3號以上風球時,要安排人員日夜值班,電話、手機、對講機、傳真機、高頻等通訊設備要一直開通,以保證通訊暢通。
4.2.1.3.4預測風力影響超過組合板房的抗風能力時,須組織交通工具將活動板房內(nèi)居住人員疏散至項目部預定好的酒店或賓館。
4.2.2防雷應急處置措施
4.2.2.1如人員被雷擊,須立即撥打120呼救。
4.2.2.2如雷擊人員出現(xiàn)“假死”現(xiàn)象,當判定觸電者呼吸和心跳停止時,應立即按心肺復蘇法就地搶救。方法如下:
4.2.2.2.1通暢氣道。第一,清除口中異物。使觸電者仰面躺在平硬的地方,迅速解開其領扣、圍巾、緊身衣和褲帶。如發(fā)現(xiàn)觸電者口內(nèi)有食物、假牙、血塊等異物,可將其身體及頭部同時側轉,迅速用一只手指或兩只手指交叉從口角處插入,從口中取出異物,操作中要注意防止將異物推到咽喉深入。第二,采用仰頭抬頰法暢通氣道。操作時時,救護人用一只手放在觸電者前額,另一只手的手指將其頦頜骨向上抬起,兩手協(xié)同將頭部推向后仰,舌根自然隨之抬起、氣道即可暢通。為使觸電者頭部后仰,可于其頸部下方墊適量厚度的物品,但嚴禁用枕頭或其他物品墊在觸電者頭下。
4.2.2.2.2口對口(鼻)人工呼吸。使病人仰臥,松解衣扣和腰帶,清除傷者口腔內(nèi)痰液、嘔吐物、血塊、泥土等,保持呼吸道通暢。救護人員一手將傷者下頜托起,使其頭盡量后仰,另一只手捏住傷者的鼻孔,深吸一口氣,對住傷者的口用力吹氣,然后立即離開傷者口,同時松開捏鼻孔的手。吹氣力量要適中,次數(shù)以每分鐘16—18次為宜。
4.2.2.2.3胸外心臟按壓。將傷者仰臥在地上或硬板床上,救護人員跪或站于傷者一側,面對傷者,將右手掌置于傷者胸骨下段及劍突部,左手置于右手之上,以上身的重量用力把胸骨下段向后壓向脊柱,隨后將手腕放松,每分鐘擠壓60—80次。在進行胸外心臟按壓時,宜將傷者頭放低以利靜脈血回流。若傷者同時拌有呼吸停止,在進行胸外心臟按壓時,還應進行人工呼吸。一般做四次胸外心臟按壓,做一次人工呼吸。
工貿(mào)企業(yè)應急預案 3
一、應急救援指揮體系與職責
公司安全生產(chǎn)事故應急救援組織體系由安全生產(chǎn)事故領導機構、綜合協(xié)調機構、應急救援隊伍等組成。
1、安全生產(chǎn)事故應急領導機構為德石汽車配件有限公司應急救援指揮部。
2、安全生產(chǎn)事故綜合協(xié)調機構為公司應急救援辦公室,具體承擔安全生產(chǎn)事故災難應急管理工作。
3、應急救援隊伍主要包括公司救援組、事故單位的應急救援隊和社會力量。
二、應急救援指揮部職責
公司應急救援指揮部在應急管理方面的主要職責是:負責組織領導和指揮事故的'應急處置工作;協(xié)調政府職能部門和社會各界救援力量參與處置;搜集掌握現(xiàn)場情況,確定總體作戰(zhàn)決策和行動方案,下達作戰(zhàn)指令;根據(jù)災難變化,做出局部停水、停電、停氣、設定警戒范圍、封閉道路以及人員疏散撤離等重大決定;組織人員對現(xiàn)場進行清理;根據(jù)需要封閉現(xiàn)場,組織專人負責事故原因調查、核定事故災難損失。
三、應急救援辦公室管理職責
1、承擔公司安全生產(chǎn)應急管理工作。
2、組織協(xié)調公司處置的安全生產(chǎn)事故應急救援工作。
3、組織編制和管理公司安全生產(chǎn)事故應急預案,指導各車間和部門應急救援機構管理工作。
4、組織公司安全生產(chǎn)事故應急預案演練,并指導各車間和部門安全生產(chǎn)事故應急預案演練。
5、協(xié)調與相關部門事故應急救援機構之間的聯(lián)系,相互配合。
6、承擔公司應急救援指揮部交辦的其他工作。
四、救援組職責
公司應急救援指揮部下設八個應急救援組,分別由公司各部室人員組成,應急管理職責為:
1、通訊聯(lián)絡組:由行政事業(yè)部成員組成,行政事業(yè)部部長任組長,負責與報警xxx絡及時協(xié)調其他相關單位,并通知各應急救援組趕赴現(xiàn)場,按照責任分工開展救援工作。
2、現(xiàn)場處理組:由人力資源部、信息工程部成員組成,人力資源部部長任組長,負責傳達貫徹領導指示,報告事故處理情況,組織協(xié)調有關單位分工負責救援工作,完成領導交辦的各項任務。
3、搶險救援組:生產(chǎn)準備部及下屬生產(chǎn)準備車間、物流部、市場管理部成員組成,生產(chǎn)準備部部長任組長,負責協(xié)調事發(fā)單位的現(xiàn)場救援,協(xié)助消防人員劃定警戒區(qū),消除危險源,搶救傷員,疏散財產(chǎn);有權決定使用各種水源和消除器材,限制用火用電,直至停止使用。
4、警戒保衛(wèi)組:由保安部和質量保證部成員組成,保安部部長任組長,負責組織協(xié)調事故現(xiàn)場設置警戒區(qū)域,保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、收集相關證據(jù)、疏導道路交通、組織危險區(qū)域人員撤離。
5、醫(yī)療救援組:由后勤服務公司成員組成,后勤服務公司經(jīng)理任組長,負責設立現(xiàn)場救護點,對受傷、中毒人員進行搶救,保證救治藥品和救護器材的供應。
6、后勤保障組:生產(chǎn)制造部及下屬各車間、采購部、鑄造生產(chǎn)制造部及下屬各部門負責協(xié)調搶險人員的物資保障,保證搶險救援物資的供應,協(xié)調處理傷員救護工作。
工貿(mào)企業(yè)應急預案 4
1、總則
1.1編制目的
為保證正常供電和正常生產(chǎn)作業(yè)活動,預防突發(fā)停電及電氣設備突發(fā)故障、 損壞,結合xx公司實際情況及政府有關規(guī)定,特制定本 停電應急預案
1.2編制依據(jù)范圍
根據(jù)xx公司實際情況,結合公司的相關規(guī)定,為更好應對xxx公司各種情況的停電處理,特制定本預案。
1.3適用范圍
xxx公司全體員工。
2、突然斷電危機分類與分級
2.1分類
針對不同的斷電事故應采用相應的處理程序,本預案將斷電事故分為以下兩 種情況,若有其他情況應參照相近處理程序:全廠停電、局部停電。
2.2分級
根據(jù)停電對生產(chǎn)的影響分以下四級。
IV級:正在使用的一路高壓系統(tǒng)斷電或藥劑投加系統(tǒng)停電,預計可在30min 內(nèi)可恢復供電;或者過濾系統(tǒng)停電,預計24小時內(nèi)可恢復供電。
III級:兩路進線電源同時停電,需使用發(fā)電機供電。
II級:高壓泵房系統(tǒng)停電。
I級:高低壓配電系統(tǒng)因各種原因如火災、恐怖活動等出現(xiàn)嚴重故障導致全 廠斷電,使生產(chǎn)陷入停頓。
3、應急小組
應急小組職責:負責緊急情況下的生產(chǎn)調度,組織搶險救援。
應急小組成員有:
組長:由廠長擔任,負責組建應急小組和任命應急小組成員,以及保證必要資源的提供。
危機協(xié)調員:負責對危機事件進行記錄,組織危機事件的調查工作,并經(jīng)廠 長批準向集團公司報告危機事件;負責協(xié)調危機管理小組內(nèi)部聯(lián)絡和信息溝通, 協(xié)調安全生產(chǎn)事故應急小組的工作和各種資源的獲取途徑;
組員:應協(xié)助并支持事故危機的處理。
應急小組成員名單參見附件。
4、應急響應措施
4.1報告
危機分級報告范圍
對于IV級危機,需由廠內(nèi)內(nèi)部報告
對于III級危機,需向集團生產(chǎn)營運部報告。
對于II級和I級危機,則需及時向集團公司報告和聯(lián)絡,并跟蹤報告進展情況,直至危機解除。按照集團公司《重大事件報告制度》中的事件報告程序路線 進行報告。由應急小組領導向集團公司及其直接經(jīng)理報告。
4.2采取措施
。1)發(fā)生斷電情況后,值班人員應立刻趕赴現(xiàn)場進行應急處理;同時向值班領導及廠領導匯報情況。
。2)手動切除不允許自啟動的`用電設備及各種用電負荷。
(3)值班人員通知廠內(nèi)值班電工對電氣系統(tǒng)、設備進行詳細檢查查找斷電 原因,若檢查結果為外部電源的原因斷電即全廠停電,則按操作規(guī)程執(zhí)行倒閘操作啟動第二路電源或啟用備用發(fā)電機保障生產(chǎn)(注意:發(fā)電機主要保障生產(chǎn)用 電);若斷電原因為局部斷電,則在切除故障回路后進行檢修,查找斷電原因, 排除故障后重新接通高壓電源,恢復生產(chǎn)。
(4)值班人員應詳細了解記錄停電發(fā)生的時間、原因以及處理措施,并將 結果記錄于《設備維修記錄》中,并標明“異常處理”字樣。同時將報廠長、安全主任。
4.3現(xiàn)場保護
斷電后,操作人員不明情況不得進行復位操作。
5、危機的結束確認和善后處理工作
由廠內(nèi)電氣工程師確定危機是否中止;危機的中止由電氣工程師向內(nèi)、外部 宣布;
確定中止后,由安全主任通知應急小組的其他成員、相關部門、集團公司。需要時,應通知保險公司。
6、事后調查、報告與總結
對每次出現(xiàn)的危機要形成記錄,并在組織內(nèi)予以保持,應急終止后上報。根據(jù)實踐經(jīng)驗對相關應急預案進行評估,及時修訂不完善的部分。
7、應急保障措施
7.1內(nèi)部保障
由維修部組織實施停電應急預案;
由維修部落實應急物資保障,定期檢修應急用發(fā)電機;
由技術部制定臨時運行方案并予以實施;
7.2外部救援
對于重要設備的毀損造成的II級和I級危機,及時與各廠家聯(lián)系搶修或緊急供貨。
工貿(mào)企業(yè)應急預案 5
一、安全生產(chǎn)領導小組名單
組長:
成員:
二、應急救援組織機構
安全生產(chǎn)指揮
1、總指揮:全面組織和調動人員。
2、副總指揮:協(xié)調總指揮工作,指揮人員撲救火災和人員、物資的疏散,總指揮不在時履行總指揮職責。
3、滅火行動組組長:人數(shù):20
4、通訊聯(lián)絡組組長:人數(shù):2
5、疏散引導組組長:人數(shù):3
6、安全防護救護組組長:人數(shù):3
三、撲救初期火災的程序和措施
1、遇到火災時,應及時切斷電源、火源,并就近使用滅火器和室內(nèi)外消防栓進行撲救。
2、消除著火區(qū)域內(nèi)的易燃易爆化學物品,搶救傷員和貴重物品。
3、當火災面積較大、情況較為嚴重時,要及時撤離現(xiàn)場。
4、當消防隊到達火場時要配合消防隊進行滅火作戰(zhàn)。
四、報警和接警處置程序
1、任何人發(fā)現(xiàn)火災后,必須立即通知周圍人員,報告火警:可高聲喊“著火了”,也可撥打“119”向消防隊報警。
2、消防值班人員接到火警信號后,應立即進行確認。當確認起火后,立即通知本單位人員趕赴現(xiàn)場,并向安全生產(chǎn)指揮部匯報。按安全生產(chǎn)指揮部的部署,通知有關人員采取行動。撥打“119”報警時應說:祖各莊東口喬本電器廠,并說明報警電話和姓名。報警后應派人到門口路口迎接消防隊進入火場。
五、應急疏散的`組織程序和措施
1、將安全疏散門全部打開,清理、疏散各安全出口、通道內(nèi)的雜務,保證疏散出口的安全暢通,組織在場人員就近從安全出口撤離。
2、穩(wěn)定火場逃生人員的情緒,指導大家使用正確的逃生方法。引導大家做到安全疏散,防止發(fā)生擠傷、踩傷的情況
3、將火場內(nèi)的車輛及時疏散,注意疏導交通。
六、火災應急救援預案
1、為有效迅速撲救火災,疏散人員,盡可能減少火災危害,根據(jù)《公共娛樂場所消防安全管理制度》等法律法規(guī),制定本預案。
2、在發(fā)生火災時,按本預案操作程序,全面展開初期火災的撲救、報警、疏散和安全防護。
3、在市場內(nèi)發(fā)現(xiàn)煙霧或接到火情報告,總指揮、副總指揮帶領滅火行動組實行緊急撲救,在火災初起或較小時使用干粉滅火器撲救。如在確定火災無法用干粉滅火器撲救時,根據(jù)指令立即啟動消火栓滅火,并立即報警。(報警電話:119)
4、發(fā)生火災事故,白天早8點到下午5:30由疏散行動組組長帶領疏散小組的成員負責疏散現(xiàn)場車輛和人員,及時為消防車開道,引導消防車進入火災現(xiàn)場。在不同地點由組長機動掌握指揮。
5、火災的撲救過程中,如發(fā)生人員傷亡事故,白天在早8點到下午5:30由安全防護救護組組長及成員負責報120進行急救,并把受傷人員迅速帶離火災現(xiàn)場。
6、夜間發(fā)生火災事故,由保安隊實施緊急救援,同時立即通知各組和在場人員緊急到達火災現(xiàn)場,按本預案操作程序和應急救援組織機構的人員分工展開救援。
七、安全防護程序和措施
1、劃定警戒線,確定境界范圍。嚴密保護現(xiàn)場,嚴防無關人員進入火場,防止壞人借機進行破壞和盜竊。
2、協(xié)助醫(yī)護人員救護火場受傷傷員。
3、火災撲滅后,保護現(xiàn)場,等待火災調查人員的到來。盡快查明火災原因。
工貿(mào)企業(yè)應急預案 6
1.事故風險分析
1.1適用范圍
本預案適用于公司內(nèi)車輛,有汽車吊、叉車、灑水車、清掃車、裝載機、載重汽車、機動三輪車、小轎車、貨車等。
1.2危險源
汽車吊、叉車、灑水車、清掃車、裝載機、載重汽車、機動三輪車、小轎車、貨車等等車輛由于日常保養(yǎng)差、帶病行駛、車燈不亮、安全裝置失靈、剎車失靈、道路路況差等因素導致發(fā)生碰撞、碾壓、刮擦、翻車、墜車、爆炸、失火、撞固定物等事故。
1.3事故類型
1.3.1道路交通事故
1.3.1.1道路交通事故是指車輛在道路上因過錯或者意外造成碰撞、碾壓、刮擦、翻車等人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。
1.3.2生產(chǎn)安全事故
1.3.2.1作業(yè)車輛在作業(yè)場所內(nèi)行駛或作業(yè)中引起乘員墜落和物體倒塌、下落、擠壓、碾壓、碰撞固定物等造成人員傷亡。
1.3.2.2車輛在作業(yè)場所內(nèi)及作業(yè)道路上行駛因寬度、高度不足,轉彎半徑過小、地基承載力不足發(fā)生的車輛沉陷、翻車、墜車事故。
1.3.2.3維修車輛時未采取防護措施,砸傷人或溜車壓人、撞人等。
1.3.2.4車輛在作業(yè)時發(fā)生車輛沉陷、翻車、觸電引發(fā)火災、爆炸。
1.4危害程度及范圍
公司內(nèi)車輛有汽車吊、叉車、灑水車、清掃車、裝載機、載重汽車、機動三輪車、小轎車、貨車等車輛在行駛過程中如碰撞、碾軋、刮擦、翻車、墜車、爆炸、失火等意外,極易造成車輛損毀和人員傷亡。車輛事故直接危及到人民的生命、財產(chǎn)安全,并對社會穩(wěn)定帶來不良影響,對國家和企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。
2.組織機構及職責
2.1領導機構及職責
組織機構和職責見《公司生產(chǎn)安全事故綜合應急救援預案》中第3條"應急組織機構和職責"。
2.2工作小組及職責
組織機構和職責見《公司生產(chǎn)安全事故綜合應急救援預案》中第3條"應急組織機構和職責"。
3.處置程序
3.1應急預警
3.1.1預警條件
3.1.1.1違章駕駛。如酒后駕駛、精力不集中、無證駕駛、疲勞駕駛、超速行駛等。
3.1.1.2車輛存在缺陷。如剎車失靈、轉向燈損壞等。
3.1.1.3場地存在缺陷。如路況差、視線不良、廠內(nèi)道路無減速帶、無限速標志牌等。
3.1.2預警方式、方法
3.1.2.1現(xiàn)場出現(xiàn)事故征兆時,在事故地點及附近的人員首先排除事故隱患,利用電話、對講機或派出人員等方法,迅速將情況和危害程度向作業(yè)班組長和生產(chǎn)值班調度匯報。各組成員攜帶各自的搶險工具,趕赴出事現(xiàn)場。
3.2信息報告
3.2.1作業(yè)班組長和生產(chǎn)值班調度要根據(jù)事故的性質和蔓延趨勢,迅速做出應急處理措施;如事故難以效控制,迅速向部門各級負責人匯報,向應急值班室報警,并對可能受事故波及區(qū)域的人員發(fā)出警報通知。
3.2.2公司應急救援聯(lián)絡電話和應急指揮中心辦公室聯(lián)系電話詳見《公司電話號碼一覽表》。公司24小時應急值班室:xx,報警內(nèi)線xx。
3.2.3公司應急值班室接到報警后立即向公司應急救援指揮部匯報,接到匯報后總指揮應立即宣布啟動本應急預案,事故快報(事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡、事故現(xiàn)狀、實施救援情況及事故發(fā)展預測)總指揮或副總指揮審核后,在1小時內(nèi)分別向上級公司、當?shù)卣跋嚓P主管部門報告。
3.2.4事故報告內(nèi)容包括:事故發(fā)生的時間、地點、事故現(xiàn)場情況;事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù));已經(jīng)采取的措施。
3.2.5應急值班室要有對外部聯(lián)系電話,包括醫(yī)療救護隊、上級有關部門和其他有關部門的電話聯(lián)系方式?刹捎秒娫挕⑹謾C、傳真等方式對外聯(lián)系和求援。
3.3應急響應
3.3.1事故分級
根據(jù)事故嚴重程度、可控性、救災難度和影響范圍,將事故分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級,Ⅰ級為最高。
3.3.2應急響應分級
采取"分級響應"的原則,由現(xiàn)場負責人根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況,判斷突發(fā)事件的等級,匯報相應的領導,由相應的領導決定起動對應等級的應急預案。
3.3.3應急行動
3.3.3.1應急救援指揮部成員到達調度中心后,由總指揮下達救援命令,根據(jù)事故情況,分析判斷事故嚴重程度、波及范圍、存在的威脅,確定先期救援方案;
3.3.3.2按照應急救援指揮部的'指令,現(xiàn)場搶救組進行現(xiàn)場偵查,組織或協(xié)助事故單位開展搶險救災工作;
3.3.3.3有關應急隊伍進入事故現(xiàn)場后,迅速開展事故偵測、警戒、疏散、人員救助、搶修等有關救援工作,當事態(tài)超出響應級別無法得到有效控制時,向應急救援辦公室請求實施更高級別的應急響應;
3.3.3.4保障技術組針對事故現(xiàn)場情況,制定詳細的搶險救災方案,報應急救援指揮部批準后實施,營救受難人員;
3.3.3.5應急恢復完畢后執(zhí)行應急結束程序,由事故應急領導小組組長宣布應急結束。
3.3.4資源調配
3.3.4.1應急救援指揮部根據(jù)事故性質、影響范圍、災害程度,及時向汕頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)出救援請求,請求上級部門給予醫(yī)療救護隊伍、技術專家等救援支持。同時安排專人做好應急救援物資的調配工作。
3.3.5應急搶險
3.3.5.1當發(fā)生險情時,立即組織危險區(qū)域人員撤離,迅速報告現(xiàn)場應急救援小組組長,現(xiàn)場應急救援小組組長迅速上報公司應急辦。
3.3.5.2一般突發(fā)事件
3.3.5.2.1發(fā)生一般道路交通事故,對未造成人身傷亡的,駕駛員按照一般事故簡易快速處理流程執(zhí)行。
3.3.5.2.2車輛發(fā)生交通事故,當事人對造成事實、責任無爭議的,且符合公司有關規(guī)定的輕微交通事故,報人力行政中心協(xié)商恢復賠償事宜。
3.3.5.2.3車輛發(fā)生交通事故,當事人對事故責任存在爭議的,用像機或手機拍照,固定證據(jù),并將車移至相對安全的地帶,擺放警示標志;同時撥打122報警和保險公司報案電話,并及時向值班調度員報告事故經(jīng)過,由人力行政中心跟蹤協(xié)助駕駛員進行處理。
3.3.5.2.4車輛在道路上發(fā)生故障,需要停車排除故障時,駕駛員應當立即開啟危險報警閃光燈,將車移至不妨礙交通的地方停放;難以移動的,應當持續(xù)開啟危險報警閃光燈,并在來車方向150米設置警告標志等措施擴大示警距離,必要時迅速報警。
3.3.5.3較大突發(fā)事件
3.3.5.4車輛發(fā)生傷人事故,駕駛員應立即撥打122(城區(qū)交警122、高速交警110)和120報警,并撥打保險公司電話報案后,立即將傷者送往附近醫(yī)院進行搶救,并及時通知值班調度員。應急辦根據(jù)事故級別啟動本應急預案。
3.3.5.5車輛發(fā)生翻車事故并有人員傷亡。應急辦接到報警核實后,根據(jù)現(xiàn)場可能狀況,立即啟動應急預案并調集救援人員、施救車輛(吊車)和急救箱、鋼絲繩、千斤頂?shù)任镔Y趕赴現(xiàn)場,協(xié)助現(xiàn)場人員進行人員搶救和設備搶救,調查事故經(jīng)過,保護事故現(xiàn)場,開展善后處理。如在現(xiàn)場遇到難以處理的事情,應及時請示應急領導小組擴大應急,啟動公司級綜合應急預案。
3.4擴大應急
3.4.1在事故搶救搶險過程中,若事態(tài)擴大,搶救力量不足,事故無法得到有效控制,搶救組和現(xiàn)場搶救指揮部要立即向救援指揮部匯報;
3.4.2由應急救援總指揮決定向上級部門求救,請求兄弟單位或政府部門進行增援,啟動上一級事故應急預案,實施擴大的應急響應;
3.4.3必要時公司應急總指揮部可決定組織事故現(xiàn)場周圍人員進行緊急疏散或轉移,或請求地方政府組織周邊群眾進行緊急疏散或轉移。
3.5信息公開
3.5.1按照"積極主動公開"的要求,把生產(chǎn)安全事故信息更多、更全面、更細致地告知社會公眾,在滿足群眾知情權的同時,自覺接受社會監(jiān)督。
3.5.2事故調查組應在2小時內(nèi)將生產(chǎn)安全事故信息對媒體、社會、居民公開,及時準確發(fā)布采取的事故處置舉措、搶險救援進展,回應社會關切,消除公眾疑慮。
3.5.3事故調查組應及時跟蹤事故救援情況,將傷亡、經(jīng)濟損失等情況及時公開發(fā)布。
3.6后期處置
3.6.1救援結束后對現(xiàn)場進行恢復,對損失情況進行檢查,確定設備損壞情況和搶修方案。
3.6.2對事故搶險人員、器材進行清點,并撤離現(xiàn)場。
3.6.3公司組織各方資源開展搶修,盡快恢復正常生產(chǎn)。
3.6.4公司在事故發(fā)生后2日內(nèi)組織事故原因調查分析,填寫事故原因分析記錄,并制定糾正和預防措施,報請安委會批準后實施。
3.6.5安委會對糾正和預防措施的實施效果進行驗證。
3.6.6配合上級部門和政府部門開展事故調查,做好傷員及家屬善后工作。
3.7應急保障
3.8應急救援指揮部及其工作小組按照日常工作分工做好應急物資和裝備準備,各種器材應指定專人保管,并定期檢查保養(yǎng),使其處于良好狀態(tài),重點器材應設救援器材柜,專人保管以備急用。
3.9醫(yī)療器材:擔架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱等應存放在現(xiàn)場醫(yī)務室或辦公室;
3.10搶救工具:一般公司常備工具即基本滿足使用,日常存放于現(xiàn)場倉庫;
3.11照明器材:手電筒、應急燈36伏以下安全線路、燈具等存放在現(xiàn)場倉庫內(nèi);
3.12通訊器材:電話、手機、對講機、報警器等由個人分別保管;
3.13交通工具:公司常備值班急用車輛,停放于小車庫、辦公樓門前;
3.14防護用品:包括防護服、防護帽、防護眼鏡、手套、呼吸器、防毒面具等。
3.15圖表資料:包括季風玫瑰圖、消防器材分布圖、壓力管路系統(tǒng)圖、供電系統(tǒng)圖、程控電話安裝圖、給水排水系統(tǒng)圖、公司廠區(qū)平面圖等。
4.處置措施
4.1處置原則
統(tǒng)一指揮、分級負責;充分準備、措施果斷;先救人員、后保設備、單位自救與社會救援相結合。
4.2危險源監(jiān)控
4.2.1監(jiān)控方式
車輛使用單位應定期對車輛進行安全檢查和評估,通過預測、預報和預警的方式逐級上報,分級管理。
4.2.2監(jiān)控方法
4.2.2.1車輛使用單位應按照相關標準和管理制度對車輛在安全生產(chǎn)過程中的重大危險因素進行監(jiān)控和信息分析。
4.2.2.2車輛使用單位應在車輛操作過程中嚴格按操作規(guī)程。
4.2.2.3車輛使用單位應對車輛運行危險區(qū)進行分級管理。
4.2.3預防措施
4.2.3.1嚴把司機進場準入關,司機須持有與其駕駛車型相符的合格駕駛證。
4.2.3.2行駛車輛車牌、行駛證和年度檢驗合格證齊全、有效。
4.2.3.3每日出車前檢查車輛的轉向裝置、剎車裝置、信號燈具、喇叭和輪胎等,保持車況良好,嚴禁帶"病"車輛上路。
4.2.3.4相關路燈設置限速牌,限制車速、急轉彎或作業(yè)人員密集區(qū)域設減速標志和警示標志。
4.2.3.5嚴格遵守交通規(guī)則,嚴禁違規(guī)駕駛。
4.2.3.6嚴格控制車輛的載重,禁止車輛超載行駛。
4.2.3.7道路須平整、通暢,減少急轉彎,道路須由專人維護,及時清理車輛漏卸的物料,路面經(jīng)常灑水,減少揚塵。
4.2.3.8超長、超寬的物件運輸,應設置明顯的警示標志,制定專項運輸方案。
4.3處置措施
4.3.1車輛起火事件處置措施
4.3.1.1機動車輛若在停車場內(nèi)發(fā)生自燃事故,第一目擊者應大聲呼喊,迅速利用停車場常備滅火器滅火,并立即通知值班員。
4.3.1.2值班員接到報告后,應立即組織滅火,疏散相鄰車輛;火情繼續(xù)擴大的,撥打119報警,并安排專人引導消防車輛進入現(xiàn)場。
4.3.1.3機動車輛在行駛過程中起火,駕駛員應立即靠右側停車,使用車載滅火器滅火,并及時報告單位值班員;火情繼續(xù)擴大的,及時撥打119報警,并向公司應急辦報告。
4.3.1.4隨車人員應迅速離開車輛,協(xié)助駕駛員滅火,并請求過往車輛和群眾的幫助。
4.3.1.5發(fā)生機動車輛起火事件,應急辦應在接到報告后,及時通知保險公司,核實損失;出現(xiàn)重大財產(chǎn)損失或人員傷亡的,應急領導小組按規(guī)定及時向當?shù)卣鞴懿块T報告。
4.3.1.6應急處置結束后,應急辦應配合交警等有關部門進行調查處理,與保險部門協(xié)調相關事宜,并在調查工作結束后一日內(nèi)將事件發(fā)生經(jīng)過、損失情況、處置過程和結果書面上報公司應急領導小組
4.3.2車輛交通事故應急處置措施
4.3.2.1在發(fā)生交通事故后車輛駕駛員及車上人員第一步應當立即停車,保護現(xiàn)場痕跡物證,固定相關證據(jù),同時應按規(guī)定匯報。
4.3.2.2機動車發(fā)生交通事故,當事人對造成事實、責任無爭議的,且符合當?shù)剌p微道路交通事故快撤快處快賠辦法規(guī)定的輕微交通事故,報車屬單位安全員同意后,可以自行到快處中心協(xié)商處理損害賠償事宜。
4.3.2.3未造成人身傷亡及情節(jié)較輕的,當事人對事實或成因無爭議的,自行協(xié)商處理賠償事宜;不能及時撤離現(xiàn)場的,應當迅速報告至交通警察或公安機關交通管理部門。事故現(xiàn)場按規(guī)定放置警示三角架,打開車輛警示燈,在交警部門人員未到場前做好其它車輛通過導流。
4.3.2.4造成人身傷亡事故的,駕駛員應當立即搶救受傷人員,并迅速撥打110、120求救,保護好現(xiàn)場;同時應報告預警中心,因搶救傷員變動現(xiàn)場的,應當標明位置。
4.3.2.5如果受傷人員必須立即治療,同時找不到其它車輛協(xié)助運送的情況,當事人可以用發(fā)生事故的車輛送傷者到醫(yī)院救治,但在移動現(xiàn)場前,必須將因移動現(xiàn)場后無法確定的車輛、人員倒地位置進行表劃。
4.3.2.6事故現(xiàn)場取證救助行動中,安排人員同時做好事故調查取證工作,以利于事故處理,防止證據(jù)遺失。
4.3.2.7事故后在駕駛員生命受到威脅時,可視情況離開現(xiàn)場,但應保持與出警人員和應急辦的聯(lián)系。
4.3.2.8應急辦接報后應立即趕赴現(xiàn)場,配合有關部門采取應急處置。出現(xiàn)重大財產(chǎn)損失或人員傷亡的,應急辦報告應急領導小組后,應按規(guī)定及時向上級單位和政府主管部門報告。
4.3.3車輛故障應急處置措施
4.3.3.1車輛行駛過程中發(fā)生故障時,駕駛員應立即減速將車?康降缆酚覀劝踩貛В诘缆穪碥嚪较蚓喙收宪50至100米(高速公路不低于150米)處擺放故障車警示牌,亮起示寬燈。
4.3.3.2妥善安置故障車后,駕駛員應初步判定故障原因,排除故障。
4.3.3.3駕駛員難以自行排除,應維護現(xiàn)場秩序,確保車輛、人員、隨車物品的安全,同時報告公司應急辦,等待支援。
4.3.3.4應急辦接到報告后,應組織搶險救援組隊伍,及時趕赴車輛故障現(xiàn)場,幫助排除車輛故障;現(xiàn)場無法排除時,可拖至專業(yè)維修廠修理。
4.3.3.5運料車輛發(fā)生和緊急任務車輛發(fā)生故障,應急辦接到報告后,要立即派出備用車輛趕赴現(xiàn)場進行替換。
4.3.3.6發(fā)生車輛傾翻事故時,當有人員被壓埋在傾倒車輛下面或駕駛室內(nèi)時,救援隊伍應立即采用擴張工具將被壓人員救出。在實施救援時,各組人員應按職責分工合作,采取適當警戒預防措施,防止車輛傾倒、擠壓事故的再次發(fā)生。
4.3.3.7發(fā)現(xiàn)事故車輛油箱內(nèi)油料泄漏時,應緊急疏散現(xiàn)場人員,嚴禁煙火及嚴禁使用通訊工具,采取措施堵塞泄漏,將油箱漏油部位堵漏,用沙石、泥土等覆蓋地面油污,同時將隨車滅火器準備于現(xiàn)場待用,避免發(fā)生燃燒爆炸。
4.3.3.8發(fā)現(xiàn)有因車輛顛覆、變形被困于車內(nèi)的人員時,及時調動、使用起重機械,撬捧、千斤頂?shù)裙ぞ咂撇疖囕v,解救被困人員,或協(xié)助公安消防部門破拆車輛,解救被困人員。
4.3.3.9如果有車輛壓住傷者,應立即小心移開車輛,或用千斤頂頂起車輛,將傷者小心移出。
4.3.4車輛火災或漏油應急處置措施
4.3.4.1發(fā)生火災時,應采取措施施救被困在駕駛室內(nèi)無法逃生的人員,并應立即使機車熄火,防止電氣火災的蔓延擴大。發(fā)生油料泄漏時,立即疏散無關人員。嚴禁點火源出現(xiàn),應采取有效措施堵塞泄漏,避免發(fā)生燃燒爆炸。并根據(jù)下列情況,立即采取堵漏措施:
4.3.4.2油管折斷時,可找一根與油管直徑適應的膠皮或塑料管套接。如套接不夠緊密,兩端再用鐵絲捆緊,防止漏油;
4.3.4.3油管破裂時,可將破裂處擦干凈,涂上肥皂,用布條或膠布纏繞在油管破裂處,并用鐵絲捆緊,然后再涂上一層肥皂;
4.3.4.4油管接頭漏油時,可用棉紗纏繞于油管接頭,再將油管螺母與油管接頭擰緊;還可將泡泡糖或麥芽糖嚼成糊狀,涂在油管螺母座口,待其干凝后起密封作用;
4.3.4.5漏油漏水時,可根據(jù)砂眼大小,選用相應規(guī)格的保險絲,用手錘輕輕將其砸入砂眼內(nèi),便可消除漏油、漏水現(xiàn)象。
4.3.4.6應急領導小組根據(jù)現(xiàn)場情況,及時通知傷者家屬趕到就治醫(yī)院,配合醫(yī)療救護人員開展醫(yī)療救護,開展善后處理。
4.3.4.7應急處置結束后,應急辦應在調查結束后一日內(nèi)將事故發(fā)生經(jīng)過、損失情況、處置過程和結果書面上報事業(yè)部及公司應急領導小組。
4.4急救措施
4.4.1迅速將傷者移至安全地方,讓傷者安靜、保暖、平臥、少動。
4.4.2在搶救的同時撥打 120 呼救。呼救時應詳細說明事故單位、地點、嚴重程度、 聯(lián)系電話,并派人到路口接應。
4.4.3在急救中心醫(yī)護人員未到達之前,應根據(jù)事故現(xiàn)場的整體情況、位置和傷者的傷情、部位,立即組織人員進行搶救。
4.4.4傷者發(fā)生休克,應進行人工呼吸,或者根據(jù)部位的受傷情況做胸外心臟擠 壓法(但必須注意骨折的部位)。
4.4.5若傷員有斷肢情況發(fā)生,應盡早用干凈的干布(滅菌敷料)包裹裝入塑料 袋內(nèi),隨傷員一起轉送。
4.4.6遇有凹陷骨折、嚴重的顱底骨折及嚴重的腦損傷癥狀出現(xiàn),創(chuàng)傷處用消毒 的紗布或清潔布覆蓋,用繃帶或布包扎;
4.4.7發(fā)現(xiàn)脊椎受傷者,創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布覆蓋,用繃帶或布包扎; 搬運時,將傷者平臥放在帆布擔架上或硬板上,以免受傷的脊椎移位、斷裂造成 截癱,導致死亡;搶救脊椎受傷者的搬運過程中嚴禁只抬傷者的兩肩與兩腿或單肩背運;
4.4.8發(fā)現(xiàn)傷者手足骨折或其他部位骨折的,不要盲目搬動傷者,應在骨折部位 用夾板臨時固定,使斷端不再移位或刺傷肌肉、神經(jīng)或血管;
4.4.9遇有創(chuàng)傷性出血的傷員,應迅速包扎止血,使傷員保持頭低腳高的姿勢, 并注意保暖;
4.4.10在施救的同時應盡快送往就近醫(yī)院;傷者送往醫(yī)院搶救時,途中盡量減少顛簸,同時密切注意傷者的呼吸、脈搏、血壓及傷口的情況。
4.5注意事項
4.5.1不要輕易移動受傷者,保持其呼吸道通暢;
4.5.2有出血時,應有效止血,包扎傷口;
4.5.3如果發(fā)生骨折,用雙手穩(wěn)定及承托受傷部位,限制骨折處活動并設置軟墊,用繃帶、夾板或替代品妥善固定傷肢;
4.5.4發(fā)生斷指(肢)應立即止血,應馬上用止血帶扎緊受傷的手或腳,或用手指壓迫受傷的部位止血。傷口用無菌紗布或清潔棉布包扎,將斷指(肢)也要用無菌紗布包扎,有條件的與冰塊一起放入干凈膠袋,并立即送醫(yī)院進行手術;
4.5.5如果傷者出現(xiàn)呼吸或心跳停止,應進行心肺復蘇急救。
4.5.6現(xiàn)場自救和互救
4.5.6.1在搶救傷員過程中要做好周圍倒塌物體的加固、監(jiān)控工作,保證自身安全。
4.5.6.2在傷員救治和轉移過程中,應遵循先重后輕的原則,采取固定等措施,防止加重傷員傷情。
4.5.6.3緊急情況下,可以動用肇事車輛運送傷員到醫(yī)院救治,但要做好標記,并留人看護現(xiàn)場。
4.5.6.4要保持冷靜,保護好事故現(xiàn)場,依法合規(guī)配合做好事件處理。
4.5.6.5若事件現(xiàn)場有危險化學品泄漏或可能產(chǎn)生爆炸時,應在保證自身安全前提下,將人員救出后立即撤離到安全地帶。
4.5.6.6撲救車輛火災時,人員一定要正確使用滅火器,且滅火人員一定要站在火源上風口。
4.6附件
4.6.1指揮部成員通訊聯(lián)系表
4.6.2公司各部門負責人、相關人員通訊聯(lián)系表
4.6.3應急救援外部通訊表
4.6.4公司應急救援各小組通訊聯(lián)系表
4.6.5公司傷員心肺復蘇法現(xiàn)場救護流程圖
工貿(mào)企業(yè)應急預案 7
1、總則
1.1編制目的
安全供水是關系到全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進行和廣大人民群眾切身利益的大事,同時也是構建和諧社會和全面實現(xiàn)小康目標的一項重要任務。為做好浦江縣城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應急工作,指導應急搶險,及時、有序、高效、妥善地處理事故、排除隱患,并在必要時實施緊急支援工作,最大限度地減少供水事故造成的損失,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,制定本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市供水系統(tǒng)重大事故應急預案》《浙江省城市供水、燃氣突發(fā)事故應急預案》《城市供水條例》《城市供水水質管理規(guī)定》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)及相關文件制定本預案。
1.3工作原則
遵循“以人為本、統(tǒng)一領導、分級負責、重點保障”原則,堅持從保障人民群眾的飲水安全和身體健康作為出發(fā)點和落腳點,最大限度地減少或避免因供水突發(fā)事件造成的人員傷亡和其它危害。
1.3.1統(tǒng)一領導,分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領導下,明確各部門、供水企業(yè)、咨詢機構的相應職責,有效地處置突發(fā)公共事件。
1.3.2統(tǒng)籌協(xié)調,快速反應。統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務,加強各部門的協(xié)調與合作,密切配合,保證重大信息及時報告、準確傳遞、快速處置。
1.3.3長效管理,落實責任。以保障城市供水安全為首要目標,實行強化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進行分級,確定不同級別的情況報告、預案啟動、應急響應程序,落實城市供水事故應急責任機制。
1.4適用范圍
本預案系浦江縣處置突發(fā)事件總預案中的子預案,適用于浦江縣行政區(qū)域內(nèi)因突發(fā)性事件,致使城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故,嚴重影響城市供水水質、水量或導致人身傷害的應急處置。
2、組織指揮體系及職責
在縣政府統(tǒng)一領導下,按照上級應急預案組織領導體系的要求,成立浦江縣城市供水突發(fā)事故應急領導小組(以下簡稱縣應急領導小組)
2.1縣供水突發(fā)事故應急領導小組
2.1.1縣供水突發(fā)事故應急領導小組組成
組長:縣政府分管副縣長
副組長:縣政府辦公室分管副主任
縣水務局主要負責人
縣水務集團主要負責人
成員:縣水務局、縣水務集團、縣應急管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣財政局、縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局浦江分局、縣氣象局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局、縣交通局、縣電信公司及各管線管理單位、縣供電公司、縣消防救援大隊等有關部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責人。
2.1.2縣供水突發(fā)事故應急領導小組職責
。1)決定啟動本預案,統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調和檢查督促浦江縣城市供水系統(tǒng)突發(fā)事件應急處置工作,貫徹執(zhí)行省市應急領導小組、縣政府有關工作指示。
。2)直接指揮浦江縣供水企業(yè)中心調度室、仙華水廠、通濟水廠的調度生產(chǎn)運行及城市供水突發(fā)事故應急處置工作。
。3)負責全縣供水突發(fā)事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告;及時掌握全縣范圍內(nèi)供水突發(fā)事故情況。根據(jù)情況需要,向縣政府、市建設局報告事故應急處置情況和提出應急措施的建議。
(4)組織對事故發(fā)生地區(qū)進行技術支持和支援,必要時,提請縣政府請求市政府,周邊縣市及軍分區(qū)、駐金部隊的支援。
。5)組織供水救援和保障行動方案的演練,組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作。
(6)決定其他有關全縣范圍內(nèi)供水突發(fā)事故應急的重要事項。
2.1.3縣供水突發(fā)事故應急領導小組成員單位職責
縣應急領導小組成員單位按照各自職責,負責本預案實施過程中的重大事項的指導、協(xié)調和保障工作。
(1)縣水務局:負責事故發(fā)生時的水源供給保障的協(xié)調工作;協(xié)調、會同相關部門完善和實施城市供水事故防控技術方案;牽頭組織有關部門對事故發(fā)生地進行技術支持和支援,協(xié)助事故現(xiàn)場事故調查工作。
。2)縣水務集團:負責全縣供水事故信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告;開展對事故應急技術的學習和應急知識宣傳教育等工作;建立應急保障所需的相關資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫,建立應急狀態(tài)下的征集調用工作機制,做好應急處置所必需的物資、技術、裝備準備;負責搶險隊伍對事故發(fā)生地進行調度供水、事故搶險施救工作。負責事故現(xiàn)場事故調查工作。
。3)縣應急管理局:負責組織安全生產(chǎn)專家對本預案適用范圍內(nèi)的事故應急處置和搶險救援工作提出意見或建議,組織或參與事故的調查和處理。
(4)浦江縣住房和城鄉(xiāng)建設局:負責城市范圍內(nèi)事發(fā)區(qū)域損壞的道路、綠化等公共設施的搶修和恢復,地下管線的協(xié)調工作。
(5)縣財政局:負責籌集城市重大供水突發(fā)事故處置所需經(jīng)費,根據(jù)處置工作需要及時撥付,并加強對處置經(jīng)費使用的監(jiān)管。
。6)縣綜合行政執(zhí)法局:負責涉及供水法律法規(guī)相關的市政管理、公用事業(yè)管理、城市供水管理等行政案件的查處工作。
。7)市生態(tài)環(huán)境局浦江分局:負責事故發(fā)生地、周邊地區(qū)和周圍相關飲用水源的環(huán)境監(jiān)測和實時報告;對防止污染源的進一步擴散和消除污染源提出對策措施,對事故產(chǎn)生的廢棄物等有害物的處置提出建議,并協(xié)助相關部門進行清理。
。8)縣氣象局:負責發(fā)布事發(fā)地區(qū)的氣象監(jiān)測預報、預警信息。
(9)縣市場監(jiān)管局:負責壓力容器、壓力管道等特種設備的事故調查、監(jiān)測鑒定和其他產(chǎn)品質量的檢驗、檢測。
(10)縣衛(wèi)生健康局:負責組織協(xié)調事故中的醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生防護工作。
。11)縣公安局:負責事故的安全保護工作,維持現(xiàn)場秩序和社會公共秩序,組織指揮排爆、案件偵破等工作,負責事故現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)的道路交通管制和交通疏導工作,負責保障搶險救援人員、車輛通行暢通。
。12)縣交通局:負責調配交通資源,優(yōu)先安排城市供水緊急突發(fā)事故應急處置物資的調運。
。13)縣電信公司及各管線管理單位:負責事發(fā)區(qū)域損壞的線路、管道及附屬設施搶修。
。14)縣供電公司:負責事發(fā)區(qū)域損壞的電力設施搶修。
。15)縣消防救援大隊:負責火災撲救,配合做好事故中的搶險救援工作,負責組織應急車輛為指定地區(qū)送水、供水。
。16)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及相關單位和部門:負責本轄區(qū)內(nèi)事發(fā)區(qū)域的相關救援、協(xié)調等工作。
2.2縣供水突發(fā)事故應急領導小組辦公室及職責
2.2.1縣供水突發(fā)事故應急領導小組下設辦公室,辦公室設在水務局。
主任:縣水務局局長
副主任:縣水務集團負責人、縣水務局分管副局長
成員:縣水務局辦公室主任、縣水務集團辦公室主任、縣水務局法制與水資源水保科科長、縣水務局工程管理與監(jiān)督科科長、縣自來水公司負責人、西水東調管理中心負責人、通濟橋水庫管理中心負責人。
2.2.2縣供水突發(fā)事故應急領導小組辦公室職責
縣供水事故應急領導小組辦公室職責是在應急響應期間負責縣應急領導小組領導、成員單位和有關人員的聯(lián)絡,負責收集情況,及時傳達縣應急領導小組的批示。應急響應時,提出報告和建議;及時傳達和執(zhí)行縣政府的各項決策和指令,并檢查和報告執(zhí)行情況。
2.2.2.1應急狀態(tài)下的職責
(1)指導、組織開展突發(fā)事故的應急處置工作。
。2)負責縣應急領導小組領導、成員單位和專家工作組的聯(lián)絡,負責收集情況,及時傳達縣應急領導小組的指示。
。3)督促、檢查工作部署落實情況。
(4)做好災情及應急處置工作的信息收集、匯總、上報工作。
。5)經(jīng)縣應急領導小組授權,組織有關部門、專家進行現(xiàn)場調查、取證,并根據(jù)現(xiàn)場調查結果和專家意見,擬定事故處置的技術措施,提出報告和建議;及時傳達和執(zhí)行縣政府的各項決策和指令,并檢查和報告執(zhí)行情況。
2.2.2.2常態(tài)下的職責
(1)與有關縣(市、區(qū))政府、縣級有關部門、各地縣、市級部門建立聯(lián)系機制,收集、分析、研究有關城市安全供水方面信息,提出預警或啟動預案建議。
。2)組織修訂和完善預案,積極配合各縣(市、區(qū))政府有關單位制定城市供水突發(fā)事故應急預案和行動方案。
。3)調查總結突發(fā)事故應急管理和應急處置的理論和實踐,不斷完善突發(fā)事故的應急機制。
。4)負責對突發(fā)事故應急預案和應急行動方案,建立應急專業(yè)隊伍和有關專家信息庫,開展應急演練及對應急物資儲備、經(jīng)費保障等情況進行監(jiān)督。
。5)組織我縣處置城市供水突發(fā)事故的培訓和演練。
2.3縣應急領導小組專家工作組及其職責
由城市供水設施的設計、施工、運營和衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測、電力工程等方面的專家組成。
參加上級應急領導小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究;應急響應時,研究分析事故信息和有關情況,聯(lián)系上級專家組,為應急決策提供咨詢或提出建議;參與事故調查,對事故處理提出咨詢意見。
2.4應急救援力量
城市供水突發(fā)事故應急救援力量由突發(fā)事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、水務集團、應急管理局、縣城鄉(xiāng)自來水有限公司等有關部門單位組成。
3、事故分級
城市供水突發(fā)事故是指由人為或自然因素引起,具有突然發(fā)生性、不可預見性,并在較大程度上影響或可能影響安全供水和社會秩序,損害或可能損害人身健康及社會財產(chǎn)安全的事件。
3.1城市供水突發(fā)事故按照其嚴重程度和影響范圍,分為四級:特別重大事故(Ⅰ級)、重大事故(Ⅱ級)、較大事故(Ⅲ級)、一般事故(Ⅳ級)。國家和省有關法律法規(guī)有明確規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。
3.1.1特別重大事故(Ⅰ級)
。1)造成5萬戶以上居民連續(xù)48小時以上停止供水,或發(fā)生一次性死亡30人以上的特別重大事故。
。2)城市水源(金坑嶺水庫、仙華水庫、通濟橋水庫)或供水設施(仙華水廠、通濟水廠及管網(wǎng)設施)因戰(zhàn)爭、自然災害或突發(fā)性污染造成原水放射性指標或毒理學指標濃度超過地表水環(huán)境質量標準的10倍以上。
。3)取水水庫(金坑嶺水庫、仙華水庫、通濟橋水庫)大壩、引水渠道、格網(wǎng)池、引水鋼管、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂、爆裂或長期干旱致使水源枯竭。
。4)地震、洪災、旱災、滑坡、泥石流、臺風等導致取水受阻。泵房(站)淹沒,機電設備毀損無法供水。
。5)消毒、輸配電、凈水建筑物設施設備等發(fā)生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄漏事故。
(6)戰(zhàn)爭、恐怖活動導致仙華水廠或通濟水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等。
3.1.2重大事故(Ⅱ級)
。1)造成3萬戶以上居民連續(xù)24小時以上停止供水,或發(fā)生一次性死亡10人以上、30人以下的重大事故。
。2)城市水源或供水設施因戰(zhàn)爭、自然災害或突發(fā)性污染造成原水放射性指標或毒理學指標濃度超過地表水環(huán)境質量標準的5―10倍。
。3)涉及跨縣級行政區(qū)域或超出事發(fā)地縣級政府處置能力的重大供水事故。
。4)需要由市應急領導小組負責處置的重大供水事故。
3.1.3較大事故(Ⅲ級)
。1)造成1萬戶以上居民連續(xù)12小時以上停止供水,或發(fā)生一次性死亡3人以上,10人以下的較大事故。
(2)當水源水、出廠水、管網(wǎng)水受到較大污染,主要感觀理化指標超過標準1-5倍。
(3)出廠水主干管和城區(qū)內(nèi)主要配水管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)災難,影響大面積供水。
(4)城市供水網(wǎng)絡的調度、自動化控制、營業(yè)等遭受入侵、失控、毀壞。
3.1.4一般事故(Ⅳ級)
。1)造成1萬戶以上居民連續(xù)8小時以上停止供水的一般事故,或發(fā)生一次性死亡3人以下的一般事故。
。2)當水源水、出廠水、管網(wǎng)水受到輕度污染,水中出現(xiàn)異味,主要感觀理化指標超過標準。
4、預警與預防機制
4.1監(jiān)控機構
縣水務集團負責城市供水系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預警工作。主要職責是:建立城市供水水質監(jiān)管體系和檢測網(wǎng)絡,對檢測信息進行收集、匯總分析;對城市供水系統(tǒng)運行狀況進行評估并作出報告。
4.2檢測網(wǎng)絡
由浙江省城市供水水質監(jiān)測網(wǎng)金華監(jiān)測站、浦江水務集團中心化驗室組成檢測網(wǎng)絡,定期對城市供水水質進行檢測。
5、應急響應
5.1總體要求
城市供水突發(fā)事故發(fā)生后,在縣政府領導下,水務局負責組織實施事故應急、搶險、搶修、快速修復、恢復重建等方面的工作,并及時向縣政府和市應急領導小組辦公室報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件,可越級上報。
5.2事故報告
5.2.1報告程序
。1)供水突發(fā)事故發(fā)生后,現(xiàn)場人(目擊者、單位或個人)有責任及義務立即報告縣水務局(供水熱線電話:84111589)或縣應急聯(lián)動指揮中心(110)。有關應急組織接到報告后,立即指令相關部門派員前往現(xiàn)場初步確定是否屬于供水突發(fā)事故。
。2)水務局接到事故報告后,按照“迅速、準確”的原則,立即報告縣政府、金華市住房和城鄉(xiāng)建設局,同時開展響應行動。發(fā)生II級及以上重大事故或在特別緊急的情況下,企業(yè)及各級、各部門除根據(jù)管轄權限逐級上報外,可直接報至省應急領導小組辦公室,各級應急組織之間必須保持24小時通信暢通。發(fā)生Ⅲ級以上事故可直接報縣應急領導小組。
。3)城市供水若系水源、水質、傳染疾病引起的突發(fā)公共事件,應同時報環(huán)保、衛(wèi)生等相關部門。
5.2.2報告內(nèi)容
快報應盡可能包括以下內(nèi)容:
(1)事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址。
(2)事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地(地表、地下)處數(shù)。
。3)發(fā)生事故的時間、地點、類別。
(4)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的`初步估計。
。5)事故的簡要經(jīng)過。
。6)事故原因的初步分析判斷。
。7)事故發(fā)生后采取的應急處置措施及事故控制情況。
。8)需要向有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜。
。9)事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
。10)其他需要上報的有關事項。
5.2.3相關記錄
各級應急領導小組應對組織、協(xié)調、保障應急行動的情況做出詳細記錄。
5.3預案啟動
發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級供水系統(tǒng)突發(fā)事故,按省、市應急領導小組有關指示開展應急工作,同時啟動本預案;發(fā)生Ⅲ級供水系統(tǒng)突發(fā)事故,需要由市、縣應急領導小組負責協(xié)調處置的較大事故,同時啟動本預案;發(fā)生Ⅳ級一般事故和其他事故的,由縣供水應急領導小組決定是否啟動本級應急預案,組織應急處置。
5.4響應行動
城市供水突發(fā)事故發(fā)生后,各相關人員在接警后應立即趕赴現(xiàn)場,按職責分工開展工作,聽從領導小組的統(tǒng)一指揮,并做到:
5.4.1迅速采取有效措施,組織搶救,防止事態(tài)擴大。
5.4.2嚴格保護事故現(xiàn)場。
5.4.3迅速派人趕赴事故現(xiàn)場,負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。
5.4.4服從上級應急領導機構和縣政府統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事故情況,協(xié)調組織搶險救災和調查處置等事宜,并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。
5.4.5因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)及疏通交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件的,應當做好標志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
5.5指揮和協(xié)調
5.5.1縣應急領導小組辦公室接到I級、II級事故報告后,立即分析事故的嚴重程度,及時向市、省應急領導小組報告并提出處置建議,由省應急領導小組進行決策,并宣布啟動省級供水預案。同時將事故情況報告省政府、省水利廳和省建設廳。
5.5.2縣供水事故應急領導小組辦公室接到III、IV級事故報告后,立即分析事故的嚴重程度,及時向縣應急領導小組報告并提出處置建議,并宣布啟動本預案。同時將事故情況報告縣政府、市政府。
5.5.3第一時間召開縣應急領導小組成員會議,通報事故情況,立即開展應急工作,同時視情況等待省、市應急領導小組辦公室工作人員到位后指導應急工作。
5.5.4縣應急領導小組辦公室迅速與縣水務局建立聯(lián)系,了解并核實有關事故和處置情況;各成員單位根據(jù)職責分工,做好相關應急工作;縣應急領導小組辦公室會及時做好協(xié)調工作,并收集匯總事故發(fā)生情況和各部門意見,根據(jù)事故嚴重程度和范圍,隨時向省政府、省應急領導小組辦公室、省水利廳和省建設廳匯報事故處置進展情況。
5.5.5縣應急領導小組及時召開成員單位和專家工作組會議,根據(jù)事故和應急情況提出城市供水系統(tǒng)的搶險、搶修、臨時供水等工作方案,組織工作組赴現(xiàn)場協(xié)助、指導應急救援工作。
5.5.6縣應急領導小組各成員單位及辦公室成員按照本部門的職責開展應急工作,成員必須堅守崗位。
5.5.7在應急處置中,搶險救援需跨部門、跨地區(qū)調配應急物資、救援力量的,由縣應急領導小組集中統(tǒng)一、及時調配。
5.6工作流程
工作流程和應急處置方法,由縣供水事故應急領導小組根據(jù)本預案內(nèi)容負責編制。
5.7信息發(fā)布
城市供水突發(fā)事故的信息發(fā)布由縣、市或省應急領導小組實行集中,統(tǒng)一管理,確保信息準確、及時傳遞,并根據(jù)國家有關法律法規(guī)向社會公布。必要時,由省政府新聞管理部門進行指導協(xié)調,重大情況報省政府決定。有關新聞發(fā)布工作,按照《浙江省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布會應急預案》實施。
5.8善后處理
縣應急領導小組、縣水務局和民政部門要督促、協(xié)調有關單位依法認真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作,確保社會穩(wěn)定。
6、應急結束
6.1結束程序
突發(fā)事故得到有效控制,隱患基本消除,按照“誰啟動、誰結束”的原則,由相應的縣供水事故應急領導小組決定應急結束,并通知相關單位和社會公眾。
6.2事故調查與總結
6.2.1縣應急領導小組要按照有關規(guī)定,由縣水務局負責牽頭,對有關部門和單位進行事故調查,認真吸取教訓,及時整改,并對應急處置工作進行評估。
6.2.2在事故調查過程中,要認真分析城市供水事故原因,從城市供水的規(guī)劃、設計、運行、管理等各方面提出改進建議。
6.2.3城市供水應急終止后的1個月內(nèi),縣供水突發(fā)事故應急領導小組應向縣政府提交書面總結報告?偨Y報告應包括下列基本內(nèi)容:發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況,事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評估,采取的主要應急響應措施及其有效性,事故結論,調查中尚未解決的問題,主要經(jīng)驗教訓,事故責任人及其處理意見,各種必要的附件等。
7、應急保障
7.1指揮通信保障
縣供水事故應急領導小組辦公室地點設在縣水務局,配備通信設備,滿足指揮決策、應急協(xié)調和對外聯(lián)絡的需要,主要包括:
7.1.1逐步建立和完善縣城市供水突發(fā)事故響應網(wǎng)絡系統(tǒng),并建立相應的網(wǎng)絡能力保障制度,以保證應急響應期間應急領導小組同縣政府、省市應急響應部門、有關單位和應急專家工作組通信聯(lián)絡的需要。為城市供水突發(fā)事故應急指揮和與有關部門的信息傳輸提供條件。
7.1.2應急響應期間,應保障通信網(wǎng)絡系統(tǒng)的正常工作;隨時接收縣政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息;縣應急領導小組各成員單位有關人員應24小時保持通信暢通。
7.1.3應急響應期間,電力部門應保障中心調度室、各制水廠的電力供應,確保制、供水生產(chǎn)及管網(wǎng)運行調度的正常。
7.2隊伍保障
必須保證建設好3支應急救援基本力量。
7.2.1工程設施搶險力量:由縣水務集團搶險作戰(zhàn)單元和當?shù)叵拦俦M成,擔負事發(fā)現(xiàn)場的工程設施搶險和安全保障工作。
7.2.2專家咨詢和技術力量:由從事科研、勘察、設計、施工、質監(jiān)、安監(jiān)等工作的技術專家組成,負責事發(fā)現(xiàn)場的工程設施運行安全性鑒定,研究應急方案,提出相應對策和意見等。
7.2.3應急管理力量:由各成員單位的有關工作人員組成,擔負接收縣政府和上級行政主管部門的應急指令,組織各有關單位對城市供水企業(yè)安全事故進行應急處置,并與有關部門進行協(xié)調及信息交換。
7.3裝備保障
縣水務局負責指揮協(xié)調緊急情況下供水設施搶險設備、物資的儲備和調配方案,報縣城市供水突發(fā)事故應急領導小組備案。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶險機械、設備、物資應滿足搶險急需,每年更新一次,報本級應急領導小組備案。
7.4財政保障
事故發(fā)生企業(yè)在超出自身經(jīng)濟支付承擔能力時的資金保障,按照縣財政應急措施實施。
7.5宣傳、培訓與演練
7.5.1宣傳
有計劃、有目的、有針對性地開展預防城市供水突發(fā)事故及事故應急處置知識的宣傳,提高規(guī)范意識和快速反應能力。宣傳的主要內(nèi)容包括城市供水安全飲用及應急的基本常識等。公眾信息交流工作由水務局和縣供水企業(yè)負責。
7.5.2培訓
。1)按照分級負責的原則,領導小組辦公室要會同有關部門組織開展應急管理教育培訓工作。重點抓好供水企業(yè)應急專業(yè)隊伍和應急管理部門專業(yè)人員的培訓工作,提升突發(fā)供水安全事故應急處置能力。
。2)培訓工作要合理設置課程,分類指導,嚴格考核,保證培訓工作的質量。
。3)培訓工作要結合實際情況,采取定期與不定期多種組織方式。
7.5.3演練
領導小組辦公室定期組織供水事故應急演練,以檢驗預案的實用性和可操作性,提高應急響應能力。
7.6獎勵與責任
縣應急領導小組按照有關規(guī)定,對在城市供水突發(fā)事故應急工作中做出突出貢獻的集體和個人按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。
8、附則
8.1管理與更新
本預案由浦江縣城市供水突發(fā)事故應急領導小組會同有關部門制訂,報縣政府批準后實施,并報市建設局備案。
供水企業(yè)根據(jù)本地應急預案制定本單位供水突發(fā)事故應急預案,建立應急組織,儲備常規(guī)搶險物資。
本預案有關數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
8.2解釋部門
本預案由浦江縣水務局負責解釋。
8.3實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施,之前印發(fā)的《浦江縣城市供水突發(fā)事件應急預案》同時廢止。
工貿(mào)企業(yè)應急預案 8
為提高汽車維修安全事故應急的快速反應能力,確?茖W、及時、有效應對安全事故,妥善處理,有效控制事態(tài),最大限度減少有員傷亡和財產(chǎn)損失,維護正常的初會秩序和工作秩序,依據(jù)相關法律法規(guī)和本公司各部門各崗位的工作職能,制定本預案,汽車維修安全生產(chǎn)應急預案。
一、適用范圍
。1)本公司正常維修工作中,發(fā)生死亡1人及以上的生產(chǎn)安全事故。
。2)本公司維修車輛出現(xiàn)重大維修質量安全事問題,或者可能造成重大傷亡及以上重大險情。
本預案維修工作和維修車輛就是指正常情況下,符合本公司規(guī)章制度及國家法律的相關維修工作和車輛。
二、工作機制
在市交管部門的統(tǒng)一領導下,我公司對各部門建立和完善重大生產(chǎn)安全事故應急體系和應急預案以及實施進行指導、協(xié)調和監(jiān)督;各部門負責建立和擬定本部門維修作業(yè)重大安全事故應急體系和應急預案,并負責根據(jù)應急預案的原則,建立應急救援組織或配備應急救援人員,組織實施工作。
三、應急組織體系與職責
公司的重大安全事故應急組織體系:包括公司總經(jīng)理、廠部、維修部、以及零件部的應急組織,各級部門在總經(jīng)理的統(tǒng)一領導下,堅持分級響應、分級管理為主的原則實行應急工作責任制。
。1)各級部門的應急組織與職責
廠部和維修部根據(jù)市交管部門的應急工作制度及辦法,建立應急組織體系,由總經(jīng)理作應急組織體系負責人,維修部負責維修生產(chǎn)重大安全事故應急預案工作的部門,包括、機修車間
鈑金車間、噴漆車間等由車間主作牽頭負責。應急職責包括本部門維修生產(chǎn)重大安全事故應急工作制度,指導本部門建立完善應急組織體系和應急預案,及時了解掌握維修工作重大生產(chǎn)和質量安全事故情況,及時各總經(jīng)理報告事故情況,指導、協(xié)調本部門重大事故應急救援工作,組織開展事故應急研究、應急知識宣傳教育工作。廠部應加強對各部門建立和完善應急組織體系和應急預案工作。
。2)各部門的應急組織與職責
廠部:根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定和行政主管部門制定的應急救援預案,建立本單位生產(chǎn)安全事故應急救援組織,配備應急救援器材、設備。定期組織演練,組織開展事故應急知識下意識教育和宣傳工作,及時向當?shù)匦姓鞴懿块T報告事故情況。
維修部:(含機修、鈑金、噴漆)根據(jù)行政部門制定的應急救援預案和本企業(yè)的應急救援預案,結合維修車間的特點、范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生事故部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,此時制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)事故應急救援預案。
四、應急準備
(1)廠部應當定期檢查本單位職責范圍內(nèi)安全應急預案的落實情況,定期研究重大生產(chǎn)安全事故應急救援工作,指導本部門應急救援組織的建立和完善,加強重大安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作,防患于未然。
。2)維修部應當[定期檢查維修車間安全應急預案的落實情況,安全生產(chǎn)事故應急救援組織應定期演練,器材、設備等應設專人進行維護。
。3)應急搶險救援工作需要多部門配合的,根據(jù)情況及需要及時通知和配合地主行政主管部門,與交通、公安、衛(wèi)生、消防、安監(jiān)局等有關部門及時溝通、密切合作,共同開展應急搶險救援工作。
。4)廠部要建立本單位重大危險源,重大事故隱患、重大災害事故數(shù)據(jù)庫,并及時更新,定期完成風險分析及評估報告,建立健全預警聯(lián)動機制及時消除隱患。
(5)各部門主管應24小時保持手機開機,以務緊急情況聯(lián)絡。
五、應急響應
1、報告原則
應遵循“迅速、準確”的原則,在第一時間上報重大安全險情或重大事故情況
2、報告程序
。1)發(fā)生重大安全險情或重大事故后,相關部門負責人應立即交事故情況如實向主管領導或總經(jīng)理報告。
。2)主管部門或總經(jīng)理接到事故報告后,迅速核實有關情況,并立即報告分管副廠長。
。3)發(fā)生嚴重火災事故,要及時上報消防、交通等政府部門。
。4)發(fā)生死亡1人及以上事故,要及時上報公安、交通、等政府部門。
3、報告內(nèi)容
重大安全險情或重大事故報告的內(nèi)容:
。1)險情或事故發(fā)生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況;
。2)險情或事故發(fā)生垢單位名稱、資質等級情況,單位負責人、企業(yè)法人代表等有關人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格等情況;
。3)險情基本情況,事故的簡要經(jīng)過,緊急搶險救援情況,傷亡人數(shù),此時直接經(jīng)濟損失等;
。4)原因初步分析;
。5)采取的措施及事故控制情況;需要有知部門和單位協(xié)助事故搶救下處理的有關事宜;
4、救援程序:
了生事故的部門立即啟動本部門的'現(xiàn)場應急救援預案,立即組織本單位應急組織開展救援行動,迅速控制危險源和現(xiàn)場,組織群眾自救互救,同時報告上級部門和應急救援機構或組織請求救援。
(1)主管部門根據(jù)事故的級別啟動相關預案
。2)行政部接警后,根據(jù)事故級別啟動本預案,立即成立事故現(xiàn)場指揮小組,具體指揮現(xiàn)場救援工作,各部門按照本預案規(guī)定的職責開展救援行動。
5、事故處置
相關部門應遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應、各司其職、協(xié)同配合”的原則,共同做好重大安全險情或重大事故的應急處置和搶險救援工作。
(1)各有關部門,在總經(jīng)理統(tǒng)一領導指揮下,立即啟動相關應急預案,迅速趕赴事故現(xiàn)場,按照應急指揮命令和應急預案中的職責分工,協(xié)助公安、消防、衛(wèi)生等部門做好搶險救援工作,匯同安全監(jiān)管等部門開展事故調查,及時向上級行政主管部門報告相關情況。
。2)在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量到達現(xiàn)場前,應立即啟動本單位的應急救援預案,全力協(xié)助開展事故搶險救援工作。同時協(xié)助有關部門保護現(xiàn)場,維護刺刀秩序,妥善保管有關證物,配合有關部門收集證據(jù)。
6、信息發(fā)布
重大安全事故的信息和新聞民布,由市政府或有關行政機關單位實施集中、統(tǒng)一管理,以確保信息正確、及時傳遞,并根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定向社會公布。同時,此時向公眾發(fā)布警告或者勸告,采取嚴格的防范控制措施,防止事態(tài)的進一步發(fā)展。
六、應急終止
(1)廠部應急組織應根據(jù)重大安全事故搶險救援工作進展和結束情況,及時向公司總經(jīng)理報告。
。2)應急狀態(tài)終止后,各相關部門應及時作出書面報告,內(nèi)容包括(事故發(fā)生及搶險救援經(jīng)過、事故原因、事故造成后果、包括傷亡人員情況及經(jīng)濟損失等,預防事故采取的措施、應急預案效果及評估情況、應吸取的經(jīng)驗教訓以及對事故責任單位責任人的處理情況等。)
七、保障工作
。1)宣傳教育
各級主管部門按照政府的統(tǒng)一部署,有計劃、有目的、有針對性地開展預防重大安全事故及有關知識的宣傳,增加預防安全事故的常識和防范意識,提高防范能力和應急反應能力。并通過定期組織實戰(zhàn)演習,增強應急處置能力。
。2)人員力量保障
廠部對本單位的重大安全事故應急工作基本有員力量進行檢查,組建維修車間、此時前臺接待等固定的應急救援隊伍,并加強重大安全事故 應急工作基本人員技能培訓和力量。
設備搶險力量:主要由車間維修人員、設備管理人員、設備維護人員組成,承擔事發(fā)現(xiàn)場的設備搶險和安全保障工作。
安全咨詢力量:主要由從事現(xiàn)場管理、設備管理、設備維護等工作的技術人員組成,擔負事發(fā)現(xiàn)場的安全性鑒定、研究處置和應急方案、此時提出相應對策和意見的任務。
應急管理力量:主要由廠部和各級部門主管組成,擔負接收應急命令,指示、組織各相關部門人員對安全事故進行應急處置,并與有關單位進行協(xié)調及信息交換的任務。
工貿(mào)企業(yè)應急預案 9
1、總則
1.1編制目的
為在事故發(fā)生第一時間內(nèi)迅速,有效地撲滅火災,搶救傷員,疏散人員,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,把事故傷害降到最低點,特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
本預案依據(jù)《北京市安全生產(chǎn)條例》,《北京市消防條例》,《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》編制此預案。
1.3適用范圍
本預案適用于xxx制衣有限公司各生產(chǎn)加工車間,班組,生活區(qū)的初級火災事故和應急保障方案。
1.4應急預案體系
本預案包括綜合預案,火災事故,電氣設備事故專項預案和受傷人員現(xiàn)場處置方案。
1.5應急工作原則
事故應急救援原則:快速反應,統(tǒng)一指揮,專業(yè)搶險救援與單位自救相結合的原則。
2、危險性分析
2.1單位概況:
xxx制衣有限公司坐落于朝陽區(qū)xxx鄉(xiāng)西南方向的xxx村區(qū)內(nèi),公司周邊是居民區(qū),地址為xxx前街23號,距離鄉(xiāng)政府約1.5公里,占地面積4600平方米,建筑面積3710平方米,職工總數(shù)140人。是一家民營企業(yè)。
辦公樓:860平方米 二層結構 安全出口兩個 寬度1.6米
車 間:1700平方米 一層結構 安全出口三個 寬度1.4米
庫 房:100平方米 一層結構 安全出口一個 寬度1.4米
宿舍樓:1000平方米 二層結構 安全出口兩個 寬度1.6米和1.4米
食 堂: 500平方米 一層結構 安全出口二個 寬度1.4米
2.2危險源與風險分析
2.2.1服裝加工企業(yè)車間作業(yè)現(xiàn)場人員密集,電氣線路復雜,易燃物品多,一旦出現(xiàn)火源,易蔓延引起火災造成群死群傷。
2.2.2一般火災事故易發(fā)生在車間和員工宿舍區(qū)內(nèi),電氣線路及裝置安裝不規(guī)范的,無人監(jiān)視的作業(yè)現(xiàn)場。作業(yè)現(xiàn)場用電裝置(包括:線路,控制裝置,用電設備和手持電動工具等)。
2.3危險因素分析
(1)動用明火;
(2)電氣線路發(fā)生接地故障,在故障點迸發(fā)出火花;
(3)配電箱內(nèi),當斷路開關異常動作時迸發(fā)出火花;
(4)易燃物被火花或高溫點燃就可能發(fā)生火災。
3、組織機構及職責:
3.1應急組織體系
3.2指揮機構及職責
(1)應急領導小組
組長(總指揮):xxx
副組長: xxx
組員:xxx xxx xxx xxx
職責:啟動和終止火災應急預案。
指揮各組現(xiàn)場排險工作。
向本地區(qū)街道(地區(qū))辦事處報告。
組建應急隊伍,組織了實施和演練。
負責向到達事故現(xiàn)場的公安消防隊,本地區(qū)街道(地區(qū))辦事處匯報災情,并移交現(xiàn)場指揮權。
(2)應急搶救組(義務消防隊)
組長:xxx 副組長: xxx
組員:xxx xxx
職責:
①現(xiàn)場滅火,搶救受傷人員。
、谇謇肀ㄎkU源,控制火災蔓延。
、垭S時向總指揮報告滅火,搶救進展情況。
(3)應急疏散救護組
組長:xxx 組員:xxx
職責:
、偈枭⑼ǖ兰鞍踩隹跁惩。
、谑鑼КF(xiàn)場員工按序從安全出口有序疏散至安全區(qū)域。
、酆藢嵤枭⑷藛T是否疏散至安全區(qū),并向總指揮報告。
④對受傷人員進行簡單的包扎和處理,聯(lián)系救護車并護送到醫(yī)院進行搶救。
、蓦S時向總指揮報告疏散,救護進展情況。
(4)應急后勤保障組
組長:xxx 組員:xxx xxx
職責:
①拉好警戒帶,做好警戒和保衛(wèi)工作。
②控制現(xiàn)場秩序,控制無關人員進入火災現(xiàn)場。
、蹞岆U救災人員,食品和生活用品的及時供應。
④落實搶險救災及裝置,設備搶修,恢復生產(chǎn)所需的物資。
⑤隨時向總指揮報告后勤保障情況。
(5)通訊聯(lián)絡組
組長:xxx 組員:xxx
職責:
、賾鳖A案啟動后,按照總指揮的命令,負責通知各應急組,各應急組前往現(xiàn)場救援。
、谟涗浭鹿市畔⑾嚓P內(nèi)容,并上報地區(qū)及有關部門主管領導。
、墼趽尵冗^程中的聯(lián)絡,搜集各組進展情況,隨時向總指揮如實報告情況。
、茉趽尵冗^程中,負責傳達總指揮的最新命令。
、荼WC信息暢通。
4、預防與預警
4.1危險源控制
(1)單位辦公室24小時值班并做好值班記錄
①對車間,倉庫,生活區(qū),食堂等進行經(jīng)常性的安全防火檢查。
、陔娫聪到y(tǒng)正確配置安裝短路器和漏電保護裝置。易燃場所安裝帶報警裝置的漏電保護器。
、蹖囬g,倉庫易燃區(qū)域安裝煙感報警裝置及噴淋裝置。
、車栏窨刂泼骰鹱鳂I(yè),杜絕吸煙現(xiàn)象。
、蓦姛嵊镁邔H素撠煿芾。
4.2預警行動
、虐l(fā)現(xiàn)易產(chǎn)生火源的隱患,立即排除。
、瓢l(fā)生火險立即報告。
⑶撲滅初級火災。
4.3信息報告與處置
(1)第一目擊者發(fā)現(xiàn)火情,立即用手邊通訊工具(手機,座機)向辦公室報告,并向周圍的人員報警,使用就近滅火器立即撲滅初級火災。
(2)辦公室接到報警電話,詳細記錄火災發(fā)生具體地點,火情,并同時將信息報告總經(jīng)理或單位安全負責人進行處置。
(3)總經(jīng)理或單位安全負責人根據(jù)現(xiàn)場情況和事態(tài)的'發(fā)展,命令通訊聯(lián)絡組撥打火警電話119報警,同時向上級主管部門和街道(地區(qū))辦事處報告。情況應急時,事故現(xiàn)場人員可以直接向有關部門報告。
(4)事故發(fā)生后,如有人員傷亡情況,1小時內(nèi)用電話方式向朝陽區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。
(5)報警時講清著火單位名稱,詳細地址,發(fā)生的時間,著火部位,著火物質,火情大小,報警人姓名,報警電話號碼;
5應急響應
5.1火災事故應急預案
(1)初期火情現(xiàn)場處置
①報警:
a.當發(fā)生火災事故征兆時,迅速終止明火作業(yè),熄滅火花,防止產(chǎn)生火災火源。
b.對于電氣線路發(fā)生接地故障和斷路開關異常動作時迸發(fā)出火花,立即停電檢修,排除電路故障,更換失靈的電氣裝置;
c.發(fā)現(xiàn)有煙霧及燃燒的異味,迅速找到發(fā)生煙霧及燃燒的異味地方,排除即將釀成初級火災的源頭。
d.現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人用手機向應急指揮小組報告,同時告知現(xiàn)場人員有序撤離。
、诮訄螅褐蛋囝I導消防中控室值班人員接報后,攜帶應急包應立即趕赴事故現(xiàn)場了解情況,組織人員進行自救滅火。并報告企業(yè)負責人或應急指揮部,做好現(xiàn)場應處置工作。
、刍鹎橐驯粨錅,應做好現(xiàn)場保護工作,待有關部門了解情況調查火情事故完畢后,經(jīng)同意做好事故現(xiàn)場的清理工作。
(2)火災處置
、俳拥綀缶螅瑧敝笓]小組迅速到達現(xiàn)場,火情擴大迅速通知各組負責人并趕赴事故現(xiàn)場。成立現(xiàn)場應急指揮部,迅速啟動火災應急預案,指揮各組現(xiàn)場排險工作。(組長因公不在單位,由副組長擔任總指揮職務及履行職責)
②根據(jù)現(xiàn)場情況,立即向公安消防隊報警,并向本地街道(地區(qū))辦事處報告。派人接迎消防車輛。
③應急搶救組(義務消防隊)接到災情報警,帶上滅火器材趕到現(xiàn)場進行滅火,搶救工作。如遇有明火時,應將頭發(fā)和衣服澆濕以防著火上身,如身上已著火,應迅速就地澆滅。
工貿(mào)企業(yè)應急預案 10
1、總則
1.1 編制目的
提高城鎮(zhèn)供水突發(fā)事故應對能力,最大程度地預防和減少突發(fā)事故及其造成的損害,及時、有序、高效、妥善處理突發(fā)事故,保障公眾的生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,保障經(jīng)濟發(fā)展。本預案所指城鎮(zhèn)為城關鎮(zhèn)及以上城鎮(zhèn)。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《城市供水條例》《貴州省突發(fā)事件總體應急預案》《貴州省突發(fā)事件信息報告管理辦法》《貴州省城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應急預案》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章。
1. 3 編制原則
。1)以人為本,預防為主
把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務,最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。堅持預防與應急相結合,加強監(jiān)測、預測、預警和應對準備工作,堅持常抓不懈,最大限度地遏制重、特大事件的發(fā)生。
。2)統(tǒng)一領導,分級負責
在縣委、縣政府的領導下,建立統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調的應急管理體制,按照省住房城鄉(xiāng)建設廳、市、縣人民政府、城鎮(zhèn)供水企業(yè)依法確定的應急工作職責及工作程序,有效地處置突發(fā)事件。
。3)整合資源,協(xié)同應對
充分發(fā)揮專家隊伍、專業(yè)人員和專業(yè)設備的作用,提高應對突發(fā)事件的指揮能力、處置能力和科技水平,避免發(fā)生次生、衍生事件;加強以屬地管理為主的應急隊伍建設,強化企業(yè)專業(yè)應急處置隊伍建設,形成協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制;加強宣傳,提高公眾自救、互救和應對突發(fā)事件的能力。
1.4 事件分級
供水突發(fā)事故由高到低劃分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般),Ⅰ級為最高級別,具體分級標準見本預案“附錄 1”。
1.5 適用范圍
本預案適用于在我縣行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或發(fā)生的城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件的應急響應和應急處置工作。包括但不限于:
、俪鞘兴椿蚬┧O施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質污染;
②因自然災害導致水源枯竭,水源輸送中斷,供水設施受災、受損;
、酃┧斉渌芫W(wǎng)系統(tǒng)干管斷裂影響大面積區(qū)域供水;
④供水設備發(fā)生火災、爆炸和供水構建筑物倒塌等事故;
、菘植阑顒訉е鹿┧O施損壞,供水供應中斷。
2、組織指揮機構
在縣委、縣政府領導下,依據(jù)應對城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件的需要,成立修文城市供水突發(fā)事故應急指揮部(以下簡稱指揮部),統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調本行政區(qū)內(nèi)較大突發(fā)事故的應急救援處置工作,指揮部下設辦公室。
2.1 指揮部的組成
總指揮:縣政府分管副縣長
副總指揮:縣政府辦公室分管副主任、縣水務局局長、縣應急管理局局長。
指揮部下設辦公室在縣水務局,由縣水務局主要負責人任辦公室主任,縣水務局分管副局長、貴州省水投水務集團修文分公司總經(jīng)理、貴陽水務集團修文水務有限公司總經(jīng)理、任辦公室副主任,負責城鎮(zhèn)供水突發(fā)事故應急管理日常工作。
成員單位:縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣衛(wèi)健局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣生態(tài)環(huán)境局修文分局、縣氣象局、貴州省水投水務集團修文分公司、貴陽水務集團修文水務有限公司、修文普泉供水有限公司、縣城投集團、縣消防救援大隊、縣供電局等單位有關負責人及修文經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)有關負責人。
2.2 指揮部職責
。1)貫徹國家應急工作的法規(guī)和方針,依據(jù)我縣應急工作的原則和方案,擬定、完善城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應急預案。
。2)貫徹落實縣委、縣政府關于城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應對工作的部署;指導和協(xié)調城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應急處置;組織有關部門和有關單位對城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件發(fā)生地提供支援。
。3)及時了解掌握城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件的情況,根據(jù)情況需要,向縣政府報告突發(fā)事件情況,提出應急措施建議。
。4)組織城鎮(zhèn)供水應急技術研究和城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應急預案演練,指導應急知識宣傳教育等工作。
。5)負責城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告。
。6)其他有關城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應對的重要事項。
2.3 指揮部辦公室職責
(1)負責指揮部辦公室日常工作,在應急響應期間負責與縣政府應急機構、有關市(州、地)、縣(市、區(qū))供水主管部門聯(lián)系,掌握、傳遞最新信息。
。2)通知指揮部成員參加指揮部會議,收集、整理事件發(fā)展和應對情況,為決策提供依據(jù)。
。3)根據(jù)指揮部的指令,協(xié)調相關部門參與應急工作,
組織對事件發(fā)生地的人力、物力支援。
(4)起草、審核城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件的新聞報道稿件和應對情況簡報、快報,負責應急響應期間的新聞發(fā)布工作
。5)傳達指揮部指令,指導事件發(fā)生地的城鎮(zhèn)供水主管部門和城鎮(zhèn)供水企業(yè)進行應急搶險和恢復重建工作。
。6)完成指揮部安排的工作。
2.4成員單位職責
指揮部各成員單位按照各自職責,負責本預案實施過程中的重大事項的指導、協(xié)調和保障工作。
。1)縣委宣傳部:負責指導、協(xié)調突發(fā)事故的新聞報道,會同有關部門做好信息發(fā)布和輿論引導工作。
。2)縣發(fā)改局:負責城市供水設施、管網(wǎng)工程的項目立項,加強供水保障;供水突發(fā)事件發(fā)生后,做好市場桶裝水的價格監(jiān)管。
。3)縣工信局:負責醫(yī)藥、食鹽的儲備管理等工作。
。4)縣公安局:指導并參與事故前期搶救傷員、疏散群眾等應急處置工作,做好事故現(xiàn)場秩序維護、道路交通管制和重點目標安全保衛(wèi)等工作,確保社會治安大局穩(wěn)定、道路通行暢通;配合開展網(wǎng)絡輿情監(jiān)測處置工作,及時研判事故引發(fā)的可能影響社會穩(wěn)定因素的情報線索,及時通報公安機關接報的突發(fā)事故信息。
(5)縣民政局:協(xié)同做好事故影響人員疏散安置和相關善后處理工作。
。6)縣財政局:負責為供水突發(fā)事故應急處置工作提供財政資金保障,并監(jiān)督應急資金的使用。
(7)縣自然資源局:負責為應急救援提供必要的技術支撐。
。8)縣住建局:負責組織和協(xié)調城市的物業(yè)管理企業(yè)做好供水設施的維護、保養(yǎng)、清洗和善后工作,保障自來水能夠正常入戶;必要時,督促物業(yè)管理企業(yè)協(xié)同做好供水中斷縣域緊急運水供水工作。
(9)縣交通運輸局:配合有關部門,協(xié)調做好應急救援人員和物資的運輸和道路保暢工作。
。10)縣水務局:加強城市供水應急管理工作,指導、協(xié)調各單位制定、完善和實施城市供水事故防控技術方案;加強水情和水文資料分析,保障水庫供水;做好管轄水庫、水源的應急管理工作,督促供水企業(yè)做好水質監(jiān)控;負責事故發(fā)生時水源水供給保障和調度工作。
。11)縣衛(wèi)健局:負責組織協(xié)調應急醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理康復工作;做好入戶自來水和臨時生活用水的水源、水質監(jiān)測工作。
。12)縣應急管理局:負責組織安全生產(chǎn)專家對本預案適用范圍內(nèi)的事故應急處置和搶險救援工作提出意見或建議,指導、協(xié)調現(xiàn)場救援工作,組織較大事故調查評估和處理等。
。13)縣市場監(jiān)督管理局:參與事故中特種設備的應急處置、檢測檢驗,預防次生事故發(fā)生。
。14)縣綜合行政執(zhí)法局:配合支持應急搶修時市政道路、園林綠化的開挖與占用。
。15)市生態(tài)環(huán)境修文分局:負責水源地的環(huán)境保護和水質安全工作,做好預防、預警工作;組織指導事發(fā)地環(huán)境應急監(jiān)測,分析研判事故現(xiàn)場污染狀況及趨勢變化,提出因事故引發(fā)環(huán)境污染的應急處置和污染區(qū)域防護措施,并負責協(xié)調和監(jiān)督落實。
(16)縣氣象局:負責氣象監(jiān)測、預報、預警,及時提供災害性天氣有關信息,提出防御對策與建議。
。17)貴州省水投水務集團修文分公司、貴陽水務集團修文水務有限公司、修文普泉供水有限公司、縣城投集團:成立應急指揮機構,作為突發(fā)事故第一響應機構,切實做好各項應對工作。負責自來水生產(chǎn)和供應,加強出廠水水質監(jiān)測,保障水質安全;根據(jù)供水管網(wǎng)布局,合理調配供水管網(wǎng)壓力;制定自來水供應應急具體方案并組織實施;落實自來水安全監(jiān)測和事故預防預警工作,及時通報相關信息;組織自來水事故應急技術研究等工作。
。18)縣消防救援大隊:負責事故中的搶險救援和火災撲救工作;必要時,協(xié)同做好供水中斷地區(qū)的運水保障工作。
。19)縣供電局:負責事發(fā)區(qū)域電力供應和損壞的電力設施搶修,保障應急用電。
。20)修文經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道):落實屬地管理原則,配合做好轄區(qū)內(nèi)供水突發(fā)事件的.調查處置;在自來水長時間無法正常供應的情況下,及時查看、保護和利用轄區(qū)內(nèi)的其他水源,保障群眾生活用水需求,維護當?shù)厣鐣刃蚍(wěn)定。
(21)其他有關部門按照各自職責分工做好相關應急搶修及救援工作。
2.5應急咨詢機構
建立修文縣城市供水突發(fā)事故應急管理專家組(以下簡稱“專家組”),作為指揮部的決策咨詢機構。專家組由水務、住建、氣象、衛(wèi)健、民政、生態(tài)、工信、應急、消防、公安、交通、電力等方面的專家(原則為各單位高級工程師或者業(yè)務熟悉人員)組成。其職責為:對應急準備中的重大問題進行分析會商,開展專題研究;為應急處置提供決策建議和技術支持;必要時參與事故調查。
3、監(jiān)測與預警
3.1 監(jiān)測
有關責任部門要做好自然災害的監(jiān)測、預警工作。各供水企業(yè)和供水管理單位按職責負責城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預警工作,對城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)運行狀況進行評估;負責加強各類突發(fā)事件風險隱患的調查、登記、風險評估、日常管理,定期進行檢查,責令有關責任單位采取安全防范措施,并向縣政府和縣水務局報告。
3.2 預警
按照突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素,預警級別分為一級、二級、三級、四級 4 個等級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示,具體分級標準見本預案“附錄 2”。
3.3預警發(fā)布
指揮部負責預警信息發(fā)布工作,依托現(xiàn)有預警信息發(fā)布平臺,通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、政務微博、微信、手機短信、智能終端、電子顯示屏等,在一定范圍內(nèi)及時滾動發(fā)布預警信息,預警級別可根據(jù)需要作出調整。重要的預警信息發(fā)布后,及時報上級政府備案,同時通報有關單位。
3.4響應預警
進入預警期后,縣政府及相關部門和單位視情采取以下預防性措施:
1.準備或直接啟動相應的應急處置預案,降低突發(fā)事故發(fā)生的可能性。
2.加強城鎮(zhèn)供水管道實時監(jiān)測,及時發(fā)布最新動態(tài),加強輿情監(jiān)測,及時澄清謠言傳言,做好輿論引導工作。
3.及時組織對城鎮(zhèn)供水管道情況的分析評估,預測事故發(fā)生的可能性、影響范圍、強度和可能發(fā)生的事故級別。
4.調集、籌措應急處置和救援所需物資和設備,組織有關應急救援隊伍和專業(yè)人員進入待命狀態(tài)。
5.根據(jù)需要,對城鎮(zhèn)供水管道及附屬設施采取臨時性工程措施。
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他預防性措施。
4、應急響應
4.1 處置程序
。1)城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件發(fā)生后,現(xiàn)場有關人員應立即向屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、供水企業(yè)等有關部門報告。有關應急組織接到報告后,立即組織派員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于突發(fā)事故,如屬于突發(fā)事故的,應直接報縣水務局。
。2)縣水務局接到事故報告后,按照“迅速、準確”的原則,立即核實并報告指揮部和上級部門。發(fā)生重特大事故或在特別緊急的情況下,企業(yè)及各級、各部門除根據(jù)管轄權限逐級上報外,可直接上報縣政府、指揮部辦公室和縣應急局,各應急組織之間必須保證24小時通信暢通。
4.2 情況報告的基本原則
。1)迅速:最先接到事故信息的單位應在第一時間報告。
。2)準確:報告的內(nèi)容要客觀真實,不得主觀臆斷。
。3)直報:發(fā)生特、重大供水突發(fā)事故,要直報縣應急局,同時報縣人民政府、上一級供水行業(yè)主管部門。
4.3報告內(nèi)容
報告應盡可能包括以下內(nèi)容:
。1)事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址。
。2)事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地處數(shù)。
。3)發(fā)生事故的時間、地點、類別。
。4)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。
(5)事故的簡要經(jīng)過。
。6)事故原因的初步分析判斷。
(7)事故發(fā)生后采取的應急處置措施及事故控制情況。
。8)需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理有關事宜。
(9)事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
。10)其他需要報備的有關事項。
4.4預警解除
預警信息發(fā)布后,根據(jù)研判不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經(jīng)解除的,預警信息發(fā)布單位應當及時宣布解除預警,終止預警期。
5、先期處置
5.1接到突發(fā)事故報告后,縣政府立即成立指揮部,按照事故等級,立即上報上級政府和應急指揮部。
(1)指揮部召開會議,研究制定應急處置方案,視情況成立各工作組,迅速開展處置工作。
。2)指揮部總指揮(或副總指揮)及成員趕赴現(xiàn)場,統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急救援工作。
。3)研究決定現(xiàn)場指揮部和有關部門提出的請求事項。
。4)協(xié)調全縣專業(yè)應急隊伍及物資裝備參與搶險救援。
。5)統(tǒng)一組織信息發(fā)布,協(xié)調新聞媒體開展突發(fā)事故報道,做好輿論引導工作。
(6)組織開展損害評估。
(7)根據(jù)需要,請求支援。
5.2突發(fā)事故發(fā)生后,縣水務局、縣應急管理局、貴州省水投水務集團修文分公司、貴陽水務集團修文水務有限公司、貴陽修文瀑泉供水有限公司、縣城投集團等單位和消防救援機構應當立即趕赴現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部在判定突發(fā)事故性質、特點、危害程度和影響范圍的基礎上,立即報告縣指揮部,同時組織有關應急力量實施及時處置,開展自救互救,防止事態(tài)擴大。相關部門根據(jù)各自職責分工和處置要求,快速、高效開展聯(lián)動處置。事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),居委會或村委會要服從現(xiàn)場指揮部調度,第一時間實施人員疏散、現(xiàn)場事故救援等工作。
5.3應急處置
1.迅速采取有效措施,組織搶險救援,防止事態(tài)擴大。
2.嚴格保護事故現(xiàn)場。
3.迅速派人趕赴事故現(xiàn)場,負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。
4.服從指揮部統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事故情況,組織、協(xié)調搶險救援和調查處置等事宜,并及時報告事態(tài)狀況及趨勢。
5.因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)及疏通交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件的,應當做好標記,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
5.3.1指揮部辦公室接報后 10 分鐘內(nèi)報告局長、分管副局長,并向縣政府、縣應急局電話報告,并做好續(xù)報工作。1 小時內(nèi),通知辦公室成員召開會議,通報事故情況,宣布啟動城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應急預案,通知指揮部辦公室工作人員到位并開展應急工作。1小時內(nèi),啟動與事件發(fā)生地政府部門通訊系統(tǒng),接受和傳達指揮部指令,隨時了解并核實有關事故動態(tài)和應急情況;明確專家組組成人員并取得聯(lián)系;督促上報事件快報,根據(jù)事故嚴重程度和范圍,必要時向縣應急局和縣政府匯報。3小時內(nèi),指導小組召開專家組工作會議,根據(jù)事故發(fā)展和應對情況,研究提出初步的應對城鎮(zhèn)供水重大突發(fā)事件的搶險、搶修、應急供應等處置措施和建議方案。
。1)指導小組接報后, 24 小時內(nèi),召開指導小組全體成員和專家組成員會議,研究組織現(xiàn)場工作組赴現(xiàn)場協(xié)助、指導應急救援工作。
。2)成員單位或有關單位接到指導小組通知后,立即做好相應的應急準備工作。
處理自然災害類供水事故的措施:
。1)通過挖潛增強城市供水量,啟用備用水源和被封存的自備水源井,并對水質進行檢測,確保達到水質標準。
。2)對自然災害事件中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水設施與機電設備等進行緊急搶修,并啟用應急備用水源(包括水廠清水池貯存水、局域管網(wǎng)水補壓井、自備井和社會庫存桶(瓶)裝水)和臨時供水設施。
。3)根據(jù)城鎮(zhèn)水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況,實施多水源(引江水、地表水、地下水)聯(lián)合應急調度,合理調配管網(wǎng)供水量及供水范圍,采取分時段分片供水。
(4)適時壓縮用水指標,限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
。5)調整城鎮(zhèn)供水優(yōu)先次序:首先滿足居民生活、醫(yī)院、學校、機關、食品加工、賓館和餐飲用水;其次是金融、服務用水;再次是重點工業(yè)用水等。
。6)針對局部區(qū)域或重點用水單位,調配運水車輛送水。
(7)對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調配,并緊急從周邊區(qū)域調運桶裝水、礦泉水或純凈水,及時發(fā)放給居民飲用。
。8)采取跨行政區(qū)域、跨流域上下游水量應急調度,保證城鎮(zhèn)應急供水。
5.3.2處理工程事故類供水事故的措施
(1)對工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水設施、機電設備和計算機系統(tǒng)進行緊急搶修,并啟用應急備用水源、臨時供水設施和備用系統(tǒng),實施水量應急調度。
。2)調配和安裝小型集中式供水設施、移動式凈水設備、水質凈水裝置,以及家庭凈水器等應急供水設施。
。3)適時壓縮用水指標,限制或停止城鎮(zhèn)建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
(4)針對局部區(qū)域或重點用水單位,調配運水車輛送水。
(5)對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調配,并緊急從周邊區(qū)域調運桶裝水、礦泉水或純凈水,及時發(fā)放給居民飲用。
5.3.3處理公共衛(wèi)生事件類供水事故的措施
。1)關閉公共衛(wèi)生突發(fā)事件污染的城鎮(zhèn)水源或供水設施,停止供水并及時處置,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴防次生、衍生事件發(fā)生。
(2)啟動城鎮(zhèn)備用水源,實施應急供水;對受污染的城鎮(zhèn)水源或供水設施等實施加密監(jiān)測,及時向生態(tài)環(huán)境部門、衛(wèi)健部門、縣政府報告污染狀況和水質水情數(shù)據(jù),并向相關單位通報情況。
。3)增加備用水源供水量,適時啟用封存的備用水源井或者新鑿水井,由衛(wèi)健部門對其水質進行化驗,確保達到飲用水標準。
。4)調配安裝小型集中式供水設施、移動凈水設備、水質凈化裝置,以及家庭凈水器等應急供水設施。
(5)根據(jù)城鎮(zhèn)水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況,合理調配管網(wǎng)供水量及供水范圍,采取分時段分片供水。
。6)適時壓縮用水指標,限制或停止城鎮(zhèn)建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
。7)針對局部區(qū)域或重點用水單位,調配運水車輛送水。
。8)根據(jù)重點污染企業(yè)廢水排放和重點排水企業(yè)檔案,加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)管力度,限產(chǎn)或停產(chǎn)。
。9)對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調配,并緊急從周邊區(qū)域調運桶裝水、礦泉水或純凈水,及時發(fā)放給居民飲用。
5.4應急結束
特別重大、重大突發(fā)事故處置結束后,經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估、鑒定和專家論證,確定突發(fā)事故已經(jīng)得到控制的,由指揮部報市級應急指揮機構通過后,決定終止應急響應;較大及一般突發(fā)事故的應急響應終止由縣政府負責。
5.5發(fā)布信息
城市供水突發(fā)事故的信息發(fā)布由指揮部協(xié)調發(fā)布,并根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定,確保及時、準確、公開向社會公布。參與突發(fā)事故處置的有關部門和個人,不得通過非正常渠道外泄相關事故信息。重大情況發(fā)布報縣政府決定。
6、后期處置
6.1 善后處理
指揮部督促、協(xié)調有關單位依法積極穩(wěn)妥地做好善后工作,對緊急調集、征用的物資按規(guī)定給予補償。妥善做好事故傷亡人員的善后工作,按規(guī)定給予賠償、撫恤或補助。做好后續(xù)的修復重建工作,盡快恢復正常供水。
6.2調查、評估與總結
6.2.1調查評估
突發(fā)事故調查處理工作按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,特別重大突發(fā)事故由省政府或其授權的有關部門組織事故調查組進行調查與評估;重大突發(fā)事故由市政府或其授權的有關部門組成調查組進行調查與評估;較大突發(fā)事故由縣政府或其授權的有關部門組成調查組進行調查與評估;一般突發(fā)事故由縣政府或其授權的有關部門組成調查組進行調查與評估。
市指揮部按照有關規(guī)定,對有關部門和人員進行事故調查,認真吸取教訓,及時整改,并對應急處置工作進行評估。在事故調查過程中,要認真分析事故原因,從規(guī)劃、設計、運行、管理等各方面提出改進建議。
6.2.2總結
城市供水應急終止后的1個月內(nèi),縣水務局應向縣政府提交書面總結報告?偨Y報告應包括下列基本內(nèi)容:發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況,事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評估,采取的主要應急響應措施及其有效性,事故結論,調查中尚未解決的問題,主要經(jīng)驗教訓,事故責任人及其處理意見,各種必要的附件等。
7、應急保障
7.1 智慧通信保障
縣指揮部辦公地點設在水務局,配備通信設備,滿足指揮決策、應急協(xié)調和對外聯(lián)絡的需要,主要包括:逐步建立和完善全縣城市供水突發(fā)事故應急響應網(wǎng)絡系統(tǒng),并建立相應的網(wǎng)絡能力保障制度,以保證應急響應期間指揮部同縣政府、縣應急響應部門、有關單位和應急專家工作組通信聯(lián)絡的需要。通信主管部門要做好應急響應期間的通信保障,確保應急指揮等處置工作通信暢通。隨時接收縣政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息,應急成員單位有關人員應24小時保持通信暢通。應急響應期間,電力部門應保障城市中心調度室、各制水廠的電力供應,確保制、供水生產(chǎn)及管網(wǎng)運行調度正常。
7.2 隊伍保障
建設好三支應急救援基本力量。
。1)工程設施搶險力量:由貴州省水投水務集團修文有限公司和修文消防救援大隊組成,擔負事發(fā)現(xiàn)場的工程設施搶險和安全保障工作。貴州省水投水務集團修文有限公司要成立應急管理機構和搶險隊伍,配備必要的搶險設施設備,并定期組織演練。
(2)專家咨詢和技術力量:由從事科研、勘察、設計、施工、應急管理、安監(jiān)等工作的技術專家組成,負責事發(fā)現(xiàn)場的工程設施、運行安全性鑒定,研究應急方案,提出搶險對策和意見等。
。3)應急管理力量:由各成員單位有關工作人員組成,擔負接收縣政府和上級有關主管部門的應急指令,組織各有關單位對城市供水企業(yè)安全事故進行應急處置,并與有關部門進行協(xié)調和信息交換。
7.3 裝備保障
城市供水行業(yè)主管部門負責指揮協(xié)調緊急情況下供水設施搶險設備、物資的儲備和調配。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶修機械、設備、物資應滿足搶險急需,每年更新,并報縣指揮部備案。
8、責任追究
縣指揮部依法依紀,對在城市供水突發(fā)事故應急工作中有下列行為的,予以追究行政責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
。1)未依照規(guī)定履行報告職責,遲報、瞞報、漏報和謊報供水突發(fā)事故重要情況的;
。2)未按照職責規(guī)定,完成供水突發(fā)事故應急處置所需設施、設備的儲備、維護的;
。3)在事故處置中玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃、擅離職守的;
(4)在對供水突發(fā)事件的調查中不配合,或采取其他方式阻礙、干涉調查的;
。5)有其他失職、瀆職行為的。
9、附則
9.1 預案管理
本預案由水務局負責管理、更新與解釋,縣水務局定期召集各成員單位和專家進行評審,并視評審情況對預案作出相應修訂,報縣政府批準后實施。
9.2實施預案
本預案自印發(fā)之日起施行。
工貿(mào)企業(yè)應急預案 11
1.總則
1.1目的
為做好米易縣城市供水突發(fā)事件應急工作,有效預防、及時控制和應急處置城市供水突發(fā)事件,最大限度地減少城市供水突發(fā)事件可能造成的危害,保護人民生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,保障經(jīng)濟發(fā)展,特制定本預案。
1.2工作原則
1.2.1統(tǒng)一領導,組織協(xié)調。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下,縣城供水突發(fā)事件應急指揮部負責領導、組織、指揮縣城市供水突發(fā)事件應急工作,各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、供水企業(yè)及專業(yè)搶險救援隊伍依據(jù)職責分工,有效地處置突發(fā)事件和應對緊急情況。
1.2.2統(tǒng)籌安排,各負其責。依據(jù)行政區(qū)域、供水范圍、突發(fā)事件性質,建立分層分級、統(tǒng)一協(xié)調、各負其責的應急處理體系。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直有關部門按照各自職責指揮、協(xié)調、處理城市供水突發(fā)事件應急工作。供水企業(yè)按照職責負責處置城市供水突發(fā)事件應急工作。
1.2.3保障供水,常備不懈。在城市供水突發(fā)事件應急工作中,優(yōu)先采取措施保障居民用水,同時將保證重要公共場所及米易縣黨、政、軍、警重要機關(部門)用水。各級政府、縣直有關部門、供水企業(yè)要建立健全應急管理機構和應急機制,加強演練,做到平戰(zhàn)結合。
1.3編制依據(jù)
1.3.1《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《城市供水水質管理規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故應急管理條例》等相關法律、法規(guī)。
1.3.2《城市供水應急預案編制導則》《生活飲用水衛(wèi)生標準》《地表水環(huán)境質量標準》《地下水環(huán)境質量標準》《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范》等相關行業(yè)標準。
1.3.3《四川省城市供水系統(tǒng)重大事故應急預案》《城市供水突發(fā)事件應急預案編制指南》《攀枝花市突發(fā)公共事件總體應急預案(2013年修訂版)》等相關指導性文件。
1.4適用范圍
1.4.1本預案適用于我縣城市供水突發(fā)事件的防范和應急處置。
1.4.2城市供水突發(fā)事件是指由于城市水源或供水設施遭受污染、發(fā)生不可抗拒自然災害事件(地震、洪災、干旱、滑坡、泥石流等)、取水水庫大壩(攔河堤壩、取水涵管等)發(fā)生垮塌斷裂致使水源枯竭、供水系統(tǒng)設施設備發(fā)生事故引起的突發(fā)性事件(爆炸、倒塌、失控、毀壞、嚴重泄漏等)城市主要輸供水主干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生爆管造成局部地區(qū)受淹(房屋倒塌、道路塌陷)、原水管道突發(fā)事故中斷供水、傳染性疾病暴發(fā)、戰(zhàn)爭和恐怖活動等各種自然災害、事故引起的供水突發(fā)事件。
1.5城市供水突發(fā)事件等級分級
按縣城供水突發(fā)事件可控性、影響縣城供水居民人口數(shù)量和供水范圍的嚴重程度,事件等級分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。
1.5.1符合下列條件之一的為Ⅰ級(特別重大事件):受突發(fā)事件主要因素影響,縣城主城區(qū)4000戶以上的居民供水連續(xù)停止48小時以上的事故;造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故,或100人以上中毒(重傷),或需要緊急轉移安置10萬人以上的安全事故。
1.5.2符合下列條件之一的為Ⅱ級(重大事件):受突發(fā)事件主要因素影響,縣城主城區(qū)2500戶以上、4000戶以下的居民供水連續(xù)停止24小時以上的事故;造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故,或50人以上、100人以下中毒(重傷),或需要緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的安全事故。
1.5.3符合下列條件之一的為Ⅲ級(較大事件):受突發(fā)事件主要因素影響,縣城主城區(qū)800戶以上、2500戶以下的居民供水連續(xù)停止24小時以上的事故;造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故,或20人以上、50人以下中毒(重傷),或需要緊急轉移安置1萬人以上、5萬人以下的安全事故。
1.5.4符合下列條件之一的為Ⅳ級(一般事件):受突發(fā)事件主要因素影響,縣城主城區(qū)400戶以上、800戶以下的居民供水連續(xù)停止24小時以上的事故;造成3人以下死亡(含失蹤),或100萬元以上、1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故,或20人以下中毒(重傷),或需要緊急轉移安置500人以上、1萬人以下的安全事故。
2.應急組織指揮體系與職責
2.1領導機構與職責
2.1.1成立米易縣城市供水突發(fā)事件應急指揮部(以下簡稱縣供水應急指揮部)。
指揮長:縣政府分管副縣長
副指揮長:縣政府辦公室主任、縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長、縣應急管理局局長
成員:縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣經(jīng)合商務局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、米易生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局、縣消防救援大隊、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、國網(wǎng)米易縣供電公司、供水企業(yè)等單位主要負責人。
縣供水應急指揮部成員單位主要負責人未在本縣或有特殊情況不能到崗時,由所在單位按職務排序遞補。
2.1.2主要職責:研究決定全縣供水突發(fā)事件應急救援的有關重大問題,組織實施本預案;指揮和協(xié)調全縣供水突發(fā)事件的處置;擬定全縣供水突發(fā)事件應急預案,總結全縣供水突發(fā)事件的應急處置工作;對相關供水事件應急處置做出決策,下達指令,視情況向上級有關部門或單位報告;組織供水突發(fā)事件應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作;負責縣城供水突發(fā)事件應急信息的接報、核實、處理、傳遞、通報、報告;根據(jù)應急事件的發(fā)展趨勢和處置效果,及時調整應急處置行動,適時宣布應急結束;負責供水突發(fā)事件應急處置的新聞發(fā)布;指導供水突發(fā)事件的善后處理工作。
2.2工作機構與職責
2.2.1縣供水應急指揮部下設辦公室,作為縣供水應急指揮部的日常辦事機構,設在縣住房和城鄉(xiāng)建設局,辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設局主要負責人擔任,成員由縣供水應急指揮部成員單位的主要負責人組成。
2.2.2主要職責:負責與市級城市供水應急指揮部及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水應急指揮部、有關部門聯(lián)絡,及時了解最新信息,并根據(jù)縣城供水重大突發(fā)事件情況判定事件等級。根據(jù)縣供水應急指揮部的指示,及時傳達和執(zhí)行上級的各項決策和指令,協(xié)調各成員單位的應急工作,并檢查和報告執(zhí)行情況;負責救援車輛的調配和通訊聯(lián)絡工作,組織對事件發(fā)生地的人力、物力支援;負責收集情況,了解事件現(xiàn)場人員傷亡、經(jīng)濟損失情況和已采取的措施及事態(tài)的發(fā)展情況,提出報告和建議;負責組織應急響應期間的新聞發(fā)布工作,審查縣城供水重大事件的新聞發(fā)布稿件,編發(fā)事件應急情況簡報;負責應急響應期間專家組的聯(lián)絡,指導各地利用城建檔案,為事件發(fā)生地的搶險和恢復重建工作提供基礎性資料;組織全縣范圍供水應急知識宣傳;按照縣供水應急指揮部的指示,負責縣城供水事件損失的匯總上報工作。
2.2.3事故等級初步判定。縣供水應急指揮部辦公室接到突發(fā)事件報告后,應第一時間初步判斷事件等級。當判定事件等級為Ⅲ級(含Ⅲ級以上)的縣級供水事件時,應立即逐級報告,根據(jù)指揮長的決定負責安排縣供水應急指揮部辦公地點并通知縣供水應急指揮部成員參加會議,負責按照指揮部的決策落實各工作小組;在超出縣本級應急處置能力時,應及時向縣供水應急指揮部領導報告,并向市級城市供水應急指揮部辦公室提出請求,將應急指揮權移交市級城市供水應急指揮部。當判定事件等級為Ⅳ級(一般)供水突發(fā)事件時,通知相應鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水應急指揮部,指導和協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水應急指揮部根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案,及時、有效地對本轄區(qū)內(nèi)事件進行處置,控制事態(tài)發(fā)展。
2.3成員單位及職責
2.3.1縣住房和城鄉(xiāng)建設局:及時了解縣城供水突發(fā)事件情況,判定事件等級,啟動城市供水突發(fā)事件應急預案,報送縣供水應急指揮部批準后執(zhí)行;根據(jù)縣供水應急指揮部的指示,組織專家赴事件發(fā)生地開展組織應急工作;負責組織對縣管道路、排水設施的搶修,保證道路暢通;協(xié)調事件相關部門開展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作;組織應急供水;按照縣供水應急指揮部的指示,組織專業(yè)技術力量對事件進行調查。
2.3.2縣應急管理局:協(xié)調應急救援工作;做好應急款物的分配及使用的指導、監(jiān)督和管理等工作;組織臨時轉移安置災民,做好災民臨時生活安排;組織供水安全責任事故的調查處理。
2.3.3縣委宣傳部:指導、協(xié)調開展縣城供水重大突發(fā)事件的宣傳報道和輿論引導工作,按照相關規(guī)定做好網(wǎng)絡宣傳引導、網(wǎng)絡輿情監(jiān)測工作。
2.3.4縣發(fā)展改革局:負責將事件發(fā)生后重建基礎設施項目列入投資計劃。根據(jù)應急管理的要求,負責應急儲備物資的調度和供應工作。
2.3.5縣自然資源和規(guī)劃局:負責協(xié)助縣住房和城鄉(xiāng)建設局對事件發(fā)生后縣城供水重建規(guī)劃工作;按照縣供水應急指揮部的指示,按部門職責協(xié)助組織相關力量對事件發(fā)生地進行對口技術支援。
2.3.6縣交通運輸局:負責本部門應急救援工作;負責組織協(xié)調運輸企業(yè)車輛運送縣城供水搶險應急物資,組織協(xié)調運輸企業(yè)提供轉移災民所需的交通工具。
2.3.7縣財政局:負責供水事件應急資金的籌措。
2.3.8縣公安局:負責縣城范圍內(nèi)城市供水突發(fā)事件的處警和通知;與110、122實時通報救援搶險車輛通行情況(出動位置、路線),保障救援車隊通訊暢通;負責維護治安秩序,參與搶險救援和人員疏散,維護道路交通秩序,確保救援車輛快速通行,協(xié)助處置聚集性事件,依法查處各類違法犯罪活動。
2.3.9縣民政局:負責指導協(xié)調慈善組織做好災害事件期間的社會捐贈資金、物品的接收、管理及發(fā)放工作。
2.3.10縣經(jīng)合商務局:負責協(xié)調應急生活必需品的組織、供應。
2.3.11米易生態(tài)環(huán)境局:負責水源環(huán)境污染的應急工作,協(xié)調水源地環(huán)境污染事故的調查處理,提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實施,防止環(huán)境污染進一步擴大或轉移,公布環(huán)境污染的有關信息。
2.3.12縣衛(wèi)生健康局:負責水污染引起的公共衛(wèi)生事件應急工作,組織開展醫(yī)療衛(wèi)生救援和水質衛(wèi)生安全監(jiān)測工作。
2.3.13縣市場監(jiān)管局:負責包裝飲用水市場監(jiān)管,處理和防范突發(fā)事件發(fā)生后引發(fā)的飲用礦泉水、純凈水等商品市場的違法違規(guī)行為。
2.3.14縣水利局:負責縣城供水重大事件涉及的水利防洪工程的協(xié)調、調度和水情、汛情的預警、監(jiān)測,修復毀壞的水利工程。負責應急備用水庫水源、敞開式應急連通渠道的日常維護清理工作,在應急期間負責調度應急備用水源。指導水庫、堤防、水閘等水利工程的運行管理、維修養(yǎng)護和綜合利用。
2.3.15縣氣象局:負責天氣氣候的監(jiān)測、預報和預警,發(fā)布災害性天氣預報和預警信息,實時通報雨情信息。
2.3.16縣綜合執(zhí)法局:負責參與應急期間對涉及違反城市管理和違法違規(guī)行為的調查處理,并依法進行行政處罰。
2.3.17國網(wǎng)米易縣供電公司:負責應急供電設施的搶修,保障應急搶險救援供電需要。
2.3.18縣消防救援大隊:負責應急救援及搶險救災工作。
2.3.19各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府:負責建立本轄區(qū)相應城市供水突發(fā)事件應急指揮機構,成立相應的供水突發(fā)事件應急指揮部,制定和完善本轄區(qū)供水突發(fā)事件應急預案,按照“屬地為主”的原則,強化對本轄區(qū)供水應急工作的組織領導;在本轄區(qū)發(fā)生Ⅳ級(一般)供水突發(fā)事件時,立即開展先期處置工作,并在上級應急指揮部的領導和指導下,做好現(xiàn)場指揮、事件調查、救援保障、應急處置等各項應對工作。
2.3.20攀枝花市清源水業(yè)有限公司:根據(jù)本應急預案工作要求制定供水企業(yè)內(nèi)部供水突發(fā)事件應急預案,組建應急救援搶險隊伍,配備應急救援搶險設備,開展應急搶險演練。在縣供水應急指揮部的領導下,根據(jù)企業(yè)內(nèi)部供水突發(fā)事件應急預案,做好現(xiàn)場搶修作業(yè)、事件現(xiàn)場的安全監(jiān)護、用戶通告等工作。負責應急設備保障(如運水車輛、器材、機具)和應急供水的調配,保證應急供水的需要。配合事件調查、取證、分析工作。
根據(jù)法律、法規(guī)要求和部門職責,涉及其他部門工作的,由縣住房和城鄉(xiāng)建設局會同其他部門共同處置。
2.4設立現(xiàn)場救援專業(yè)組
2.4.1緊急搶險搶修組成及職責
由縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭,縣應急管理局、縣消防救援大隊、縣公安局、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運輸局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、及供電、供水企業(yè)等組成。
主要職責是:組織動員受事件威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶,情況危急時,可強制組織人員避難疏散;組織搶修受損毀的供水、供電和其他市政設施,保障其正常運行和供應安全;對已經(jīng)發(fā)生事件或者可能引發(fā)的其它“次生事件”進行搶險,消除隱患;對涉嫌縣城供水設施維護方面的違法行為進行現(xiàn)場調查取證。
2.4.2水源地污染搶險治理組組成及職責
由米易生態(tài)環(huán)境局牽頭,縣水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣應急管理局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及供水企業(yè)等組成。
主要職責是:牽頭協(xié)調水源地環(huán)境污染事故的調查處理,提出水源污染消除和治理的方案并實施,防止水源地環(huán)境污染進一步擴大或轉移。
2.4.3治安交通保障組組成及職責
由縣公安局牽頭,縣交通運輸局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組成。
主要職責是:維持社會治安,處置公共安全事件;維護交通秩序,以確保搶險工作順利進行為前提,視情況對通往事件區(qū)的道路實行交通管制和車輛分流;協(xié)調運輸保障。
2.4.4綜合保障組組成及職責
由縣發(fā)展改革局牽頭,縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣民政局、縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)合商務局、縣應急管理局、縣財政局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組成。主要職責是:及時組織調運與受災群眾相關的帳篷、折疊床、棉被等生活類救災物資;保障群眾基本生活和市場供應;加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調控;對全縣的自來水供應進行科學合理調度,優(yōu)先確保居民生活及重要公共場所、設施用水;負責應急物資的緊急調配和供應,設置應急物資發(fā)放點;負責應急資金的籌集和落實,做好應急款物的分配及使用的指導、監(jiān)督和管理。
2.4.5醫(yī)療救護組組成及職責
由縣衛(wèi)生健康局牽頭,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組成。
主要職責是:組織急救隊伍,及時搶救傷病員,采取有效措施,防止和控制傳染病的暴發(fā)流行,監(jiān)測飲用水衛(wèi)生、食品安全風險監(jiān)測等,采取有效措施,防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。
2.4.6監(jiān)控監(jiān)測組組成及職責
由縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭(負責通知攀枝花市清源水業(yè)有限公司),米易生態(tài)環(huán)境局(負責通知縣環(huán)境保護監(jiān)測站)、縣衛(wèi)生健康局(負責通知縣疾病預防控制中心)、縣應急管理局、縣水利局、縣氣象局及供水企業(yè)組成。
主要職責是:調查、核實事件發(fā)生的時間、位置、已造成人員傷亡和經(jīng)濟損失情況,查明事件類型、規(guī)模、潛在的威脅和影響范圍以及事件成因和誘發(fā)因素;組織事件監(jiān)測,實時掌握事件動態(tài),及時分析、預測事件發(fā)展趨勢根據(jù)事件變化及時提出應急防范的對策、措施并報告縣供水應急指揮部;監(jiān)督管理污染物、污染源的監(jiān)測、防治工作,對環(huán)境污染事件進行深入細致的調查處理,防止污染源的進一步擴大;開展水源、縣城供水等水質、水量監(jiān)測工作,做好水質、水量等的資料收集、匯總分析并做出報告。
3.日常預防預警機制
3.1監(jiān)控機構
縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責縣城供水系統(tǒng)運行預警工作,對縣城供水系統(tǒng)運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告;米易生態(tài)環(huán)境局負責河流水體水質監(jiān)測,沿河污染物排放的監(jiān)督檢查;縣衛(wèi)生健康局負責縣城供水水質監(jiān)測,對縣城供水水質進行檢驗、資料收集、匯總分析并做出報告。
供水企業(yè)應按照縣城供水突發(fā)事件應急預案的要求,建立水質監(jiān)測系統(tǒng),負責對縣城供水系統(tǒng)運行狀況進行評估并作出報告。
3.2監(jiān)測網(wǎng)絡
針對可能發(fā)生的縣城供水突發(fā)事件,縣供水應急指揮部整合米易生態(tài)環(huán)境局、縣衛(wèi)生健康局、縣水利局以及供水企業(yè)的監(jiān)測系統(tǒng),建立統(tǒng)一的縣級水質應急監(jiān)測網(wǎng)絡,定期對水質進行監(jiān)測。
在日常管理中,各監(jiān)測部門、機構應不斷完善監(jiān)測網(wǎng)絡和斷面,在水源地和后備水源地上、下游及保護區(qū)范圍內(nèi)設立監(jiān)測斷面和監(jiān)測站點并建立定時跟蹤巡查制度,實時監(jiān)控其水質、水量狀況。出現(xiàn)異常狀況或判斷會出現(xiàn)異常狀況應及時向縣供水應急指揮部報告。
突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)需要,在第一時間對供水突發(fā)事件現(xiàn)場實施不間斷的跟蹤采樣、分析,及時報告監(jiān)測結果,并對事態(tài)危害的發(fā)展趨勢和影響程度做出分析、預測,提出初步的處置建議等。
3.3預警
縣供水應急指揮部根據(jù)水源地來水及供水預警信息,判斷供水突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度及發(fā)展趨勢,及時作出必要的預警。預警措施包括:立即啟動相關應急預案;發(fā)布預警公告;責令有關部門、專業(yè)機構、監(jiān)測網(wǎng)點和負有特定職責的人員及時收集、報告有關信息;組織有關部門和機構、專家組對突發(fā)事件信息進行分析評估,預測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別;采取必要措施,做好應急救援準備;根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時調整預警級別,及時更新發(fā)布預警信息。
有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或危險已經(jīng)解除的.,指揮部應當立即在原公布范圍內(nèi)宣布解除警報,終止預警期,并解除已采取的措施。
4.應急響應
4.1先期處置
4.1.1縣城供水突發(fā)事件發(fā)生后,供水單位和歸口管理部門應立即按本單位應急預案進行先期處置,盡力控制事態(tài)發(fā)展,以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,除應立即撥打報警電話(110、119、120)求助外,還應立即向縣政府和供水行政主管部門報告,同時組織相關人員搶險、控制事態(tài)發(fā)展。
4.1.2縣應急指揮中心在接到供水較大事件、重大事件、特別重大事件報警后,要及時報縣應急管理局,由縣應急管理局及時報縣政府值班室和縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣公安局、縣消防救援大隊、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、供水企業(yè)等有關部門和單位。在縣供水應急指揮部發(fā)出指令前,縣應急管理局按應急預案行使應急指揮權限,進行先期應急處置。
4.1.3接到事件報告后,縣住房和城鄉(xiāng)建設局應迅速組織力量核實突發(fā)事件情況,對突發(fā)事件等級和發(fā)展趨勢作出研判,縣供水應急指揮部根據(jù)縣住房和城鄉(xiāng)建設局的建議決定是否啟動縣城市供水突發(fā)事件應急預案,同時報市人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設局。與此同時縣住房和城鄉(xiāng)建設局及相應鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應迅速組織、安排搶險隊員進行搶險、搶修和現(xiàn)場處置,同時與縣公安局協(xié)調、組織好治安維護和交通疏導工作。
4.1.4 Ⅲ級(含Ⅲ級以上)的供水突發(fā)事件發(fā)生后,在積極搶險救災的同時,有關單位必須保護事件現(xiàn)場。因搶救傷員、防止事件擴大以及疏散交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時,必須作出標志、詳細記錄和繪制事件現(xiàn)場圖,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。除縣供水應急指揮部成員單位外,需拍照、攝影記錄的必須經(jīng)縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局批準。
4.1.5 Ⅳ級供水突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案,及時有效地對本轄區(qū)內(nèi)事件進行處置,控制事態(tài)發(fā)展。
4.2響應措施
4.2.1當發(fā)生特大事件(Ⅰ級)時,采取的措施:由縣供水應急指揮部發(fā)布命令,啟動《米易縣城市供水突發(fā)事件應急預案》,并宣布縣城供水進入應急供水狀態(tài),同時報市人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設局,啟動市級應急預案,上移指揮權;各應急救援小組立即按職責開展各項工作;停止供應城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,關閉相關給水閥門;限制工業(yè)用水;對米易縣的桶裝水、礦泉水、純凈水統(tǒng)一調配,并從就近城市調運桶裝水、礦泉水、純凈水;供水企業(yè)采取應急供水措施。
4.2.2當發(fā)生重大事件(Ⅱ級)時,采取的措施:由縣供水應急指揮部發(fā)布命令,啟動《米易縣城市供水突發(fā)事件應急預案》,并宣布縣城供水進入應急警戒狀態(tài),同時報市人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設局,啟動市級應急預案,上移指揮權;各應急救援小組立即按職責開展各項工作;限制城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,削減縣各級工業(yè)開發(fā)區(qū)的工業(yè)用水;做好調運商品水的準備;供水企業(yè)采取應急供水措施。
4.2.3當發(fā)生較大事件(Ⅲ級)時,采取的措施:由縣供水應急指揮部發(fā)布命令,啟動《米易縣城市供水突發(fā)事件應急預案》,各應急小組立即開展各項準備工作,隨時待命;縣供水應急指揮部辦公室立即組織開展應急救援工作;供水企業(yè)采取應急供水措施。
4.2.4當發(fā)生一般事件(Ⅳ級)時,采取的措施:事發(fā)地的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應立即采取措施,啟動本級政府應急預案全力進行處置,及時控制事態(tài),減少損失,同時組織力量對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍等進行評估,并向縣供水應急指揮部辦公室報告。在超出本級應急處置能力時,應及時向縣供水應急指揮部辦公室提出請求?h供水應急指揮部辦公室根據(jù)需要,組織有關專業(yè)工作組赴現(xiàn)場指導應急處理工作。
4.3指揮協(xié)調
4.3.1縣供水應急指揮部統(tǒng)一指揮縣城供水應急突發(fā)事件應急處置。各專業(yè)部門接到報告后立即啟動相關的部門突發(fā)事件應急預案,迅速趕赴現(xiàn)場,按照事件的性質和現(xiàn)場情況,依據(jù)各自職責組織并實施搶險救援工作。
4.4信息報告
4.4.1縣城供水突發(fā)事件發(fā)生后,信息獲取單位應立即報告縣政府、屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣應急指揮中心、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣應急管理局?h住房和城鄉(xiāng)建設局會同縣應急管理局核實情況后,立即將核實情況和建議意見上報縣人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設局。其他部門接到報告后,應立即通知縣住房和城鄉(xiāng)建設局,同時直接報縣人民政府?h人民政府接到報告后迅速通知縣供水應急指揮部和有關成員單位開展應急救援工作,同時向市人民政府報告?h住房和城鄉(xiāng)建設局應隨時向縣人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設局報告事件的后續(xù)情況。
4.4.2報告應包括以下內(nèi)容:
4.4.2.1造成水源污染、枯竭,取水、供水受阻的原因和單位及發(fā)生時間、地點;
4.4.2.2造成水源污染、枯竭,取水、供水受阻單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模;
4.4.2.3造成水源污染、枯竭,取水、供水受阻等事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;
4.4.2.4造成水源污染、枯竭,取水、供水受阻的原因、性質的初步判斷;
4.4.2.5造成水源污染、枯竭,取水、供水受阻的情況和采取的措施;
4.4.2.6需要有關部門和單位協(xié)助事件搶救和處理的有關事宜;
4.4.2.7報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
4.5各成員單位設立值班電話
縣供水應急指揮部各成員單位應設立值班制度,確保信息聯(lián)絡暢通,24小時對險情進行預警和監(jiān)測。
4.6新聞發(fā)布
縣城供水事件的應急處置和搶險救援過程中信息和新聞的發(fā)布實行歸口統(tǒng)一管理,由縣供水應急指揮部和縣人民政府指定的新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布,以確保信息正確、傳遞及時,并根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定向社會公布。
5.應急結束
5.1結束程序
5.1.1應急結束應遵循“誰啟動、誰負責”的原則。
5.1.2對于I級、Ⅱ級城市供水突發(fā)事件,當應急處置工作結束或者相關危險因素消除,恢復正常供水后,應由縣供水應急指揮部宣布結束,或者由事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水應急指揮機構提出,經(jīng)縣供水應急指揮部審核批準后結束。
5.1.3對于Ⅲ級、Ⅳ級城市供水突發(fā)事件,當應急處置工作完畢,次生、衍生和事件危害基本消除,城市恢復正常供水后,應由發(fā)布啟動預案的縣供水應急指揮部宣布結束。
5.2善后處置
事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責組織供水突發(fā)事件的善后處置工作(包括人員安置撫恤補償、征用物資補償、保險理賠、災后重建、污染物收集處理等事項),妥善安置慰問受害及受影響人員,盡快恢復正常秩序,確保社會穩(wěn)定。一般事件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)組織實施善后處置工作。較大事件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同縣相關部門(單位)組織實施善后處置工作。重大事件由縣人民政府會同市人民政府相關部門(單位)組織實施善后處置工作。特別重大事件由縣人民政府配合市人民政府會同相關部門(單位)組織實施善后處置工作。
5.3事件調查
5.3.1由相應層級的供水應急指揮部負責組建由住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、應急管理、水利、衛(wèi)生健康等部門組成的事件調查組,20個工作日內(nèi)形成事件調查報告,包括經(jīng)濟損失、人員傷亡等內(nèi)容,上報縣人民政府以及市住房和城鄉(xiāng)建設局,后續(xù)繼續(xù)保持跟蹤監(jiān)測。
5.3.2重大質量安全事件調查應嚴格遵守國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的各項規(guī)定。
5.4總結建議
5.4.1縣供水應急指揮部負責整理和審查所有的應急記錄和文件等資料;總結和評價導致應急狀態(tài)的事件情況和在應急期間采取的主要行動。
5.4.2縣供水應急指揮部負責組織相關部門向縣人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設局做出書面總結報告,總結報告包括下列內(nèi)容:
5.4.2.1發(fā)生事件的供水的基本情況;
5.4.2.2調查中查明的事實;
5.4.2.3事件原因分析及主要依據(jù);
5.4.2.4發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價;
5.4.2.5采取的主要應急響應措施及其有效性;
5.4.2.6事件結論;
5.4.2.7事件責任人及其處理;
5.4.2.8各種必要的附件;
5.4.2.9調查中尚未解決的問題;
5.4.2.10經(jīng)驗教訓和安全建議。
6.應急保障
6.1隊伍保障
6.1.1縣住房和城鄉(xiāng)建設局、供水企業(yè)及相關行業(yè)主管部門負責組建、管理各專業(yè)應急搶險救援隊伍,配備專業(yè)搶險人員和應急救援器材,在應急搶險救援時確保勝任應急搶險救援工作。
6.1.2各專業(yè)應急搶險救援隊伍應開展日常演練,同時按照縣供水應急指揮部的要求參加全縣性的城市供水應急演練,做到平戰(zhàn)結合。
6.2技術保障
米易生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局、縣應急管理局、縣水利局負責水源污染治理、地質災害治理、水質監(jiān)測、水文地質等方面的技術保障;供水企業(yè)負責城市供水應急的技術保障,建立完善的技術文件、技術人才、技術措施保障體系,實現(xiàn)遠程監(jiān)控等技術手段。
6.3運輸保障
縣交通運輸局、縣公安局等有關部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行,確保運輸安全的暢通。交通設施受損時,有關部門、單位或當?shù)卣畱斞杆俳M織力量進行搶修。協(xié)調相關運輸企業(yè)按照應急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定,征用必要的交通工具,確保搶險救災人員和物資能夠及時、安全送達。
6.4醫(yī)療保障
縣衛(wèi)生健康局負責組建縣級醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍,根據(jù)需要及時開展現(xiàn)場醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。
6.5物資保障
縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)展改革局等部門按照職能分工,做好應急物資和生活必需品的儲備管理工作,確保應急所需物資和生活用品的及時供應,并根據(jù)新材料、新設備的應用情況,及時調整儲備物資品種,提高科技含量。供水企業(yè)配齊搶險物資、機械設備、機具、車輛等,確保在應對突發(fā)事件時搶險物資的供應。凡搶險緊急調用的物資、器材,經(jīng)縣供水應急指揮部批準,按“先處置、后結算”的要求進行搶險、救助,所發(fā)生的費用在搶險完畢后按相關規(guī)定處理。
6.6經(jīng)費保障
各級政府和政府有關部門按照現(xiàn)行事權、財權劃分和分級負擔原則,保障應急支出的需要。
6.7預案演練
為確保預案的完善,真正做到能快速、及時、有效地進行搶險排險工作,在本預案公布實施后,供水企業(yè)每年至少進行一次供水突發(fā)事件應急演練,演練計劃方案和演練總結,報送縣供水應急指揮部辦公室備案。
6.8監(jiān)督檢查
縣供水應急指揮部辦公室負責對供水企業(yè)的城市供水突發(fā)事件應急預案實施過程進行監(jiān)督和檢查。
7.附則
7.1管理與更新修訂
縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責本預案的管理與更新,定期召集有關部門和專家進行評審,并視評審情況對預案作出相應修改。該預案編制完成后,按照縣級突發(fā)事件應急預案的報批程序報經(jīng)縣人民政府審定后發(fā)布。
供水企業(yè)應參照本預案編制本部門供水突發(fā)事件應急預案,包括綜合預案和專項預案,報送縣住房和城鄉(xiāng)建設局備案。
7.2獎勵與責任
縣政府對在城市供水系統(tǒng)突發(fā)事件應急工作中作出突出貢獻的集體和個人給予通報表揚;對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法依紀追究責任。
7.3制定與解釋
本預案由縣政府負責解釋,預案具體應用問題由縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。
7.4預案的生效
本預案自發(fā)布之日起實施。
工貿(mào)企業(yè)應急預案 12
為了加強新龍縣中學化學藥品管理,積極應對化學危險品可能對師生傷害事件的發(fā)生,有序地組織開展搶救工作,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,及時控制事故擴大。根據(jù)上級文件《關于加強中小學危險化學品安全管理工作的通知》精神,結合我校實際,特制定《新龍縣中學危險化學品管理和防中毒事故應急預案》。
一、危險化學品管理規(guī)定
1、危險化學品包括:爆炸物品、壓縮氣體、易燃易爆物品、氧化劑、有機氧化物、有毒品、腐蝕性物品等。
2、化學危險品管理主要負責人必須保證危險化學品安全管理符合安全管理法律法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定和國家標準的要求,并對學校危險化學品的安全負責。
3、使用或者處置危險化學品的人員,必須接受符合有關法律法規(guī)、規(guī)章制度和安全知識、專業(yè)技術和應急救援知識的培訓,合格后方可上崗作業(yè)。
二、危險化學品的儲存和使用要求
1、各類型危險化學品必須遠離教室,食堂、宿舍。避開可能有物體墜落的地方和人員相對集中的地方單獨分類存放。
2、存放地必須有圍欄,存放房要門、鎖齊全。并必須要有相應類別的安全警示標識。
3、建立健全相關的管理制度和檢查監(jiān)督制度。
三、危險化學品的使用必須滿足以下要求
1、嚴格執(zhí)行危險化學品的領用制度。做到每班領多少用多少,沒有用完的要及時交回倉庫保管。
2、使用時,作業(yè)人員應正確穿戴個人安全防護用品。如:眼鏡、手套、口罩、防護服裝等。
3、調配、使用時應將作業(yè)現(xiàn)場有可能發(fā)生危險的范圍內(nèi)的雜物、易燃易爆、可燃性物質清理干凈,配備相應的防護器材和急救器材。疏散人員,保障安全生產(chǎn)的順利進行。使用現(xiàn)場必須有專人進行現(xiàn)場監(jiān)護。
4、調配、使用必須按照相關的規(guī)定、規(guī)章制度和操作規(guī)程進行。
四、事故應急處理指揮小組
組長:蔡仁國副組長:羅順英成員:高建軍、雷春江職責:
1、組織學校各部門制定危險化學品事故應急救援預案,一旦發(fā)生突發(fā)事件,按照應急預案迅速進行處置,突發(fā)事件發(fā)生后,及時準確報告上級有關部門。學校應急救援領導小組為最高指揮機構。
2、根據(jù)突發(fā)事件的情況,學校統(tǒng)一組織應急救援預案的實施工作。
3、在本學校內(nèi)緊急調用各類物資、設備、人員等,事故后應及時歸還或給予補償。
4、有危及學校和人員險情時,及時溝通情況并組織人員和物資疏散工作。
5、做好穩(wěn)定學校教育教學秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
6、全面負責各種突發(fā)事故的處理;協(xié)調各小組的工作,人員配備、監(jiān)督、檢查小組職責落實情況。
7、向上級領導部門報告突發(fā)事件的原因、責任、結果及處理意見。
8、組織成員學習相關知識,明確各小組的職責,不斷提高成員防范應急能力。
下設工作組:組長:登真年扎成員:張燕、阿聰
1、負責突發(fā)事件的信息情況收集和報告工作、承辦具體處置事宜。
2、負責檢查和監(jiān)督應急救援物資、設備人員:巡警110急救120火警119。
3、牽頭負責事件調查處理工作。
4、協(xié)助有關部門對突發(fā)事件進行勘察、取證工作。
5、發(fā)生大的事故后,要保障對外界的聯(lián)絡暢通,并掌握所有成員的通訊方式,最大限度地利用高科技手段迅速做到上通、下達。
6、應做好救災組織與預先人員之間、救災組織與上級領導和救治單位之間的信息,同時當通訊系統(tǒng)被破壞時做好利用其他方式進行聯(lián)絡的可能性。
五、幾種傷害發(fā)生的原因、預防措施及處理方法。
。ㄒ唬┓阑鸢l(fā)生原因:
1.點燃的酒精燈碰翻或酒精噴燈使用不當。
2.可燃物質如汽油、酒精、乙醚、苯、丙酮、氫氣、乙炔等因接觸火焰或處在較高溫度下著火燃燒。
3.能自燃的物質如白磷等由于接觸空氣或長時間氧化作用而燃燒。
4.化學反應引起的燃燒或爆炸。
5.電路故障
預防措施:
1.易燃物和強氧化劑分開放置。
2.進行加熱或燃燒實驗時,要求嚴格遵守操作規(guī)程。
3.使用易揮發(fā)的可燃物質,實驗裝置要嚴密不漏氣,嚴禁在燃燒的火焰附近轉移或添加易燃溶劑。
4.使用酒精噴燈前應先檢查盛酒精的筒有無酒精外漏,酒精蒸氣出口處有無局部阻塞。
5.易揮發(fā)的可燃性廢液只能傾入水槽,并立刻用水沖去?扇紡U物如浸過可燃性液體的濾紙、棉花等,不得倒入廢物箱內(nèi),及時在露天燒去。不得把燃著的或帶有火星的`火柴梗投入廢物箱內(nèi)。
6.實驗室內(nèi)嚴禁吸煙。
7.實驗室內(nèi)經(jīng)常備有砂桶、滅火器等防火器材。
8.實驗結束離開實驗室前,仔細檢查酒精燈是否熄滅,電源是否關閉。
處理方法:
1.迅速移走一切可燃物,切斷電源,關閉通風器,防止火勢蔓延。
2.如果是酒精等有機溶劑潑灑在桌面上著火燃燒,用濕抹布、砂子蓋滅,或用滅火器撲滅。如果衣服著火,立即用濕布蒙蓋,使之與空氣隔絕而熄滅。衣服的燃燒面積較大,可躺在地上打滾,使火焰不致向上燒著頭部,同時也可使火熄滅。
3.撲滅化學藥品、試劑造成的失火要注意以下事項:
。1)比水輕的有機溶劑(如苯、石油烴類、醚等)著火,切勿用水撲救,對于這些物質的燃燒用細砂覆蓋或用泡沫滅火器撲滅。
。2)比水重且不溶于水的有機溶劑(如二硫化碳)著火,可用二氧化碳滅火器滅火。
。3)與水發(fā)生劇烈作用的化學藥品著火,如金屬鉀、鈉、鎂、鋁粉、電石、三氯化磷、五氯化磷、過氧化氫、過氧化鈉、過氧化鋇等切勿用水撲救。這些物質小范圍的燃燒可用細砂覆蓋,使之與空氣隔絕而熄滅。若燃燒范圍較大時,應用干粉滅火機撲救。
。4)如果在燒杯、蒸發(fā)皿或其它容器中著火時,可用玻璃板、磁板、金屬板甚至木板覆蓋,通常即可使火熄滅。
(二)防爆炸發(fā)生原因:
1.點燃未經(jīng)檢驗純度的氫氣、乙烯、乙炔等氣體,或在檢驗純度時疏忽而引起爆炸。
2.儀器裝置錯誤,在加熱過程中形成密閉系統(tǒng),或操作大意,冷水流入灼熱的容器。
3.某些固體試劑混和后研磨發(fā)生劇烈化學反應,如誤把紅磷和氯酸鉀混和后進行研磨。
4.氣體通路發(fā)生堵塞故障。
5.在密閉容器里加熱易揮發(fā)的有機試劑,如乙醚。
6.減壓試驗時使用薄壁玻璃容器,或造成壓力突變。
預防措施:
1.在點燃氫氣、乙烯或乙炔等可燃性氣體前,必須檢驗它的純度。這些氣體的發(fā)生器應遠離燈火。
2.固體試劑應分別研磨。
3.蒸餾時,儀器系統(tǒng)不可完全密閉。使用氣體時,應嚴防氣體發(fā)生器或導氣管堵塞。
4.在減壓蒸餾時,不可用平底或薄壁燒瓶,所用橡皮塞也不宜太小,否則易被抽入瓶內(nèi)或冷凝器內(nèi),造成壓力的突然變化而引起爆炸。操作完畢后,應待瓶內(nèi)液體冷到室溫,小心放入空氣后,再拆除儀器。
5.對在反應過程中估計會有爆炸危險的,則使用防護屏和護目鏡。
6.長期靜置或加熱的銀氨絡鹽溶液是一種強爆炸性物質(存在AgN3疊氮化銀),因此不長期放置銀氨溶液。加熱或混和這種溶液時,必須十分小心。萬一發(fā)生爆炸,如伴有失火,則按照
。ㄒ唬┧龇椒ㄌ幚。如有人身傷害應送醫(yī)院治療。遇到大量出血,應先止血。
。ǘ┓乐卸景l(fā)生原因:
1、接觸了有毒物質或吸入有毒氣體。
2、對有些試劑的性質不夠了解,處理不當。如黃血鹽本身無毒性,但若與酸作用,就會分解出劇毒的氰化氫氣體。
3、制備有毒氣體的裝置不合理或操作不熟練。
預防措施:
1、一切能產(chǎn)生有毒氣體的實驗,必須在通風櫥內(nèi)進行。必要時戴上防毒口罩或防毒面具。
2、有毒藥品應嚴格按操作規(guī)程和規(guī)定的限量使用。
3、使用氣體吸收劑來防止有毒氣體污染空氣,如氯氣可以通過氫氧化鈉溶液或活性炭吸收。
4、有毒的廢物、廢液要倒在專設的廢液桶里,由實驗員經(jīng)過消毒處理后再酌情處理。
5、禁止在實驗室內(nèi)飲食或利用實驗器具貯存食品,餐具不能帶進實驗室。
6、手上如沾到藥品,應用肥皂和冷水洗除,不宜用熱水洗,也不可用有機溶劑洗手。
7、皮膚上有破傷,不能接觸有毒物質。
8、處理液溴、氯化氫、氯氣、氰化物、甲醇、氯仿、四氯化碳、苯、硝基化合物、苯胺、酚類等藥品時,要嚴格遵守操作規(guī)程,必要時,可戴防護目鏡和橡皮手套。
9、實驗室經(jīng)常注意通風,即使在冬季,也適時通風。在實驗室中發(fā)生人身中毒時,必須采取急救措施,應先行急救,再送醫(yī)院治療。治療方法為:
。1)吸入毒氣:將其移到空氣新鮮處休息(冬天注意保暖),讓中毒者吸取新鮮空氣,如輕度中毒者會較快恢復正常,如果發(fā)生昏迷休克,可給中毒者做人工協(xié)助呼吸,保持安靜,注意保暖。
。2)消化道誤服中毒應立即洗胃,使中毒者嘔吐。常用的洗胃液是食鹽水、肥皂水,3-5%的碳酸氫鉀溶液或1:50的高錳酸鉀溶液(千萬不能太濃,防止灼傷胃粘膜)。洗胃液要大量喝,邊喝邊使中毒者嘔吐。如果沒有洗胃液,可以引用大量溫開水,沖淡毒物并使中毒者嘔吐。洗胃藥反復進行多次,直到胃中基本沒有毒物,然后再服解毒劑。常用的有生蛋清、牛奶、淀粉糊、面湯等。
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