鄉(xiāng)鎮(zhèn)低溫冰凍災害防范的應急預案

　　在生活、工作和學習中，難免會面對無法預料的突發(fā)事件，為了可以第一時間作出應急響應，可能需要提前進行應急預案編制工作。那要怎么制定科學的應急預案呢？以下是小編收集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)低溫冰凍災害防范的應急預案，歡迎閱讀與收藏。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)低溫冰凍災害防范的應急預案1

　　為確保及時清掃生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、小區(qū)道路冬季冰雪，保障小區(qū)道路暢通、生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境整潔，結合公司、中心生產(chǎn)、生活實際，特制定本方案，望公司、中心機關各部門、各單位認真組織實施。

　　一、組織領導

　　成立由物業(yè)公司總經(jīng)理、基地中心主任龔武彥任組長，物業(yè)公司副經(jīng)理羅世卿為現(xiàn)場指揮，公司、中心機關各部門工作人員組成的除雪領導小組，掛點領導和部門對掛點單位除雪工作進行督促指導，除雪工作情況檢查、收集、匯總上報由生產(chǎn)運行科和客戶服務中心負責。

　　二、工作職責

　　1.除雪領導小組負責清理冰雪工作的領導、指揮、協(xié)調。

　　2.各單位成立以站（隊）長、書記為清雪督導隊隊長，副職領導、主管為成員的清雪督導隊。

　　3.生產(chǎn)運行科、客戶服務中心對雪情進行預警，并協(xié)調、提醒各單位及時清理生產(chǎn)區(qū)域、生活道路場地冰雪。

　　4.出租門店由負責管理單位組織清理門前積雪，各單位單位清理各自單位院內及門前冰雪，并按標準及時清理。

　　5.各單位及時對清雪工作情況進行檢查、上報。

　　6.外部項目管理站負責鹽、草袋、鐵鍬等保障應急物資的儲備供應。

　　7.生產(chǎn)運行科、公司客戶服務中心對各單位責任區(qū)清雪工作組織驗收，并進行通報。

　　三、雪情標準

　　小雪：地面積雪深度在3厘米以下。

　　中雪：是指地面積雪深度為3～5厘米。

　　大雪：是指地面積雪深度為5～9厘米。

　　當24小時降雪量達到9厘米以上為暴雪、大暴雪。

　　四、清雪工作標準

　　1.小雪。晝間降雪的，雪停即組織清掃；夜間降雪的，次日天亮開始進行清掃；冰雪清掃后路面無散雪，無結冰，通行方便無障礙即可結束清掃工作。

　　2.中雪。晝間降雪的`，雪停即組織清掃。或雪未停但厚度超過5cm時組織清掃；夜間降雪的，次日天亮開始組織清掃，合理安排積雪堆放，必要時組織人員對主要道路積雪適量灑鹽；清掃路面后無散雪，無結冰，通行方便無障礙即可結束清掃工作。

　　3.大雪或路面結冰。公司清雪工作指揮部下達清雪指令，必要時，及時協(xié)調機械推雪設備；各部門盡可能多的組織人員立即就位，組織開展義務清雪鏟冰工作；各單位要對主要道路適量撒鹽，并對結冰路面進行處理。

　　4.公司客戶服務中心對各責任區(qū)清雪工作組織驗收，確認合格后結束清掃工作。

　　五、工作要求

　　1.小雪12小時，中雪24小時，大雪48小時應完成積雪清掃工作，嚴重雪情不超過60小時。周六、周日及節(jié)假日如遇降雪仍按照本預案執(zhí)行。

　　2.清理范圍為生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、小區(qū)道路等人流密集區(qū)。冰雪清掃堆放不得影響生產(chǎn)、生活出行。不得在果皮箱、垃圾箱周圍堆放積雪，或將含鹽積雪清運到指定地點，禁止將被污染的積雪（灑鹽的雪）倒入樹穴及綠地內。

　　3.外部項目管理站材料供應站提前做好保障應急物資的儲備。

　　4.在降雪和除雪期間督導隊要堅持每天堅持不間斷巡視，檢查人員到位情況，對除雪情況及時上報。公司客戶服務中心對各責任區(qū)清雪工作組織驗收、通報。

　　5.對執(zhí)行掃雪鏟冰任務和完成任務不好單位，給予通報批評及處罰。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)低溫冰凍災害防范的應急預案2

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　以及省、市關于做好防災減災救災相關工作要求，科學、有序、高效組織開展我鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，最大限度減少人員傷亡和減輕災害損失，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《自然災害救助條例》《四川省氣象災害防御條例》《國務院辦公廳關于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》《綿陽市突發(fā)事件總體應急預案（試行）》《四川省低溫雨雪冰凍災害應急預案》《綿陽市低溫雨雪冰凍災害應急預案》《江油市低溫雨雪冰凍災害應急預案（試行）》等，編制本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于武都鎮(zhèn)轄區(qū)內發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置等工作。

　　本預案所稱低溫雨雪冰凍災害是指由持續(xù)低溫，伴隨雨雪、冰凍等天氣引發(fā)大范圍積雪、結冰現(xiàn)象，直接或間接威脅人民群眾生命安全；農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等遭受重大損失；對重要基礎設施產(chǎn)生重大影響，導致大范圍交通中斷、停電、停氣等重大影響生產(chǎn)生活的自然災害。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本，突出重點

　　堅持以人為本，把保民生、保交通、保供電、保安全、保穩(wěn)定作為主要任務，實行科學救援，落實保供措施，最大程度地減少災害對人民群眾生命安全和生產(chǎn)生活造成的影響。

　　1.4.2預防為主，防抗結合

　　各部門（單位）加強災害監(jiān)測預報，努力提高全社會防范意識，落實各項防范應對措施，提前做好工作準備。積極采取有效措施切斷災害傳播鏈，盡最大可能防止次生或衍生災害的蔓延。

　　1.4.3統(tǒng)一領導，協(xié)調聯(lián)動

　　在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導下，鎮(zhèn)應急委員會（以下簡稱鎮(zhèn)應急委）負責組織指揮、指導協(xié)調全鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置。有關部門（單位）按照分工密切合作、資源共享、協(xié)同應對，確保應對處置工作有力有序有效展開。

　　1.4.4分級負責，屬地為主

　　特別重大和重大低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，由省級牽頭，綿陽市、江油市及武都鎮(zhèn)全力做好先期處置，上下協(xié)同、共同開展災害應對處置工作；較大低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，由綿陽市牽頭，江油市、武都鎮(zhèn)全力做好先期處置，上下協(xié)同、共同開展災害應對處置工作；一般低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，武都鎮(zhèn)政府牽頭，江油市級給予指導和幫助，上下協(xié)同、共同開展災害應對處置工作。

　　2.組織指揮體系及職責

　　2.1指揮機構組成

　　鎮(zhèn)應急委在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，負責組織指揮、指導協(xié)調鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作。

　　鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災害防范應對日常工作由鎮(zhèn)急委辦公室（應急環(huán)保辦）承擔。負責督促落實鎮(zhèn)應急委關于低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置決策部署；調查、研究、分析全鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，向鎮(zhèn)應急委提請需研究解決的重大問題和工作建議；負責低溫雨雪冰凍災害信息匯總上報并通報相關單位；協(xié)助鎮(zhèn)應急委負責同志組織開展一般低溫雨雪冰凍災害應對處置工作，全力做好一般及以上低溫雨雪冰凍災害先期處置工作。完成鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)應急委交辦的其他工作。

　　2.2成員單位職責

　　鎮(zhèn)應急委各成員單位依據(jù)各自職責做好低溫雨雪冰凍災害監(jiān)測預警和行業(yè)管轄范圍內的防范、險情災情應急處置、受災群眾安置、恢復重建等工作。完成鎮(zhèn)應急委交辦的其他工作。

　　1.黨政人大辦：負責組織協(xié)調江油市主流媒體對全鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道，做好輿論引導工作；負責指導支持災區(qū)和涉事單位做好輿情監(jiān)測和應對處置工作。

　　2.經(jīng)發(fā)辦：保障主要生活必需品市場供應，協(xié)調救災物資和災后恢復重建物資的供應等工作。負責向災區(qū)提供基本生活所需糧、油的儲運、調配等工作，組織救災生活類物資的配送；按照職責分工，做好生活類救災物資儲備相關工作。負責電力、煤炭、成品油等重要物資綜合調控、緊急調度工作；負責組織搶險救援救災物資的生產(chǎn)和調運；負責督促指導轄區(qū)基礎通信運營企業(yè)做好通信設施防御低溫雨雪冰凍災害的隱患排查工作、以及受損通信設施的搶修恢復工作；負責組織轄區(qū)各基礎通信運營企業(yè)為搶險救援救災指揮和重要部門、區(qū)域提供通信保障；向鎮(zhèn)應急委辦公室報告因災導致通信中斷等情況。

　　3.派出所：負責維護災區(qū)社會穩(wěn)定和重要場所秩序；加強全市道路交通疏導和車輛分流，保障參加搶險救援救災車輛優(yōu)先通行；協(xié)助組織做好群眾撤離和轉移；組織公安機關救援力量參加搶險救災工作；向鎮(zhèn)應急委辦公室報告因災導致道路阻塞等情況。

　　4.便民服務中心：負責對應急期救助、過渡期救助后基本生活困難且符合條件的受災群眾的臨時救助工作；負責組織協(xié)調遇難人員遺體善后處置工作。

　　5．財政所：負責統(tǒng)籌做好搶險救援救災資金的籌集、撥付、管理和監(jiān)督；協(xié)同有關部門向市財政局申請搶險救援救災補助資金。

　　6.自然資源所：負責突發(fā)地質災害應急救援的技術保障工作，負責為低溫雨雪冰凍災害處置決策提供地理信息支撐。

　　7.城管辦：負責低溫雨雪冰凍災害期間天然氣管道保護等工作；負責組織協(xié)調城市供水、供氣、排水及污水處理設施等市政設施正常運行、除雪除冰和搶修等；指導、監(jiān)督房屋建筑及在建工程工地應對低溫雨雪冰凍災害工作；核定報送因災導致城市基礎設施受災情況。

　　8.綜合執(zhí)法隊：配合做好受災人員和群眾的臨時安置；負責公路水路交通行業(yè)低溫雨雪冰凍災害應對工作，指導和協(xié)調處置職責范圍內公路水路搶通保通和應急運輸保障等工作，配合派出所做好道路交通管制；向鎮(zhèn)應急委辦公室報告因災導致中斷搶修等情況。

　　9.農(nóng)服中心：負責及時收集、整理和反映全鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍農(nóng)業(yè)災情信息，指導全市農(nóng)業(yè)搶險救援救災、災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復和國有農(nóng)場系統(tǒng)低溫雨雪冰凍災害工作；向鎮(zhèn)應急委辦公室報告因災導致農(nóng)林牧漁業(yè)等受災情況。負責指導農(nóng)村供水設施的搶修，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用水需要；向鎮(zhèn)應急委辦公室報告因災導致水利設施受災情況。負責全鎮(zhèn)林業(yè)低溫雨雪冰凍災害防范應對和生產(chǎn)恢復等工作，負責指導受災地區(qū)開展災后生態(tài)修復；向鎮(zhèn)應急委辦公室報告因災導致林業(yè)受災情況。

　　10.市場監(jiān)管所：負責市場監(jiān)管，維護市場合法經(jīng)營，依法查處價格違法行為；向市應急委辦公室報告因災導致價格異常波動等情況。

　　11.新時代文明實踐所：負責組織指導地方做好旅游景區(qū)搶險救援救災和防災安全信息提示等工作，視災害情況協(xié)調、督促臨時關閉旅游景區(qū)；負責組織廣播電視系統(tǒng)做好宣傳引導工作，配合做好預警等信息發(fā)布工作；做好災區(qū)廣播、電視設施設備的恢復工作；向鎮(zhèn)應急委辦公室報告因災導致景區(qū)旅游者滯留等情況。負責學校和校區(qū)安全，有序組織學生安全撤離，必要時采取調整上課時間、停課等措施。根據(jù)災區(qū)需求，負責動員社會力量參與災害應對和災后安置工作，指導社會組織開展救災捐贈和志愿服務活動，做好應急志愿者及志愿者組織的報名、派遣和相關服務工作。

　　12.四醫(yī)院、武都鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院：負責組織、指導災區(qū)的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，負責鎮(zhèn)級應急救災藥品的儲備和調度，調配醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍或專家支援搶險救援救災工作。

　　13.應急環(huán)保辦：負責協(xié)調調動鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應急救援隊伍和專業(yè)社會救援力量參與搶險救援救災工作；負責受 災轉移群眾的安置、災后困難群眾生活救助工作；依法監(jiān)督、指導和協(xié)調低溫雨雪冰凍災害期間安全生產(chǎn)工作；會同財政所做好搶險救援救災資金的`申請、分配、管理和監(jiān)督；負責災情的收集、匯總和上報工作；組織開展或參與一般以上低溫雨雪冰凍災害調查評估。

　　14.人武部：負責組織民兵開展搶險救援救災、營救受困群眾、轉移運送物資、保護重要目標安全、協(xié)同公安機關維護災區(qū)社會秩序等任務。

　　15.武都消防站：根據(jù)險情、災情，按照鎮(zhèn)應急委安排，參與防災減災救災有關工作，承擔低溫雨雪冰凍災害突發(fā)事件搶險救援救災工作。

　　16.武都供電服務所：負責武都電網(wǎng)電力設施、設備的搶險搶修工作；負責災害期間保障搶險救援電力供應和重要用戶的用電需求；向鎮(zhèn)應急委辦公室報告因災導致電力系統(tǒng)受災情況。

　　17.電信武都分公司、移動武都分公司：做好各自行業(yè)領域通信設施防御低溫雨雪冰凍災害的安全工作和受損設施的搶修恢復工作，全力協(xié)同保障搶險救災指揮和重要部門、區(qū)域的通信暢通。

　　其余成員單位根據(jù)實際情況做好職責范圍內的防范應對工作。市應急委根據(jù)需要組織其他有關單位參與應對處置工作。

　　2.3工作機制

　　2.3.1日常聯(lián)絡機制

　　由應急環(huán)保辦牽頭，定期或不定期召開協(xié)調會議，貫徹落實中央、省、市、縣及武都鎮(zhèn)黨委、政府關于做好低溫雨雪冰凍災害防范應對的工作要求，研究重要事項，協(xié)調解決災害防范和應對過程中的重大問題，指導督促有關部門（單位）和村（社區(qū)）按照職能職責抓好責任落實，共同做好災害的應對工作。

　　2.3.2會商研判機制

　　(1)定期會商機制。每年11月底前，根據(jù)上級氣象部門的會商研判結果對全鎮(zhèn)冬季低溫雨雪冰凍災害趨勢進行會商研判，并向相關部門（單位）和村（社區(qū)）發(fā)送；每年11月至次年2月，每月月末將上級氣象部門對下月低溫雨雪冰凍災害趨勢的會商研判結果向有關部門（單位）和村（社區(qū)）發(fā)送。

　　(2)預警會商機制。當市級氣象部門發(fā)布低溫雨雪冰凍天氣預警時，各相關部門（單位）按照職能職責做好防范應對工作。鎮(zhèn)應急委辦公室視情況組織有關部門（單位）和村（社區(qū)）開展會商研判，安排布置防范應對工作。

　　(3)災中研判機制。災害發(fā)生后，鎮(zhèn)應急委辦公室組織相關成員單位和村（社區(qū)）分析研判災情，了解應對處置情況，研究部署應對處置工作。

　　2.3.3災情報送機制

　　(1)災情報送原則。

　　低溫雨雪冰凍災害信息報送和處理應遵循及時快捷、真實全面的原則，險情、災情等相關信息實行分級上報、歸口處理、同級共享。

　　遇到突發(fā)險情、災情，各村（社區(qū)）、相關部門（單位）應立即按行業(yè)歸口收集處理信息，及時向鎮(zhèn)應急委辦公室和上級部門報送，并持續(xù)跟蹤了解和掌握險情、災情動態(tài)，做好續(xù)報工作，原則上以書面形式逐級上報，當發(fā)生特別重大和重大災情的緊急情況下可越級報告。

　　應急環(huán)保辦接到一般及以上險情、災情報告后，應立即報告鎮(zhèn)黨委、政府和江油市應急局，并做好續(xù)報工作。

　　(2)災情報送內容。災情報告的基本要素包括：災害發(fā)生時間、范圍、強度和趨勢，因災導致死亡、失蹤、受傷、受影響和已轉移安置的人數(shù)，救援力量出動和其他已采取的措施，農(nóng)林牧漁業(yè)等受災情況，旅游者滯留人數(shù)和時間，房屋倒塌及嚴重損壞情況，交通、電力、通信等重要設施損壞情況等。

　　(3)災情報送時限。應急環(huán)保辦及相關部門，接報后1小時內及時向上級機構報告，并根據(jù)事態(tài)進展，續(xù)報應對處置等有關情況，應急響應終止后提交終報。

　　2.3.4信息發(fā)布機制

　　(1)信息發(fā)布原則。依法、依規(guī)、及時、客觀、準確向社會發(fā)布低溫雨雪冰凍災情和防范應對工作信息，回應社會關切。

　　(2)加強輿論引導。深入報道各級黨委政府決策部署和搶險救援救災工作進展，大力宣傳先進模范和典型事跡，為低溫雨雪冰凍災害防范應對營造良好的輿論氛圍。

　　3.預防與監(jiān)測預警

　　3.1預防

　　鎮(zhèn)應急委及相關部門要按照職能職責，從思想認識、組織管理和技術保障上充分做好低溫雨雪冰凍災害的預防準備工作。

　　l．思想準備。樹牢“人民至上、生命至上”理念，貫徹落實中央、省、市、縣和武都鎮(zhèn)黨委、政府關于低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作的部署和要求，加強宣傳動員，組織多種形式的宣傳培訓活動，宣講相關法律法規(guī)，提升各相關部門人員履職能力，增強全民防御低溫雨雪冰凍災害和自我保護的意識，提高極端災害常態(tài)化認識，做好“防大災、搶大險、救大災＂的準備。

　　2．組織準備。建立健全低溫雨雪冰凍災害應對組織體系，理順防災減災救災工作機制，完善監(jiān)測預報、指揮調度、會商研判、值班值守等制度，逐級落實低溫雨雪冰凍災害應對責任人。

　　3．預案準備。及時編制、修訂本級低溫雨雪冰凍災害應急預案，按規(guī)定報批或備案。開展預案的宣傳、教育、培訓、演練，提升預案的可操作性。

　　4．物資隊伍準備。明確低溫雨雪冰凍災害應對物資品種、數(shù)量，足額補充和儲備搶險救援救災物資，確保急需時可調可用。加強低溫雨雪冰凍災害搶險救援救災隊伍建設，統(tǒng)計梳理掌握本區(qū)域綜合性消防救援隊伍、民兵隊伍、專業(yè)救援隊伍和各類社會應急救援隊伍情況，理順各類隊伍日常管理、災時調用、任務分配等工作機制。民兵隊伍要支援地方抗災救災，協(xié)助當?shù)卣�府和有關部門開展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動。鼓勵和支持相關單位成立志愿服務隊伍，鼓勵和支持個人提供專業(yè)志愿服務，投入應急搶險救援救災工作的志愿服務隊伍由負責組織應對的應急委管理和安排工作，新時代文明實踐所協(xié)助應急委，統(tǒng)籌協(xié)調做好志愿者及志愿者組織的報名、派遣和相關服務工作。

　　5．隱患排查。采取多種方式對存在風險的重點區(qū)域、重點部位和重點設施進行詳細調查和評估，及時采取有效措施管控風險、治理隱患，不能及時處置的，要落實好相關責任人，并采取針對性應急措施。

　　6．科技準備。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，強化低溫雨雪冰凍災害防范應對科技支撐，優(yōu)化整合各類科技資源，充分運用新技術新方法，提高防災減災救災科學化、專業(yè)化和智能化水平。

　　3.2監(jiān)測預報

　　城管辦、交管辦、應急環(huán)保辦、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)服中心、自然資源所、新時代文明實踐所、武都供電服務所等有關部門（單位）按照職能職責分工，根據(jù)氣象部門的監(jiān)測預報信息，對本行業(yè)可能受威脅的對象進行分析預測，并開展相關監(jiān)測預報工作，及時向鎮(zhèn)應急委辦公室報告相關情況。

　　3.3預警信息發(fā)布

　　3.3.1發(fā)布制度

　　低溫雨雪冰凍災害預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播“原則。低溫雨雪冰凍災害預警信息由氣象部門負責制作并按預警級別發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布低溫雨雪冰凍災害預警信息。武都鎮(zhèn)人民政府接到江油市氣象部門發(fā)布的低溫雨雪冰凍災害預警后，及時向有關村（社區(qū)）、有關部門（單位）、有關企事業(yè)單位通報，必要時向全社會通報。

　　3.3.2發(fā)布內容

　　低溫雨雪冰凍災害預警信息內容包括發(fā)生的時間地點、預警級別、發(fā)展趨勢、防御指南和發(fā)布機構等。

　　3.3.3發(fā)布途徑

　　按照相關規(guī)定綜合運用微信、網(wǎng)絡、應急廣播、喇叭等各類渠道，及時發(fā)布低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。

　　廣播、電視、報紙等媒體單位以及基礎通信運營企業(yè)，景區(qū)、公路和鐵路等運營管理單位，應及時播報和轉發(fā)當?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。

　　4.應急響應

　　4.1災害分級

　　符合下列條件之一的，確認發(fā)生相應等級災害。

　　略

　　4.2先期處置

　　發(fā)生低溫雨雪冰凍災害時，各村（社區(qū)）和有關單位（部門）應立即組織力量開展人員營救、傷員救治、避險轉移安置、隱患排查、重點設施維護搶修等先期處置，及時向鎮(zhèn)政府和上級應急委辦公室報告相關情況。鄰近的村（社區(qū)）視情組織和動員社會力量，對災區(qū)提供援助。

　　4.3響應啟動

　　發(fā)生或可能即將發(fā)生特別重大低溫雨雪冰凍災害時，由鎮(zhèn)應急委辦公室提出啟動一級應急響應建議，鎮(zhèn)黨委、政府主要領導批準。

　　發(fā)生或可能即將發(fā)生重大低溫雨雪冰凍災害時，由鎮(zhèn)應急委辦公室提出啟動二級應急響應建議，鎮(zhèn)黨委、政府主要領導批準。

　　發(fā)生或可能即將發(fā)生較大低溫雨雪冰凍災害時，由鎮(zhèn)應急委辦公室提出啟動三級應急響應建議，鎮(zhèn)黨委、政府主要領導批準。

　　發(fā)生或可能即將發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災害時，由鎮(zhèn)應急委辦公室提出啟動四級應急響應建議，鎮(zhèn)黨委、政府主要領導批準。

　　4.4響應行動

　　啟動應急響應時，按照下列要求組織實施：

　　（1）啟動響應時，由鎮(zhèn)黨委、政府主要領導任指揮長，在國家、省級、綿陽市級、江油市級層面的統(tǒng)一領導下，統(tǒng)籌指揮全鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災害應對處置工作。鎮(zhèn)黨委、政府有關領導擔任副指揮長，有關部門和事發(fā)地村（社區(qū)）主要負責同志為成員；下設“6+N“工作編組，分工開展應對處置工作。

　　（2）若需搭建前后方指揮平臺，由鎮(zhèn)黨委、政府主要領導帶領相關工作組趕赴現(xiàn)場，與事發(fā)地村（社區(qū)）組建前方聯(lián)合指揮部統(tǒng)籌指揮、決策部署；明確1名副指揮長牽頭，抽派各成員單位分管負責同志在鎮(zhèn)政府后方指揮部集中辦公，加強值班值守，做好信息匯總，協(xié)調督導落實前方聯(lián)合指揮部的決策部署。

　�。�3）鎮(zhèn)應急委成立災害應對指揮部，啟動”6+N“工作編組（綜合協(xié)調組、救援救災組、要素供應保障組、交通運輸保障組、治安維穩(wěn)組、醫(yī)療衛(wèi)生組和其他工作組），各成員單位按照職能職責分工迅速全力開展工作。

　　（4）鎮(zhèn)應急委辦公室組織相關成員單位集中辦公，了解受災、應對處置和物資保障等情況，分析低溫雨雪冰凍天氣持續(xù)時間、影響范圍和發(fā)展趨勢，研究人員、物資和工具的調動部署，并將實時災情信息和應對處置進展上報鎮(zhèn)黨委、政府。

　�。�5）受災村（社區(qū)）在鎮(zhèn)應急委成立的災害應對指揮部統(tǒng)一領導下，承擔本行政區(qū)域內的應對處置工作。村（社區(qū)）主要領導要親臨一線、靠前指揮，重要情況直接報送江油市應急委辦公室。

　�。�6）相關部門（單位）按照職能職責迅速排查重大危險源情況并研判發(fā)展趨勢，盡早啟動應對處置措施，及時向鎮(zhèn)應急委辦公室報送研判情況，嚴重災情向江油市應急委申請協(xié)調專業(yè)救援隊伍緊急處置。

　　4.5工作組構成及職責

　　鎮(zhèn)應急委啟動低溫雨雪冰凍災害應急響應時，"6+N“工作組組長由鎮(zhèn)黨委、政府主要領導擔任；工作組組長主要負責組織協(xié)調工作組各成員單位共同做好應對處置工作。工作組和成員單位可根據(jù)實際需要進行調整。

　　4.5.1綜合協(xié)調組

　　牽頭單位：黨政人大辦

　　成員單位：應急環(huán)保辦、經(jīng)發(fā)辦、財政所、城管辦、交管辦、新時代文明實踐所、便民服務中心等。

　　工作職責：協(xié)助組織實施應對處置行動。負責收集匯總險情、災情、社（輿）情等信息和應對處置工作進展情況；承辦會商協(xié)調和應對處置會議、活動和文電工作；負責全鎮(zhèn)應對處置綜合協(xié)調工作，負責各工作組之間的協(xié)調工作；負責組織和協(xié)調媒體對全鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道，做好輿情監(jiān)測和輿論引導工作；組織、指導、監(jiān)督應對處置資金的撥付和使用。

　　4.5.2救援救災組

　　牽頭單位：應急環(huán)保辦

　　成員單位：人武部、城管辦、交管辦、派出所、自然資源所、農(nóng)服中心、便民服務中心等。

　　工作職貴：開展災區(qū)氣象、地災隱患監(jiān)測，做好相關預警；編制搶險救援救災方案，開展災情會商研判，提供決策咨詢；組織開展受災人員營救、人員疏散轉移、臨時安置、救濟救助和物資保障等工作；監(jiān)督、指導和協(xié)調災害期間安全生產(chǎn)工作；組織調用、征用搶險救援救災裝備、設備和物資，做好各類應急救援 力量的后勤保障工作；負責動員統(tǒng)籌各類應急救援隊伍、協(xié)調各類社會力量和應急裝備等資源。

　　4.5.3要素供應保障組

　　牽頭單位：經(jīng)發(fā)辦

　　成員單位：經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)服中心、應急環(huán)保辦、市場監(jiān)管所、四醫(yī)院、鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、電信武都分公司、移動武都分公司、武都供電服務所等。

　　工作職責：負責電力、電煤、成品油、天然氣等要素供應以及供水、通信、廣播電視等保障工作；負責鎮(zhèn)級應急救災藥品的儲備和調度。指導相關企業(yè)對電、天然氣、成品油、供水、防洪、通信、廣播電視等設施設備的搶修工作并維護設施設備正常運轉。

　　4.5.4交通運輸保障組

　　牽頭單位：交管辦、派出所

　　工作職責：實施必要的交通疏導和管制，維護交通秩序；指導協(xié)調對公路、鐵路、水路開展除雪除冰、防滑、養(yǎng)護和搶修工作；協(xié)調組織優(yōu)先運送傷員、搶險救援救災人員、物資和設備；協(xié)助做好滯留人員的安置和生活保障等工作。

　　4.5.5治安維穩(wěn)組

　　牽頭單位：派出所、市場監(jiān)管所

　　工作職責：開展災區(qū)的社會治安維穩(wěn)和市場秩序穩(wěn)定工作，保障災區(qū)重要生活必需品的市場供應和價格穩(wěn)定；加強全市道路交通疏導和車輛分流，保障參加搶險救援救災車輛優(yōu)先通行；協(xié)助組織做好群眾撤離和轉移；組織公安機關救援力量參加搶險救援救災工作。

　　4.5.6醫(yī)療衛(wèi)生組

　　牽頭單位：便民服務中心

　　成員單位：四醫(yī)院、武都鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院

　　工作職責：組織、指導災區(qū)的醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理疏導等工作；調配醫(yī)療衛(wèi)生物資和力量支援搶險救援救災工作。

　　4.5.7其他工作組

　　牽頭單位、成員單位和工作職貴等根據(jù)需要設置。

　　4.6響應終止

　　當?shù)蜏赜暄┍鶅鰹暮σ呀?jīng)經(jīng)或趨于結束，相關威脅和危害得到有效控制，受災群眾基本得到安置，災區(qū)群眾生活基本得到保障，災區(qū)社會秩序基本恢復正常時，由武都鎮(zhèn)應急委宣布終止響應。一、二級應急響應終止由武都鎮(zhèn)應急委報江油市應急委，江油市應急委辦公室報江油市委、市政府主要領導批準，三級應急響應終止由武都鎮(zhèn)應急委報江油市應急委，江油市應急委辦公室報江油市政府主要領導批準，四級應急響應終止由武都鎮(zhèn)應急委報江油市應急委，江油市應急委辦公室報江油市應急委常務副主任或副主任批準。武都鎮(zhèn)接到江油市應急委辦公室響應終止指令后，響應終止。

　　4.7后期處置

　　調查評估

　　調查評估按照“分級負責、屬地為主“原則。組織對受災情況進行調查評估，總結災害應對處置工作經(jīng)驗，提出改進完善措施。調查評估結果逐級上報。

　　4.7.1救災救助

　　對低溫雨雪冰凍災害的救災救助，在江油市人民政府的統(tǒng)一領導下，由武都鎮(zhèn)人民政府具體實施，做好救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后救災救助工作。

　　4.7.2救災補償

　　救災過程中，鎮(zhèn)政府及有關部門根據(jù)救災需要依法調用和征用的物資、設備和交通運輸工具，在使用完畢或者救災工作結束后，應當及時歸還。調用和征用期間造成經(jīng)濟損失或者調用和征用后造成毀損、滅失的，由政府及有關部門應當按照國家有關規(guī)定給予補償。

　　救災工作結束后，征調部門應按照國家有關規(guī)定給予參與救災的應急救援隊伍及社會力量相應補償。

　　4.7.3恢復重建

　　按照災后恢復重建分類啟動原則，根據(jù)災損實際和重建需要，結合經(jīng)濟社會發(fā)展水平，科學有序組織開展災后恢復重建，全面恢復災區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。

　　5.應急保障

　　5.1通信交通保障

　　經(jīng)發(fā)辦組織指導基礎通信運營企業(yè)保障災區(qū)與各級指揮中心、各部門間的通信暢通，組織協(xié)調災區(qū)通信搶修和恢復工作；新時代文明實踐所組織、指導、協(xié)調災區(qū)廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播；交管辦、派出所等按照職能職責，保障搶險救援救災車輛優(yōu)先通行權，組織災區(qū)交通疏導和管制，保障搶險救援救災主要道路暢通，密切配合做好道路交通、鐵路、航空等運輸保障工作。

　　5.2應急隊伍保障

　　災害應對處置中應充分發(fā)揮消防救援隊伍國家隊和主力軍的作用，發(fā)揮民兵隊伍在搶險救援救災中突擊力量的作用，發(fā)揮專業(yè)救援隊伍骨于力量，社會應急救援隊伍輔助力量的作用。動用民兵隊伍支援地方搶險救援救災時，由鎮(zhèn)應急委向同級人武部提出需求，由人武部按規(guī)定程序辦理。

　　鎮(zhèn)政府及相關部門要根據(jù)低溫雨雪冰凍災害特點，加強應急救援隊伍建設，確定各隊伍聯(lián)絡人，協(xié)助開展低溫雨雪冰凍災害日常聯(lián)絡、應急調度、信息傳遞、災情調查和報告等工作。

　　鎮(zhèn)應急委可根據(jù)災害程度和范圍，調動具有專業(yè)能力的社會力量參與低溫雨雪冰凍災害的處置，緊急情況下可依法調用和征用交通運輸工具、物資、設備、人員等，搶險救援救災過程中要保障社會救援人員和設備的安全。

　　5.3物資及資金保障

　　鎮(zhèn)政府及相關部門要做好低溫雨雪冰凍災害應對資金保障工作，一旦發(fā)生災害，要及時申請、安排和撥付應急救災資金，確保應對處置工作順利進行。

　　應急搶險救援救災物資實行分級儲備、分級管理和分級負擔制度。鎮(zhèn)政府及相關部門應根據(jù)本地區(qū)災害特點、分布情況、人口數(shù)量和行業(yè)危險源等情況，做好專業(yè)應急救援人員的防護裝備和器材配備工作，制定應急搶險救援救災物資采購、儲備、保養(yǎng)、更新和補充等工作計劃，完善物資調運機制。應急搶險救援救災

　　物資可自行儲備，也可委托相關企業(yè)或組織代為儲備管理。

　　5.4社會治安保障

　　派出所要加強災區(qū)的治安管控，及時查處故意編造和傳播虛假信息、破壞抗災救災工作、擾亂社會秩序、偷盜等違法行為，維持群眾撤離和隊伍轉移秩序、保障安置點社會秩序，維護社會安全穩(wěn)定。

　　5.5宣傳、培訓和演練

　　鎮(zhèn)政府及相關部門應采取多種形式，積極做好預案的宣傳工作，普及低溫雨雪冰凍災害防災減災與自救互救知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。

　　鎮(zhèn)政府及相關部門應組織應急隊伍和相關部門（單位）制訂應對低溫雨雪冰凍災害的培訓和演練計劃，組織開展應對處置專業(yè)知識、技能和管理培訓，定期開展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高專業(yè)技能和應對處置能力，最大限度保障救援人員的人身安全。

　　6.附則

　　6.1預案管理

　　鎮(zhèn)應急委辦公室會同有關部門（單位）制定本預案，報鎮(zhèn)政府批準后印發(fā)實施，報江油市應急委辦公室備案，并根據(jù)工作實際需要及時進行修訂和完善。有關部門、企事業(yè)單位和基層組織按照預案管理相關規(guī)定和要求開展低溫雨雪冰凍災害應急預案編修、印發(fā)和備案工作。

　　6.2監(jiān)督檢查

　　在鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)應急委領導下，由鎮(zhèn)應急委辦公室會同有關成員單位，對本預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查，指導各村（社區(qū)）做好低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，鎮(zhèn)政府有關部門以及重點企事業(yè)單位要根據(jù)本預案規(guī)定，健全完善本單位低溫雨雪冰凍災害應對工作方案、做好應急準備，確保防范應對措施到位。

　　各行業(yè)主管部門應指導、監(jiān)督本行業(yè)內各部門和企事業(yè)單位開展低溫雨雪冰凍災害防范應對工作。

　　6.3責任與獎懲

　　根據(jù)有關規(guī)定，建立健全低溫雨雪冰凍災害應對工作領導負責制和責任追究制。

　　對在低溫雨雪冰凍災害搶險救援救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規(guī)定給予表彰、表揚和獎勵。對在應對低溫雨雪冰凍災害中，遲報、謊報、瞞報和涌報突發(fā)事件重要情況，應對處置不力，或者有其他失職、瀆職行為的，依照相關法律法規(guī)和黨內法規(guī)追究當事人的責任，并予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　6.4預案解釋

　　本預案由鎮(zhèn)應急委辦公室負責解釋。

　　6.5預案生效時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)低溫冰凍災害防范的應急預案3

　　為進一步加強我鎮(zhèn)應對雨雪冰凍天氣災害工作的管理，及時有效地處理意外事故，最大限度地減輕因雨雪冰凍天氣災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本預案。

　　一、基本原則

　　1、以人為本、預防為主。保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)居民生活安全有序、人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地預防和減少冰雪災害造成的人員傷亡和危害。

　　2、統(tǒng)一指揮、分級負責，部門分工、協(xié)調一致。各村、各部門落實責任，互相配合，形成應急合力，共同做好冰雪災害應急工作。

　　3、以科技為先導。依靠科技進步，全面提高冰雪災害應急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時發(fā)現(xiàn)、預警、響應和處置。

　　二、領導小組

　�。ㄒ唬┏闪㈩A防雨雪冰凍天氣災害應急領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組下設辦公室，辦公室主任由黃小江同志兼任。

　　（二）應急領導小組職責

　　1、根據(jù)天氣預報或遭遇災害情況，遵照上級指令，宣布進入應急期及有關指令。

　　2、根據(jù)雨雪冰凍天氣的破壞程度，經(jīng)會議研究可果斷決定學校是否停課或調課避災，災后復課等指令。以及對道路交通的`封路工作進行巡查監(jiān)管。

　　3、根據(jù)防雨雪冰凍天氣應急需要，硏究部署并組織指揮教育系統(tǒng)開展應急搶險，救災及災后重建等工作。

　　4、及時向上級主管部門報告有關雨雪冰凍天氣災害情況等事宜。

　　5、隨時掌握雨雪冰凍天氣發(fā)展趨勢，并作出相應決策，組織工作組對災情進行調查及處理。

　　6、組織宣傳黨和國家的防雨雪冰凍天氣災害科普知識，傳授有關自救、互救、雨雪冰凍天氣道路交通等安全常識。

　　三、應急響應

　　1、應急處置措施。冰雪災害發(fā)生后，鎮(zhèn)冰雪災害應急指揮部組織、協(xié)調、指揮各成員單位、專業(yè)應急隊伍及時開展應急處置工作，各崗位應急人員全部到位，實行24小時值班制度。

　　2、組織強有力量，做好轄區(qū)內各級道路的監(jiān)控和現(xiàn)場管理。由鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)綜治辦組成巡查小組和現(xiàn)場維護調解小組，加強對結冰路段和事故易發(fā)點的巡查力度，按照科學管理安全分流，分類指導原則?script>s("content_relate");

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