中文字幕成人免费,国产96在线亚洲,91色区

水利實施方案(15篇)

　　為了確保事情或工作得以順利進行，時常需要預先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。那么方案應該怎么制定才合適呢？下面是小編幫大家整理的水利實施方案，歡迎大家分享。

水利實施方案(15篇)

水利實施方案1

　　根據國務院辦公廳《水利工程管理體制改革實施意見》(國辦發(fā)［20xx］45號)和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)水利工程管理體制改革實施方案的通知》(桂政辦發(fā)［20xx］181號)精神，結合我城區(qū)水利工程管理單位的實際情況，制定本實施方案。

　　一、水利工程管理體制改革的必要性和緊迫性

　　目前，我城區(qū)有水利工程管理單位2個、抗旱服務隊1個。即大塘灌區(qū)管理所、大王灘灌區(qū)管理所和城區(qū)抗旱服務隊，全部屬于自收自支事業(yè)單位。兩灌區(qū)總設計灌溉面積19萬畝，20xx年實際灌溉面積2.18萬畝。其中大塘灌區(qū)管理所管轄水庫1座，總庫容33.36萬立方米。

　　xx區(qū)是南寧市新成立的城區(qū)，管轄__鎮(zhèn)、那馬鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、南曉鎮(zhèn)、那陳鎮(zhèn)共5個鎮(zhèn)。轄區(qū)水利設施較完善，初步形成防洪、灌溉、人飲、排澇等水利工程體系。長期以來，水利工程｀對抗御旱澇災害，促進工、農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保護水土資源和改善生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生活、生產發(fā)揮了重要作用。但是，隨著市場經濟體制的不斷完善，水利工程管理體制中存在的問題也日漸突出，主要表現(xiàn)在：

　　(一)水利工程管理體制不順、水利工程管理單位機制不活。表現(xiàn)在：1.水管單位屬自收自支事業(yè)單位，資金來源單一、少，經濟力量薄弱，又得不到國家相應的配套的政策、資金扶持，無力對水利設施進行良好的養(yǎng)護；2.水利工程設施老化，漏水、跑水嚴重，增加供水成本，造成了一定程度的農民用水費用偏高。3.供水價格偏低，低于供水成本，又無從補償資金來源途徑；雖然《水法》明確規(guī)定水是商品，但每年必須服從抗旱的需要，指令放水，水費片收困難；4.水管單位沒有強有力的執(zhí)法措施，對農民欠費、拒繳水費問題，缺乏有效的措施。以上的這些使單位經濟步入困境，工程維修難以為繼，形成惡性循環(huán)，缺乏了自我發(fā)展、自我完善的能力。

　　(二)水利工程設施損壞嚴重和維修養(yǎng)護經費不足

　　1.水利工程設施損壞嚴重。①渠系工程嚴重老化。表現(xiàn)在渠道漏水、渠道邊坡崩塌及渠底淤積嚴重，渠系附屬建筑如水閘嚴重損壞，造成水資源浪費，水的利用率低；②單位管理房設施條件差。目前大部分的管理房是建于五、六十年代的瓦房，破損相當嚴重，有些已成危房，存在很大的安全隱患。③機電設備嚴重老化。相當部分設備目前已報廢，據調查，目前大王灘灌區(qū)管理所的機電泵站幾乎處于癱瘓狀態(tài)。

　　2.維修養(yǎng)護經費不足。由于水費難以征收，單位無法拿出資金對機泵設備、渠系等水利工程進行維修養(yǎng)護；雖然每年上級部門都撥水利農水切塊資金作為水利系統(tǒng)年度運行經費，但數(shù)額有限，所需維修項目又多，且面上水利工程維修已占一部分資金，用于國營水利工程的維修養(yǎng)護資金短缺。造成渠道跑水、漏水嚴重，過水能力降低，甚至無法通水；機泵不能正常運轉，灌溉面積逐年減少。水管單位原設計灌溉面積19萬畝，20xx年僅灌溉2.18萬畝。

　　(三)供水價格形成機制不合理

　　隨著社會市場經濟的發(fā)展，現(xiàn)行的供水價格尤其是農田用水價格機制與目前的社會發(fā)展已不相適應。

　　1.水價標準低。目前我城區(qū)各水管單位所啟用的水價是按邕政發(fā)［1996］24號《縣人民政府關于調整水利工程水費收費標準的通知》規(guī)定進行收費，為24元/年·畝。按照現(xiàn)在每畝水田每年800m3計，每方水的價格僅為0.03元，這個價格連管水、護水的成本價都不夠。

　　2.沒有形成供水體制。目前采用的是指令性統(tǒng)一的灌溉供水，而水費的征收卻是挨家挨戶的去收，造成繳水費的得不到水，得到水的拒繳水費。

　　這些問題給x區(qū)的水利建設和經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、農民增收帶來極大障礙，因此，加快水利工程管理體制改革勢在必行。

　　二、水利工程管理體制改革的目標

　　(一)根據國務院辦公廳《水利工程管理體制改革實施意見》(國辦發(fā)［20__］45號)和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)水利工程管理體制改革實施方案的通知》(桂政辦發(fā)［20xx］181號)精神，力爭在3到5年內，初步建立健全符合__區(qū)情、水情和社會主義市場經濟發(fā)展要求的水利工程管理體制和運行機制：

　　──建立職能清晰、權責明確的水利工程管理體制；

　　──建立管理科學、經營規(guī)范的水管單位運行機制；

　　──建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系；

　　──建立合理的水價形成機制和行之有效的水費計收辦法；

　　──建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制；

　　──建立較為完善的政策、法律、法規(guī)支撐體系。

　　(二)通過體制改革，引入競爭激勵機制，在__區(qū)水利工程管理單位內部逐步建立一套人員能進能出，職務能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機活力的用人機制。

　　三、水利工程管理體制改革的范圍及對象

　　xx區(qū)2個國有水利工程管理單位和抗旱服務隊及在編在崗工作人員。

　　四、改革內容、辦法及措施

　　(一)優(yōu)化組合、合理定性

　　目前xx區(qū)水管單位既承擔防洪、排澇、抗旱、工程管護等公益性任務，又具有供水等經營性的雙重功能。根據國辦發(fā)［20xx］45號和桂政辦發(fā)［20xx］181號文件精神，水利工程管理單位確定為準公益性的事業(yè)單位，但由于水管單位公益性投入的資金比較大，多年來公益性部分的收入，除財政扶持外，收入甚少；經營部分的收入除了用于折舊、維修等支出外，僅能勉強維持職工的基本生活，還沒有完全具備自收自支的能力。因此，在沒有完全具備自收自支能力的情況下，資金不足部分由x區(qū)財政以經營性虧損的方式進行補貼。補貼辦法：根據水利部的有關規(guī)定，對各水管單位的人員及公用經費支出測算與每年單位總收入情況來確定補貼比例，(具體補貼額見《水利工程管理單位20__年人員經費定額測算情況表》)。根據《測算情況表》中城區(qū)財政按水利工程管理單位人員基本工資、津貼及社會保險費三項總額的一半負擔，按定編標準核定為52人，測算三項總額為83.27萬元，需財政補差40.18萬元，補差率為48.25％。財政補貼從20__年8月1日起執(zhí)行，補貼數(shù)額每年一變。從20xx年起，由x區(qū)水利局在每年年終，根據各水管單位人均收支情況和經濟效益變化進行測算，并提出補貼意見報x區(qū)財政局審批撥支。根據桂政辦發(fā)［20xx］181號文件規(guī)定，今后，凡通過資金投入和技術改造后條件成熟的單位，將逐步推行管養(yǎng)分離，經營性部分逐步推向企業(yè)化管理。

　　(二)明確責任，分級管理

　　為了理順體制，轉變職能，改善管理方式，提高管理水平，保證工程安全和發(fā)揮效益，__區(qū)水利工程管理繼續(xù)推行分級負責管理制度，明確權責，強化管理職能。__區(qū)人民政府負責全區(qū)水利基礎設施維護、技改等資金的投入，并對投入資金的使用和資產管理以及水利工程安全等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)挪用水利工程資金和發(fā)生工程安全事故的，要追究水利行政主管部門以及水管單位的.責任。

　　x區(qū)水利行政主管部門的職責：對水利工程負有管理責任，負責監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護和安全運行，對其直接管理的水利工程負有資金監(jiān)督使用和資產管理的責任。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的職責：負責協(xié)調成立村級用水組織，協(xié)助制訂用水組織章程，發(fā)動用水組織與水管單位簽訂供水合同，督促用水組織按時足額交納水費。

　　水管單位的職責：負責水利工程的資產管理、運行和維護，保證水利工程的安全，做好供水計劃，履行供水合同。

　　村級用水組織職責：負責宣傳教育群眾愛護水利設施；負責協(xié)調用水戶做好用水計劃、簽訂用水合同，按合同代收水費，并在放水前一天交到水管單位；負責組織用水戶對支渠的管護、清淤，保證支渠暢通。

　　用水戶的職責：愛護水利設施，保護水土資源和改善生態(tài)環(huán)境，按時交納水費，負責支渠、毛渠的管護、清淤工作。

　　(三)核定編制

　　原2個水管單位和抗旱服務隊核定編制總數(shù)82個，現(xiàn)在(20xx年)職工總數(shù)為99人，其中：在職職工40人，臨時工16人，退休人數(shù)43人。這次水利體制改革，水管單位的人員編制將根據水利部水管單位的測算要求，由以前的以人定崗改變?yōu)橐詬彾ㄈ�。即由編制部門以各水管單位的業(yè)務量、工作性質、工種要求以及經濟效益的變化為依據，科學設置工作崗位，調整核定人員編制限額。根據目前各水管單位的實際情況，核定2個水管單位和抗旱服務隊的編制數(shù)為52個，具體分配如下：

　　單位原編制數(shù)現(xiàn)擬定編制數(shù)增減大王灘灌區(qū)3025-5大塘灌區(qū)5025-25抗旱服務隊220合計8252-30

　　(四)推行水管單位人事制度改革

　　1.崗位設置。按編制限額和按需設崗、精干高效原則，制訂《南寧市x區(qū)水利工程管理單位崗位設置實施方案》。

　　2.制訂《崗位說明書》。

　　3.競爭上崗。遵循“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，打破工人、干部身份界限，推行全員合同聘用制；

　　4.簽訂聘用合同。實行崗位管理制度，變身份管理為崗位管理，打破過去能進不能出，能上不能下的弊端。

　　5.推行水管單位工資內部分配制度。貫徹“按勞分配，多勞多得，少勞少得，不勞不得”的原則，重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，實行工資與績效掛鉤，改變過去能升不能降的慣例。制訂《南寧市__區(qū)水利工程管理單位工資內部分配實施方案》。

　　6.完善考核制度。以崗位工作任務為主體，以德、能、勤、績、廉為考核內容，制訂《南寧市__區(qū)水利工程單位工作人員考核實施辦法》。

　　7.妥善安置落聘人員。從實際出發(fā)，因地制宜，采取興辦經營性實體、在水管系統(tǒng)內交流、轉崗培訓等形式安置富余人員。制訂《南寧市__區(qū)水利工程管理單位人員分流安置實施辦法》。

　　8.做好改革后配套管理工作。

　　五、時間安排

　　根據自治區(qū)、南寧市水管部門有關文件精神要求，結合實際情況，x區(qū)水利工程管理體制改革計劃在20xx年12月底完成，具體工作安排如下：