縣委書記在項目觀摩會上的講話稿范文
篇一：在全縣項目工作會議上的講話
同志們：
今天召開的全縣項目謀劃工作會議，主要任務(wù)是進一步落實縣“兩代會”提出的“項目為綱”工作要求，分析當前項目謀劃工作面臨的形勢，進一步解放思想，加大項目謀劃工作力度，促進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。剛才，王國平同志就如何運作項目講了非常好的指導(dǎo)性意見，請大家認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會。下面，我就項目謀劃工作講四個方面的意見。
一、解放思想，提高認識，深刻理解項目謀劃工作的意義
項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和主要抓手，項目謀劃又是開展項目工作的基礎(chǔ)和起點。謀劃論證儲備更多、更大、更好的項目，對于促進我縣經(jīng)濟社會加速發(fā)展至關(guān)重要。去年以來，我們確立了“項目為綱”的思想，并出臺了一系列相關(guān)的措施辦法，各級干部對抓項目的認識有了明顯提高，項目建設(shè)也取得了一系列新的突破。但是，從總體上來說，離加快發(fā)展的要求仍然有很大的差距。比較突出的如謀劃項目的思路還不夠廣，上報的項目幾乎都沿襲往年項目，思路較狹隘，因循守舊，創(chuàng)新不夠。謀劃項目的思路還不夠深，沒有經(jīng)過較為科學(xué)
的論證，項目思路不夠成熟，欠缺較為全面的思考。謀劃項目的質(zhì)量還不夠高，沒有找準結(jié)合點和切入點，沒有認真找準自身優(yōu)勢和特點，與其他縣市同類項目相比沒有競爭優(yōu)勢。謀劃項目的關(guān)聯(lián)性還不夠強，缺乏統(tǒng)籌性，同行業(yè)項目之間關(guān)聯(lián)性差，年度與年度之間項目銜接和關(guān)聯(lián)性不明顯，部門與部門之間的項目互補性和關(guān)聯(lián)性不足。項目儲備的起點還不夠高，基本上還是簡單儲備，沒有形成有項目建議書、預(yù)可研、可研、初設(shè)、文本的項目儲備庫，在國家出臺投資政策時，沒有優(yōu)勢。所以說，我們必須進一步提高對謀劃項目的認識。
1、謀劃項目是實施項目、拉動投資的首要前提。我們經(jīng)常講，發(fā)展是第一要務(wù)，投資增長是拉動現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展三駕馬車中的第一要務(wù)。而項目建設(shè)是投資增長的第一要務(wù)，項目謀劃又是項目建設(shè)的第一要務(wù)，是整個項目工作的龍頭。沒有項目謀劃，拉動投資就是一句空話。今年，上級給我縣下達的固定資產(chǎn)任務(wù)最終調(diào)整到了67億元，從目前情況來看，雖然壓力很大，但經(jīng)過努力應(yīng)該可以完成。之所以能夠完成，就是得益于我們堅持了以“項目為綱”的思想，制定出臺了一系列抓項目的辦法及措施，謀劃、實施了一大批重點項目。下一步我縣經(jīng)濟發(fā)展特別是投資能否持續(xù)增長，關(guān)鍵也在于謀劃項目能不能跟上。
2、謀劃項目是承接各級扶持政策的主要載體。不論是招商引資，還是對接政策和爭取項目資金，都是以項目為承載的。如果不能充分利用我縣的礦產(chǎn)資源、土地資源、農(nóng)產(chǎn)資源等資
源優(yōu)勢，挖掘項目、謀劃項目，無論國家和省、市出臺多么優(yōu)惠的政策，有多么良好的投資機遇，我們也只能望洋興嘆，甚至可能錯過重大的發(fā)展良機。特別是面臨當前西部大開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮等一系列重大扶持政策相互疊加這一千載難逢的歷史機遇，我們一定要以項目謀劃為抓手，積極向上爭取資金、政策，借勢促進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。
3、謀劃項目是支撐跨越發(fā)展的重要基礎(chǔ)。項目是支撐一個地方、一個區(qū)域穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要載體。對全縣來講，支撐未來發(fā)展的穩(wěn)定財源就是項目。如果沒有事先謀劃和包裝好的項目，我們就不會有更多的新項目逐步投入建設(shè)。沒有今天的新項目，就不會有明天的財源。所以說，我們必須在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上，通過謀劃一個個項目，進而生成一個個產(chǎn)業(yè)，逐步促進經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展。
4、謀劃項目是編制各類規(guī)劃的基本要義。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展政策，是各類投資者決策的重要依據(jù)。我們的項目只有符合有關(guān)規(guī)劃和政策時，才能得到審批和核準，或得到政府的相應(yīng)扶持。當前，國家和省市都非常重視規(guī)劃編制工作，從國家到地方，從行業(yè)到部門幾乎都有各自的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。對我縣而言，特別是去年換屆以來，隨著新一屆政府發(fā)展思路、發(fā)展重點的調(diào)整等重點工作的深入推進，縣上及許多部門都在相繼編制各項產(chǎn)業(yè)、各個園區(qū)的規(guī)劃，而這些規(guī)劃的編制則需要大量、具體的項目來支撐。如果項目謀劃不好，各類規(guī)劃就難以很好地編制和實施，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的成效就要大打折扣。
二、突出重點，全面推進，明確今后項目謀劃工作的方向
項目謀劃是一個綜合性的系統(tǒng)工程，涉及到政策、規(guī)劃、市場、資源等多個方面，項目的提出需要有前瞻性，項目的選擇需要熟悉市場、把握國家政策，項目的咨詢論證又具有較強的專業(yè)性。我們在具體工作中必須牢牢把握好項目謀劃的特點，從發(fā)展的實際出發(fā)，用超前的思維、長遠的眼光，全方位、多層面、廣領(lǐng)域挖掘和謀劃一批與國家產(chǎn)業(yè)政策相符合、與地方經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的重大項目。
1、要圍繞政策導(dǎo)向謀劃一批項目。國家政策及其變化，是我們謀劃項目的風(fēng)向標和指揮棒。不論是謀劃政府完全投資項目、政府補助項目還是競爭性項目，必須要與國家政策相對接。一要準確把握國家政策導(dǎo)向。重點是要弄清楚兩個問題，首先是要弄清國家的具體投資方向和投資重點。比如西部大開發(fā)，國家確定了五個重點:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技教育、改革開放，這五個方面就是我們選擇項目的著眼點和重點。其次要弄清國家對支持項目的具體要求。比如高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目，國家主要支持對促進新興產(chǎn)業(yè)形成和推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級有重大影響、技術(shù)含量和附加值高、市場前景好、經(jīng)濟和社會效益顯著、帶動性強的重大建設(shè)項目，在選擇項目時，我們就要主動對接這些硬性要求，使其“合規(guī)化”。二要積極關(guān)注國家政策變化。國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的變化，在不斷
地對宏觀政策、投資政策進行調(diào)整。這些調(diào)整，有年度投資領(lǐng)域和投資力度的調(diào)整，也有年度行業(yè)投資重點的調(diào)整。每一次政策的變化和調(diào)整，就是一次絕佳的爭取投資的機遇。我們一定要增強敏感性，關(guān)注國家政策的任何細微變化，認真進行研究，抓緊做好項目的調(diào)整選擇，及時搞好前期工作，積極申報爭取國家的支持。三是圍繞政策積極謀劃項目。要把國家的投資方向和投資重點作為我們選擇項目的著眼點，緊緊抓住國家和省上支持的領(lǐng)域和方向，結(jié)合我縣實際，圍繞貫徹落實中央擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略措施謀劃項目；圍繞科學(xué)發(fā)展，從推進節(jié)能降耗、科技進步、改造高耗能高污染企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、提升工藝水平等節(jié)能減排工作中挖掘培育項目；圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略的繼續(xù)推進謀劃項目；圍繞國務(wù)院扶持甘肅發(fā)展的政策謀劃項目。
2、要圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃謀劃一批項目。規(guī)劃是項目的依據(jù)。以規(guī)劃定項目，以項目爭投資，這已經(jīng)是國家安排項目的基本要求。一要認真做好規(guī)劃的銜接工作。凡是爭取國家投資的，都得進入國家和省上的規(guī)劃，這樣才有可能爭取到國家的投資。所以說，我們要想爭取項目，就必須熟知國家的各類規(guī)劃。要與國家、省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)、專項規(guī)劃相銜接，與上級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做好對接，尤其要圍繞國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃超前謀劃一批具有前瞻性、對全局有重大帶動作用的大項目。二要圍繞各類規(guī)劃做好項目謀劃。要根據(jù)國家省里的“十二五”規(guī)劃和各類產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的功能定位，以及各部門的專項規(guī)劃，深度謀劃
篇二：趙克志書記在貴州省第二輪第二次項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會總結(jié)交流會上的講話
剛才，敏爾同志就加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作了很好的講話，大家要認真抓好落實。9個單位的發(fā)言都很好，他們在搭建園區(qū)公共服務(wù)平臺、創(chuàng)新園區(qū)管理體制機制、推進產(chǎn)城互動、建設(shè)標準廠房、搭建園區(qū)投融資平臺等方面，探索了許多好的經(jīng)驗，各地要認真學(xué)習(xí)借鑒。通過在遵義市一天半的項目觀摩，大家都感到，仁懷市、遵義縣、匯川區(qū)、紅花崗區(qū)、桐梓縣推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐很快、力度很大，競爭發(fā)展態(tài)勢喜人逼人。下面，我結(jié)合當前我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營的實際，重點講一下開拓創(chuàng)新、多措并舉，著力破解融資難的問題。
省委多次強調(diào)，我省經(jīng)濟發(fā)展落后，落后在工業(yè)化上，經(jīng)濟總量小，小在工業(yè)上，沒有工業(yè)化的突破，就沒有貴州發(fā)展的突破;我省社會發(fā)展落后，落后在城鎮(zhèn)化上，減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民，沒有城鎮(zhèn)化的突破，也沒有貴州發(fā)展的突破。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相輔相成、互為依托，工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供支撐，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化創(chuàng)造需求，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康，必須依靠工業(yè)化和城鎮(zhèn)化兩個輪子加速驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是提高社會現(xiàn)代化水平的過程。我省正處于投資驅(qū)動階段，提高城鎮(zhèn)化率，提高工業(yè)經(jīng)濟比重，提高民營經(jīng)濟比重，與增加全社會投資有著非常明確的正相關(guān)關(guān)系。省統(tǒng)計局初步研究表明：城鎮(zhèn)化率提高所需投資是不斷增加的，在城鎮(zhèn)化率低于40%時，較低的投資也能帶來城鎮(zhèn)化率的較快提高;當城鎮(zhèn)化率超過40%，同樣的城鎮(zhèn)化率提高程度需要更高的投資來帶動。大體上分析，我省城鎮(zhèn)化率從35%提高到50%，累計需要超過6萬億元的全社會固定資產(chǎn)投資;城鎮(zhèn)化率從50%提高到60%，全社會固定資產(chǎn)投資累計要超過10萬億元。投資是增量、是調(diào)整、是后勁，沒有投資就沒有調(diào)整、沒有轉(zhuǎn)型、沒有同步小康。
在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中，融資難是一個長期問題、普遍問題，無論是發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)，概莫能外。目前我省融資難問題比較突出，還有著一些特殊原因。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大。比如，我省平均每公里高速公路橋隧比達40-50%，1公里高速公路的建設(shè)成本高出平原地區(qū)30-40%;全國平均利用1立方米水的工程成本約為6元，而我省需要15元以上。我省正處在交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰期，帶來了巨大的資金需求。二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成本高。我省山多地少，土地資源稀缺，園區(qū)建設(shè)需要向荒山荒坡要地，大幅增加了場地平整和道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。尤其是我省工程性缺水問題突出，解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)供水問題需要投入大量資金。三是城鄉(xiāng)居民存款規(guī)模小。2011年我省城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款11325.5元，分別僅為湖南、四川、云南、廣西的70.4%、56.4%、78.5%和78.8%;金融機構(gòu)不多、實力較弱，加大了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中的融資難度。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是國民經(jīng)濟運行的血液，也是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化順利推進的重要支撐。抓經(jīng)濟必須抓金融，只有抓好金融才能抓好經(jīng)濟。近年來，我省金融業(yè)加快發(fā)展，融資工作取得了明顯成效。爭取國家金融機構(gòu)貸款規(guī)模有突破。今年我省與14家金融機構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作備忘錄和協(xié)議，國家金融機構(gòu)授信3600億元，已到位1169億元。直接融資有突破。1-9月，省內(nèi)企業(yè)通過銀行間債券市場融資145億元，是去年全年債務(wù)融資總額的2.5倍，其中，企業(yè)債券融資115億元。金融機構(gòu)建設(shè)有突破。近兩年已引進股份制銀行10家、開業(yè)8家，新入黔銀行已為我省引入資金270億元。貴州銀行即將正式開業(yè)，設(shè)立小額貸款公司231家，融資性擔(dān)保公司達到273家。
這個月末我省金融機構(gòu)存、貸款余額將分別突破1萬億元和8000億元。這是一個重要的轉(zhuǎn)折點，也是經(jīng)濟發(fā)展進入起飛期的`一個重要標志。建國以來，我省存款余額突破萬億元用了63年，其中從2009年突破5000億元到突破1萬億元用了3年。積極預(yù)測，突破第二個萬億元只需6年左右。金融發(fā)展的階段性突破與經(jīng)濟發(fā)展的階段性突破具有同向性。隨著我省金融機構(gòu)存款余額突破萬億元并不斷增加，金融機構(gòu)可貸資金規(guī)模隨之擴大，將更好地滿足各類主體的資金需求，促進全省投資擴大，拉動經(jīng)濟加速發(fā)展。我們要乘勢而上，推動金融與經(jīng)濟發(fā)展良性互動，努力做到“四優(yōu)先、三促進”，著力緩解產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營的融資困難。即：優(yōu)先滿足已投產(chǎn)項目的流動資金融資需求，優(yōu)先滿足園區(qū)內(nèi)近期能投產(chǎn)的在建項目的融資需求，優(yōu)先滿足符合園區(qū)規(guī)劃定位的產(chǎn)業(yè)項目的融資需求，優(yōu)先滿足園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和完善的融資需求;促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進園區(qū)內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，促進園區(qū)企業(yè)增強自我融資的“造血”功能。具體工作中，要突出抓好五個方面：
一、堅持產(chǎn)城互動，著力提高運作園區(qū)和經(jīng)營城市的能力
推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不能一味依靠財政投入解決資金問題，要更多地依靠運作產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)營城市來籌集資金。運作園區(qū)，就是要利用土地資源等作為資產(chǎn)投入，通過市場化的運作方式獲取資金，實現(xiàn)資源資本化。經(jīng)營城市，就是要運用市場經(jīng)濟手段，通過市場機制對城市資產(chǎn)進行集聚、重組和營運，實現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化。各地要認真學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗和做法，提高運作園區(qū)、經(jīng)營城市的能力，因地生財，有效解決融資難問題。
要推進產(chǎn)城互動。在山區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建設(shè)標準廠房，資金需求很大，初始階段政府投入是必要的，但政府投入畢竟有限;而吸引工業(yè)項目入駐往往要給予很多優(yōu)惠政策，單純依靠工業(yè)項目難以解決園區(qū)建設(shè)的資金問
題。實踐證明，在園區(qū)和城市建設(shè)過程中，路修到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施配套到哪里，哪里的土地就會隨之增值。必須堅持走產(chǎn)城互動的路子，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來，搞好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)布局的銜接，合理確定工業(yè)用地、商業(yè)用地、住宅用地的規(guī)模和比例，通過商業(yè)用地和住宅用地的增值收益補助工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)帶動城區(qū)、城區(qū)反哺園區(qū)、產(chǎn)城互動發(fā)展。比如，遵義市依托國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和新蒲、紅花崗、和平等省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，統(tǒng)籌推進園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)，促進100平方公里城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動發(fā)展、融合發(fā)展，實現(xiàn)建一個園區(qū)、興一批產(chǎn)業(yè)、帶一片新城、促一方發(fā)展。這方面的經(jīng)驗值得總結(jié)。
要學(xué)會運作園區(qū)。政府運作園區(qū)，一定要建立融資平臺。為了建設(shè)貴安新區(qū)，省里決定成立貴安新區(qū)開發(fā)投資有限公司，第一項任務(wù)就是負責(zé)年內(nèi)全面啟動區(qū)內(nèi)“三橫兩縱”骨干道路建設(shè)。初步匡算這項工程總投資需200億元左右，但省級財政和貴陽、安順兩市財政只給公司注入了8億元，剩下的投入就要靠社會融資和收儲、經(jīng)營土地來解決。全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本都成立了開發(fā)投資公司作為融資平臺，但由于資本金不足、優(yōu)良資產(chǎn)少、信用不夠高等原因，融資能力還比較弱。要通過注入資本、財政補貼、配置土地資源、重組平臺增加優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等方式，組建規(guī)模較大、信用等級較高、具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的融資平臺，在此基礎(chǔ)上推動地方融資平臺改制為一般類公司，有效增強融資能力。貴陽市通過積極協(xié)調(diào)貴州銀監(jiān)局和有關(guān)債權(quán)銀行，按照融資平臺公司“摘帽”要求，使一批融資平臺轉(zhuǎn)變?yōu)橐话泐惞�，收到了比較好的效果。
二、堅持多措并舉，著力解決企業(yè)流動資金不足問題
進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)，規(guī)模有大有小，盈利空間有高有低，投資回報期有長有短，并處于企業(yè)生命周期的不同階段。不同類型、不同發(fā)展階段的企業(yè)，具有不同的資金需求特征、不同的融資條件和風(fēng)險。從企業(yè)的發(fā)展階段看，初創(chuàng)期企業(yè)還沒有經(jīng)營活動的現(xiàn)金流入，不容易獲得銀行貸款的支持，融資渠道主要依靠創(chuàng)業(yè)投資;快速成長期的企業(yè)有了一定經(jīng)營業(yè)績，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，對流動資金的需求迅速增加，融資方式主要依靠銀行貸款;穩(wěn)定發(fā)展期的企業(yè)可以選擇的融資方式更加多元化，但要做強做大，需要多層次資本市場的支持，綜合利用企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等金融工具進行融資。同時，要適應(yīng)不同類型園區(qū)和項目的特點，創(chuàng)新融資模式。比如，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)模一般較大，建設(shè)初期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金瓶頸尤為突出，適宜選擇開發(fā)性金融產(chǎn)品;科技園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目更關(guān)注科技創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)化，風(fēng)險投資在融資渠道中占有重要位置。
要把解決已投產(chǎn)企業(yè)的流動資金需求擺在突出位置來抓。1-8月，全省累計建成投產(chǎn)的投資規(guī)模500萬元以上項目775個、50萬元以上項目1986個，預(yù)計到年底還將分別新增600個、1800個左右，其中大部分項目由于企業(yè)實力還比較弱、直接融資能力不強，流動資金不足問題十分普遍，影響了投產(chǎn)達產(chǎn)。解決這一問題，一要抓項目源頭，堅持用好的項目吸引資金。銀行是否愿意向企業(yè)提供貸款，主要取決于有沒有好的項目。因此，從招商引資開始，就要注重項目的質(zhì)量，更多地引進比較優(yōu)勢大、效益好、前景廣的好項目、大項目。比如，興富祥科技有限公司是深圳30強民營企業(yè)，該公司數(shù)控裝備制造項目2011年落戶丹寨縣，計劃總投資5.2億元，項目達產(chǎn)后年產(chǎn)值可達12億元以上。正是基于項目良好的前景，一期工程實施不久，銀行3000萬元貸款資金就已經(jīng)到位。二要抓銀企對接，讓銀行更全面地了解企業(yè)信息和資金需求。省政府金融辦和發(fā)改、經(jīng)信等部門要充分發(fā)揮職能作用，建立常態(tài)化協(xié)調(diào)機制，對因流動資金不足影響投產(chǎn)達產(chǎn)的企業(yè)進行梳理統(tǒng)計，提出急需協(xié)調(diào)金融機構(gòu)幫助融資的企業(yè)和項目清單，協(xié)調(diào)相關(guān)金融機構(gòu)及時與企業(yè)溝通銜接，積極組織開展銀企座談會、融資洽談會、產(chǎn)品推介會等，為銀行與企業(yè)面對面交流對接搭建平臺，讓企業(yè)更充分地展示和推介項目，爭取銀行信貸資金，保障正常生產(chǎn)經(jīng)營。
要進一步大力爭取國家資金支持。當前，中央針對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化，不斷加大宏觀政策的預(yù)調(diào)微調(diào)力度，把穩(wěn)定投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵，近期已分兩批追加安排投資2000億元，重點用于基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等。其中，國家發(fā)改委資金1320億元，我省爭取到了70.8億元;財政部資金680億元，已下?lián)芪沂?1.9億元。中央繼續(xù)保持社會融資規(guī)模合理增長，中國人民銀行分別兩次下調(diào)存款準備金率和存貸款基準利率。這些都為我省爭取國家資金支持、解決融資難問題提供了機遇。省有關(guān)部門要密切關(guān)注國家政策調(diào)整，進一步加大“跑部”爭取力度，確保今年中央新增我省補貼資金300億元以上。各駐黔銀行業(yè)金融機構(gòu)要認真落實我省與國家金融機構(gòu)簽署的戰(zhàn)略合作備忘錄和協(xié)議，繼續(xù)向總行爭取擴大信貸投放規(guī)模及有關(guān)政策。
三、堅持深化改革，著力提升國有企業(yè)投資能力
國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，也是我省擴大投資的重要力量。我省融資困難，一定程度上是由于國有企業(yè)投資不足。要通過深化國有企業(yè)改革，不斷提升國有企業(yè)投資能力，促進解決融資難問題。要通過完善企業(yè)制度提升投資能力。建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，是企業(yè)加強資本運營，不斷提高融資和投資能力的重要制度基礎(chǔ)。我省大部分企業(yè)尤其是國有企業(yè)還沒有進行公司制改造和股權(quán)多元化，自主經(jīng)營機制不活，影響了資本運營水平和投資能力的提高。要加快對大型國有企業(yè)進行公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全產(chǎn)權(quán)管理制度，有效吸引投資機構(gòu)及社會資金通過資本市場流入企業(yè)，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)發(fā)展資金。要采
取兼并、收購、增資擴股、合資合作等方式，在我省重點行業(yè)形成一批大型國有企業(yè)集團，推動符合條件的企業(yè)加快公司制改造和上市融資。要優(yōu)化國有控股上市公司資源，整合符合條件的經(jīng)營性國有資產(chǎn)注入上市公司，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，擴大直接融資規(guī)模。要通過建立融資平臺提升投資能力。去年以來，我省先后完善了鐵路投資有限責(zé)任公司，成立了省水利投資有限責(zé)任公司、產(chǎn)業(yè)投資集團有限責(zé)任公司、貴陽龍洞堡國際機場股份有限公司、西南能礦集團股份有限公司、貴州銀行股份有限公司，正在籌建貴安新區(qū)開發(fā)投資有限公司。成立這些投資性企業(yè)，目的就是要通過公司資本運作籌集更多資金，擴大企業(yè)投資，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無論是國有投資企業(yè)還是國有工業(yè)企業(yè)，都要增強投資能力。特別是大中型國有企業(yè)，有條件的要爭取建立自己的財務(wù)公司，逐步將投資能力從目前的每年一二十億元加快提高到五六十億元，有的要超過百億元、甚至二三百億元，通過不斷擴大企業(yè)投資，既促進自身資產(chǎn)保值增值，又為相關(guān)企業(yè)提供投資和融資機會。要通過形成產(chǎn)業(yè)集群提升投資能力。國有企業(yè)在擴大投資過程中，要重點發(fā)展上游產(chǎn)品;鼓勵中小企業(yè)尤其是民營中小企業(yè)充分發(fā)揮體制機制靈活、市場反映靈敏的優(yōu)勢，重點發(fā)展中下游產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅，推動國有企業(yè)與民營企業(yè)、大型企業(yè)與中小企業(yè)多元共生、齊頭并進，形成若干中小企業(yè)在大企業(yè)周邊集群發(fā)展的良好局面，形成國有企業(yè)投資拉動社會投資的乘數(shù)效應(yīng)。
在著力提升國有企業(yè)投融資能力的同時，要按照“政府保公平、市場出效率”的原則，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，讓各類市場主體充分活躍起來，讓各類社會資金充分流動起來。要堅持準入公平，進一步消除行政性壁壘和地區(qū)市場封鎖，按照非禁即允的原則，放寬市場準入，做到國有經(jīng)濟、民營經(jīng)濟一視同仁、一并推進、一起發(fā)展。堅持政策公平，在繼續(xù)鞏固國有經(jīng)濟主導(dǎo)地位的同時，深入實施民營經(jīng)濟“三年倍增計劃”，認真落實“3個15萬元”等政策，積極扶持中小微企業(yè)加快發(fā)展。堅持服務(wù)公平，大力營造高效務(wù)實的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，繼續(xù)深化行政審批制度改革，提高審批效率，簡化辦事程序，增強政府效能，為各類企業(yè)投資提供便捷高效的服務(wù)。
四、堅持內(nèi)外并重，著力完善地方金融體系
當前，我省金融機構(gòu)發(fā)展不足，金融總量偏小，融資能力不強，仍然難以滿足園區(qū)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展日益增長的融資需求。突出表現(xiàn)在“四個少”：國有商業(yè)銀行、股份制銀行、政策性銀行和省外地方銀行在我省設(shè)立分支機構(gòu)，以及落戶貴陽的銀行業(yè)機構(gòu)在市州特別是縣設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點少;非銀行金融機構(gòu)包括保險公司、信托公司、財務(wù)公司、租賃公司少;我省地方法人金融機構(gòu)少;為“三農(nóng)”服務(wù)的小微信貸機構(gòu)包括農(nóng)村資金互助社少。要堅持引進外來金融機構(gòu)和加快地
方金融機構(gòu)發(fā)展并重，加快構(gòu)建以國有金融機構(gòu)為基礎(chǔ)，地方性銀行、股份制銀行和外資銀行等多種金融機構(gòu)并存的多元化金融體系，發(fā)展壯大金融產(chǎn)業(yè)，增強金融對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。
要深入實施“引銀入黔”工程。積極引進實力強的全國性、地方性銀行機構(gòu)、外資金融機構(gòu)，推動北京銀行、上海銀行、江蘇銀行、渤海銀行等在黔設(shè)立分支機構(gòu)。爭取光大銀行、民生銀行盡早開業(yè)。繼續(xù)引進其他股份制銀行在我省設(shè)立分支機構(gòu)。吸引證券、期貨、信托、保險、基金等非銀行金融機構(gòu)入駐我省。大力引進投資我省重點項目、重點產(chǎn)業(yè)的境內(nèi)外機構(gòu)投資者和風(fēng)險投資機構(gòu)。鼓勵各類金融機構(gòu)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，加大對園區(qū)重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。
要發(fā)展壯大地方金融機構(gòu)。支持貴州銀行加快發(fā)展，盡快將其打造成為服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)，在全國具有較強競爭力和影響力的優(yōu)質(zhì)特色銀行。積極發(fā)展由農(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)自愿入股的農(nóng)村資金互助社等機構(gòu)。引導(dǎo)和鼓勵符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)、大中型企業(yè)和民間資本在縣域發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，力爭到2015年全省各縣(市、區(qū)、特區(qū))至少成立1家村鎮(zhèn)銀行。推動符合條件的農(nóng)村信用聯(lián)社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行。
要積極有序發(fā)展融資性擔(dān)保機構(gòu)和小額貸款公司。引導(dǎo)各類經(jīng)濟實體、社會資金、外資參與組建融資性擔(dān)保機構(gòu)和小額貸款公司。扶持一批經(jīng)營管理較好、風(fēng)險管控能力較強、有一定影響力的融資性擔(dān)保機構(gòu)和小額貸款公司。支持民營融資性擔(dān)保機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)、服務(wù)、機制等優(yōu)勢，在特定行業(yè)和領(lǐng)域開展擔(dān)保經(jīng)營，提供差異化服務(wù)。省政府金融辦要切實履行工作職責(zé)，加強與有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，在更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展特別是中小微企業(yè)發(fā)展的同時，加強風(fēng)險防控，維護金融穩(wěn)定，促進我省金融業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
五、堅持分級負責(zé)，著力理順園區(qū)管理體制
據(jù)我了解，有的市州一級建立的園區(qū)，管委會領(lǐng)導(dǎo)班子配得不強，干部選得不好，領(lǐng)導(dǎo)不力、運作無方、管理不善，建設(shè)多年見不到成效。要按照分級負責(zé)的原則，切實加強園區(qū)管理，一級帶著一級干，一級抓給一級看。每個市州黨委、政府至少要抓好一個直管的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)，有條件的還要抓好保稅區(qū)和出口加工區(qū)。市州一級直管園區(qū)，不是交給縣里去做，而是要成立專門的管委會、工作班子和開發(fā)投資公司，由市州主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各縣也要抓好各自直管的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對市州單獨設(shè)管委會的園區(qū)、開發(fā)區(qū)，要進行單獨統(tǒng)計和
考核。省商務(wù)廳、省科技廳要抓緊制定和組織實施《貴州省開發(fā)區(qū)統(tǒng)計制度》、《貴州省開發(fā)區(qū)綜合考評辦法》。要進一步明晰園區(qū)管委會與縣、鄉(xiāng)政府之間的關(guān)系，根據(jù)情況由管委會托管一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和行政村。要擴大管委會權(quán)限，將省屬有關(guān)審批權(quán)限下放或委托開發(fā)區(qū)管委會核準;規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保等方面須由省級有關(guān)部門審批的事項，開發(fā)區(qū)管委會可直接申報。省級有關(guān)部門要積極受理開發(fā)區(qū)的報件，簡化程序、優(yōu)先辦理。
發(fā)展有困難，不發(fā)展更困難。關(guān)鍵要堅持科學(xué)發(fā)展、“干”字當頭。面對園區(qū)建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營中的融資難問題，各地各有關(guān)部門要迎難而上，開拓創(chuàng)新，多措并舉，千方百計籌集資金，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中遇到的實際困難，用干部的辛苦指數(shù)換取老百姓的幸福指數(shù)。
篇三：縣委書記在縣四大班子聯(lián)席會議上的講話
同志們：
在新班子剛剛到位，全年工作進入攻堅沖刺階段的關(guān)鍵時刻，我們召開縣四大班子聯(lián)席會議，其主要任務(wù)是，分析目前工作面臨的形勢，研究部署當前急需抓好的幾項工作，確保新老班子的順利交接和各項工作的正常開展，為全面完成全年各項目標任務(wù)，實現(xiàn)“十二五”良好開局奠定堅實基礎(chǔ)。前面，郝縣長對當前要急需做好的工作作了詳細的安排部署，我完全同意。下面，我講兩個方面的意見：
一、準確把握當前工作面臨的形勢
近年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，在全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部的艱苦奮斗和不懈努力下，我縣各項工作都取得了長足發(fā)展，特別是今年以來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委總體發(fā)展思路，搶抓國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)等重大機遇，以富民強縣為目標，緊緊圍繞發(fā)展與和諧兩大主題，全力實施資源轉(zhuǎn)化、項目帶動和城鎮(zhèn)化推進三大戰(zhàn)略；實現(xiàn)交通建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)四大突破，突出特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、生態(tài)建設(shè)、社會建設(shè)、改善民生五大重點，強化組織、資金、資源、環(huán)境、機制、作風(fēng)六項保障，全縣整體工作呈現(xiàn)出“特色凸顯、亮點頻現(xiàn)、重點突破、跨越發(fā)展”的良好態(tài)勢，得到了市委、市政府的充分肯定。
一是針對災(zāi)后重建的繁重任務(wù)，采取“五個超常規(guī)”的工作措施，著力化解征地拆遷等難題，完成了城南新區(qū)、城北新區(qū)、石堡工業(yè)園區(qū)、后川壩金礦等災(zāi)后重建和重點項目建設(shè)征地2000多畝，房屋拆遷100多戶，確保了災(zāi)后重建任務(wù)的總體完成。
二是針對舊城拆遷改造難題，適時啟動了城南“兩路三街”449戶的拆遷改造建設(shè)工作，目前已完成了80%的拆遷任務(wù)，徹底解決了新老城區(qū)之間的“腸梗阻”問題，大大提振了干部群眾的斗志，提升了縣委、政府的公信力。
三是針對新農(nóng)村建設(shè)工作，進一步完善工作思路，全面推進“五化”配套，深入開展“六進農(nóng)家”活動，著力打造了稍峪杜河、馬元沙水等一批新農(nóng)村精品示范點，有效提升新農(nóng)村建設(shè)層次和水平。
四是針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題，大力發(fā)展馬鈴薯、半夏等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，全力推進大橋金礦、后川壩金礦等重點工業(yè)項目，積極培育文化旅游產(chǎn)業(yè)，使全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升。
五是針對全縣環(huán)境不優(yōu)的問題，以創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城為目標，以全面整治臟亂差為重點，深入開展“美在西和行動”，全面推進文明長廊建設(shè)，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌和群眾精神面貌煥然一新。
六是針對經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪等行之有效的措施，有效緩解了一批重大疑難信訪遺留問題，確保了社會大局的和諧穩(wěn)定。
目前，全縣各項工作呈現(xiàn)出有序推進、科學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢。特別是通過縣鄉(xiāng)換屆，縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)更加合理，整體素質(zhì)大幅提高，活力明顯增強，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供了堅強的組織保證。但是，我們也必須清醒地看到，目前我們新一屆班子面臨著三大嚴峻考驗，一是維護穩(wěn)定的壓力很大。今年以來，全縣非正常上訪案件和惡性社會治安案件高發(fā)，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和對外形象造成嚴重影響，如何有效解決這些突出問題，確保社會大局和諧穩(wěn)定成為我們新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子面臨的最大考驗。二是征地拆遷任務(wù)很重。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，征地拆遷的任務(wù)越來越重、工作的難度越來越大，如何實現(xiàn)和諧征地、和諧拆遷，確保重點項目和民生實事的順利完成成為目前我們面臨的第二大考驗。三是項目資金調(diào)度的難度很大。隨著災(zāi)后重建的即將結(jié)束，全縣項目資金面臨大幅減少的潛在危機，如何搶抓新一輪西部大開發(fā)、國家支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展、關(guān)天經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等重大機遇，確保項目資金的持續(xù)穩(wěn)定增長成為我們面臨的又一大嚴峻考驗。對于這些問題，需要我們在以后的工作中深入分析，認真研究，并采取有效措施，切實加以解決。
二、全力抓好當前的幾項重點工作
目前，已進入全年工作的攻堅沖刺階段。做好當前各項工作，對于確保全面完成今年各項目標任務(wù)，樹立新一屆班子的良好形象，實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的良好開局具有十分重要的意義。根據(jù)全縣工作實際，當前要重點抓好以下三個方面的工作。
第一，要全力維護社會和諧穩(wěn)定。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，什么事情也干不成。今年以來，我們在綜治維穩(wěn)信訪工作上做了大量工作，也取得了積極成效，但由于多種原因，全縣信訪總量仍在高位運行，越級非正常上訪頻發(fā)，已成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展和西和對外形象的突出問題。特別是近一段時間以來，部分上訪群眾相互串聯(lián)，一邊集體赴省進京非法上訪，一邊通過互聯(lián)網(wǎng)非法發(fā)帖，企圖通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖等形式將個人利益問題復(fù)雜化、輿論化、社會化，不斷給縣委、縣政府施壓，造成了極為惡劣的影響。對此，我們果斷采取措施，教育引導(dǎo)、梳理化解、依法打擊多管齊下、綜合治理，大多數(shù)問題已得到化解，但仍有部分重點信訪案件尚未得到徹底解決，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的不穩(wěn)定因素。為了徹底解決這些突出問題，確保社會大局和諧穩(wěn)定，我們研究決定，利用現(xiàn)在到年底這100天的時間，在全縣范圍內(nèi)深入開展一次“平安西和”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村社”、“平安社區(qū)”、“平安校園”、“平安企業(yè)”百日創(chuàng)建活動，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中力量，著力整治綜治維穩(wěn)信訪方面存在的突出問題，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。為確�；顒拥捻樌_展，決定成立平安西和“百日創(chuàng)建”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由政協(xié)年主席任組長，政府常務(wù)副縣長王衛(wèi)東、政法委書記趙爭嶸、宣傳部長惠金衛(wèi)任副組長，法、檢、公、司、信訪、綜治等相關(guān)部門負責(zé)人為成員，具體負責(zé)活動各項工作。活動期間重點要抓好以下四個方面的工作：
一是抓化解，著力解決重點信訪案件。通過信訪部門梳理，目前共有13個重點信訪案件，涉及2個部門、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個村。對這13個重點信訪案件，要嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包案責(zé)任制。包案領(lǐng)導(dǎo)對所包案件要做到“三個親自”，即親自聽取匯報，了解情況；親自主持研究，提出解決方案；親自督查督辦，做好息訴罷訪工作。各責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包案部門“一把手”是信訪案件的“第一責(zé)任人”，要負總責(zé)，親自抓。一要認真解決問題。要正確對待群眾合理利益訴求，對法律和政策有明確規(guī)定的，要嚴格落實責(zé)任人員，限期辦理，解決到位；對暫時不具備解決條件的，要耐心做好思想工作，解疑釋惑，疏導(dǎo)到位；對生產(chǎn)生活確實困難的，要千方百計給予幫助，真誠關(guān)心，幫扶到位；對于個別行為極端，對抗情緒強烈，漫天要價，試圖通過無理上訪給縣委、縣政府施加壓力的上訪重點人員，要嚴把政策關(guān)，嚴守法律關(guān)，維護法律的權(quán)威與尊嚴。二要做好化解工作。要綜合運用行政、法律、經(jīng)濟、說服教育等多種手段，做好信訪重點人員的穩(wěn)定轉(zhuǎn)化工作。對于重點疑難信訪案件，要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門主要負責(zé)人牽頭的工作組，談心交心，教育疏導(dǎo)，理順情緒，化解矛盾，做好穩(wěn)控工作。要讓上訪人明白，其無理的上訪不可能獲取法外利益，從根本上斷絕其無理上訪的動機，達到息訴罷訪的目的。三要穩(wěn)控重訪人員。對一些個別長期上訪、纏訪人員，要做好耐心細致的思想疏導(dǎo)工作；對難以穩(wěn)控的上訪對象，要確定專人進行導(dǎo)訪和陪訪，千方百計防止赴省進京非正常上訪問題的再次發(fā)生。四要應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情。宣傳、公安部門要強化對重點輿情平臺的實時監(jiān)測，運用網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖、跟帖等方式，用正面聲音擠壓有害信息的傳播空間，遏制網(wǎng)上炒作行為，對論壇類欄目要及時搜索，及時刪除各種歪曲事實，煽動、激化矛盾的有害信息，牢牢掌握話語權(quán)。五要打擊違法分子。建立健全對非法越級上訪的責(zé)任追究機制，對組織、煽動、串聯(lián)非法上訪的骨干人員，公安機關(guān)要及時立案偵查，深入調(diào)查取證，依法從嚴處理。該訓(xùn)誡的訓(xùn)誡，該拘留的拘留，該勞教的勞教，構(gòu)成犯罪的要依法予以必要的刑事制裁。要在全社會大力營造“保護合法信訪、解決合理信訪、教育無理信訪、懲處違法信訪”的良好氛圍，引導(dǎo)群眾通過正常渠道理性合法地反映情況、表達訴求，自覺維護信訪秩序。
二是抓排查，著力解決不穩(wěn)定因素。實踐證明，要做好維護社會穩(wěn)定工作，就必須緊緊抓住矛盾糾紛排查化解這條主線，千方百計把影響社會穩(wěn)定的各種問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。我們必須善于發(fā)現(xiàn)問題，正視矛盾，化解民怨。要緊緊圍繞當前社會矛盾的新情況、新特點，對重點信訪案件涉及的村社和居委會全面開展調(diào)查摸底，對因災(zāi)后重建、征地拆遷、實施重大建設(shè)項目以及治安問題可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素要進行全面排摸，真正做到底數(shù)清、情況明。對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和通過各種渠道反映的信訪問題，要按照“屬地管理、分級負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”的原則，落實責(zé)任、落實人員、落實措施，逐一化解，真正做到各種矛盾發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，努力做到“小事不出村社、大事不出鄉(xiāng)、重大問題不出縣”。
三是抓整治，著力解決治安突出問題。近年來，我們深入推進“平安西和”建設(shè)，取得了顯著成效。但社會治安問題，仍然是全縣人民群眾高度關(guān)注的焦點之一，一些地方、一些時段發(fā)案率較高，危及到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，政法機關(guān)要以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，始終保持對犯罪分子打擊的高壓態(tài)勢，深入開展“嚴打”整治斗爭，集中偵破一批重點案件，不斷增強“嚴打”整治斗爭的針對性和實效性。要善于從群眾反映最強烈的問題著眼，從治安問題最突出的地方入手，重點打擊殺人等嚴重暴力犯罪，“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪，徹底扭轉(zhuǎn)一些地方治安狀況不好的局面。政法各部門要密切配合，形成合力，對重點案件要快偵、快破、快訴、快判，千方百計提高辦案質(zhì)量和效率，真正使犯罪分子聞風(fēng)喪膽，無處藏身，最大程度地增強群眾的安全感。要按照“平安西和”建設(shè)的總體部署，充分發(fā)揮綜治委各成員單位的職能作用，深入推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村社、平安社區(qū)、平安校園、平安企業(yè)創(chuàng)建活動，把各項安全和治安防范措施落到實處，努力形成平安建設(shè)全社會參與、平安成果人人共享的生動局面，營造良好的社會發(fā)展環(huán)境。同時，要堅持依法治警，從嚴治警，從優(yōu)待警，努力塑造作風(fēng)過硬、紀律嚴明、執(zhí)法公正、服務(wù)優(yōu)良的政法隊伍新形象。
四是抓責(zé)任，嚴格責(zé)任追究。要把是否善于化解各種矛盾、維護轄區(qū)群眾正常生產(chǎn)生活秩序、保持社會和諧穩(wěn)定作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平的重要標志。嚴格落實維穩(wěn)信訪工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，同時也要抓好分管行業(yè)和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的維穩(wěn)信訪工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負責(zé)同志要切實承擔(dān)起維護社會穩(wěn)定第一責(zé)任人的責(zé)任，認真按照責(zé)任書的內(nèi)容，將每項任務(wù)層層細化量化，分解落實到具體人頭，跟蹤抓好督辦落實。對于工作責(zé)任不落實、措施不到位，導(dǎo)致發(fā)生重大矛盾糾紛、群體性的事件和重大惡性案件的，堅決實行“一票否決”，嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。凡是對解決信訪問題思想不重視、工作措施不力、造成嚴重后果的，或發(fā)現(xiàn)問題沒有及時解決而釀成群體性的事件、重大上訪案件的，都要實行責(zé)任倒查。對矛盾糾紛排查調(diào)處不到位、情況掌握不清楚，穩(wěn)控責(zé)任不落實，接訪答復(fù)不主動，推諉塞責(zé)和消極應(yīng)付，造成越級上訪的，要嚴格按照責(zé)任追究規(guī)定，進行組織處理；特別是引發(fā)進京赴省上訪，給縣上工作造成嚴重影響的，第一次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責(zé)人進行約談，第二次進行誡勉談話，第三次就地免職；包案縣級領(lǐng)導(dǎo)在縣四大班子聯(lián)席會議上作出書面說明。會后，由縣委辛?xí)院陼洜款^，組織部張文芹部長和政法委趙爭嶸書記配合，制定具體辦法，并與相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，嚴格依法依規(guī)兌現(xiàn)問責(zé)。
第二，認真籌備好三個會議。開好黨會、人代會、政協(xié)會是當前全縣政治生活中的頭等大事。開好這三個會議，對于西和今后五年的發(fā)展具有十分重大的意義。要認真按照 “形成一個好報告，組成一個好班子，營造一個好氛圍”的總體要求，全力抓好縣第十四次黨會、縣第十六次人代會、縣第八屆政協(xié)會的各項籌備工作，重點要抓好報告起草、代表（委員）選舉、會務(wù)準備等工作，確保三個會議的勝利召開，真正把這三個會議開成
集思廣益的大會、凝心聚力的大會、團結(jié)奮進的大會，切實把縣委、縣政府的發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變?yōu)槿h廣大黨員干部和人民群眾的共同意志�？h黨會的籌備工作由縣委辛?xí)浐徒M織部張部長牽頭，縣委組織部具體承辦，當前要抓緊做好黨會“兩個”報告起草，縣直單位黨代表選舉，縣委委員、候補委員初步人選的醞釀提名等工作。要認真總結(jié)縣第十三次黨會以來的和經(jīng)驗，實事求是地分析困難和問題，并在總結(jié)繼承的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出新一屆縣委、縣政府的新思路、新舉措、新任務(wù)，形成一個鼓舞人心、激勵人心、凝聚人心、引領(lǐng)西和未來五年發(fā)展的好報告�？h人代會的籌備工作在韓主任的指導(dǎo)協(xié)助下，由人大宋主任牽頭，人大辦具體承辦，目前重點要抓好人大、政府工作的報告的起草，人民代表的補選，以及大會選舉的各項準備工作�？h政協(xié)會的籌備由政協(xié)年主席牽頭，政協(xié)辦具體承辦，目前重點要抓好政協(xié)報告的起草，政協(xié)委員的推選等工作。
與此同時，要繼續(xù)抓好防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境衛(wèi)生整治和“兩基”迎國檢工作。至于災(zāi)后重建、重點項目建設(shè)、城南道路拆遷改造等工作郝縣長已作了具體安排，請各位領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)，各司其職，全力抓好落實。
第三，深入調(diào)研，深度謀劃今后的工作。當前，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)，特別是新任班子成員，要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，盡快進入工作狀態(tài)，要立即深入基層，認真開展調(diào)查研究，向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，盡快全面掌握基本縣情和分管領(lǐng)域工作情況，深度研究謀劃今后的工作，全身心地投入到各自的工作去，樹立新一屆班子的良好形象�？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研時，提前不通知，事先不打招呼，在調(diào)研中注重抽查工作紀律和干部到崗履職情況，并將調(diào)研抽查情況及時向縣委反饋。