成都考察學習情況匯報書
為進一步推動我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，4月23日至27日，在市勞動和社會保障局副局長黃埠生帶領下，市就業(yè)局、渝水區(qū)就業(yè)局、仙女湖區(qū)人事勞動局和城北辦、河下鎮(zhèn)、電工廠社區(qū)、洋田村委有關負責同志赴成都考察學習了該市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作先進經驗。考察期間，考察組聽取了成都市勞動就業(yè)局有關人員的情況介紹，來到社區(qū)、農村，現場觀摩、查看、詢問了成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作做法和取得的成效。通過考察學習，考察組深切感受到成都市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作上取得的巨大，認為有許多有益經驗值得學習和借鑒。
一、就業(yè)實名制
1、工作目標。就業(yè)實名制，是指運用勞動力市場電子信息網絡，掌握城鄉(xiāng)適齡勞動力的就業(yè)、失業(yè)、培訓、社會保險等基本狀況，實行勞動就業(yè)動態(tài)管理和公共就業(yè)服務落實到人的工作體系。就業(yè)實名制主要包括：就業(yè)統(tǒng)計實名、培訓統(tǒng)計實名、再就業(yè)援助實名、再就業(yè)優(yōu)惠證管理實名、社會保險實名等內容。根據成都市委、市政府關于促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的工作要求，從2006年起在全市實施就業(yè)實名制，按屬地原則，建立全市城鄉(xiāng)勞動力資源基本信息數據庫，及時掌握城鄉(xiāng)適齡勞動者就業(yè)、失業(yè)、培訓、社保等基本情況，建立起城鄉(xiāng)勞動就
業(yè)動態(tài)管理服務機制，使公共就業(yè)服務落實到每一位勞動者，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的`就業(yè)服務體系，為促進全市經濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎。
2、基本情況。（1）工作步驟。 根據“一次規(guī)劃，統(tǒng)一實施，滾動完善”的原則，建立以城鄉(xiāng)適齡勞動者電子信息檔案為基礎，勞動保障各項業(yè)務工作平臺和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)（村）勞動保障工作平臺相結合，及時掌握勞動力流動情況，形成反映就業(yè)基本情況的動態(tài)信息登記管理服務制度。一、全市實施就業(yè)實名制工作。完成城鄉(xiāng)適齡勞動力資源基本情況的調查登記；完成城鄉(xiāng)失業(yè)人員、失地農民、有轉移愿望的農村富余勞動力轉移到非農產業(yè)就業(yè)農民基本情況的調查登記；完成農村外出務工人員基本情況調查登記；建立以上三類適齡勞動者電子信息檔案。建立我市城鄉(xiāng)適齡勞動力資源基本信息數據庫。
二、全面完成全市一、二、三產業(yè)勞動力資源基本情況調查登記
建立完善全市城鄉(xiāng)適齡勞動力資源基本信息數據庫，建立起全市城鄉(xiāng)勞動就業(yè)動態(tài)管理服務機制和全市城鄉(xiāng)失業(yè)預警系統(tǒng)。主要做法。一是成立了就業(yè)工作督導組，就業(yè)實名制工作辦公室等機構，確保就業(yè)實名制工作落到實處；二是制定切實可行的工作方案，2005年底，成都市勞動保障局制定了《就業(yè)實名制工作實施方案》，2006年3月，成都市就業(yè)實名制工作辦公室制定了《成都市就業(yè)實名制調查工作方案》；三是對調查人員進行培訓，保證勞動力資源調查培訓落到實處，該市對調
查指導員、調查員制定了工作職責，編制了調查方法和各階段質量控制細則，使得調查錄入工作全面順利完成；四是將就業(yè)服務工作引向深處，就業(yè)實名制工作辦公室下發(fā)了《關于印發(fā)＜成都市就業(yè)實名制動態(tài)管理工作標準考核辦法＞的通知》，編制了《就業(yè)實名制動態(tài)管理工作標準》。保證各項數據一季度更新一次。
三、基本經驗。
一是分類指導，分步實施。通過全面建立起就業(yè)困難對象就業(yè)實名制制度，實現對就業(yè)困難群體的實名制管理和服務，在此基礎上，逐步將持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《城鎮(zhèn)登記失業(yè)證》的下崗失業(yè)人員、失地無業(yè)農民、大學生、復員退伍軍人、靈活就業(yè)人員，以及進城務工的農村勞動者納入實名制管理范圍。同時，鼓勵有條件的地區(qū)將實名制管理進一步拓展到城鄉(xiāng)就業(yè)、失業(yè)、技能培訓、就業(yè)服務、社會保險等各個方面，不斷充實實名制管理工作內容。二是建立制度，穩(wěn)步推進。通過研究推進就業(yè)實名制工作的具體做法，包括分步實施目標、步驟、措施、保障手段等。重點抓好就業(yè)實名制調查制度、勞動力錄用備案和就業(yè)登記管理制度、就業(yè)實名制調查的保密制度和資金保障制度等4項制度的建立完善，確保就業(yè)實名制管理工作順利開展。三是強化基礎，著眼長效。通過勞動力市場信息網絡建設，要將勞動力市場網絡覆蓋區(qū)（縣），并向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸。通過充分發(fā)揮出信息網絡在實名制管理工作中的基礎性作用，盡快實施實名制的動態(tài)管理，最終
實現對城鄉(xiāng)勞動者提供“記錄一生、服務一生、管理一生、受益一生”的勞動保障和就業(yè)管理服務。四是加強互動，實現對接。通過社會保險網絡與勞動力市場信息網絡的并網運行，就業(yè)實名制和勞動保障監(jiān)察網格化管理的互動，增強勞動力市場的資源配置功能，提升市場服務水平，實現勞動保障監(jiān)察網格化管理，確保網格化管理區(qū)域就業(yè)、社保工作管理無縫隙、無盲區(qū)。五是科學規(guī)范，體系完善。通過制定的一系列工作標準、操作規(guī)范、考核辦法，將就業(yè)實名制工作細化、科學化，對調查工作全程實行質量控制，無論是領導機構還是基層人員，無論是工作機制還是技術支撐，都做到責任到人，清晰明確。
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