人大“三會”主持詞的寫作簡述
起草主持詞在其他機(jī)關(guān)也許頻率很低，而在人大機(jī)關(guān)則屬于家常便飯。會議主持詞寫作完全是一種程序設(shè)計，看起來沒有什么花樣，但實(shí)際工作仍然會碰到不少問題，需要引起文字工作者的重視。茲不揣淺陋，略陳己見，望仁者見而察焉。
人大機(jī)關(guān)工作主要是為“三會”服務(wù)。人大機(jī)關(guān)所謂“三會”一般是指人民代表大會會議、常務(wù)委員會會議和主任會議。其實(shí)，辦會是人大機(jī)關(guān)日常工作的主要內(nèi)容。當(dāng)然人大機(jī)關(guān)操辦的會議另外還有很多，但為“三會”服務(wù)在人大機(jī)關(guān)日常工作中舉足輕重�；I備會議其實(shí)也就是為會議提供參謀、服務(wù)和保障，涉及面非常廣泛，設(shè)計會議程序即起草會議主持詞就是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。
目前縣級以上地方各級人大會議、常委會會議、主任會議都有相應(yīng)的議事規(guī)則，對于會議召開的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。經(jīng)過三十多年來的實(shí)踐，可以說地方人大“三會”已經(jīng)制度化規(guī)范化程序化。但是，在實(shí)際工作中，隨著新情況的出現(xiàn)，會議主持詞也需要不斷予以改進(jìn)完善。這里不準(zhǔn)備全面詳細(xì)地講解人大“三會”主持詞的寫作，而只想針對實(shí)際工作中碰到的一些具體問題提出處理的方法和建議。
一、主任會議主持詞寫作的有關(guān)問題。主任會議會期很短，xx省人大常委會每次主任會議一般只安排半天時間，一次主任會議只需起草一個主持詞。
一是關(guān)于主任會議議題的表述。(xx省人大常委會主任會議議事規(guī)則)規(guī)定，主任會議處理常委會的重要日常工作，共有八個方面內(nèi)容。主任會議是如何處理的呢？一是聽取情況匯報，二是進(jìn)行分析研究，三是集體決定問題。簡言之，就是聽娶研究、決定，而聽取是前提是基礎(chǔ)，研究處于中心環(huán)節(jié)、核心地位，決定是最后結(jié)果。過去在起草主任會議主持詞時，關(guān)于議題的表述，用的是“聽取……匯報(或說明)”，似乎沒有抓住問題的核心，如果使用“研究……”則更好。后來修改為“研究……，先請……匯報有關(guān)情況”這種句式結(jié)構(gòu)。
二是關(guān)于匯報人員的稱呼。在省委書記兼省人大常委會主任的體制下面，主任會議主持人也就是本省最高級別的`領(lǐng)導(dǎo)人。從實(shí)際情況看，向主任會議匯報的人員，以省人大專門委員會、常委會工作委員會、辦公廳、研究室的負(fù)責(zé)同志為多數(shù)，有時還有省委組織部、省高院、省檢察院的同志，人員構(gòu)成情況比較復(fù)雜。主持人對于匯報人員的稱呼在起草主持詞時確實(shí)很有講究。過去xx同志主持主任會議時，只提匯報單位名稱而不提匯報人員的姓名，譬如，“二、研究人事事項(xiàng)，請省委組織部匯報有關(guān)人選情況。”“三、研究法規(guī)草案，請法制委員會匯報審議結(jié)果情況。”這樣做的好處是，主持詞不容易出錯。后來，趙洪祝同志主持主任會議，要求在匯報單位之后加上匯報人員的姓名職務(wù)。這在換屆之初，有利于主持人熟悉匯報人員情況。但因此也帶來了兩個問題，一是省人大專門委員會有的名稱文字比較長，而且有的同志職務(wù)不止一個，如果單位寫全稱、職務(wù)都寫上，念起來確實(shí)會感到有些累贅；二是匯報單位報來的匯報人員有時會前不斷調(diào)整，銜接不好很容易在主持詞里出現(xiàn)名單錯誤。再說本省最高級別領(lǐng)導(dǎo)人對于下屬稱呼職務(wù)，顯得一本正經(jīng)反而有些不夠自然。過了兩年，趙洪祝同志對于匯報人員的情況已經(jīng)比較熟悉，我感到改進(jìn)表達(dá)方法的時機(jī)成熟了，主要是匯報單位用簡稱，譬如，“省人大財政經(jīng)濟(jì)委員會”直接簡稱“財經(jīng)委”；匯報人員用姓名加同志，有時甚至連匯報人的姓氏也可以省略，這正好與主持人平易近人的處事風(fēng)格比較一致。
三是關(guān)于議題討論之后的小結(jié)。每個議題討論之后，會議主持人要進(jìn)行簡要小結(jié)。為了給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，工作人員在起草主持詞時一般連同議題小結(jié)也一并寫出，議題小結(jié)如果完全采納，則會議紀(jì)要寫起來就方便了。由于實(shí)際討論情況事先無法準(zhǔn)確預(yù)判，所以議題小結(jié)寫作難度非常大，于是逐步地形成了一種思維定勢，把議題小結(jié)一概寫成“剛才大家對材料提出了很好的意見建議，請辦公廳(或有關(guān)專門委員會)修改完善后印發(fā)實(shí)施�！边@種寫法完全是程序性的套話，沒有什么實(shí)際內(nèi)容，如果寫入會議紀(jì)要則顯得蒼白無力。所以議題小結(jié)內(nèi)容一定要寫實(shí)，現(xiàn)在看來還需要繼續(xù)努力。
二、常委會會議主持詞寫作的有關(guān)問題。xx省人大常委會每次會議一般安排三到五天時間，其中全體會議安排兩到三次，最后一次全體會議表決各項(xiàng)議案，其他各次全體會議聽取有關(guān)報告和議案說明。
一是關(guān)于人事議案、報告的說明次序。過去在常委會全體會議上有關(guān)人事議案、報告的說明總是安排在最后一項(xiàng)議程，(xx省人大常委會任免國家機(jī)關(guān)工作人員條例)實(shí)施之后，情況出現(xiàn)了新的變化，主要是有的擬任人選需要與常委會組成人員見面并作表態(tài)性質(zhì)的發(fā)言。根據(jù)這一新的情況，現(xiàn)在常委會全體會議上有關(guān)人事議案、報告的說明一般作為第一項(xiàng)議程，這有利于擬任人選與組成人員見面，也極大地方便了組織人事部門的工作。
二是關(guān)于組成人員辭職事項(xiàng)的表決次序。常委會組成人員個別因?yàn)榈搅送诵菽挲g或工作調(diào)動或另有任用等原因而辭去職務(wù)，在全體會議表決時要注意放在最后一項(xiàng)進(jìn)行。如果放在前面進(jìn)行表決，個別組成人員辭職事項(xiàng)通過之后，他本人就無權(quán)參與其他議案的表決，而接下來表決其他議案的到會人數(shù)要相應(yīng)扣減，工作人員現(xiàn)場臨時調(diào)整程序數(shù)據(jù)操作起來非常困難。如果放在最后一項(xiàng)進(jìn)行表決，辭職人員可以履職到會議結(jié)束，許多實(shí)際問題都迎刃而解。
三是關(guān)于最后一次全體會議議程的表述。最后一次全體會議主要是表決各項(xiàng)議案。過去對于議程是這樣表述的，譬如，“現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程：通過(xx省……條例)�！焙髞碛械某Ｎ瘯M成人員認(rèn)為，表決結(jié)果可能通過也可能通過不了，此處事先使用“通過”一詞不妥當(dāng)。后來修改為“就(xx省……條例)進(jìn)行表決。”采用寫實(shí)的方法進(jìn)行表述，這就與實(shí)際情況一致起來了，而且沒有漏洞，無懈可擊。
四是關(guān)于全體會議報告、說明人員的核實(shí)。到全體會議上作報告、說明的人員名單，事先由有關(guān)單位報到人大常委會辦公廳，寫入全體會議主持詞，主持詞付印之前還需要進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，防止因?yàn)槿藛T臨時調(diào)整而發(fā)生名單錯誤。為了確保萬無一失，在全體會議開始之前，有關(guān)工作人員最好對照主持詞上的名單，核實(shí)報告、說明人員是否已經(jīng)來到會場并各就各位。如果出現(xiàn)意想不到的情況，要抓緊進(jìn)行應(yīng)急處理。
三、人大會議主持詞寫作的有關(guān)問題。人大會議主持詞主要有三種，分別是預(yù)備會議主持詞、主席團(tuán)會議主持詞、全體會議主持詞。這三種主持詞的寫法都已經(jīng)非常規(guī)范了。
一是關(guān)于主持詞的標(biāo)題。主持詞的標(biāo)題可以全稱也可以簡稱，關(guān)鍵在于大會屆次的表達(dá)。譬如，“xx省第十一屆人民代表大會第四次會議第二次全體會議主持詞”如果要簡稱，則只能將標(biāo)題前半部分即“xx省第十一屆人民代表大會第四次會議”簡稱為“xx省十一屆人大四次會議”，至于“第二次全體會議主持詞”已經(jīng)無法簡稱了。從實(shí)際表達(dá)看，主持詞標(biāo)題簡稱不僅必須而且可能，同時也正好適應(yīng)了大會堂屏幕顯示器的寬度要求。
二是關(guān)于主持人的稱呼。主持詞標(biāo)題下面一行，一般標(biāo)明全體會議時間、會議主持人等內(nèi)容，外加括號作為標(biāo)題加注部分，其中主持人如何稱呼呢？用現(xiàn)職嗎？如果主持人有多個職務(wù)那該怎么辦？以省委書記為例，他還是省人大常委會主任、省人大代表、全國人大代表等等。不可能全寫上，寫兩個都顯得累贅，而且哪個寫哪個不寫依據(jù)什么？總之，稱呼職務(wù)會遇到難以處理的問題�！巴尽笔侵行栽~，稱呼“同志”是可以的(……同志主持)。當(dāng)然也可以直呼其名(……主持)，如此則更加干脆利落也簡潔大方。
三是關(guān)于會議議程的集中表述�，F(xiàn)在每年聽取人大常委會和“兩院”等三個工作報告都是安排在同一次全體會議，如果大會有選舉任務(wù)則這次全體會議還要通過選舉辦法。也就是說這次全體會議一般會有三到四項(xiàng)議程。長期以來，這次全體會議主持詞開頭部分有一段集中表述各項(xiàng)議程的內(nèi)容。這種情況在大會主席團(tuán)會議主持詞里也有出現(xiàn)。其實(shí)，無論是大會全體會議還是大會主席團(tuán)會議，其詳細(xì)內(nèi)容在大會日程里面都已經(jīng)寫得非常清楚，而且已經(jīng)印發(fā)各位代表，因此主持詞里各項(xiàng)議程集中表述完全可以刪除。
四是關(guān)于開幕式、閉幕式。現(xiàn)在都習(xí)慣于把大會第一次全體會議稱作開幕式，把大會最后一次全體會議稱作閉幕式。嚴(yán)格說來，開幕式只是會議主持人在宣布大會開幕之前那么幾分鐘時間，開幕之后省長作則已經(jīng)是第一次全體會議了。同理，最后一次全體會議通過各項(xiàng)決議之后，領(lǐng)導(dǎo)人講話、主持人宣布大會閉幕才是大會閉幕式。有鑒于此，大會第一次、最后一次全體會議主持詞的標(biāo)題不以開幕式、閉幕式表達(dá)為好，口頭上講講是可以的。
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