“十一”黃金周道路旅客運輸工作策劃書
為確保2011年“十一”黃金周期間廣大人民群眾安全、舒適、便捷出行，按照省交通廳《關于印發(fā)XX省交通系統(tǒng)2011年“十一”黃金周旅客運輸工作方案的通知》（遼交運發(fā)［2011］309號）要求，現制定我市“十一”黃金周道路旅客運輸工作方案。
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想。
堅持“以人為本，安全發(fā)展”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，結合全市交通系統(tǒng)深入開展爭創(chuàng)全國文明城市暨“迎全運、愛家鄉(xiāng)、建XX”主題實踐活動，努力為廣大乘客提供良好的假日出行條件。
（二）工作目標。
科學分析今年“十一”黃金周運輸特點，以安全運行和優(yōu)質服務為工作重點，準確掌握運輸需求，科學組織運力，確保假日期間乘客安全、舒適、便捷出行。
二、時間安排
2011年“十一”黃金周從10月1日開始，10月7日結束，共計7天。
三、重點工作
（一）加強運輸安全管理，保證百姓安全出行
各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構要認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”工作方針，嚴格履行“三關一監(jiān)督”的職責，把運輸安全監(jiān)管作為假日運輸管理工作的首要任務，督促企業(yè)落實安全生產主體責任和各項安全工作措施，堅決防范假日期間發(fā)生安全生產事故。
1.深入開展道路運輸領域安全生產隱患排查整治工作。認真落實省、市政府關于安全生產隱患大排查大整治工作部署和交通運輸部、省交通廳有關安全生產工作要求，進一步加強運營車輛和從業(yè)人員的安全管理。各道路運輸企業(yè)要按照逐車逐人進行排查的要求，在“十一”黃金周到來之前開展一次安全隱患大排查，確保所有營運車輛技術狀況良好，從業(yè)人員資質符合要求，杜絕問題車輛上路運營。督促運輸企業(yè)落實各項安全生產制度和措施，特別要加強旅游客車、臥鋪客車以及夜間行駛的線路班車的安全監(jiān)管。要嚴格執(zhí)行營運線路在400公里以上（高速公路600公里以上）的客運車輛，配備兩名以上駕駛員的規(guī)定，嚴禁直達班車中途攬客，特別是高速公路客運班車嚴禁在高速公路和服務區(qū)違法上下旅客。
2.加強客運站安全生產源頭管理。嚴格按照《汽車客運站安全生產規(guī)范》及“三不進站、五不出站”規(guī)定，禁止超員客車、安全例檢不合格客車、從業(yè)人員證件不齊全及登記表未經審核簽字的車輛出站，暫時不具備安全例檢條件的客運站，要與運營單位簽訂安全例檢協議書，明確安全例檢主體，確保車輛技術狀況良好；進一步加強站內秩序管理和旅客隨身攜帶行包的“三品”檢查工作，防止危險品進站上車，嚴格按照客車的載客定額發(fā)售客票和檢票，從源頭上做好安全生產工作；要加強站內用電、用火的管理，確保安全緊急疏散通道暢通。各級運管部門駐站辦要加大客運站的監(jiān)管力度，督促客運站切實做好“三品”檢查、車輛安全例檢等工作，及時協調解決出現的問題。
3.加強車輛動態(tài)監(jiān)管。督促道路運輸企業(yè)按照《關于加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知》(交運發(fā)［2011］ 80號）要求，充分利用gps車輛監(jiān)控系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，派專人負責車輛運營全過程監(jiān)管。要認真按照《全省臥鋪客車安全整治工作方案》的要求加強對臥鋪客車的檢查，認真執(zhí)行安全告知、凌晨2—5時停車休息等規(guī)定，對整改不合格的臥鋪客車，暫停其參加假日運輸資格。
4.加強從業(yè)人員的培訓教育。督促運輸企業(yè)在“十一”黃金周之前，開展一次從業(yè)人員安全教育培訓，簽訂一份安全生產責任狀，使其自覺遵守運輸安全管理的相關規(guī)定，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，克服麻痹思想，提高安全防范意識，不超員、超速、疲勞駕駛，不違規(guī)途中上下乘客，落實途中安檢責任，不攜帶易燃易爆危險品，按照“一停二看三通過”要求,不搶越鐵路道口。
5.認真貫徹《關于積極推行道路客運安全告知制度有關事項的通知》（交運發(fā)［2011］396號)精神，加快落實道路客運安全告知制度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
6.高度重視行業(yè)穩(wěn)定工作，密切關注行業(yè)動態(tài)，建立利益協調機制，積極化解矛盾，確保假日運輸穩(wěn)定有序。
（二）科學組織運力，保證百姓便捷出行
隨著“向海發(fā)展，全面轉型，建設濱海新盤錦”戰(zhàn)略的'深入推進，我市道路旅客運輸量持續(xù)增長，運輸保障任務十分繁重。各級交通運輸主管部門和運輸企業(yè)要結合以往工作經驗和今年道路運輸新形勢，科學組織道路運輸。
1.加強假日道路客流情況分析。預計我市今年“十一”黃金周期間旅客出行需求旺盛，全市道路客運量將達75.6萬人，同比增長8%，9月30 日、10月1日、10月7日將會出現客流高峰。全市擬投入營運車輛789輛（線路班車665輛、旅游包車124輛），公交車輛427輛、出租車3238 輛，滿足百姓出行需求。
2.加強重點地區(qū)和節(jié)點的運力安排。各有關單位要做好節(jié)假日客流預測，根據旅客流量、流向、流時制定相應的運輸方案，重點加強向沈陽、大連、鞍山、本溪、丹東等旅游熱點城市和我市周邊旅游景區(qū)、景點的運輸組織工作。各級道路運輸管理機構、客運站和客運企業(yè)要根據客流變化，對客運場站、公交車、長途客車加強調度指揮，及時調配運力，預留部分機動運力，做好重點線路、重點時段的運輸組織和運力保障工作，通過增加班車、包車，組織充足的運力，滿足旅客出行需要，確保不出現旅客滯留現象。
公交企業(yè)在組織運營方面要做好充分的準備，重點線路要適時延長運營時間、增加運力，重點保經證火車站、汽車站的公交線路暢通，加強與道路客運、鐵路運輸的銜接。要提前做好配車計劃，實時調度，提高發(fā)車頻率、車次完成率、首末車準點率；早晚高峰時段要保證各線路運力充足、發(fā)車間隔合理。
3.加大旅游客車管理力度。各級道路運輸管理機構要建立健全包車線路標志牌管理制度和基礎臺賬制度，嚴格填寫、發(fā)放和回收管理。加大對包車客運經營行為的監(jiān)管力度，包車客運要嚴格按照《XX省包車客運管理暫行規(guī)定》的要求，憑有效的《道路運輸證》、包車客運標志牌、包車預約書或者包車合同，按照約定的線路運行，嚴禁按班車模式定點定線運營。對今年清理整頓中因未達到市場準入標準等原因未配發(fā)新的《道路運輸證》的包車，暫停其經營資格，各級運管機構不得發(fā)放包車牌。包車客運企業(yè)應選派責任心強、駕駛技術好、熟悉路況的駕駛員完成包車客運工作，嚴禁超員、疲勞駕駛等行為發(fā)生。節(jié)日期間，客流高峰期需要開行班線加車時，必須嚴格執(zhí)行《XX省道路客運加班車管理規(guī)定》(遼交運客字［2007］95號)辦理相關手續(xù)。
4.提升應急運輸保障能力。各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構可在黃金周期間根據本地運力實際情況，臨時調用符合車輛技術要求的外地營運車輛和社會非營運客車參與運輸任務。調用外地運力的道路運輸管理機構應加強與調用運力車籍地道路運輸管理機構的溝通，為車輛開具證明并將相關信息告知車籍地和途經地區(qū)。各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構要完善并積極演練假日運輸應急預案和運輸組織方案，密切關注突發(fā)高峰客流、災害天氣等特殊情況，有效有力應對。
（三）提供優(yōu)質服務，保證百姓滿意出行
各客運企業(yè)和客運站要堅持“以人為本”的服務理念，認真貫徹落實部頒各項服務標準，圍繞旅客安全、舒適、便捷出行需求，完善服務措施，全面提升服務質量。
1.客運企業(yè)和客運站假日期間要增派服務人員、增設售票窗口、延長售票時間，方便乘客購票、乘車；要保持站容站貌和車容車貌整潔；要完善無障礙設施，確保日常維護到位，對老幼病殘孕等旅客提供幫助。
2.提升從業(yè)人員服務水平。各客運、公交、出租汽車企業(yè)要重點加強司乘人員的管理和教育工作，在“十一”黃金周到來之前組織從業(yè)人員進行一次優(yōu)質服務培訓，大力推行規(guī)范化服務；要制定有效的獎懲措施，增強從業(yè)人員的責任心和服務意識，嚴禁無故拒載、強行并客、中途甩客、宰客等違規(guī)行為的發(fā)生；加強對星級出租汽車和“郭明義文明號”公交車、班線客車的推廣和宣傳，推動行業(yè)文明服務水平提升。
3.客運企業(yè)要認真執(zhí)行票價政策，提前公告每條客運班線運價，杜絕超越票價政策規(guī)定的亂收費和私自漲價等違規(guī)行為。
4.客運企業(yè)和客運站要加強值守，在客運站和車輛的顯著位置公示企業(yè)監(jiān)督投訴電話，及時解決旅客的投訴和咨詢。
（四）加大執(zhí)法力度，營造公平競爭的市場環(huán)境
各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構要增派執(zhí)法力量，全面加強市場監(jiān)管，嚴格查處違法違規(guī)行為，特別是要聯合有關部門加大“黑車”打擊力度，營造公平競爭的市場環(huán)境。
1.嚴厲打擊非法違法經營行為。嚴厲打擊無證經營、超范圍經營特別是包車客運私自從事班線客運經營以及“宰客”、“甩客”、“倒客”等行為。對發(fā)現的企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)經營行為，要嚴肅查處，并將相關信息納入企業(yè)、從業(yè)人員質量信譽考核檔案，落實獎優(yōu)罰劣措施。
2.要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。公布假日運輸運政執(zhí)法監(jiān)督投訴電話2283119，實行24小時值班，及時處理旅客投訴，保障廣大旅客合法權益。
3.積極配合物價部門，加強運價監(jiān)督檢查。督促道路運輸企業(yè)落實《汽車運價規(guī)則》和《道路運輸價格管理規(guī)定》，嚴禁亂收費、亂漲價行為，維護運輸市場秩序。
（五）加強保障措施，確保公路暢通
各級交通主管部門、公路管理部門和公路工程建設單位要加強節(jié)日期間的管理，確保公路安全暢通。
1.加強公路橋梁養(yǎng)護。各級交通主管部門和公路養(yǎng)護部門要對各級公路加強巡查和維護，確保公路基礎設施狀況良好，安全暢通。要加強養(yǎng)護，保證路面、橋梁、安保工程等設施完好。路面坑槽、沉陷，橋面破損、欄桿損壞、護欄破損等要立即修復，短時間內無法修復到位的，要采取臨時安全措施。要嚴格按照《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》擺放安全警示標志標識，不能滿足通行安全要求的要封閉交通，并開設便道，或提供繞行路線。要統(tǒng)籌安排公路養(yǎng)護施工作業(yè)計劃，盡量避免“黃金周”期間開展公路養(yǎng)護作業(yè)，盡可能減少公路養(yǎng)護作業(yè)對公路交通的影響；確需在黃金周期間養(yǎng)護的，要及早向社會發(fā)布相關信息，加強施工現場交通秩序管理。
2.加強施工現場的監(jiān)督檢查。各工程建設、施工、監(jiān)理等單位，要加強假日期間施工現場的安全隱患排查工作，重點對未完全封閉交通的在建工程、主體已完工通車但未竣工驗收的工程加大巡查和檢查頻次，按照省公安及交通部門聯合下發(fā)的有關規(guī)定擺放交通標志，做到安全警示標志標識、交通設施和防護措施齊全有效，路面平整，確保車輛通行安全。
3.及時發(fā)布出行信息。要充分利用交通運輸部和省交通廳的公路出行信息服務系統(tǒng)，多渠道向社會提供公路出行信息服務。各級公路管理部門對我市境內因坍塌、斷裂等原因造成公路封閉的，要及時向社會公布信息，并及時向領導小組辦公室（市運輸管理處）報告。
三、組織機構
為圓滿完成道路旅客運輸任務，現成立全市交通系統(tǒng)2011年“十一”黃金周道路旅客運輸工作領導小組，成員如下：
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導
各部門、各單位要充分認識“十一”黃金周道路旅客運輸工作的重要意義，加強組織領導，科學分析今年旅客運輸特點和形勢，結合工作實際，召開一次動員部署會議，制定切實可行的工作方案，明確工作任務和責任分工，充分調動廣大干部職工和從業(yè)人員主動參與的積極性，形成上下聯動、相互配合、全員參與、同心協力的工作局面，確保各項工作措施落到到位。
請各部門、各單位將工作方案、值班表在9月23日前上報全市交通系統(tǒng)2011年“十一”黃金周道路旅客運輸工作領導小組辦公室（市運輸管理處）。
（二）加強宣傳報道，及時反饋信息
各部門、各單位要利用廣播、電視等新聞媒體，加大對“十一”黃金周道路旅客運輸工作的宣傳力度，重點宣傳交通部門安全管理、優(yōu)質服務、應急處理、突發(fā)情況處置等內容；要積極宣傳模范人物和先進事跡，突出工作中的亮點，充分展現我市交通運輸行業(yè)的良好形象。
“十一”黃金周期間，如發(fā)生運輸安全事故或其他緊急重大情況，要嚴格按照省廳《關于印發(fā)XX省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件報告制度（試行）的通知》（遼交辦發(fā)［2010］374號）要求，及時、準確地上報領導小組辦公室。一旦發(fā)生運輸緊急事件要立即啟動應急預案，并按要求及時采取措施妥善處理突發(fā)事件，最大程度地減少經濟損失和社會影響。
（三）加強值班值宿，及時上報報表
“十一”黃金周期間，各部門、各單位要嚴格落實領導帶班、干部職工24小時值班值宿制度，做到人不離機，機不離身，保持信息傳遞暢通。各部門、各單位主要領導出市，要向市局主要領導請假。
9月30日至10月7日實行日報制度。全市各道路客運企業(yè)要在每天15：00前將《2011年“十一”黃金周道路旅客運輸情況日報表》（見附件）報送領導小組辦公室（市運輸管理處）。
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