加強職業(yè)病防治工作

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，中國疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：

加強職業(yè)病防治工作，保護勞動者健康是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。近幾年來，各地衛(wèi)生部門認真貫徹落實《職業(yè)病防治法》，依據(jù)職責分工做了大量工作，取得了明顯成效。但是，我國職業(yè)病防治工作面臨的形勢依然嚴峻，一些嚴重職業(yè)病危害仍沒有得到有效控制，部分地方對職業(yè)病防治工作重視不夠、工作保障措施落實不到位，基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)亟待加強。

為構(gòu)建職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的長效機制，切實維護勞動者健康權(quán)益，現(xiàn)就進一步加強職業(yè)病防治工作通知如下。

一、提高認識，切實加強對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導

黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)病防治工作，多次強調(diào)要采取治本之策，加大執(zhí)法力度，嚴格勞動保護措施，切實加強職業(yè)病防治工作。各級衛(wèi)生行政部門要充分認識做好職業(yè)病防治工作的重要性和緊迫性，將職業(yè)病防治工作作為一項民生工程列入重要議事日程，精心部署，狠抓落實。要及時向當?shù)卣�府匯報職業(yè)病防治工作，加快制定本地區(qū)職業(yè)病防治規(guī)劃，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),積極爭取支持。要建立和完善工作機制，全面落實職業(yè)病防治責任制和責任追究制，采取有效措施，將法律規(guī)定的各項職業(yè)病防治措施抓緊、抓實、抓出成效，切實保護勞動者健康權(quán)益。

二、預(yù)防為主，加強建設(shè)項目職業(yè)病危害前期預(yù)防工作

各地在加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的進程中，要把建設(shè)項目職業(yè)病危害前期預(yù)防作為一項重點工作來抓，嚴把職業(yè)病危害源頭控制關(guān)。加強對新建、改建、擴建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目的管理，特別是在西部開發(fā)過程中，對于工藝落后、嚴重危害勞動者健康的項目要嚴格把關(guān)，防止職業(yè)病危害的轉(zhuǎn)移。對可能存在職業(yè)病危害的建設(shè)項目，必須進行職業(yè)病危害預(yù)評價及衛(wèi)生審核；職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目的防護設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當經(jīng)衛(wèi)生行政部門進行衛(wèi)生審查，符合國家衛(wèi)生職業(yè)標準和衛(wèi)生要求的，方可施工；未通過職業(yè)病危害控制效果評價及衛(wèi)生驗收的建設(shè)項目，不得正式投入生產(chǎn)使用，已經(jīng)生產(chǎn)的要重新進行職業(yè)病危害控制效果評價，不合格的要限期整改，危害嚴重或整改仍不合格的要堅決關(guān)閉，杜絕新的職業(yè)病危害隱患發(fā)生。

    三、加強職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平 

要加快職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為用人單位和勞動者提供方便、快捷的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。要確保職業(yè)健康檢查覆蓋到每個縣（區(qū)），并逐步實現(xiàn)職業(yè)健康檢查下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)，目前尚無職業(yè)健康檢查機構(gòu)的縣（區(qū)），要盡快明確1家水平較高的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔職業(yè)健康檢查工作。要加強職業(yè)病診斷機構(gòu)的建設(shè)和規(guī)范化管理，使職業(yè)病診斷機構(gòu)盡快覆蓋到每個地市，不斷提高職業(yè)病診斷技術(shù)水平。要進一步完善職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)旖ㄔO(shè)，加強技術(shù)支持和指導。

各地要按照屬地化管理原則，加強職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和監(jiān)督管理。要建立職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作考核評估和獎懲制度，規(guī)范服務(wù)行為，不斷提高依法執(zhí)業(yè)意識和技術(shù)水平；要加強對職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查，對違反法律法規(guī)規(guī)定的行為要嚴肅查處，并及時向社會通報。

四、突出重點，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度

要進一步調(diào)整、充實職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督管理力量，加強職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)。地市級以上衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要成立專門的職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督科室，縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)有適當比例的監(jiān)督人員專門負責職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督工作。同時，要不斷改善工作條件，配備必要的現(xiàn)場快速檢測設(shè)備、執(zhí)法取證工具、通訊及交通工具，保障其工作經(jīng)費，加強專業(yè)知識和技能培訓。要不斷完善衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，夯實工作基礎(chǔ)，落實監(jiān)管責任，不斷提高職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督能力和水平。 

根據(jù)2017年國家職業(yè)衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查計劃，各地要結(jié)合當?shù)刂攸c職業(yè)病危害、重點行業(yè)企業(yè)、重點人群，加強對存在粉塵、有機溶劑和放射性職業(yè)危害企業(yè)的監(jiān)督檢查工作，不斷提高職業(yè)健康監(jiān)護和建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查覆蓋率。要嚴肅查處危害勞動者健康的違法行為，積極做好職業(yè)病危害案件投訴舉報受理工作，對于重大案件線索，各地要高度重視，認真組織查處，并及時向社會通報。

五、加強宣傳，營造全社會關(guān)愛勞動者健康的良好氛圍

各地要充分發(fā)揮工會組織、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體和社會團體的作用，大力宣傳《職業(yè)病防治法》，普及職業(yè)病防治法律法規(guī)和職業(yè)衛(wèi)生知識，不斷強化用人單位職業(yè)病防治責任意識，督促用人單位履行社會責任，提高勞動者維護健康權(quán)益意識和自我保護意識，形成全社會關(guān)心和保護勞動者健康的良好氛圍。

二〇〇八年七月八日

加強職業(yè)病防治工作 [篇2]

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》頒布一年多來,對國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、保障工人的身體健康起到了積極的促進作用。

筆者現(xiàn)結(jié)合工作實際就進一步貫徹《職業(yè)病防治法》,強化職業(yè)病防治工作,提出幾點對策。

1　職業(yè)危害不容忽視

1.1　福建三明市是重工業(yè)基地,根據(jù)用人單位申報,我市現(xiàn)有企業(yè)1 885個,存在粉塵、毒物、物理因素有毒有害企業(yè)1097個,涉及到國營、集體、股份合作、聯(lián)營有限公司、股份公司和私營公司、港澳臺投資公司、外資企業(yè)。截至2003年,接觸有毒有害作業(yè)人員4·78萬,慢性職業(yè)病患者2655例(其中塵肺2 353例,慢性中毒97例,物理因素所致職業(yè)病48例,職業(yè)性眼病111例,聽力損傷33例,職業(yè)性耳、鼻、喉、口腔疾病13例),疑似職業(yè)病3 000多例。1990年以來新建、擴建、改建項目1120項,報請衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)審查160項,僅占總項目14·3%�！堵殬I(yè)病防治法》要求對新建、擴建、改建必須“三同時”驗收,進行職業(yè)病危害控制效果評價,1 120個項目中,報請衛(wèi)生部門進行評價的僅有40項,占3·6%。

1.2　2003年我市對鄉(xiāng)辦企業(yè)、個體工商戶、家庭作坊等604個單位進行調(diào)查,接觸有毒有害因素企業(yè)222個,廠礦雇工11860人。對2 818人進行體檢發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病25例,職業(yè)禁忌證57例。

1.3　建市以來發(fā)生71起中毒事件,中毒321人,死亡47人。

1.4　修建隧道民工矽肺患病嚴重,我們曾對372名參加修建隧道民工體檢,發(fā)現(xiàn)矽肺183例,矽肺檢出率為49·2%。

2　應(yīng)對職業(yè)病危害的對策

2.1　面對職業(yè)病危害,市政府、市衛(wèi)生局采取有力措施,依據(jù)《職業(yè)病防治法》,強化政府職能,建立政府領(lǐng)導、各部門相互配合、用人單位法人負責、社會各界參與的工作機制,把各項工作落到實處。我市在全省率先出臺了由市衛(wèi)生局等十五個部門制定的本地區(qū)部門職業(yè)病防治工作職責,同時,又開展了職業(yè)病專項整治,加強了放射源急性職業(yè)中毒事故及放射事故應(yīng)急救援預(yù)案,并下發(fā)配置職業(yè)中毒及放射性突發(fā)事件應(yīng)急救援儀器計劃,為有效避免職業(yè)病危害事故發(fā)生,保護勞動者健康起到了重要保證作用。

2.2　提高認識,加強職業(yè)病防治知識宣傳�！堵殬I(yè)病防治法》頒布后,衛(wèi)生行政部門對用人單位進行了《職業(yè)病防治法》和相關(guān)衛(wèi)生防治知識的宣傳和培訓,收到了一定成效。

但是,個體工商戶、家庭作坊業(yè)主對職業(yè)病的危害性仍缺乏認識。市衛(wèi)生主管部門與市總工會等部門多次聯(lián)合舉辦用人單位負責人職業(yè)病防治法培訓班,提高對職業(yè)病防治重要性的認識,同時,加大《職業(yè)病防治法》的執(zhí)法力度,開展了經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督。一年來對全市1089個廠礦監(jiān)督抽查,只有405個廠礦職業(yè)衛(wèi)生符合要求,僅占37·19%。2003年加大了對接觸粉塵、毒物、物理因素作業(yè)人員的健康監(jiān)護力度,共體檢10502名作業(yè)人員,新發(fā)現(xiàn)職業(yè)病患者54例,保障了工人身體健康。

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