農(nóng)民負擔監(jiān)管工作總結
我縣轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個國營林場，412個村，13.5萬農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)人口46萬人，36.08萬畝耕地，2017年農(nóng)民人平純收3584元。今年以來，我縣高度重視農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作，始終保持清醒頭腦，不斷強化監(jiān)督管理，把落實農(nóng)民負擔政策作為推進山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟強縣和新農(nóng)村建設的基礎性工作來抓，作為維護農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，進一步強化領導，完善制度，明確責任，狠抓落實，加大查處力度，建立長效機制，切實把惠農(nóng)政策落到實處。2017年，全縣共審批129個村一事一議籌資，預算籌資140萬元，全縣人平2.92元，審批107個村一事一議籌勞，預算籌勞23.5萬個，全縣勞平0.84個工日；共發(fā)放《農(nóng)民負擔及補貼政策監(jiān)督卡》13.5萬份；各項惠農(nóng)補貼資金已經(jīng)全部打卡發(fā)放到了農(nóng)民手中，糧食直補212萬元，良種補貼465萬元，農(nóng)資綜合補貼2191萬元，退耕還林補貼1403萬元，農(nóng)機具補貼243萬元，庫區(qū)移民補貼500萬元，庫區(qū)口糧差價補貼38萬元。全縣農(nóng)民負擔進一步得到減輕和規(guī)范，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
一、 抓源頭管理，建長效機制
加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、保護農(nóng)民合法權益的重要舉措。實行源頭管理、建立長效機制已經(jīng)成為我縣抓好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作的重要手段。
1、落實了減負工作責任制。實行“一把手”負責制，縣農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作領導小組，由縣長擔任組長，分管領導擔任副組長，各涉農(nóng)部門負責人為領導小組成員。實行部門負責制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和涉農(nóng)收費部門負責人為農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作第一責任人，實行“誰主管、誰負責；誰違反、查處誰”的原則。實行目標管理責任制及責任追究制，年初，在縣政府工作全會上，縣政府與12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和18個涉農(nóng)收費主管部門繼續(xù)簽訂了《減輕農(nóng)民負擔目標管理責任書》，進一步強化了目標管理和量化考核辦法。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)收費主管部門都與所屬的各村和二級單位簽訂了責任書。在實際工作中，我縣一直堅持在各類先進表彰、干部提拔調動中進行“一票否決”審查，年初縣三級干部會表彰的所有先進單位、先進個人都經(jīng)過了縣減負辦 “一票否決”資格審查。我們把減負監(jiān)督工作的關口前移，著眼于杜絕和預防涉農(nóng)案件的發(fā)生，形成加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作的一項長效機制。
2、抓好學校開學收費檢查。每期開學前，縣紀委、縣糾風辦、縣減負辦、物價局、教育局緊密配合，組成檢查組，深入城鄉(xiāng)各學校檢查開學收費、公示等情況，對發(fā)現(xiàn)的問題立即進行整改。今年，我縣義務教育階段的學生嚴格實行了零收費，同時，我們對學生平安保險的購買進行了規(guī)范，由減負辦審核，物價部門備案，教育部門監(jiān)督管理，堅持自愿購買和上限控制的原則，老師不準參與推介保險業(yè)務。
3、做好涉農(nóng)部門收費的專項治理。今年，縣減負辦由一名副主任專抓涉農(nóng)收費審計工作，負責對涉農(nóng)單位收費和村級財務清理審計，重點審計了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、民政辦、學校等涉農(nóng)收費部門，嚴防發(fā)生部門亂收費、搭車收費、自愿性質的服務性收費變成強制性收費等現(xiàn)象。教育、國土、計生、民政、衛(wèi)生、工商等部門加強了內部監(jiān)督管理、開展自查自糾活動，防止“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。特別是去年全縣村級換屆，我們委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對村委會換屆選舉前的村級財務清理審計，沒有發(fā)現(xiàn)村級組織自設項目收費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門搭車收費等現(xiàn)象。
二、抓制度完善，強化農(nóng)民負擔監(jiān)管
今年以來，我縣按照《湖北省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理條例》和省、市有關文件精神，不斷加大政策宣傳力度，對全縣412個村的主任和報賬員進行了一次全面政策培訓，以規(guī)范農(nóng)民負擔為出發(fā)點，狠抓農(nóng)民負擔管理制度完善，確�；蒉r(nóng)資金落到實處，農(nóng)民權益得到保障。
1、嚴格執(zhí)行農(nóng)民負擔預決算制度。從嚴審批農(nóng)民負擔項目，實行農(nóng)民負擔縣級備案管理，從源頭控制和減輕農(nóng)民負擔。我縣在“一事一議”籌資籌勞上，一直堅持并不斷完善由村民民主議事決策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意、縣減負辦最終審批的工作機制，對議事范圍、議事程序、上限控制標準、申報與審批、收繳與管理、決算與事后審計監(jiān)督等都作出了詳細規(guī)定，既注意避免將“一事一議”變?yōu)殡S意性、固定性的收費項目，又正確引導村組集體組織和農(nóng)民，實行一事一議、民主決策，搞好基礎設施和公益性事業(yè)建設。為避免有事亂議或有事不議，縣減負辦嚴格按照《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》文件規(guī)定的程序進行審批，布置全縣所有的村召開了一次群眾代表會議，無論是籌資還是不籌資，交給群眾代表討論，所作決定經(jīng)過到會人員的過半數(shù)通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查同意、縣減負辦審批。為避免有事不議，我們加大政策宣傳力度，利用會議和走訪等形式，引導村干部把農(nóng)民最關心、受益最直接的公益事業(yè)作為今年“一事一議”籌資籌勞的重點，在確保農(nóng)民群眾的參與權、決策權和監(jiān)督權的前提下，使“一事一議”籌資籌勞作用得以最大限度發(fā)揮。
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