森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（通用10篇）
在生活、工作和學習中，有時會突發(fā)意外事故，為了避免造成重大損失和危害，就有必要提前進行細致的應(yīng)急預(yù)案準備工作。那么編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問題呢？下面是小編精心整理的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（通用10篇），僅供參考，大家一起來看看吧。
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 1
一、 工作原則
（一）以人為本，安全防范。森林防火工作實行政府負責制，即行政“一把手”為第一責任人，分管和主管領(lǐng)導為直接責任人。發(fā)生森林火災(zāi)，按照行政區(qū)域管轄范圍和相關(guān)職能，由鄉(xiāng)森林防火指揮部統(tǒng)一指揮、積極組織撲救處理，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，并保障應(yīng)急救援人員的安全。
�。ǘ╊A(yù)防為主，健全體系。建立健全森林火災(zāi)防范體系、信息報送體系、科學決策體系、應(yīng)急處置體系和恢復重建體系。
�。ㄈ┓旨夗憫�(yīng)，分級負責。根據(jù)森林火災(zāi)的嚴重性、可控性、所需動用的資源廣，影響范圍大等因素，分級（初級預(yù)案、緊急預(yù)案、危急預(yù)案） 設(shè)定和啟動應(yīng)級預(yù)案，明確責任人及其指揮權(quán)限。
�。ㄋ模┛焖俜磻�(yīng)，及時有效。及時收集信息，掌握森林，火情狀況，建立健全精簡、統(tǒng)一、高效的組織領(lǐng)導和指揮體系，強化應(yīng)急回應(yīng)的機制，確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。
二、編制依據(jù)
�。ㄒ唬┮罁�(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《江西省森林防火條列》、《江西省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急
預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。
（二） 本區(qū)發(fā)生和可能發(fā)生特大、重大、較大森林火災(zāi)，適用本預(yù)案
三、指揮組織機構(gòu)和職責
�。ㄒ唬┥址阑鹬笓]部
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx
森林防火指揮部統(tǒng)一組織、指揮本單位重大森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，具體職責：
1）進行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情信息、火場天氣狀況和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測及部門間的配合等應(yīng)急處置措施的落實；
2）協(xié)調(diào)調(diào)集有經(jīng)驗的撲火人員深入一線火場撲火，檢查監(jiān)督各單位防火工作的落實情況，指導防火救災(zāi)工作；執(zhí)行森林防火指揮部
的決定；負責全鄉(xiāng)重大森林火災(zāi)應(yīng)急工作綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；建立全鄉(xiāng)重大森林火災(zāi)應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，接收、匯總、分析重要森林火災(zāi)信息，向森林防火指揮部提出處理建議。
本預(yù)案啟動后，森林防火指揮部具體承擔應(yīng)急處置重大等森林火災(zāi)的各項組織指揮工作。成立“前線撲火指揮部”，現(xiàn)場處置森林火災(zāi)的撲火救災(zāi)工作。各相關(guān)支持保障部門應(yīng)快速響應(yīng)，按職責任務(wù)，積極配合鄉(xiāng)森林防火指揮部、撲火前線指揮部做好撲火救災(zāi)工作。
四、預(yù)警、監(jiān)測、信息報告和處理
1、森林火災(zāi)預(yù)防：全鄉(xiāng)森林防火部門開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為，嚴格控制和管理林區(qū)野外火源；加強對高火險時段和危險區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項火災(zāi)隱患；有計劃地燒除可燃物，開設(shè)防火阻隔帶；加強森林防火基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的'綜合能力。
2、信息報送和處理：一般火情，應(yīng)當逐級上報，出現(xiàn)下列重要火情之一時，應(yīng)立即報告鄉(xiāng)森林防火指揮部，經(jīng)鄉(xiāng)森林防火指揮部核準后上報縣市森林防火指揮部：發(fā)生在縣界、鄉(xiāng)界附近的森林火災(zāi)、受害森林面積超過1公頃的森林火災(zāi)、2小時尚未撲滅的森林火災(zāi)及需要鄉(xiāng)森林防火應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)撲救的森林火災(zāi)。并由鄉(xiāng)森林防火指揮部向縣森林防火指揮部上報。
3、撲火指揮：撲救森林火災(zāi)由本鄉(xiāng)森林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。隨著火情的發(fā)展變化，撲火半專業(yè)隊必須迅速趕撲火災(zāi)現(xiàn)場、各
村領(lǐng)導靠前指揮到位，撲火前線指揮部的級別隨著提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整，堅持由上到下的逐級指揮體系。根據(jù)火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)后，各項工作分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署，可以全權(quán)負責本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。
4、撲火原則：在撲火過程中，首先要保護人民生命財產(chǎn)，撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全；在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“隔、阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失；在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊等專業(yè)力量為主，其它經(jīng)過訓練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則；在落實責任制上，采取分段落包干、劃區(qū)包干的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責任制。
五、火災(zāi)預(yù)案的善后處理
1、森林火災(zāi)事故發(fā)生后，一般以森林公安為主，鄉(xiāng)林辦及各村配合，林業(yè)部門參加及時查明火因�；馂�(zāi)撲滅后，迅速查明損失情況，對肇事者和責任人做到處理，所有資料一律存檔備查。
2、按屬地管理原則，及時做好災(zāi)民的搶救疏散和安置工作。
3、因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或者犧牲的人員醫(yī)療撫恤，按《森林防火條例》第二十六條規(guī)定執(zhí)行。
4、按屬地管理原則，及時對火燒跡地實行補植或更新造林。
5、加強對干部群眾森林防火知識的宣傳教育和普及，重點林區(qū)、
主要進山路口及森林植被好的地方都要設(shè)立警示牌。以村為單位，定期召村組干部會、村民小組會，增強村民的防火意識，教育部門應(yīng)加強對中小學生預(yù)防森林火災(zāi)和森林防火安全知識的教育，力爭從源頭上治理火災(zāi)隱患。
6、縣直單位、各站所主要負責人、村主任為所在單位的森林防火工作第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人，包村包組包山頭各級干部為具體責任人。發(fā)生森林火災(zāi)，除追究肇事者的責任外,還要嚴格追究各級領(lǐng)導責任。
六、預(yù)案的管理和調(diào)動
1、實行分級啟動。當火警發(fā)生后，根據(jù)預(yù)警分析及火情來勢及緊急會同結(jié)果，按照初級預(yù)案、緊急預(yù)案、危急預(yù)案的級別啟動。
2、在預(yù)案的執(zhí)行過程中，對該預(yù)案需要緊急調(diào)整時，由鄉(xiāng)森林防火指揮部同意并做出最后決定。
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 2
一、指導思想
為認真貫徹落實上級護林防火工作文件精神，切實加強對森林防護林火工作的領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行和落實護林防火責任制和各項預(yù)防措施，進一步提高我村森林防火的能力，確保全村森林資源安全。根據(jù)《森林法》和《森林防火條例》，結(jié)合我村森林防火工作實際，特制定本預(yù)案。
二、工作原則
�。�1）明確責任，統(tǒng)一領(lǐng)導、分級指揮。在“村兩委”領(lǐng)導班子的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由防火小組成員XXX負責協(xié)調(diào)組織實施本預(yù)案，按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級指揮的原則，落實火災(zāi)事故處置責任制。
(2)、統(tǒng)一步調(diào)，快速反應(yīng)。接受上級護林防火指揮部的統(tǒng)一安排，密切協(xié)作，形成合力，確保本預(yù)案快速有效實施。
(3）堅持以人為本原則，保護森林火災(zāi)發(fā)生地居民和撲火人員生命安全為前提，努力把森林火災(zāi)損失降到最低限度。
�。�4）以專為主、專群結(jié)合。村成立有16名成員的森林火災(zāi)應(yīng)急撲火隊伍。護林防火工作，實行以撲火隊伍為主，群眾撲火隊伍為輔，“專群結(jié)合，機動靈活”的原則。森林撲火隊伍統(tǒng)一由村護林防火小組調(diào)動指揮。
�。�5）警鐘長鳴，時刻準備。隨時做好應(yīng)對森林火災(zāi)突發(fā)事故的.各項準備，做到有備無患、常抓不懈，建立森林火災(zāi)事故的長效機制。
�。�6）如發(fā)生火警火災(zāi)時應(yīng)嚴格按照火警、火災(zāi)報告制度逐級上報。村防火值班人員接到報告后，要立即向村領(lǐng)導及有關(guān)負責人報告，做記錄。有關(guān)負責人要立即組織了解和快速掌握具體情況，并及時向鎮(zhèn)政府報告。
�。ㄒ� ） 村護林防火領(lǐng)導組組成人員
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx
�。ǘ⿳徫宦氊�
�。�1）組長：負責全村轄區(qū)森林防火工作，審定森林防火工作方案，及時發(fā)布森林防火戒嚴令；指揮重特大森林火災(zāi)，下達撲救命令，調(diào)動全村防火應(yīng)急隊員參加森林火災(zāi)撲救；決定是否需要上級支援本村火災(zāi)撲救。
�。�2）副組長：協(xié)助總指揮參與重特大森林火災(zāi)的指揮撲救；組織動員各
級撲火隊伍；協(xié)助總指揮部進行科學決策。督促檢查指揮部決定、命令的貫徹執(zhí)行情況；協(xié)助指揮部進行決策。
�。�3）成員：負責召集有效勞力，籌備臨時撲火工具，做好后勤保障及醫(yī)療救護等工作。
三、應(yīng)急反應(yīng)
1、接警、報警
凡發(fā)生火警，應(yīng)立即上報鎮(zhèn)政府，同時并認真做好記錄。
2、啟動預(yù)案、前線指揮部
村領(lǐng)導及防火負責人接到值班員報告后，要詳細了解火場態(tài)勢，做好應(yīng)急措施準備，必要時立即成立前線指揮部，以便加強火場指揮，協(xié)助督察火場撲救工作。
3、撲火力量的調(diào)動
制定撲火方案及撲救措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，組織調(diào)動撲火力量和撲火物資，各撲火隊伍在森防期間要處于備戰(zhàn)狀態(tài)，一旦有令，立即出擊。要服從命令，聽從指揮，不準各行其事，對參加撲救森林火災(zāi)有功單位和個人，根據(jù)《森林防火條例》的規(guī)定予以表彰和獎勵。
4、后勤保障
做好撲火戰(zhàn)斗的后勤保障計劃，保證撲救火災(zāi)的需要。協(xié)同作戰(zhàn)，做好撲救火災(zāi)的各項準備。要維護好火場的治安管理，做好醫(yī)療救護工作。
5、善后處理
森林火災(zāi)撲滅后，除部分人員看守火場外，要及時組織撲火隊伍撤離火災(zāi)現(xiàn)場。撲救工作結(jié)束后，協(xié)助鎮(zhèn)政府或有關(guān)部門的聯(lián)合調(diào)查組，調(diào)查案情，核實受災(zāi)損失，核算撲火費用，對火災(zāi)肇事者的處理等善后處理工作，同時寫出調(diào)查報告，上報鎮(zhèn)政府和森林防火指揮部。
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 3
為加強森林防火工作，依法保護森林資源，鞏固造林綠化成果，維護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》和《廣東省森林防火管理規(guī)定》，特制定東莞市林業(yè)科學研究所森林防火應(yīng)急預(yù)案。
一、組織領(lǐng)導及職責
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx
1、指揮（副指揮長）職責：
指揮長：統(tǒng)觀全局，對火災(zāi)火情進行充分預(yù)計，調(diào)配打火力量，協(xié)調(diào)前線與后勤力量，與上級部門進行溝通，與副指揮長充分溝通掌握即時撲救狀態(tài)，決定是否需要撲救力量。
副指揮長：對火場地形火勢進行充分了解，制定打火方案，指揮打火隊的進攻方向，對突發(fā)情況進行處理；指揮好后勤人員的分工安排，組織第二梯隊進行撲火補給，撲火完成后組織人員整理設(shè)備及留守火場，決定調(diào)配后勤物資供給，保障對休息打火隊員的物資供應(yīng)。
2、隊長（副隊長）職責：
打火隊長：執(zhí)行一線指揮作戰(zhàn)意圖，組織帶領(lǐng)打火隊員前線撲火，決定打火戰(zhàn)術(shù)，決定隊員的輪換安排，保證打火隊員的.人身安全及體力支撐。
打火副隊長：協(xié)助打火隊長工作，對打火隊員表現(xiàn)進行考評，清點進場人員和離場人數(shù)，保證好安全撤退，組織第二梯隊人員及設(shè)備供應(yīng)。
二、預(yù)防措施
防火期內(nèi)加大對防火宣傳工作的力度，努力提高市民護林防火的自覺性。嚴格管理好野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為。積極開展防火林帶建設(shè)，發(fā)揮生物防火作用，并定時對防火林帶進行培育補植。
加強防撲隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力：
1、培訓演練：半專業(yè)打火隊員每年要參加1－2次的打火知識培訓，防火期內(nèi)，半專業(yè)打火隊員每周集中參加一次訓練，每次訓練時間不得少于2小時。非半專業(yè)打火隊員每兩周集中參加一次訓練，每次訓練時間不得少于1小時。訓練內(nèi)容包括體能訓練和撲火技能訓練。
2、設(shè)備管理：加強撲火設(shè)備的管理，保持良好的性能，做到關(guān)鍵時刻“拿得出、用得上、有效果”，現(xiàn)在打火裝備集中保管，各管理點要做好設(shè)備登記及倉庫鑰匙分配記錄并報管理處及打火隊長備案。所有機械設(shè)備定期檢修和保養(yǎng)，對重要設(shè)備如風力滅火機等安排專人負責，責任到人，防火期內(nèi)每周至少熱機兩次，保證設(shè)備處于完好狀態(tài)。
三、應(yīng)急響應(yīng)
防火期內(nèi)，打火隊員非特殊情況不能離開防區(qū)，特殊情況要離開需嚴格審批，打火隊員需報打火隊長審批，且嚴格控制請假外出人數(shù)。組織領(lǐng)導及打火隊員防火期內(nèi)實行24小時電話開機狀態(tài)。上班時間由資源管理辦公室電話接報，非上班時間由值班電話接報轉(zhuǎn)達。
接報火警時，打火隊長作為偵察人員第一時間趕往現(xiàn)場偵察火情，同時通知打火隊其他領(lǐng)導及隊員集合，通知相關(guān)車輛待命，人員、車輛及裝備務(wù)必在接報后30分鐘內(nèi)裝備集合完畢。
偵察人員到達火場確認山火后，立即報告市防火辦，組織打火隊員出動，并通知相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)。
根據(jù)現(xiàn)場偵察情況，實行分級響應(yīng)：
�。�1）過火時間不超過1小時，或過火面積15畝以下，打火隊長要立即到達現(xiàn)場，并組織半專業(yè)打火隊出動救火；
（2）過火面積超過1小時，或過火面積超過30畝，指揮部所有指揮長到場，組織第二梯隊，調(diào)配相關(guān)撲火設(shè)備進行聯(lián)合撲救；
�。�3）過火時間超過3小時，或過火面積超過50畝，救火時間已超過1小時仍未能控制火勢時，由指揮長請求市防火辦支援，并根據(jù)需要組織后勤保障，準備連續(xù)作戰(zhàn)，必要時根據(jù)火災(zāi)情況聯(lián)系周邊鎮(zhèn)區(qū)的消防隊及其他撲救隊伍，調(diào)動滅火物資趕赴現(xiàn)場。
四、撲火力量
堅持“專群結(jié)合，以專為主”的原則，我所半專業(yè)打火隊員作為打火主力，是林科所森林火災(zāi)撲救第一梯隊，治安員為第二梯隊，其他義務(wù)撲火人員作為第三梯隊人員，主要負責前線打火隊員后勤供給工作。
半專業(yè)打火隊員火場上進行統(tǒng)一管理，一切行動聽指揮，嚴禁個人英雄主義。打火隊分兩個大組8個小組，隊員不能私自脫離隊伍，每個大組之間必須時刻保持聯(lián)系，每個小組的兩個隊員必須時刻照應(yīng)，不能單獨行動。兩個組由現(xiàn)場指揮統(tǒng)一指揮，進攻方向、退卻路線、避險地帶統(tǒng)一由現(xiàn)場指揮選定，隊長負責戰(zhàn)術(shù)實施，組長對分派的任務(wù)務(wù)必堅決落實，嚴禁消極怠工現(xiàn)象發(fā)生，違者事后嚴肅處理。
五、通訊聯(lián)絡(luò)
打火隊兩個組每組配對講機一臺，并帶上移動通訊手機，每個大組的隊員必須統(tǒng)一任務(wù)，統(tǒng)一行進。兩個大組之間保持分進合擊，保證充分聯(lián)系，火場上兩組之間分開距離不得多于50米。前線防火指揮領(lǐng)導每人配對講機一臺，隨時與火場前線隊伍保持聯(lián)絡(luò)，也隨時與上級指揮部保持聯(lián)系。
六、設(shè)備調(diào)配
打火隊員統(tǒng)一個人防護裝備。打火隊設(shè)備除傳統(tǒng)打火工具以外，另配有風力滅火機、噴水槍等新型設(shè)備。傳統(tǒng)打火工具主要有半專業(yè)打火隊員作為第一梯隊攜帶使用，新型設(shè)備作為輔助設(shè)備由第二梯隊使用。
七、后勤保障
由負責后勤的副指揮長坐鎮(zhèn)后方，對后勤物資供給及調(diào)配進行全面指揮，組織人員將物資送到火線，保證一線打火人員的物資供給。在第一打火隊未能控制火勢時，組織第二梯隊啟用風力滅火機等設(shè)備進行協(xié)助撲救。打火工作完成后，組織人員整理防火設(shè)備及組織隊伍留守火場。
主力隊員消滅明火，對火線重新清理一次后才能撤退，并轉(zhuǎn)入火場留守程序�；饒隽羰赜韶撠熀笄诘母敝笓]長負責安排，留守時間視火場火場情況而定，原則上不得小于12小時，在人員不足或體力不支的情況下，留守負責人可申請增派力量，予以支援�；饒隽羰厝藛T撤離火場時必須請示指揮長同意。
八、獎懲制度
根據(jù)打火隊人員及后勤人員安排，各人實行崗位責任制，對崗位失職人員追究失職責任；出色完成任務(wù)時，對先進集體或個人進行獎勵并報市局防火辦進行嘉獎。
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 4
1總則
1.1編制目的
貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅、以人為本”的森林防火工作方針，切實做好各項應(yīng)急處置工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，保障公眾的生命和財產(chǎn)安全，維護國家利益和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》和省、市、縣《森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》，結(jié)合大坡森林防火工作實際，制定本預(yù)案。
1.3基本原則
遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的原則，明確職責，落實各項工作任務(wù)；盡職盡責、密切協(xié)作、形成合力，確保在處置森林火災(zāi)時作出快速應(yīng)急反應(yīng)；堅持以人為本，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)的損失降到最低程度；隨時做好思想準備、機制準備，常抓不懈，快速反應(yīng)，處置得當。
1.4啟動標準
接到火災(zāi)報告后，防火指揮所辦公室要密切注視火災(zāi)變化動態(tài)，如出現(xiàn)對重點林區(qū)、林區(qū)居民地、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅、當?shù)卮逦瘯埱笤蜞l(xiāng)政府明確指示時，即報請鄉(xiāng)森林防火指揮所批準，立即啟動本預(yù)案，展開撲火救災(zāi)行動。
2組織指揮體系及職責任務(wù)
2.1大坡鄉(xiāng)森林防火指揮所職責
2.1.1領(lǐng)導機構(gòu)
鄉(xiāng)森林防火指揮所是全鄉(xiāng)處置森林火災(zāi)的領(lǐng)導機構(gòu),大坡鄉(xiāng)森林防火指揮所負責做好全鄉(xiāng)的森林防火應(yīng)急工作。
各村民委員會成立森林防火領(lǐng)導小組，負責本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。
2.1.2鄉(xiāng)森林防火指揮所人員組成
指揮所所長：
劉冬梅（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）常務(wù)副所長：
解建科（鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)人大主席）指揮所副所長：劉建華（鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)武裝部部長）
王建民（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長、派出所所長）
胡家志（鄉(xiāng)黨委委員、黨政辦主任）
胡家云（鄉(xiāng)林業(yè)站站長）
指揮所成員：
張正學（鄉(xiāng)財政所所長）
丁光輝（中心學校校長）
王建勤（鄉(xiāng)水務(wù)所所長）
鄧
勇（鄉(xiāng)國土資源所所長）
聶雁東（鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長）
付玉李（鄉(xiāng)農(nóng)科站站長）
崔吉華（鄉(xiāng)信用社主任）
張雄華（鄉(xiāng)計生辦主任）
張學宏（鄉(xiāng)蠶桑站站長）
胡連方（鄉(xiāng)建設(shè)所所長）
戴榮飛（鄉(xiāng)農(nóng)機站站長）
指揮所辦公室設(shè)在鄉(xiāng)林業(yè)站,辦公室主任由林業(yè)站站長胡家云擔任,聯(lián)系電話：3021023,火警電話12119.
森林防火指揮所的主要職責是：
�。�1）貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督國家《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的實施；
�。�2）進行森林防火宣傳教育，制訂森林防火措施，組織群眾做好森林火災(zāi)的預(yù)防；
（3）組織森林防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患；
�。�4）組織森林防火科學研究，推廣先進技術(shù)，培訓森林防火專業(yè)人員；
�。�5）組織本地區(qū)森林防火設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，組織有關(guān)單位維護和管理好防火設(shè)施及設(shè)備；
�。�6）掌握火災(zāi)動態(tài)，制定撲火預(yù)備方案，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災(zāi)；
�。�7）配合有關(guān)單位調(diào)查處理森林火災(zāi)案件。
�。�8）進行森林火災(zāi)統(tǒng)計，建立火災(zāi)檔案；
（9）完成上級森林防火指揮部交辦的工作。
2.2各工作組職責
2.2.1鄉(xiāng)直單位應(yīng)急支持保障部門職責任務(wù)
本預(yù)案啟動后,鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室及時將火災(zāi)情況函(電)告鄉(xiāng)森林防火指揮所各成員單位。各成員單位要按照預(yù)定的方案立即行動，開展撲救工作。
鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室：加強對各村委會森林防火組織
機構(gòu)、撲火隊伍的組建及各項防范措施的督察，確保防范、撲救工作正常有序開展。
武裝部：把預(yù)防和撲救森林火災(zāi)作為民兵訓練的重要內(nèi)容，當發(fā)生森林火災(zāi)時，協(xié)助各專（兼）職撲火隊參加撲火救災(zāi)工作。
派出所、司法所：發(fā)生森林火災(zāi)時，做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全檢查保衛(wèi)、火場交通管制，協(xié)助森林公安及時查處火案，嚴懲故意縱火燒山的犯罪分子，督察森林火災(zāi)案件執(zhí)法情況.鄉(xiāng)水務(wù)所：抓好鄉(xiāng)管水庫區(qū)域游玩人員的宣傳教育，加強水庫周邊林區(qū)的監(jiān)督管理，負責解決撲救火災(zāi)用水事宜。
鄉(xiāng)財政所：及時安排森林防火資金，協(xié)調(diào)森林火災(zāi)搶險物資的采購和資金安排工作。
鄉(xiāng)衛(wèi)生院：發(fā)生重、特大森林火災(zāi)燒毀居民點并造成人員傷亡時，積極做好撲救森林火災(zāi)的藥品支援、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、受傷人員的救治工作。
鄉(xiāng)民政所:當發(fā)生重、特大森林火災(zāi)造成災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時，民政部門負責協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時安置和生活保障工作。
中心學校：組織全鄉(xiāng)各中小學校切實有效地開展森林防火宣傳教育，認真抓好林區(qū)學校的“五個一”教育活動，增設(shè)森林防火知識課，提高廣大教職員工及學生森林防火的責任意識。
鄉(xiāng)林業(yè)站：組織林業(yè)站干部職工，切實有效開展森林防火
宣傳教育活動，做好備戰(zhàn)森林防火的各項準備，突出抓好預(yù)防與撲救工作，充分發(fā)揮森林防火主力軍作用。
3預(yù)警、監(jiān)測、信息報告和處理3.1森林火災(zāi)預(yù)防
鄉(xiāng)森林防火指揮所要開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；嚴格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強對高火險時段和重點林區(qū)的檢查監(jiān)督，消除各種火災(zāi)隱患；有計劃地燒除可燃物，開設(shè)防火阻隔帶；加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。
3.2林火監(jiān)測
鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室要及時掌握火災(zāi)信息�；馂�(zāi)發(fā)生地的地面瞭望臺（哨）、巡護人員要密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)，發(fā)現(xiàn)新的火災(zāi)后及時報告。
3.3信息報告和處理
3.3.1各級各部門在接到火災(zāi)報告或發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，應(yīng)迅速組織撲救，同時將火災(zāi)上報鄉(xiāng)森林防火指揮所，逾期報告或隱瞞不報，貽誤戰(zhàn)機造成損失的，將按有關(guān)文件規(guī)定從嚴追究有關(guān)領(lǐng)導和當事人的責任。
3.3.2鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室接到火災(zāi)報告后，應(yīng)迅速查清火點位置，了解火點周圍的森林植被狀況，并與火點所屬村委會取得聯(lián)系，布置撲火事宜、隨時掌握火災(zāi)動態(tài)。
3.3.3鄉(xiāng)森林防火指揮所要根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況按相關(guān)規(guī)定及時向縣森林防火指揮部匯報。
4分級響應(yīng)及預(yù)案啟動程序
4.1分級響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)的級別和相應(yīng)的職責。一般情況下，隨著災(zāi)情的不斷加重，撲火組織指揮機構(gòu)的級別也相應(yīng)提高。
4.1.1發(fā)生受害森林面積不足1公頃的森林火災(zāi)，由事發(fā)村委會啟動本級預(yù)案并負責處理，鄉(xiāng)森林防火指揮所啟動本級預(yù)案，開展撲火救災(zāi)工作。并報請縣林業(yè)局率撲火技術(shù)人員趕到火災(zāi)現(xiàn)場指導撲救。
4.1.2發(fā)生受害森林面積在1公頃以上火場仍未得到有效控制且造成不良影響和財產(chǎn)損失，或威脅居民地、重要設(shè)施和重點林區(qū)等情況時，在當?shù)卮逦瘯笓]全力組織撲救的同時，及時向鄉(xiāng)森林防火指揮所報告。鄉(xiāng)森林防火指揮所啟動本級預(yù)案，全力組織撲救，并報請縣森林防火指揮部啟動縣級預(yù)案進行處理。
4.1.3當出現(xiàn)火場持續(xù)燃燒6小時仍未得到有效控制，或受害森林面積在10公頃以上100公頃以下，或造成重大財產(chǎn)損失，或威脅居民地、重要設(shè)施和重點林區(qū)安全，或危險性較大的森林火災(zāi)發(fā)生在交界地區(qū)的情況時，由鄉(xiāng)森林防火指揮所啟動本級預(yù)案，全力組織撲救的同時，并報請縣森林防火指揮
部啟動縣級預(yù)案全力組織施救。
4.1.4發(fā)生受害森林面積在100公頃以上火場仍未得到有效控制；造成人員傷亡或造成重大財產(chǎn)損失；嚴重威脅城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和重點林區(qū)等情況時，啟動本預(yù)案，全力組織撲救的同時，并報請縣森林防火指揮部啟動縣級預(yù)案，全力支援救助。
4.2預(yù)案的`啟動程序
4.2.1全鄉(xiāng)預(yù)案啟動程序
4.2.1.1總體部署
第一梯隊：由發(fā)生火災(zāi)轄區(qū)內(nèi)的村民委員會組織以民兵為骨干50人的撲火隊。
第二梯隊：由鄉(xiāng)森林防火指揮所調(diào)集森林防火專業(yè)撲火隊15人，兼職撲火隊40人。
第三梯隊：由鄉(xiāng)森林防火指揮所調(diào)動鄰近村委會各50人以上的撲火人員。
4.2.1.2指揮程序
�。�1）按照森林防火撲救屬地指揮原則，統(tǒng)一指揮、科學撲救。
�。�2）各單位撲火隊必須由隊長、副隊長親自率隊參與撲火救災(zāi)行動，各撲火隊必須自帶撲火具材、通信設(shè)備。
（3）指揮中心設(shè)在鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)下達各撲火隊的作戰(zhàn)命令。
4.2.1.3火災(zāi)撲救任務(wù)分配
�。�1）一般森林火災(zāi)：由第一、第二梯隊趕往撲救，指揮權(quán)屬鄉(xiāng)森林防火指揮所。
�。�2）較大、重大、特大森林火災(zāi)：由第一、第二、第三梯隊趕往火場撲救，指揮權(quán)屬鄉(xiāng)森林防火指揮所。
（3）林火撲滅后，由火場指揮所將火場移交當?shù)卮逦瘯词亍?/p>
4.2.2重點林區(qū)撲火力量的指揮調(diào)度程序
紅寨、妥樂、石仁、河尾、河勺、陡箐梁子、大黑山林區(qū)：第一方案由當?shù)卮逦瘯M織當?shù)匾悦癖鵀橹黧w的100名撲火隊員實施撲救，指揮權(quán)屬當?shù)卮逦瘯�；第二方案由鄉(xiāng)森林防火指揮所調(diào)動鄉(xiāng)專業(yè)撲火隊、兼職撲火隊支援撲救；第三方案由鄉(xiāng)森林防火指揮所調(diào)集周鄰村委會50名以上以民兵為主體的撲火隊員趕赴火場撲救。
5應(yīng)急行動
5.１指揮所辦公室工作職責
本預(yù)案啟動后，鄉(xiāng)森林防火指揮所開展以下工作：
�。�1）按照鄉(xiāng)黨委、政府的指示，安排專職人員在鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室集中辦公，發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令；
�。�2）按照鄉(xiāng)黨委、政府的指示，對事發(fā)地村委會做出具體的指令，責成當?shù)卮逦瘯扇∠鄳?yīng)的應(yīng)急措施；
�。�3）調(diào)集專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍和撲火物資；
（4）保持與火災(zāi)現(xiàn)場指揮所的聯(lián)系，跟蹤了解火
災(zāi)發(fā)展動態(tài)，及時反饋撲救工作進展情況。
5.2各工作組應(yīng)急行動
5.2.1本預(yù)案啟動后，鄉(xiāng)森林防火指揮所要立即組織事發(fā)當?shù)卮逦瘯搭A(yù)案要求研究部署各種行動方案，責成各有關(guān)單位的領(lǐng)導及工作人員立即進入崗位，做好處置森林火災(zāi)的各項準備工作。
5.2.２鄉(xiāng)森林防火指揮所要認真了解先期處置的情況，根據(jù)火災(zāi)的性質(zhì)、嚴重程度和應(yīng)急處置的需要，研究制定各種撲救處置方案。根據(jù)實際情況，可以開展以下工作：
（1）對撲救行動中的重大事項做出決策；
�。�2）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場撲救；
（3）組織指揮老、弱、病、殘人員及兒童、孕婦撤離火場林區(qū)，并做好安置；
�。�4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面搞好保障和支援；
�。�5）向鄉(xiāng)黨委、政府及時報告火災(zāi)發(fā)展和處置情況。
5.2.3前線指揮可根據(jù)撲救處置的實際需要，成立以下工作組。
�。�1）火災(zāi)撲救組：組織專業(yè)、半專業(yè)撲火隊和現(xiàn)場撲救力量，進行現(xiàn)場撲救。根據(jù)需要，隨時調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊伍。
�。�2）醫(yī)療救護組：由鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫和受傷人員的救治工作。
（3）人員疏散和安置組：派出所、民政所、中心學校等組成，負責對人員緊急疏散和安置。
（4）社會動員組：由事發(fā)地村委會、共青團、婦聯(lián)等部門組成，負責動員社會力量參與火災(zāi)撲救工作。
�。�5）物資和經(jīng)費保障組：由財政所、供銷社等有關(guān)部門組成，負責調(diào)集、征用應(yīng)急物資、裝備等保障物資。
�。�6）應(yīng)急通信組：由電信所負責現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作，確�，F(xiàn)場通信暢通。
�。�7）生活保障組：由事發(fā)地村委會組織相關(guān)人員，負責撲救工作人員必需的食宿等生活保障工作。
�。�8）綜合信息組：由現(xiàn)場指揮所抽調(diào)專門人員組成，負責綜合文字、信息整理工作。
（9）交通管制組：由派出所協(xié)同事發(fā)村委會組成，負責事發(fā)地的交通管制工作，確保運輸暢通。
（10）火案查處組：由林業(yè)站、派出所等部門組成，負責對火案依法從嚴盡快查處。
6應(yīng)急終止
6.1應(yīng)急終止條件：森林火災(zāi)得到有效控制。
6.2應(yīng)急終止的程序：森林火災(zāi)得到有效控制后，根據(jù)實際情況，由鄉(xiāng)森林防火指揮所下達結(jié)束應(yīng)急的命令，恢復正常森林防火工作秩序。
7后期處置
7.1善后處置
7.1.1火場留守及評估
（1）留守：火災(zāi)撲滅后，現(xiàn)場指揮組將火場移交給當?shù)卮逦瘯數(shù)卮逦瘯?yīng)組織足夠人員看守火場，最少堅持24小時,直至無火種、火煙，防止死灰復燃。
�。�2）評估：鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室應(yīng)在十天內(nèi)組織相關(guān)工程技術(shù)人員調(diào)查火場損失情況，按歸口上報的原則向相關(guān)部門上報過火面積、森林受害面積、評估森林資源損失情況。并書面報縣森林防火指揮部。
7.1.2災(zāi)民安置及災(zāi)后重建
火災(zāi)發(fā)生地人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定積極開展災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治，并重點保證基礎(chǔ)設(shè)施的恢復重建和安居工程的建設(shè)。
7.1.3因撲救森林火災(zāi)出現(xiàn)傷亡事故的，按照《森林防火條例》第44條之規(guī)定由民政、林業(yè)部門進行協(xié)調(diào)處理。
7.2理賠
根據(jù)火災(zāi)損失情況依照《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》和《云南省森林消防條例》依法對肇事者及相關(guān)人員進行處罰。
7.3經(jīng)驗教訓總結(jié)
撲火工作結(jié)束后，要及時進行全面工作總結(jié)，重點是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和經(jīng)驗教訓，提出改進措施。負責處置火災(zāi)的村委會、鄉(xiāng)直各單位要及時將撲救處置的全過程記錄整
理，形成系統(tǒng)的書面材料報鄉(xiāng)森林防火指揮所，為今后妥善處置森林火災(zāi)積累經(jīng)驗。
8保障措施
8.1通信與信息保障
建立鄉(xiāng)、村、組林區(qū)與火場的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動手機、無線電臺等有機結(jié)合起來，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。
8.2撲火物資儲備保障
森林防火指揮所要建立物資儲備庫，儲備一定數(shù)量的撲火機具材,撲火隊要有足夠的燃油,準備好防火服、頭盔、手電筒等救護用品等,還應(yīng)有移動手機等通訊設(shè)備。
8.4隊伍保障
撲救森林火災(zāi)要逐步實行隊伍專業(yè)化。根據(jù)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)情、林權(quán)制度改革后的林情實際，撲救森林火災(zāi)要建立多層次、多形式的隊伍，實行以專業(yè)隊伍為主，半專業(yè)隊伍為輔并與動員群眾組織農(nóng)村護林防火協(xié)會相結(jié)合。
8.5經(jīng)費保障
撲救森林火災(zāi)所需的財政經(jīng)費，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 8.6培訓演練
8.6.1鄉(xiāng)森林防火指揮所要有計劃地對撲火隊員以及林區(qū)
干部職工、群眾進行撲火指揮、撲火技能、戰(zhàn)術(shù)和安全知識的培訓，加強實戰(zhàn)訓練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，并向人民群眾普及避火安全常識。同時，進行必要的撲火知識講座，以保證高素質(zhì)的撲火后備力量。
8.6.2為保證本預(yù)案的順利實施，鄉(xiāng)森林防火指揮所要組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容開展培訓和演練。
9附則
9.1獎勵與責任追究
對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人的表彰獎勵，依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《云南省森林消防條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對在撲火工作中犧牲人員需追認烈士的，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定由民政部門和部隊辦理；對火災(zāi)肇事者的責任追究，由司法部門依法審理；對火災(zāi)事故行政領(lǐng)導責任的追究，依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《云南省森林消防條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
9.2其他事項
9.2.1森林火災(zāi)等級劃分
1、一般森林火災(zāi)：受害森林面積不足1公頃的；
2、較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的；
3、重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的；
4、特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的。
9.2.2撲火安全
現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。
9.2.3地表火、樹冠火、地下火的撲救方法
�。�1）撲救地表火時要根據(jù)火場地形、風向、風力、植被密度等采取相應(yīng)對策。在火頭較大、火勢較猛、蔓延速度較快時，要相互配合，宜攻則攻，宜守則守，循序漸進。
�。�2）撲救樹冠火主要采取以下兩種方法，一是根據(jù)地形情況，選擇一定距離開設(shè)防火線，把火控制在合理的范圍內(nèi)處理；二是在有自然依托的地帶以火滅火，即放倒火。
�。�3）在撲救地下火時，在火線外側(cè)適當?shù)奈恢醚鼗鹁�開設(shè)防火溝，當防火溝對火場形成合圍后，進行全面點燃，也可開設(shè)一段，點燃一段。
9.2.4撲火原則
�。�1）在撲火過程中，首先要保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重點設(shè)施安全。在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
�。�2）撲火戰(zhàn)術(shù)上，采取整體圍控、各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和
手段進行撲救，減少森林資源損失。
�。�3）在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)撲火隊為主，其他撲火力量為補充。
（4）在落實責任上，堅持職責明確、任務(wù)落實到位，建立撲火、清理和看守火場責任制。
9.3預(yù)案管理與更新
9.3.1本預(yù)案是全鄉(xiāng)處置森林火災(zāi)的應(yīng)急措施,可根據(jù)實際情況進行修改和完善。
9.3.2本預(yù)案由大坡鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室負責解釋。
9.3.3本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 5
1 總則
1.1 編制目的
建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對工作機制，依法有力有序有效實施森林火災(zāi)應(yīng)急，最大程度減少森林火災(zāi)及其造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《森林防火條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對工作，不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。
1.4 工作原則
森林火災(zāi)應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、軍地聯(lián)動，分級負責、屬地為主，以人為本、科學撲救的原則。實行地方各級人民政府行政首長負責制，森林火災(zāi)發(fā)生后，地方各級人民政府及其有關(guān)部門立即按照職責分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。省級人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域重大、特別重大森林火災(zāi)的主體，國家根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對工作需要，給予必要的協(xié)調(diào)和支持。
1.5 災(zāi)害分級
按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。災(zāi)害分級標準見附則。
2 組織指揮體系
2.1 森林防火指揮機構(gòu)
國家森林防火指揮部負責組織、協(xié)調(diào)和指導全國森林防火工作。指揮部辦公室設(shè)在國家林業(yè)局，承擔指揮部日常工作。
縣級以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)立森林防火指揮機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域森林防火工作。
2.2 撲火指揮
森林火災(zāi)撲救工作由當?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)負責指揮。跨省界的重大、特別重大森林火災(zāi)撲救工作，由當?shù)厥〖壣址阑鹬笓]機構(gòu)分別指揮，國家森林防火指揮部負責協(xié)調(diào)、指導。
地方森林防火指揮機構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立前線指揮部。參加前方撲火的單位和個人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
武警森林部的隊伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地縣級以上地方人民政府森林防火指揮機構(gòu)的指揮；執(zhí)行跨省界森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，接受國家森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮。
執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照《參加搶險救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.3 專家組
森林防火指揮機構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，對森林火災(zāi)應(yīng)對工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。
3 預(yù)警和信息報告
3.1 預(yù)警
3.1.1 預(yù)警分級
根據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預(yù)警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
預(yù)警級別的具體劃分標準，由國家林業(yè)局制定。
3.1.2 預(yù)警發(fā)布
各級林業(yè)主管部門和氣象主管部門加強會商，制作森林火險預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道向涉險區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布。
必要時，國家森林防火指揮部向省級森林防火指揮機構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息，提出工作要求。
3.1.3 預(yù)警響應(yīng)
當發(fā)布藍色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險預(yù)警變化，加強森林防火巡護、衛(wèi)星林火監(jiān)測和瞭望監(jiān)測，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作，加強火源管理，落實防火裝備、物資等各項撲火準備；當?shù)馗骷壣窒狸犖檫M入待命狀態(tài)。
當發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門在藍色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進一步加強野外火源管理，開展森林防火檢查，加大預(yù)警信息播報頻度，做好物資調(diào)撥準備；武警森林部的隊伍對兵力的部署進行必要調(diào)整，當?shù)厣窒狸犖橐暻榭壳榜v防。
國家森林防火指揮部視情對預(yù)警地區(qū)森林防火工作進行督促和指導。
3.2 信息報告
地方各級森林防火指揮機構(gòu)要及時、準確、規(guī)范報告森林火災(zāi)信息，及時通報受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機構(gòu)。對以下森林火災(zāi)信息，國家森林防火指揮部立即向國務(wù)院報告，同時通報指揮部成員單位和相關(guān)部門：
�。�1）重大、特別重大森林火災(zāi)；
�。�2）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi)；
�。�3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；
（4）火場距國界或?qū)嶋H控制線5公里以內(nèi)，并對我國或鄰國森林資源構(gòu)成威脅的森林火災(zāi)；
�。�5）發(fā)生在�。▍^(qū)、市）交界地區(qū)危險性大的森林火災(zāi)；
�。�6）發(fā)生在未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)；
�。�7）24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
（8）需要國家支援撲救的森林火災(zāi)；
�。�9）其他需要報告的森林火災(zāi)。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)和力量�；馂�(zāi)發(fā)生后，基層森林防火指揮機構(gòu)第一時間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由縣級森林防火指揮機構(gòu)負責指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由市級、省級森林防火指揮機構(gòu)負責指揮；必要時，可對指揮層級進行調(diào)整。
4.2 響應(yīng)措施
森林火災(zāi)發(fā)生后，各有關(guān)地方和部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：
4.2.1 撲救火災(zāi)
立即就近組織基層應(yīng)急隊伍和專業(yè)森林消防隊趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時，組織協(xié)調(diào)當?shù)亟夥跑�、武警部的隊伍、民兵預(yù)備役部的隊伍、公安消防部的隊伍等救援力量，調(diào)配航空消防飛機等大型裝備參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實撲救責任。現(xiàn)場指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作業(yè)時，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。
4.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員
當居民點、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，及時采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。
4.2.3 救治傷員
迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。
4.2.4 善后處置
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
4.2.5 保護重要目標
當軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險化學品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標物和重大危險源受到火災(zāi)威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，通過開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標安全。
4.2.6 維護社會治安
加強火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。
4.2.7 發(fā)布信息
通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究情況等。
4.2.8 火場清理
森林火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收，達到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。
4.2.9 應(yīng)急結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
4.3 國家層面應(yīng)對工作
森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當?shù)負渚惹闆r，國家層面應(yīng)對工作設(shè)定IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級。
4.3.1 IV級響應(yīng)
4.3.1.1 啟動條件
�。�1）發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷，24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
�。�2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
（3）同時發(fā)生3起以上危險性較大的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部啟動IV級響應(yīng)。
4.3.1.2 響應(yīng)措施
�。�1）國家森林防火指揮部辦公室進入應(yīng)急狀態(tài)，加強衛(wèi)星監(jiān)測，及時調(diào)度火情信息。
�。�2）加強對火災(zāi)撲救工作的指導，根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰省份派出專業(yè)森林消防隊進行支援。
�。�3）視情發(fā)布高森林火險預(yù)警信息。
4.3.2 Ⅲ級響應(yīng)
4.3.2.1 啟動條件
�。�1）森林火災(zāi)初判達到重大森林火災(zāi)；
�。�2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，48小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部啟動Ⅲ級響應(yīng)。
4.3.2.2 響應(yīng)措施
�。�1）國家森林防火指揮部辦公室及時調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，組織火情會商，研究火災(zāi)撲救措施；根據(jù)需要派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導火災(zāi)撲救工作。
�。�2）根據(jù)省級森林防火指揮機構(gòu)的請求，就近調(diào)派森林航空消防飛機參加火災(zāi)撲救。
�。�3）武警森林指揮部指揮當?shù)匚渚植康年犖閾渚然馂?zāi)，指導相關(guān)武警森林部的隊伍做好跨區(qū)增援準備。
�。�4）中國氣象局提供天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準備。
4.3.3 Ⅱ級響應(yīng)
4.3.3.1 啟動條件
�。�1）森林火災(zāi)初判達到特別重大森林火災(zāi)；
�。�2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，72小時未得到有效控制的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
4.3.3.2 響應(yīng)措施
在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施：
�。�1）國家森林防火指揮部組織有關(guān)成員單位開展火情會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作；指揮部會同有關(guān)部門和專家組成工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導火災(zāi)撲救工作。
�。�2）根據(jù)省級森林防火指揮機構(gòu)的請求，指揮部調(diào)派武警森林部的隊伍跨區(qū)域支援，調(diào)派森林航空消防飛機跨�。▍^(qū)、市）參加撲火。
�。�3）根據(jù)火場氣象條件，指導、督促當?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)。
�。�4）根據(jù)省級森林防火指揮機構(gòu)的請求，協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍增援等工作。
（5）協(xié)調(diào)中央媒體加強撲火救災(zāi)宣傳報道。
4.3.4 Ⅰ級響應(yīng)
4.3.4.1 啟動條件
�。�1）森林火災(zāi)已達到特別重大森林火災(zāi)，火勢持續(xù)蔓延，過火面積超過10萬公頃；
�。�2）國土安全和社會穩(wěn)定受到嚴重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟損失特別巨大；
（3）發(fā)生森林火災(zāi)的省級人民政府已經(jīng)沒有能力和條件有效控制火場蔓延。
符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部向國務(wù)院提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議，國務(wù)院決定啟動I級響應(yīng)。必要時，國務(wù)院直接決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。
4.3.4.2 響應(yīng)措施
國家森林防火指揮部設(shè)立火災(zāi)撲救、人員轉(zhuǎn)移、應(yīng)急保障、宣傳報道、社會穩(wěn)定等工作組，組織實施以下應(yīng)急措施：
�。�1）指導火災(zāi)發(fā)生地省級人民政府或森林防火指揮機構(gòu)制定森林火災(zāi)撲救方案。
�。�2）協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍、武警、公安、專業(yè)森林消防隊及民兵、預(yù)備役部的隊伍等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作；增調(diào)航空消防飛機等撲火裝備及物資支援火災(zāi)撲救工作。
�。�3）根據(jù)省級森林防火指揮機構(gòu)或省級人民政府的請求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊伍加強傷員救治，協(xié)調(diào)實施跨省（區(qū)、市）轉(zhuǎn)移受威脅群眾。
（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通。
�。�5）加強重要目標物和重大危險源的保護，防范次生災(zāi)害。
（6）進一步加強氣象服務(wù)，組織實施人工影響天氣作業(yè)。
�。�7）組織統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息；收集分析輿情，協(xié)調(diào)指導森林火災(zāi)撲救宣傳報道及輿論引導工作。
�。�8）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項。
5 后期處置
5.1 火災(zāi)評估
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門及時對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估，向當?shù)厝嗣裾峤辉u估報告。森林火災(zāi)損失評估標準，由國家林業(yè)局組織制定。
5.2 工作總結(jié)
各級森林防火指揮機構(gòu)及時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進措施。特別重大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，國家森林防火指揮部向國務(wù)院報送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。
5.3 獎勵與責任追究
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對在火災(zāi)事故中負有責任的人員追究責任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
6 綜合保障
6.1 隊伍保障
撲救森林火災(zāi)以專業(yè)森林消防隊、武警森林部的隊伍等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主，駐軍、武警其他部的隊伍、民兵、預(yù)備役部的`隊伍等撲火力量為輔，必要時可動員當?shù)亓謪^(qū)職工、機關(guān)干部及當?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。
跨�。▍^(qū)、市）調(diào)動撲火力量增援時，按有關(guān)規(guī)定組織實施。
6.2 運輸保障
增援撲火兵力及攜行裝備的運輸以鐵路輸送方式為主，特殊情況由民航部門實施空運。專業(yè)森林消防隊、武警森林部的隊伍的輸送由國家森林防火指揮部商請鐵道部或民航部門下達運輸任務(wù)，由所在地森林防火指揮部、武警森林部的隊伍聯(lián)系鐵路或民航部門實施。
6.3 航空消防飛機保障
發(fā)生森林火災(zāi)后，首先依托火災(zāi)發(fā)生地周邊航空護林站森林航空消防飛機進行處置；在本�。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)調(diào)動森林航空消防飛機支援，由省級森林防火指揮機構(gòu)按轄區(qū)向國家林業(yè)局北方航空護林總站或南方航空護林總站提出請求，總站根據(jù)實際情況統(tǒng)一調(diào)動。
發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)需要跨�。▍^(qū)、市）調(diào)動森林航空消防飛機支援，由省級森林防火指揮機構(gòu)按轄區(qū)向國家林業(yè)局北方航空護林總站或南方航空護林總站提出請求，總站報國家林業(yè)局同意后組織實施；需要調(diào)用部的隊伍及其他民航飛機支援，按有關(guān)規(guī)定組織實施。
6.4 通信與信息保障
地方各級人民政府要建立健全森林防火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。各級通信保障部門應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時的通信暢通。林業(yè)、氣象等部門及時提供天氣形勢分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。
6.5 物資保障
國家林業(yè)局加強重點林區(qū)森林防火物資儲備庫建設(shè)，儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等物資，用于支援各地撲火需要。地方森林防火指揮機構(gòu)根據(jù)本地森林防火工作需要，建立本級森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。
6.6 資金保障
縣級以上人民政府應(yīng)當將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障森林防火所需支出。
7 附則
7.1 災(zāi)害分級標準
一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；
較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；
重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；
特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。
7.2 涉外森林火災(zāi)
當發(fā)生境外火燒入或境內(nèi)火燒出情況時，已簽訂雙邊協(xié)定的按照協(xié)定執(zhí)行；未簽訂雙邊協(xié)定的由國家森林防火指揮部、外交部共同研究，與相關(guān)國家聯(lián)系采取相應(yīng)處置措施進行撲救。
7.3 以上、以內(nèi)、以下的含義
本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。
7.4 預(yù)案管理與更新
預(yù)案實施后，國家林業(yè)局會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織進行評估和修訂。地方各級人民政府結(jié)合當?shù)貙嶋H制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
7.5 預(yù)案解釋
本預(yù)案由國務(wù)院辦公廳負責解釋。
7.6 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 6
一、指導思想
為貫徹落實市森林防火指揮部辦公室2020年3月17日文件精神�！扒迕鞴�(jié)”即將來臨，當前我市天氣晴好，氣溫迅速回升，森林火險等級持續(xù)增高。4月4日—6日三天小長假，我鎮(zhèn)林區(qū)群眾清明祭祀燒紙及游人戶外踏青等活動將激增，森林防火形勢極為嚴峻。另外，我鎮(zhèn)目前有相當大面積的新造林苗木，經(jīng)濟價值高，但極易被森林火災(zāi)侵害，為切實做好我鎮(zhèn)清明節(jié)期間的森林防火工作，以保障不發(fā)生森林火災(zāi)為目的，強化森林火災(zāi)的撲救保障工作。
二、組織領(lǐng)導
分管領(lǐng)導是森林火災(zāi)預(yù)防、撲救工作領(lǐng)導組組長、各村（社區(qū)）、單位主要負責人是各轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)預(yù)防、撲救工作領(lǐng)導組組長，村級民兵營長是副組長。各村（社區(qū)）、單位都要成立森林火災(zāi)預(yù)防，撲救工作隊，確保一旦發(fā)生火情能及時組織人員趕赴現(xiàn)場。
三、預(yù)防、撲救方案
1、預(yù)防、撲救范圍：村、村的林場，這兩個林場是重點預(yù)防目標，另外各村大面積的退耕還林林場也是主要預(yù)防目標。
2、撲火物資儲備。各村（社區(qū)）、單位要準備好必要的滅火設(shè)備，一旦發(fā)生火情能及時用于撲救工作，滅火設(shè)備要確定專人管理。
3、人員保障。鎮(zhèn)機關(guān)成立一支20人的撲火隊、各村（社區(qū)）要成立一支不少于10人的撲火隊（注：村20人），要加強撲救隊伍的管理工作，確保一旦發(fā)生火情，拉得出、頂?shù)蒙稀?/p>
4、要加強巡查工作。各村（社區(qū)）單位要組織力量定期對山場、林地進行巡查，特別在冬季和干燥季節(jié)要加大巡查力度，一旦發(fā)生火情，立即撲滅，同時要加強宣傳工作，正確引導群眾樹立防火觀念，避免不必要的火情發(fā)生。
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
一、加強領(lǐng)導，明確責任
1、新市鎮(zhèn)森林防火指揮部指揮長由鎮(zhèn)長擔任，副指揮長由成員有辦公室主任由兼任。
2、森林防火帶地段責任劃分：原片區(qū)由組織實施撲救工作；社區(qū)、社區(qū)及先鋒、菜園、村由組織實施撲救工作；原吊巖片區(qū)及片區(qū)由王東負責組織實施撲救工作；指揮長負責全鎮(zhèn)森林防火工作。
3、各村、社區(qū)要及時調(diào)整防火指揮部成員和具體工作人員，并順利開展工作。認真落實森林防火行政首長負責制和分片包干責任制，明確任務(wù)確保森林防火目標責任書的各項指標的'完成。
二、抓住關(guān)鍵，突出重點
認真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，抓住預(yù)防和撲救兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取重點與一般相結(jié)合。突出“一場兩村”（即先鋒果園場、村、村）及火情多發(fā)地帶重點區(qū)域，在“元旦、春節(jié)、清明、五一”等防火關(guān)鍵時段，制定出針對性的措施，提早布置，嚴防死守，減少森林火警的發(fā)生率，杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。
三、強化宣傳，嚴格火源管理
森林火災(zāi)是森林的大敵，做好森林防火工作，就是保護人類生存環(huán)境的頭等大事�！渡址ā泛汀渡址阑饤l例》要進一步宣傳到林區(qū)的各村各戶及全鎮(zhèn)中、小學校，提高廣大干群、師生對森林火災(zāi)危害的認識，防止在林區(qū)吸煙、燒荒、野炊等隨意用火的違章行為的發(fā)生。發(fā)現(xiàn)隱患，采取措施及時整改，從而減少和消除森林火險隱患；進入防火期，加大巡山護林力度，嚴格控制管理野外火源，林區(qū)野外用火必須實行《生產(chǎn)用火許可證》（林業(yè)站辦理）制度和用火現(xiàn)場監(jiān)督制度（村委指派專人監(jiān)督燃燒）；2月1日至6月30日是森林防火戒嚴期，嚴禁一切野外用火。
四、認真做好撲救森林火災(zāi)的裝備工作
各村、社區(qū)要組建以民兵為骨干的義務(wù)撲火隊，開展聯(lián)席工作，進行滅火技能、滅火安全及體能訓練，提高滅火能力，撲火工具存于鎮(zhèn)派出所，保證撲火隊伍在任何時候都能“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。
五、加強值班，確保通訊暢通
按照省、市、縣要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，各部門從2月1日起進入森林防火值班期，各村委、社區(qū)要堅持通信暢通，一旦發(fā)現(xiàn)火情要及時向鎮(zhèn)森林防火值班室報告（電話），不得隱瞞不報或遲報，造成后果的要追究相關(guān)人員的責任。
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 7
1總則
1.1指導思想
認真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府的決策部署，堅持“預(yù)防為主、防滅結(jié)合、科學撲救、安全第一”的森林防滅火工作方針，積極做好應(yīng)對森林火災(zāi)各項準備工作，規(guī)范組織指揮程序，科學制定撲救措施，確保撲救工作高效有序進行，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全，鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《xx省森林防火條例》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《xx省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《xx市人民政府關(guān)于調(diào)整完善xx市應(yīng)急委員會的通知》（x府函〔2019〕82號），制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于xx市境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對工作。
1.4基本原則
堅持以人民為中心，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，科學處置、安全第一，以專為主、專群結(jié)合的原則，實行地方各級人民政府行政首長負責制。森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)響應(yīng)級別，各級人民政府、有關(guān)部門立即按照任務(wù)分工和應(yīng)急預(yù)案開展處置工作。
統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責。按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，分級響應(yīng)、屬地為主的要求，落實應(yīng)急處置工作。市級相關(guān)部門依照本預(yù)案確定的任務(wù)，盡職盡責、密切協(xié)作、快速反應(yīng)、有序應(yīng)對、形成合力。
科學處置、安全第一。發(fā)生森林火災(zāi)后，首先轉(zhuǎn)移受威脅人員，確保人民群眾生命安全。在火災(zāi)處置中始終將撲火人員和群眾生命安全放在首位，嚴格落實“火情不明先偵查、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避，未經(jīng)訓練的非專業(yè)人員不打火、高溫大風等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火”，堅決禁止多頭指揮、盲目蠻干，避免造成撲火人員傷亡。
以專為主、專群結(jié)合。堅持專業(yè)的事情由專業(yè)的人員來做的原則，建立以專業(yè)撲火力量為主，其他撲火力量協(xié)同配合的撲救機制。
1.5災(zāi)害分級
按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)四個等級，具體分級標準按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。
2主要任務(wù)
2.1轉(zhuǎn)移安置人員
組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾，及時妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。
2.2組織滅火行動
在確保人員安全的情況下，科學運用各種手段撲打明火、開挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴防次生災(zāi)害的發(fā)生。
2.3保護重要目標
保護民生和重要軍事目標等，并確保重大危險源安全。
2.4轉(zhuǎn)移重要物資
組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資。
2.5維護社會穩(wěn)定
加強火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共安全工作，嚴密防范各類違法犯罪行為，加強重點目標的守衛(wèi)和治安巡邏，維護火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。
3組織指揮體系
3.1森林防滅火指揮機構(gòu)
市森林防滅火指揮部（指揮部組成及工作職責見附件1）負責組織、協(xié)調(diào)和指導全市森林防滅火工作。指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔指揮部的日常工作。必要時，市林業(yè)局可以按程序提請以市森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)防火工作。
各區(qū)縣人民政府（含xx經(jīng)開區(qū)管委會，下同）按照“上下基本對應(yīng)”的要求，設(shè)立森林防滅火指揮機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域（轄區(qū)）森林防滅火工作。
3.2撲救指揮
堅持“屬地指揮、分級指揮、統(tǒng)一指揮、專業(yè)指揮”原則。預(yù)判發(fā)生一般森林火災(zāi)由區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)負責指揮；預(yù)判發(fā)生較大森林火災(zāi)或跨區(qū)縣行政區(qū)域的森林火災(zāi)由市森林防滅火指揮機構(gòu)負責指揮，并接受省森林草原防滅火指揮機構(gòu)的協(xié)調(diào)和指導；預(yù)判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)由省森林草原防滅火指揮機構(gòu)負責指揮�？缡薪纭⑹〗绲纳只馂�(zāi)，依照省和國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市、區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立前線指揮部，按照行政指揮與專業(yè)指揮相結(jié)合的原則，由黨政領(lǐng)導擔任指揮長，負責火場全面指揮工作；參與現(xiàn)場火災(zāi)撲救的`專業(yè)隊伍職務(wù)最高指揮員擔任副指揮長，負責制定撲火方案、部署撲火力量和組織火災(zāi)撲救，充分發(fā)揮專業(yè)作用。參加撲火的單位和個人必須聽從前線指揮部統(tǒng)一指揮。前線指揮部應(yīng)劃定火場警戒區(qū)，任何單位和個人未經(jīng)前線指揮部同意不得進入火場警戒區(qū)、不得干擾前線撲火及指揮。
3.3專家組
市、區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，對森林火災(zāi)預(yù)防、科學滅火組織指揮、力量調(diào)動使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評估規(guī)劃等提供政策、技術(shù)咨詢與建議。
4處置力量
4.1力量編成
撲救森林火災(zāi)以國家綜合性消防救援隊伍、地方專業(yè)撲火隊伍等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主，解放軍、武警部隊、民兵應(yīng)急分隊等支援力量為輔，地方半專業(yè)撲火隊伍、社會應(yīng)急力量為補充。必要時可動員當?shù)亓謪^(qū)職工、機關(guān)干部和群眾等力量協(xié)助做好撲救工作。不得動員未經(jīng)專業(yè)訓練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。
4.2力量調(diào)動
根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對需要，應(yīng)首先調(diào)動屬地撲火力量，縣級行政區(qū)域內(nèi)各森林專業(yè)撲火隊伍由區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)直接調(diào)動；市級及鄰近區(qū)縣力量作為增援力量，由市森林防滅火指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)。跨市調(diào)動專業(yè)撲火隊伍、調(diào)用應(yīng)急航空救援飛機等增援力量撲火時，依照省森林草原防滅火指揮機構(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
部隊和民兵執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由軍隊根據(jù)前線指揮部制定的撲救方案負責指揮具體行動。
5監(jiān)測預(yù)警和信息報告
5.1森林防火期和森林高火險期
每年1月1日至6月30日為森林防火期，其中2月1日至5月31日為森林高火險期。各區(qū)縣人民政府根據(jù)實際情況，可以決定本行政區(qū)域提前進入或者推遲結(jié)束森林防火期和森林高火險期，向社會公布，并報市人民政府和市森林防滅火指揮部備案。
5.2預(yù)警
5.2.l預(yù)警分級
根據(jù)森林火險指標、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預(yù)警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示，具體分級標準按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.2.2預(yù)警發(fā)布
由各級森林防滅火指揮部辦公室會同應(yīng)急、林業(yè)、公安和氣象等部門加強會商，聯(lián)合制作森林火險預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信公眾號以及應(yīng)急廣播等方式，向涉險區(qū)域相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布。
市森林防滅火指揮部辦公室適時向區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)發(fā)送預(yù)警信息，提出工作要求。接到預(yù)警信息的縣級人民政府適時發(fā)布禁火令。
5.2.3預(yù)警響應(yīng)
�。ㄒ唬┧{色預(yù)警響應(yīng)
當發(fā)布藍色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級以上人民政府及有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣情況和森林火險預(yù)警變化，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防滅火宣傳工作，并強化火源管理。
�。ǘS色預(yù)警響應(yīng)
當發(fā)布黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級以上人民政府及有關(guān)部門要廣泛利用新聞媒體宣傳報道黃色預(yù)警信號及其響應(yīng)措施；加強森林防火巡護、瞭望監(jiān)測，加大火源管控力度，強化值班值守，落實防火裝備、物資等各項撲火準備；地方專業(yè)撲火隊伍進入待命狀態(tài)。
�。ㄈ┏壬A(yù)警響應(yīng)
當發(fā)布橙色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級以上人民政府及有關(guān)部門利用預(yù)警信息發(fā)布平臺和各種媒介加大預(yù)警信息播報頻率；加大森林防火巡護、瞭望監(jiān)測的力度和密度；嚴格控制野外用火審批，禁止在森林防火區(qū)野外用火；地方專業(yè)撲火隊伍視情靠前駐防，市級救援力量進入待命狀態(tài)。市、區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)適時派出工作組，對橙色預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進行督促和指導。
（四）紅色預(yù)警響應(yīng)
當發(fā)布紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級以上人民政府及有關(guān)部門利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介多密度、高頻次播放紅色預(yù)警信息和響應(yīng)措施；護林員全天候巡山護林，禁止一切野外用火行為；對重點部位嚴防死守，地方專業(yè)撲火隊伍靠前駐防，做好撲火一切準備；市、區(qū)縣森林防滅火指揮部辦公室進入應(yīng)急工作狀態(tài)，實行零火災(zāi)報告制；市、區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)派出工作組，對紅色預(yù)警地區(qū)的森林防滅火工作以明察暗訪等方式開展督查督導。
5.3火災(zāi)動態(tài)監(jiān)測
通過衛(wèi)星林火監(jiān)測、民航發(fā)現(xiàn)、無人機偵察、地面瞭望、人員巡護、視頻監(jiān)控及其他形式密切監(jiān)視火場動態(tài)，形成立體森林火災(zāi)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
5.4火場預(yù)測預(yù)警
根據(jù)撲救工作需要，由氣象部門對火場提供天氣實況，聯(lián)合市森林防滅火指揮部辦公室、林業(yè)部門發(fā)布高火險警報；對火場進行跟蹤預(yù)測預(yù)報，及時為撲火指揮機構(gòu)提供決策輔助信息。依據(jù)天氣趨勢，針對高火險區(qū)域或火場制定人工影響天氣方案，適時實施人工增雨（雪）作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)和降低火險等級創(chuàng)造有利條件。
5.5信息報告
5.5.1歸口報告
森林火災(zāi)信息由市、區(qū)縣森林防滅火指揮部辦公室歸口管理，按規(guī)定時限和程序逐級上報。
5.5.2報告規(guī)定
按照《xx省森林草原火災(zāi)信息報告及發(fā)布規(guī)定》要求和“有火必報”原則，各區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)及時、準確、規(guī)范上報森林火災(zāi)信息。以下森林火災(zāi)信息由市森林防滅火指揮部辦公室向市委、市政府、市應(yīng)急委和省森林草原防滅火指揮部辦公室報告：
�。�1）較大及以上森林火災(zāi)；
�。�2）造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災(zāi)；
�。�3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；
�。�4）發(fā)生在市界、省界地區(qū)危險性大的森林火災(zāi)；
�。�5）12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
�。�6）經(jīng)研判需要報告的其他重要森林火災(zāi)。
6應(yīng)急響應(yīng)
6.1分級響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢和初判級別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本級響應(yīng)級別。按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整本級撲火組織指揮機構(gòu)和力量。預(yù)判可能發(fā)生一般、較大森林火災(zāi)，由縣級森林防滅火指揮機構(gòu)為主組織處置；預(yù)判可能發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由市級、省級森林（草原）防滅火指揮機構(gòu)為主組織處置；必要時，應(yīng)及時提高響應(yīng)級別。
6.2響應(yīng)措施
森林火災(zāi)發(fā)生后，各級人民政府和相關(guān)部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施:
6.2.1撲救火災(zāi)
火災(zāi)發(fā)生地森林防滅火指揮機構(gòu)立即就地就近組織調(diào)動消防救援隊伍、地方專業(yè)撲火隊伍等專業(yè)隊伍，申請調(diào)配遠程滅火炮、消防水車等大型裝備參與現(xiàn)場處置，依托防火道、隔離帶阻隔火災(zāi)蔓延，力爭將火災(zāi)撲滅在初級階段。必要時，組織協(xié)調(diào)駐地解放軍、武警部隊、民兵應(yīng)急分隊等救援力量參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實撲救責任，科學組織撲救，在確保撲火人員安全的情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴防各類次生災(zāi)害的發(fā)生。現(xiàn)場指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業(yè)時，加強火場管理，保持通訊暢通，設(shè)置火情觀察哨，提前預(yù)設(shè)緊急避險措施，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，及時預(yù)警，確保撲火人員安全。
6.2.2轉(zhuǎn)移安置人員
當居民點等人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。
6.2.3救治傷員
組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或者醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。
6.2.4保護重要目標
當軍事、民用等重要設(shè)施、危險化學品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、電力、通信設(shè)施、學校、村莊、居民區(qū)等重要目標或重大危險源受到火災(zāi)威脅時，迅速疏散受威脅的群眾并調(diào)集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導并確保救援人員安全的前提下，通過以水滅火、開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標安全。
6.2.5維護社會治安
加強火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。加強火場周邊交通秩序管控，保障救援力量和物資運輸?shù)耐ǖ馈?/p>
6.2.6發(fā)布信息
通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等形式和專業(yè)網(wǎng)站、官方微信等途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處等。加強輿論引導和自媒體管理，防止傳播謠言和不實信息，及時辟謠澄清。
6.2.7火場清理看守
森林火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復燃和余火清理工作，劃分責任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收，達到無火、無煙，撲火人員方可撤離。
6.2.8應(yīng)急結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
6.2.9善后處置
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或者死亡的人員，當?shù)卣蛴嘘P(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚。
6.3市級層面應(yīng)對工作
森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當?shù)負渚惹闆r，市級層面應(yīng)對工作設(shè)Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級，并通知相關(guān)區(qū)縣根據(jù)響應(yīng)等級落實相應(yīng)措施。
初期火情火災(zāi)（未達到本預(yù)案中啟動響應(yīng)條件的森林火情火災(zāi)）由市林業(yè)局指導處置，負責火災(zāi)信息的收集，按規(guī)定的時限和程序報送。一旦啟動本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，由市森林防滅火指揮部辦公室牽頭組織、協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度，啟動相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)的森林火災(zāi)撲救，負責收集火災(zāi)撲救信息。
6.3.1Ⅳ級響應(yīng)
6.3.1.1啟動條件
�。�1）過火面積超過10公頃的森林火災(zāi)；
�。�2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，且6小時未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災(zāi)；
（3）黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應(yīng)的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，由市指揮部常務(wù)副指揮長與市森林防滅火指揮部辦公室主任共同研究決定啟動Ⅳ級響應(yīng)。
6.3.1.2響應(yīng)措施
�。�1）市森林防滅火指揮部辦公室進入應(yīng)急狀態(tài)，跟蹤火場動態(tài)，及時調(diào)度火災(zāi)信息。
�。�2）市森林防滅火指揮部常務(wù)副指揮長或指揮部辦公室主任視情組織指揮部相關(guān)成員單位開展火情會商，研究火災(zāi)撲救措施，根據(jù)需要派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導火災(zāi)撲救工作。
（3）加強對火災(zāi)撲救工作的指導，根據(jù)需要通知市級消防救援隊伍和相鄰區(qū)縣地方專業(yè)撲火隊伍等力量做好增援準備；
（4）根據(jù)火場周邊環(huán)境，提出保護重要目標物和重大危險源安全的建議；
（5）視情發(fā)布高森林火險預(yù)警信息；
（6）協(xié)調(diào)指導相關(guān)媒體做好報道。
6.3.2Ⅲ級響應(yīng)
6.3.2.1啟動條件
（1）過火面積超過30公頃的森林火災(zāi)；
（2）造成1人以上3人以下死亡或者3人以上10人以下重傷的森林火災(zāi)；
�。�3）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，且12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
�。�4）黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應(yīng)的森林火災(zāi)。
�。�5）同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，報市森林防滅火指揮部常務(wù)副指揮長共同研究，由指揮長決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。
6.3.2.2響應(yīng)措施
�。�1）市森林防滅火指揮部辦公室及時調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，常務(wù)副指揮長召集指揮部有關(guān)成員單位組織火場連線、視頻會商調(diào)度和分析研判，研究火災(zāi)撲救措施，同時派出工作組和專家組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導火災(zāi)撲救工作；
（2）根據(jù)縣級森林防滅火指揮機構(gòu)的請求，就近協(xié)調(diào)市級消防救援隊伍和相鄰區(qū)縣地方專業(yè)撲火隊伍等力量以及撲火物資、裝備進行增援，根據(jù)需要通知解放軍、武警部隊、民兵應(yīng)急分隊等力量做好增援準備，必要時請求省森林草原防滅火指揮機構(gòu)就近協(xié)調(diào)應(yīng)急航空救援飛機參加火災(zāi)撲救；
�。�3）氣象部門提供天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準備；
（4）指導做好重要目標物和重大危險源的保護；
�。�5）視情組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導相關(guān)媒體做好報道。
6.3.3Ⅱ級響應(yīng)
6.3.3.1啟動條件
�。�1）過火面積超過100公頃的森林火災(zāi)；
（2）造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林火災(zāi)；
�。�3）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，且24小時未得到有效控制的森林火災(zāi)；
�。�4）黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應(yīng)的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準并報請指揮長同意，由市森林防滅火指揮部提出并報市應(yīng)急委決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。
6.3.3.2響應(yīng)措施
在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施。
在市應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮下，市森林防滅火指揮部組織各成員單位依托市應(yīng)急管理局指揮中心全要素運行，由指揮長或市委、市政府指定的負責同志統(tǒng)一指揮調(diào)度；火場設(shè)市森林防滅火前線指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測、通信保障、交通保障、社會治安、宣傳報道等工作組（各工作組組成及任務(wù)分工詳見附件2）；指揮長根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作。采取以下應(yīng)急措施：
�。�1）組織火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣級黨委和政府開展火災(zāi)撲救工作；
（2）協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍、武警部隊、民兵應(yīng)急分隊等力量支援火災(zāi)撲救工作，請求省森林草原防滅火指揮機構(gòu)跨區(qū)域增調(diào)地方專業(yè)撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍、解放軍和武警部隊、應(yīng)急航空救援飛機等撲火力量、裝備物資支援火災(zāi)撲救工作；
（3）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通；
�。�4）加強重要目標物和重大危險源的保護；
�。�5）根據(jù)火場氣象條件，適時開展人工影響天氣作業(yè)；
�。�6）組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導相關(guān)媒體做好報道。
6.3.4Ⅰ級響應(yīng)
6.3.4.1啟動條件
�。�1）過火面積超過300公頃的森林火災(zāi)；
（2）造成10人以上死亡或者50人以上重傷的森林火災(zāi)；
�。�3）生態(tài)安全和社會穩(wěn)定受到嚴重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟損失特別巨大；
�。�4）其他需要啟動Ⅰ級響應(yīng)的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準并報請指揮長同意，由市森林防滅火指揮部向市應(yīng)急委提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議，由市應(yīng)急委報市委、市政府同意后啟動Ⅰ級響應(yīng)。
6.3.4.2響應(yīng)措施
在Ⅱ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施：
�。�1）市應(yīng)急委主任帶成員單位主要領(lǐng)導趕赴火場，開展火情會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作。
�。�2）進一步加強重要目標物和重大危險源的保護；
�。�3）進一步加強氣象服務(wù)，緊抓天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè)；
�。�4）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機制，及時、定時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導相關(guān)媒體做好報道，加強輿論引導工作；
�。�5）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項。
6.3.5啟動條件調(diào)整
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時間敏感程度，受害森林資源損失程度，經(jīng)濟、社會影響程度，啟動市森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標準可酌情調(diào)整。
6.3.6響應(yīng)終止
森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，由市森林防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)區(qū)縣。
7綜合保障
7.1輸送保障
增援撲火力量及攜行裝備的運輸以公路輸送方式為主。必要時，地方專業(yè)撲火隊伍的輸送由市人民政府安排市交通運輸局落實車輛，下達運輸任務(wù)。
7.2物資保障
市、區(qū)縣兩級應(yīng)急、林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)森林防滅火任務(wù)建立相應(yīng)的森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。發(fā)生較大森林火災(zāi)時，市森林防滅火指揮部辦公室視情給予必要的物資增援。
7.3資金保障
市、區(qū)縣人民政府將森林防滅火經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，保障森林防滅火工作需要。各級財政部門按照xx省自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費保障機制的有關(guān)規(guī)定做好經(jīng)費保障。
8后期處置
8.1火災(zāi)評估
一般、較大森林火災(zāi)由縣級人民政府組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估。重大或跨區(qū)縣森林火災(zāi)由市人民政府組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估。必要時，針對較大森林火災(zāi)，市森林防滅火指揮部可發(fā)督辦函督導落實或提級直接開展調(diào)查和評估。
8.2火因火案查處
一般、較大森林火災(zāi)和重大或跨區(qū)縣森林火災(zāi)分別由縣級人民政府和市人民政府組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因及時取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災(zāi)肇事者。由縣級人民政府組織有關(guān)部門查處的森林火災(zāi)，調(diào)查結(jié)束后必須將調(diào)查結(jié)果書面報送市森林防滅火指揮部辦公室。
8.3約談?wù)?/p>
針對森林防滅火工作不力，導致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，由市人民政府及其相關(guān)部門及時約談所在地區(qū)縣級人民政府及有關(guān)部門主要負責人，要求其采取措施及時整改。
8.4責任追究
為嚴明工作紀律，切實壓實壓緊各級各方面責任，對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、經(jīng)營主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。有關(guān)責任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/p>
責任追究一般分級實施、屬地為主，一般森林火災(zāi)由縣級人民政府負責責任追究；較大森林火災(zāi)由市人民政府負責責任追究；重大及以上森林火災(zāi)按照省森林草原防滅火指揮機構(gòu)規(guī)定執(zhí)行。
8.5總結(jié)評估
各級森林防滅火指揮機構(gòu)要及時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓，提出整改意見，落實整改措施。森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，按有關(guān)要求報送火災(zāi)撲救總結(jié)、評估報告。
8.6表彰獎勵
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
9附則
9.1預(yù)案演練
市、區(qū)縣森林防滅火指揮部辦公室會同應(yīng)急、林業(yè)、公安、消防救援等成員單位制定應(yīng)急演練計劃并分級組織演練。
9.2預(yù)案管理與更新
預(yù)案發(fā)布后，市森林防滅火指揮部辦公室會同有關(guān)部門組織預(yù)案學習、宣傳和培訓，并根據(jù)實際情況適時組織進行評估和修訂。縣級人民政府結(jié)合當?shù)貙嶋H制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并報市森林防滅火指揮部備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合當?shù)貙嶋H制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。
9.3以上、以內(nèi)、以下的含義
本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。
9.4預(yù)案解釋
本預(yù)案由市森林防滅火指揮部辦公室負責解釋。
9.5預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 8
1、總則
1.1編制目的
貫徹落實“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好森林火災(zāi)各項處置工作，正確處理森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保處置森林火災(zāi)準備充分、反應(yīng)及時、決策科學、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失減少到最低程度。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《森林防火條例》、《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大、較大森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。
1.4基本原則
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導，分組負責。在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，縣林業(yè)局負責協(xié)調(diào)組織實施本預(yù)案，本預(yù)案在具體實施時應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的原則，落實各項責任制。
�。�2）各司其職，密切配合。本預(yù)案涉及的縣有關(guān)單位，應(yīng)根據(jù)本單位在森林防火工作中應(yīng)履行的職責，落實各項支持保障措施，盡職盡責，密切協(xié)作，確保在處置森林火災(zāi)時作出快速應(yīng)急反應(yīng)。
（3）以人為本，安全第一。處置森林火災(zāi)，要堅持“周密組織，科學撲救，以人為本，安全第一”的原則，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)損失降到最低限度。
�。�4）落實責任，常備不解。各鎮(zhèn)人民政府和森林經(jīng)營單位要落實預(yù)防森林火災(zāi)的各項措施，做好應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的各項準備，建立應(yīng)對森林火災(zāi)的長效機制，做到常備不解，快速反應(yīng)，處置得當。
2、森林火災(zāi)分級標準
森林火災(zāi)按危害和涉及范圍分為特大、重大、較大、一般四個等級。
2.1特大森林火災(zāi)（Ⅰ級）
1、受害森林面積超過100公頃，火場仍未得到有效控制；
2、造成2人以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失；
3、距危險化學品生產(chǎn)企業(yè)或倉庫不足1公里；
4、嚴重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林，或需要市支援。
2.2重大森林火災(zāi)（Ⅱ級）
1、連續(xù)燃燒超過12小時未得到控制；
2、受害森林面積超過50公頃以上、100公頃以下；
3、造成1人死亡或3人以上重傷；
4、威脅居民地、重要設(shè)施、原始森林、省級以上自然保護區(qū)和森林公園，一級飲用水源保護區(qū)，或位于縣際交界地區(qū)、危險性較大。
2.3較大森林火災(zāi)（Ⅲ級）
1、連續(xù)燃燒超過6小時未得到控制；
2、受災(zāi)森林面積超過10公頃以上、50公頃以下；
3、造成3人以下重傷；
4、威脅縣、市級自然保護區(qū)、森林公園和風景名勝區(qū)；
5、向縣交界地區(qū)蔓延、有一定危險性的。
2.4一般森林火災(zāi)（Ⅳ級）
1、連續(xù)燃燒超過2小時未得到控制；
2、受災(zāi)森林面積10公頃以下；
3、向鎮(zhèn)交界地區(qū)蔓延、有一定危險性的。
組織指揮體系及職責
3.1縣森林防火指揮部
3.1.1組成
總指揮：縣長。
副總指揮：縣人民政府分管副縣長，縣人武部部長、縣林業(yè)局局長、縣委農(nóng)辦主任、縣武警中隊隊長。
成員：縣檢察院、法院，縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、財政局、交通局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、供電局、旅游局、氣象局、公安森林分局，廣播電視臺、移動新興分公司、電信新興分公司等單位負責同志。
3.1.2職責
（1）負責對全縣森林防火工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和檢查監(jiān)督。
�。�2）指導縣森林撲火指揮部開展工作。
（3）分析、研判特別重大、重大、較大森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，提出應(yīng)對措施，指揮、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位參與森林防火、撲火行動。
�。�4）報請啟動或終止本預(yù)案。
�。�5）按照有關(guān)規(guī)定，商請調(diào)動駐市和上級增援部隊參與撲救行動。
�。�6）承辦縣人民政府交辦的其他事項。
3.1.3縣森林防火指揮部成員單位職責
本預(yù)案啟動后，各有關(guān)單位按照預(yù)定方案立即行動，積極做好火災(zāi)撲救工作。各有關(guān)單位職責如下：
（1）縣發(fā)改局：協(xié)助糧食部門做好撲火救災(zāi)的糧食供應(yīng)保障工作，并監(jiān)督執(zhí)行。
�。�2）縣經(jīng)貿(mào)局：負責組織、協(xié)調(diào)撲火應(yīng)急所需電力、燃料的供應(yīng)及相關(guān)物資的調(diào)撥工作。
�。�3）縣公安局：及時組織城市消防部門在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下參加火災(zāi)撲救工作，組織公安機關(guān)協(xié)助做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火案偵破等工作，預(yù)防和打擊各種違法用火行為，保證火災(zāi)撲救工作順利進行。
�。�4）縣民政局：負責做好災(zāi)民臨時安置和生活保障工作。
�。�5）縣財政局：及時撥付火災(zāi)撲救工作中應(yīng)由縣財政安排的經(jīng)費。
�。�6）縣交通局：負責保障撲火物資和增援人員的快速運輸。
�。�7）縣農(nóng)業(yè)局：當林農(nóng)結(jié)合部地區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)時，會同縣林業(yè)局做好火災(zāi)撲救工作，保證人員、居民點設(shè)施和牲畜安全。
�。�8）縣衛(wèi)生局：做好傷員救治、衛(wèi)生防疫等工作，并根據(jù)需要轉(zhuǎn)送傷員到上級醫(yī)院救治；落實災(zāi)區(qū)藥品、醫(yī)療器械的調(diào)撥工作。
�。�9）移動新興分公司、電信新興分公司：組織協(xié)調(diào)做好撲救工作所需通信保障工作。
�。�10）縣氣象局：及時提供火場天氣預(yù)報和火場天氣實況服務(wù)，適時實施人工降雨作業(yè)；做好林火衛(wèi)星監(jiān)測、森林火險等級預(yù)報和高火險天氣警報的發(fā)布工作。
（11）縣人武部：組織民兵應(yīng)急分隊參加森林火災(zāi)搶險救災(zāi)工作。
�。�12）縣武警中隊：按有規(guī)定及時組織武警部隊參加森林火災(zāi)搶險救災(zāi)工作。
（13）其他有關(guān)單位：按照職責分工，積極參與搶險救助工作。
3.2縣森林撲火指揮部
本預(yù)案啟動后，縣林業(yè)局成立縣森林撲火指揮部，具體承擔處置一般等級以上森林火災(zāi)的各項組織、協(xié)調(diào)、指揮工作。縣森林防火指揮部各成單位按職責分工，積極配合縣林業(yè)局做好撲火救災(zāi)工作。
3.2.1組成
指揮:縣林業(yè)局局長。
副指揮：縣林業(yè)局分管副局長。
值班主任：縣林業(yè)局森林防火辦公室主任。
成員單位：縣林業(yè)局森林防火辦公室、辦公室、林政股、營林科教股、計財股、公安森林分局。
縣森林撲火指揮部下設(shè)綜合調(diào)度組、撲火救災(zāi)組、后勤保障組、宣傳報道組。
3.2.2職責
在縣森林防火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，縣森林撲火指揮部積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位，調(diào)動撲火力量和撲火物資，采取行之有效的應(yīng)對措施，協(xié)助事發(fā)地人民政府盡快撲滅火災(zāi)。具體任務(wù)：
�。�1）綜合調(diào)度。進行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情動態(tài)、火場天氣狀況和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測，負責相關(guān)單位間的協(xié)調(diào)等工作。
�。�2）撲火救災(zāi)。及時迅速趕赴火災(zāi)現(xiàn)場進行撲救。
�。�3）后勤保障。協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門，確保撲火人員、撲火機具、撲火設(shè)備及救援物資快速運輸，為撲火救災(zāi)工作提供保障。
�。�4）現(xiàn)場督導。深入火場一線，檢查監(jiān)督撲火救災(zāi)進展情況，協(xié)助當?shù)亻_展撲火救災(zāi)工作；及時向縣森林防火指揮部反饋火場信息，協(xié)調(diào)解決事發(fā)地在撲火工作中存在的實際困難。
4、預(yù)警、監(jiān)測和信息報告
4.1森林火災(zāi)預(yù)防
全縣各級森林防火部門開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育活動，提高全民的森林防火意識；規(guī)范生產(chǎn)和生活用火行為，嚴格控制和管理野外火源；加強對高火險時段和危險區(qū)域的.檢查監(jiān)督，消除各種火災(zāi)隱患；加強生物防火林帶工程建設(shè)，有計劃地清除林下可燃物；加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。
4.2火險預(yù)測預(yù)報
依據(jù)縣氣象部門氣候中長期預(yù)報，縣林業(yè)局分析各重點防火期的森林火險形勢，向全縣發(fā)布火險形勢宏觀預(yù)測報告；縣氣象部門依據(jù)天氣預(yù)報信息，制作全縣24小時森林火險天氣預(yù)報，在電視臺節(jié)目中播出；遇有高火險天氣時，縣林業(yè)局積極與縣氣象局合作，在電視臺中向全縣發(fā)布高森林火險等級預(yù)報；在森林火災(zāi)發(fā)生后，氣象部門全面監(jiān)測火場天氣實況，提供火場天氣形勢預(yù)報。
4.3林火監(jiān)測
縣林業(yè)局利用衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握熱點變化情況，核查和反饋監(jiān)測情況，掌握全縣火情動態(tài)�；馂�(zāi)發(fā)生地的巡護人員密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)；必要時，向省林業(yè)局要求申請國家林業(yè)局西南航空護林總站派出森林消防飛機偵察火場動態(tài)，繪制火場態(tài)勢圖。
4.4人工影響天氣
氣象部門根據(jù)天氣趨勢，針對重點火場的地理位置，制訂人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)制有利條件。
4.5信息報告
4.5.1一般火情，縣森林防火指揮部按照林火日報、林火月報的規(guī)定進行統(tǒng)計，上報市林業(yè)局。發(fā)生一般等級以上森林火災(zāi)時，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)立即核準情況，并在30分鐘內(nèi)向縣林業(yè)局報告。
4.5.2發(fā)生較大等級以上森林火災(zāi)時，縣森林防火指揮部應(yīng)在兩小時內(nèi)向市林業(yè)局報告。
5、火災(zāi)撲救
5.1分級響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)的層級和相應(yīng)的職責。一般情況，隨著災(zāi)情不斷加重，撲火組織指揮機構(gòu)層級相應(yīng)提高。森林火災(zāi)的響應(yīng)級別按由低到高分為三級。
5.1.1、Ⅲ級響應(yīng)
發(fā)生一般森林火災(zāi)，按照行政區(qū)域管轄范圍由事發(fā)地人民政府(或有關(guān)森林經(jīng)營單位)直接處理。及時向縣林業(yè)局和有關(guān)應(yīng)急支持保障單位報告情況，制訂撲救方案，調(diào)動撲火力量，下達撲救任務(wù)。
5.1.2、Ⅱ級響應(yīng)
發(fā)生較大森林火災(zāi)，縣林業(yè)局立即進入緊急工作狀態(tài)，及時向縣人民政府和有關(guān)應(yīng)急支持保障單位報告（通報）情況，擬訂撲救方案，調(diào)動撲火力量，下達撲救任務(wù)，縣林業(yè)局赴火場工作組人員立即趕赴火場。
5.1.3、Ⅰ級響應(yīng)
發(fā)生重大級別以上森林火災(zāi)，縣森林防火指揮部立即進入緊急工作狀態(tài)，及時向縣人民政府和指揮部成員單位報告（通報）情況，擬訂先期處置撲救方案，調(diào)動撲火力量，下達撲救任務(wù)；報請市人民政府啟動相關(guān)預(yù)案。
5.2撲火指揮
撲救森林火災(zāi)由當?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。各級領(lǐng)導靠前指揮到位，一旦火情趨于嚴重，撲火前線指揮部的層級隨之提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整，始終堅持由上到下的逐級指揮體系。在不同行政區(qū)域交界處發(fā)生的森林火災(zāi)或火場范圍較大且分散的情況下，可將火場分戰(zhàn)區(qū)、分片、分段落實撲火任務(wù)，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各項工作指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署，可以全權(quán)負責本戰(zhàn)區(qū)（片、段）的組織指揮。人武部民兵應(yīng)急分隊、武警部隊在執(zhí)行滅火任務(wù)時，內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)級別的撲火指揮機構(gòu)，在縣政府撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，具體負責部隊的組織指揮工作。
5.3撲火原則
5.3.1在撲火過程中，首先要保護人民群眾生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全。
5.3.2在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊，科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
5.3.3在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。
5.3.4在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊等專業(yè)撲火力量為主，其他經(jīng)過訓練的或有組織的非專業(yè)撲火力量為輔。
5.3.5在落實責任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責任制。明火撲滅后，當?shù)厝嗣裾粝伦銐蛉藛T清理火場，并落實責任人，分班分批次地留守火場，以防死灰復燃。
5.4應(yīng)急通信
各級森林防火指揮部設(shè)立無線通信網(wǎng)絡(luò)，在充分利用當?shù)厣址阑鹜ㄐ啪W(wǎng)的基礎(chǔ)上，當?shù)赝ㄐ挪块T要建立火場應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障在緊急狀況下?lián)渚壬只馂?zāi)時的通信暢通。
5.5撲火安全
現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。
5.6居民點及群眾安全防護
各地應(yīng)在林區(qū)居民點周圍開設(shè)防火隔離帶或種植生物防火林帶，預(yù)先制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災(zāi)威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。
5.7醫(yī)療救護
森林火災(zāi)一旦造成人員傷亡，事發(fā)地人民政府要積極開展救治工作，傷員由當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)進行救治。必要時，由縣衛(wèi)生局組派醫(yī)療專家進行救治或者組織傷員轉(zhuǎn)送。死難者由事發(fā)地人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行妥善處置。
5.8撲火力量組織與動員
5.8.1撲火力量的組成。撲救森林火災(zāi)以鎮(zhèn)組建的森林消防隊及當?shù)厝罕娮鳛榈谝惶蓐�；以縣森林消防隊、縣林業(yè)局機關(guān)干部作為第二梯隊；以人武部民兵應(yīng)急分隊、武警中隊、消防中隊及事發(fā)地鄰近鎮(zhèn)森林消防隊作為第三梯隊；必要時，由縣森林防火指揮部商情本市森林防火專業(yè)隊作為第四梯隊。
5.8.2跨鎮(zhèn)增援機動力量的組成。當撲火力量不足時，縣森林防火指揮部可調(diào)動鄰近鎮(zhèn)的森林消防隊實施跨區(qū)域支援撲火。原則上就近增援為主，遠距離增援為輔；從低火險區(qū)調(diào)集為主，高火險區(qū)調(diào)集為輔。
5.8.3撲火隊伍調(diào)動程序。當需要跨鎮(zhèn)調(diào)動各鎮(zhèn)森林消防隊時，由縣森林防火指揮部總指揮或副指揮根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要批準實施。
5.9案件查處
縣公安局森林分局負責對森林火災(zāi)案件的查處工作。
5.10信息發(fā)布
5.10.1森林火災(zāi)的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。
5.10.2特別重大、重大森林火災(zāi)和撲火動態(tài)等信息必須按《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)信息發(fā)布的規(guī)定進行，由縣森林撲火指揮部核實后報縣政府統(tǒng)一發(fā)布。
5.10.3信息發(fā)布工作，由縣林業(yè)局商縣委宣傳部、縣新聞辦辦理。
5.11應(yīng)急結(jié)束
特別重大、重大森林火災(zāi)得到有效控制后，根據(jù)實際情況，由縣林業(yè)局報請縣森林防火指揮部按程序?qū)徟笮冀Y(jié)束應(yīng)急期。
較大森林火災(zāi)得到有效控制后，根據(jù)實際情況，由縣林業(yè)局適時宣布結(jié)束應(yīng)急期的工作。
6、后期處置
6.1火災(zāi)評估
森林火災(zāi)撲滅后,由縣林業(yè)局及時組織人員進行現(xiàn)場核查過火面積、森林受害面積，評估森林資源損失情況，并于火災(zāi)撲滅后3天內(nèi)書面報縣人民政府。
6.2災(zāi)民安置及災(zāi)后重建
縣民政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治，并重點保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程的恢復重建。
6.3工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后，要及時進行全面工作總結(jié)，重點總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進措施。縣林業(yè)局按照有關(guān)規(guī)定向縣人民政府和市林業(yè)局上報森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報告。
7、綜合保障
7.1通信與信息保障
建立縣、鎮(zhèn)（林場）與火場的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，充分利用基礎(chǔ)電信運營企業(yè)的通信基礎(chǔ)設(shè)施，為撲火工作提供通信與信息保障。縣氣象局負責發(fā)布天氣形勢分析數(shù)據(jù)、林火衛(wèi)星監(jiān)測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖和火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策信息支持。
7.2后備力量保障
加強各級專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)。在重點建設(shè)專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍的同時，要重視后備撲火力量的培訓和準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在當?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
7.3撲火物資儲備保障
縣森林防火指揮部根據(jù)本縣森林防火任務(wù)，建立縣級森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備，有條件時可以配備森林消防滅火水車。
7.4資金保障
縣森林撲火指揮部根據(jù)撲救特別重大、重大、較大森林火災(zāi)的工作需要，提出需由縣財政承擔的項目支出預(yù)算報縣政府審批后執(zhí)行。
7.5培訓演練
7.5.1各級森林防火指揮部有計劃開展撲火指揮員、森林消防隊員和撲火人員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技術(shù)和安全知識的培訓，加強撲火實戰(zhàn)訓練和演習，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾科學撲火與避火安全常識，以保證高素質(zhì)的撲火后備力量。
7.5.2為保證本預(yù)案的順利實施，縣林業(yè)局應(yīng)組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容開展培訓和演練。
8、附則
8.1術(shù)語說明
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表達中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.2責任與獎懲
對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵.對失職、瀆職的有關(guān)責任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
8.3預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣人民政府辦公室負責解釋。
8.4預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 9
1、事故類型和危害程度分析
1）造成森林火災(zāi)的火源有2大類：
�。�1）自然火源：指由某些自然現(xiàn)象中所引燃的森林火災(zāi)。如雷擊火（落地閃電）、火山爆發(fā)、滾石火花、泥炭自燃等。
�。�2）人為火源：指人類生活、生產(chǎn)用火所引起的森林火災(zāi)。如燒荒、燒炭、燒磚、燒防火線、機車噴火、暴瓦、高壓線脫落、亂丟煙頭、野炊取暖、上墳燒紙、小孩玩火、呆傻人弄火、壞人放火等。
2）變化規(guī)律：從年變化上來看，多出現(xiàn)在降水量少，連旱日數(shù)比較長的年份；從季變化上來看，我國東北、華北一帶多出現(xiàn)在春、秋兩季，天氣晴朗、降水量少，植被干旱，多大風天氣。冬季由于氣溫低，積雪覆蓋，不易發(fā)生火災(zāi)。夏季降水量大，也不易發(fā)生火災(zāi)。我國華東、華南、西南地區(qū)火災(zāi)季節(jié)多發(fā)生在冬季和早春。此時正是干季，晴日多、降水少、溫度適時，而其他月份正是濕季，不易發(fā)生火災(zāi)。我國西部新疆地區(qū)森林防火期界于南北之間，主要集中在7、8、9月份。特別是雷擊火集中在7--8月份較多；從日變化上來看，森林火災(zāi)多發(fā)生在上午10時至下午16時之間，正是一日內(nèi)氣溫偏高，濕度偏小、風速較大的時段，此時發(fā)生火災(zāi)，火勢發(fā)展強、蔓延速度快、不易撲救。
2、應(yīng)急處置的基本原則
打早、打小、打了。
3、適用范圍
3.1應(yīng)急組織體系
參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》
3.2指揮機構(gòu)及職責
參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》
4、預(yù)防與預(yù)警
4.1危險源監(jiān)控
1）全面落實森林防火各項責任制，開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，尤其是對森林防火重點區(qū)域施工人員進行必要的防火、滅火知識培訓，提高森林防火意識和知識；
2）加強對高火險時段和危險區(qū)域的檢查監(jiān)督，消除各種森林火災(zāi)隱患；有計劃地清除林緣地帶的可燃物，開設(shè)防火阻隔帶；
3）加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防和撲救森林草原火災(zāi)的綜合能力。
4.2預(yù)警行動
1）預(yù)警級別
根據(jù)森林火災(zāi)可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，本市森林火災(zāi)預(yù)警級別分為四級：
�、窦墸ㄌ貏e重大）：紅色，火險等級五級（極易燃），連續(xù)20日以上晴天，日均有40次2個像素點以上衛(wèi)星林火熱點報告或同一集中連片林區(qū)3個熱點信息報告；發(fā)生或可能發(fā)生需省應(yīng)急委、省森防指處置的`火災(zāi)。
Ⅱ級（重大）：橙色，火險等級四級（易燃）以上，連續(xù)15日以上晴天，日均有20次2個像素點以上衛(wèi)星林火熱點報告和20次一般森林火災(zāi)報警信息；發(fā)生或可能發(fā)生需省應(yīng)急委、省森防指處置的火災(zāi)。
�、蠹墸ㄝ^大）：黃色，火險等級三級（可燃）以上，連續(xù)晴天7日以上，日均有10次2個像素點以上衛(wèi)星林火熱點報告，并因火災(zāi)發(fā)生傷亡事故以上。
�、艏墸ㄒ话悖核{色，火險等級三級以下，日均5次2個像素以下熱點信息報告，無人員傷亡事故。
2）預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整和解除
各單位、項目部要及時收集和分析相關(guān)監(jiān)測預(yù)報信息，對可能發(fā)生的森林草原火災(zāi)及時進行預(yù)警，并按照權(quán)限適時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息的發(fā)布須經(jīng)行政負責人簽字確認。
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、宣傳刊物、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或其他方式進行。
3）預(yù)警行動
進入森林草原火災(zāi)預(yù)警期后，各單位、項目部可采取以下預(yù)防性措施，并及時向上級單位或部門報告相關(guān)情況：
�。�1）準備或直接啟動相應(yīng)的預(yù)案；
�。�2）需要時，向公眾發(fā)布可能發(fā)生森林火災(zāi)的警告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕森林火災(zāi)危害等常識；
�。�3）根據(jù)需要，疏散、轉(zhuǎn)移可能受到森林草原火災(zāi)威脅的人員和重要財產(chǎn)，并進行妥善安置。
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 10
1、總則
1.1 編制目的
目的在于貫徹落實“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，確保本鎮(zhèn)在處置重、特大森林火災(zāi)時反應(yīng)及時、準備充分、決策科學、措施得當。把重、特大森林火災(zāi)造成的損失降到最低，有效地保護我鎮(zhèn)的森林資源，鞏固造林綠化成果，維護生態(tài)安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》，結(jié)合我鎮(zhèn)的森林防火工作實際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于清溪行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重、特大森林防火的應(yīng)急事件處理。
1.4 工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；密切合作，形成合力；以人為本，依靠科技；職責明確，規(guī)范有序；預(yù)防為主，常備不懈。
1.5 預(yù)案啟動的條件
（1）在三級風以上，發(fā)生在重點火險區(qū)劃內(nèi)的森林火災(zāi).
�。�2）燃燒時間在一小時以上，尚未撲滅的森林火災(zāi)。
（3）森林過火面積已達30畝，尚未控制的森林火災(zāi)。
（4）天氣干燥，風大，林內(nèi)可燃物多,火勢難于控制的森林火災(zāi)。
�。�5）對工廠、倉庫等重要建筑和民居安全造成重大威脅的森林火災(zāi)。
�。�6）火場跨越本鎮(zhèn)與其它市、鎮(zhèn)行政界線的森林火災(zāi)。
（7）需請求市或其它聯(lián)防單位支持的森林火災(zāi)。
2、組織體系及職責
我鎮(zhèn)已成立了森林防火指揮部，辦公室設(shè)在清溪鎮(zhèn)行政辦事中心408室，即清溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心內(nèi)。本預(yù)案啟動后，清溪森林防火指揮部承擔著本鎮(zhèn)重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急處置的各項組織指揮工作。
2.1 指揮部人員組成
指揮長：主管副鎮(zhèn)長
副指揮：農(nóng)辦主任 林業(yè)站長
成員單位：公安分局、武裝部、消防大隊、交警大隊、財政分局、電信分局、社會事務(wù)辦、清溪醫(yī)院、各村委會。
辦公室主任：林業(yè)站站長
2.2 組織指揮體系
在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下，撲救工作由森林防火指揮部具體組織指揮、協(xié)調(diào)，各成員單位必須快速響應(yīng)，努力完成所承擔的各項任務(wù)。
2.3 職責
�。�1）指揮長：在發(fā)生森林火災(zāi)事故后，根據(jù)前線火情信息反饋，決定啟動相應(yīng)等級的森林防火預(yù)案，統(tǒng)觀全局，調(diào)配打火力量，指揮、協(xié)調(diào)前線與后勤力量，與上級部門進行溝通。
�。�2）副指揮：接報后，馬上趕赴現(xiàn)場，對火場地形地勢進行充分了解，制定打火方案。指揮打火隊的進攻方向，對火勢突發(fā)情況進行分析處理，并充分與指揮長進行信息溝通，指揮好后勤人員的工作安排。組織第二、第三梯隊及撲火設(shè)備，完成撲火后組織人員整理設(shè)備及清理火場。
�。�3）成員單位：
公安分局：應(yīng)急預(yù)案啟動后，迅速組織公安民警參加撲救森林火災(zāi)工作，并負責維持撲火現(xiàn)場秩序，組織人員對火災(zāi)現(xiàn)場進行勘查，查明火災(zāi)原因。
消防大隊：迅速反應(yīng)，派出消防車、消防人員配備必要的消防設(shè)備參加撲火。
交警大隊：維持到達火場道路的交通秩序，保證人員、物資運送及時到位。
武裝部：組織民兵、預(yù)備役人員參加撲救森林火災(zāi)工作，并利用運兵車運送人員、物資到火場。
財政分局：負責將本鎮(zhèn)森林防火預(yù)防和撲救經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，并協(xié)調(diào)解決森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費，做好應(yīng)急款項準備工作。
電信分局：負責保障森林防火指揮部與撲火現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
醫(yī)院：負責調(diào)動藥品、器材、組織醫(yī)療救援隊伍，提供醫(yī)療保障，及負責森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場受傷人員的'搶救工作。
各村委會：協(xié)調(diào)做好轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作，啟動應(yīng)急預(yù)案后，按森林防火指揮部的調(diào)度，組織本村的“三防”人員迅速進入火場撲救。
3、運行機制
3.1 預(yù)防預(yù)警機制
3.1.1 森林防火的預(yù)防
加強森林防火的宣傳教育，提高全鎮(zhèn)廣大干部群眾的森林防火意識；狠抓森林防火措施的落實，簽訂防火責任書；嚴格野外火源管理，規(guī)定生產(chǎn)生活用火行為；加強對高火險天氣和危險區(qū)域的巡查監(jiān)督，消除各種火災(zāi)隱患，抓好全鎮(zhèn)生物防火林帶的建設(shè)，提高防火能力。加強我鎮(zhèn)護林撲火隊伍的建設(shè)和防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，全面提升預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。
3.1.2 火險預(yù)測預(yù)報
根據(jù)東莞市氣象部門在森林防火期內(nèi)對我市氣候的預(yù)報，分析各重點防火期的森林火險形勢預(yù)測報告，利用電視臺向全鎮(zhèn)發(fā)布。森林火險等級為三級：
（1）森林火險黃色預(yù)警信號（三級）：中度危險，林內(nèi)可燃物較易燃燒，森林火災(zāi)較易發(fā)生。
防御指引：
各有關(guān)部門要加強森林防火宣傳教育；加強巡山護林和野外用火的監(jiān)管工作；充分做好撲火救災(zāi)的準備工作，進入林區(qū)注意防火；在林區(qū)或林緣用火要做好防范措施，勿留火種，亂丟煙頭。
�。�2）森林火險橙色預(yù)警信號（四級）：高度危險。林區(qū)內(nèi)可燃物容易燃燒，森林火災(zāi)容易發(fā)生，火勢蔓延速度快。
防御指引：
進一步加強森林防火宣傳教育；加大巡山護林力度，嚴格管制野外火源；充分做好撲火救災(zāi)準備，進入防火臨戒狀態(tài)；在重點火險區(qū)要設(shè)卡布點，禁止帶火種進山；停止一切煉山作業(yè)。
�。�3）森林火險紅色預(yù)警信號（五級）：極度危險。林內(nèi)可燃物極易燃燒，森林火災(zāi)極易發(fā)生，火勢蔓延速度極快。
防御指引：
處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
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