維穩(wěn)研判會(huì)發(fā)言材料
在維穩(wěn)信息分析研判會(huì)議上的發(fā)言
二00八年七月一日
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今年以來，在市委、市政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市安委會(huì)各成員單位的共同努力和大力支持下，全市安全生產(chǎn)工作緊緊圍繞“隱患治理年”的總體部署，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)工作全局，著力強(qiáng)化全社會(huì)安全意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管方式和手段，強(qiáng)化安全隱患排查治理，取得了明顯成效，現(xiàn)將全市今年以來安全生產(chǎn)工作情況及下半年工作安排作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、事故基本情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故238起、同比減少30起，下降11.2%;死亡69人、同比減少5人，下降6.8%;受傷162人、直接經(jīng)濟(jì)損失164.9萬元，較同期分別下降0.6%、24.2%�！八捻�(xiàng)指標(biāo)”同比全面下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定。
發(fā)生較大事故2起(交通)，同比增加1起，上升100%;造成6人死亡，同比增加1人，上升20%。其他行業(yè)未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。
(一）從行業(yè)情況看
1、道路交通發(fā)生事故145起、同比減少2起，下降1.4%;死亡61人、同比減少6人，下降9%;受傷162人、直接經(jīng)濟(jì)損失38.9萬元，同比分別上升0.6%、下降8%�！八捻�(xiàng)指標(biāo)”同比三降一升。
2、火災(zāi)(不含森林火災(zāi))發(fā)生事故88起，同比減少27起，下降23.5%;死亡1人，去年同期無人員死亡;未有人員受傷，與去年同期持平;直接經(jīng)濟(jì)損失75.5萬元，同比下降43.4%�！八捻�(xiàng)指標(biāo)”同比一升一平兩降。
3、工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生事故5起，與去年同期持平;死亡7人、同比增加1人，上升16.7%;無人員受傷，與去年同期持平;直接經(jīng)濟(jì)損失50.5萬元，同比上升21.7%。“四項(xiàng)指標(biāo)”同比兩升兩平。其中：
——金屬與非金屬礦發(fā)生事故4起、同比增加3起，上升300%;死亡6人，同比增加1人，上升500%;無人員受傷，與去年同期持平;直接經(jīng)濟(jì)損失29.5萬元，同比上升391.7%，“四項(xiàng)指標(biāo)”同比三升一平。
——建筑施工企業(yè)發(fā)生事故1起，死亡1人，無人員受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失21萬元，去年同期未發(fā)生事故，“四項(xiàng)指標(biāo)”同比三升一平。
4、農(nóng)機(jī)、水上交通、煤礦行業(yè)未發(fā)生不安全事故。
（二）按隸屬情況分
1、商州發(fā)生事故124起、死亡34人、受傷76人、直接經(jīng)濟(jì)損失66.6萬元，同比分別上升17%、9.7%、15.2%、下降24.5%，“四項(xiàng)指標(biāo)”同比三升一降。
2、洛南發(fā)生事故63起、死亡8人、受傷36人、直接經(jīng)濟(jì)損失39.4萬元，同比分別下降33%、46.7%、上升16.1%、下降58.2%，“四項(xiàng)指標(biāo)”同比三降一升。
3、丹鳳發(fā)生事故16起、死亡8人、受傷15人、直接經(jīng)濟(jì)損失4.8萬元，同比分別下降23.8%、上升14.3%、下降28.6%、上升84.6%，“四項(xiàng)指標(biāo)”同比兩升兩降。
4、商南發(fā)生事故13起、死亡6人、受傷9人、直接經(jīng)濟(jì)損失4.9萬元，同比分別下降18.8%、上升20%、下降35.7%、19.7%，“四項(xiàng)指標(biāo)”同比三降一升。
5、山陽(yáng)發(fā)生事故9起、死亡4人、受傷15人、直接經(jīng)濟(jì)損失0.4萬元，同比分別下降43.8%、42.9%、上升36.4%、下降94.1%，“四項(xiàng)指標(biāo)”同比三降一升。
6、鎮(zhèn)安發(fā)生事故5起、死亡5人、受傷6人、直接經(jīng)濟(jì)損失32.5萬元，同比分別下降16.7%、平、下降57.1%、上升182.6%，“四項(xiàng)指標(biāo)”同比兩降一平一升。
7、柞水發(fā)生事故8起、死亡4人、受傷5人、直接經(jīng)濟(jì)損失16.3萬元，同比分別下降11.1%、平、下降16.7%、上升101.2%�！八捻�(xiàng)指標(biāo)”同比兩降一平一升。
（三）與控制指標(biāo)落實(shí)情況比較1、行業(yè)情況
道路交通控制指標(biāo)80人，實(shí)際死亡61人;
火災(zāi)控制指標(biāo)1人，實(shí)際死亡1人;
農(nóng)機(jī)控制指標(biāo)1人，實(shí)際死亡為0;
工礦商貿(mào)企業(yè)控制指標(biāo)13人，實(shí)際死亡7人;其中：
金屬與非金屬礦控制指標(biāo)10人，實(shí)際死亡6人;
建筑行業(yè)控制指標(biāo)1人，實(shí)際死亡1人;
其它企業(yè)控制指標(biāo)2人，實(shí)際死亡為0。
各行業(yè)都在控制指標(biāo)內(nèi)。
2、縣區(qū)情況
商州控制指標(biāo)40人，實(shí)際死亡34人;
洛南控制指標(biāo)19人，實(shí)際死亡8人;
丹鳳控制指標(biāo)10人，實(shí)際死亡8人;
商南控制指標(biāo)6人，實(shí)際死亡6人;
山陽(yáng)控制指標(biāo)7人，實(shí)際死亡4人;
鎮(zhèn)安控制指標(biāo)4人，實(shí)際死亡5人;
柞水控制指標(biāo)5人，實(shí)際死亡4人。
除鎮(zhèn)安超控制指標(biāo)1人外，其余縣區(qū)死亡人數(shù)均在控制指標(biāo)內(nèi)。
二、上半年所做的主要工作
今年以來，我們主要抓了以下七方面工作。
一是分解落實(shí)安全生產(chǎn)年度目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。按照國(guó)、省安監(jiān)局關(guān)于全年安全生產(chǎn)工作的總體部署和要求，及時(shí)印發(fā)下達(dá)了全市2008年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，并針對(duì)各職能部門特點(diǎn)修訂完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上市政府與各縣區(qū)政府、市直16個(gè)部門予以簽訂。以“杜絕一次死亡30人以上的特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故;杜絕工礦商貿(mào)企業(yè)一次死亡10人以上的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故;遏制一次死亡10人以上的重大道路交通責(zé)任事故;控制一次死亡3—9人較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故”為核心內(nèi)容，量化安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，明確了全年的安全重點(diǎn)和各級(jí)職責(zé)。會(huì)后，各縣區(qū)、市直有關(guān)部門也與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、直屬企業(yè)簽訂了2008年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，層層分解指標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，做到了全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)。
二是注重實(shí)效，扎實(shí)開展“隱患治理年”活動(dòng)。今年是國(guó)務(wù)院安委會(huì)、國(guó)家安監(jiān)總局確定的“隱患治理年”，我局高度重視，把隱患排查治理工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行周密安排部署，以市安委會(huì)文件先后印發(fā)了《商洛市重點(diǎn)行業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見》、《商洛市2008年進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》、《關(guān)于做好2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)和報(bào)送等工作的通知》、《關(guān)于開展金屬非金屬礦山等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《商洛市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案》等文件，市安委會(huì)先后組織成員單位深入開展了“雙節(jié)”、“兩會(huì)”及“五一”期間兩次安全生產(chǎn)綜合大檢查，特別是根據(jù)市安委會(huì)辦公室印發(fā)的《關(guān)于開展二季度及“五一”期間安全生產(chǎn)檢查督查的緊急通知》，從各單位抽調(diào)5O多名工作人員組成5個(gè)督查檢查組，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，從4月14日開始，深入各縣區(qū)、各企業(yè)開展綜合督查檢查。市安監(jiān)局在“五一”前夕在全市范圍內(nèi)組織了1次專項(xiàng)安全生產(chǎn)督查檢查，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成三個(gè)督查組分赴各縣區(qū)開展專項(xiàng)檢查，在縣區(qū)和行業(yè)主管部門自查、自糾、自改的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查，有力的推動(dòng)了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。至5月底，全市共排查出一般隱患1380個(gè)，已整改928個(gè)。其中：金屬與非金屬礦隱患1251個(gè)，已整改832個(gè);�；冯[患115個(gè)，已整改86個(gè);煙花爆竹隱患14個(gè)，已整改10個(gè);做到了隱患責(zé)任人、具體措施、治理期限及應(yīng)急預(yù)案“四落實(shí)”。
三是深入開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)活動(dòng)。我局按照中、識(shí)關(guān)于開展金屬非金屬礦山等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》的總體安排部署，制定下發(fā)了我市《關(guān)于開展金屬與非金屬礦山等重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)整治方案》，從4月14日起至7月底結(jié)束。在百日督查專項(xiàng)活動(dòng)期間，國(guó)家安監(jiān)總局在5月16日—6月10日期間先后分兩次歷時(shí)15天對(duì)我市洛南、山陽(yáng)、鎮(zhèn)安、柞水進(jìn)行了抽查，在聽取市政府及四縣政府開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)和隱患排查治理工作匯報(bào)的基礎(chǔ)上，深入礦山井下和尾礦庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)檢查了13戶非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，國(guó)家督查組充分肯定了我市在非煤礦山、尾礦庫(kù)及全市安全生產(chǎn)工作中所作的、亮點(diǎn)和特色，同時(shí)，還指出了我們存在的不足之處，重點(diǎn)指出了所到各礦山企業(yè)存在的安全隱患和問題，下發(fā)了13份整改指令書，責(zé)令企業(yè)限期整改，落實(shí)督辦部門責(zé)任，確保督查出的安全隱患如期整改到位，極大地促進(jìn)了我市百日督查活動(dòng)健康有序開展。
四是依法行政，狠抓安全生產(chǎn)源頭管理。一是把新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”審查作為源頭防范的重點(diǎn)，聘請(qǐng)省內(nèi)外專家先后對(duì)所有非煤礦山企業(yè)、尾礦庫(kù)、煙爆庫(kù)、加油站等逐個(gè)進(jìn)行了安全設(shè)施檢查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查，對(duì)個(gè)別未按照設(shè)計(jì)施工的，要求限期整改，重新進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收，確保硬件達(dá)標(biāo);對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)堅(jiān)決不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng);對(duì)已取證但擅自降低安全條件，存在重大違法違規(guī)行為的，及時(shí)暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證;對(duì)存在隱患能積極整改，安全生產(chǎn)條件基本達(dá)標(biāo)的，本著服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展的要求，及時(shí)給予頒證、換證。截止目前，全市非煤礦山企業(yè)持證的有224戶，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)持證的有108戶，實(shí)現(xiàn)了持證合法經(jīng)營(yíng)。二是開展了重大危險(xiǎn)源的摸底、分類、評(píng)估，共錄入非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)等重大危險(xiǎn)源170處。今年以來，全市先后組織了非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共下達(dá)各類安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書914份，填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄435份，下達(dá)整改指令書330份。三是建立了礦山安全生產(chǎn)管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，分管副市長(zhǎng)、市安委會(huì)主任任聯(lián)席會(huì)議總召集人，市監(jiān)察局等19個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，定期召開了2次安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)中存在的突出矛盾和問題。
五是切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和尾礦庫(kù)安全管理。危險(xiǎn)化學(xué)品方面積極推進(jìn)HAN阻隔防爆技術(shù)，在商洛加油站、柞水城西加油站、鎮(zhèn)安長(zhǎng)慶加油站等安裝阻隔防爆材料285m3，提高了企業(yè)安全技術(shù)含量。煙花爆竹方面對(duì)安全距離不足的鎮(zhèn)安、柞水兩縣煙爆批發(fā)企業(yè)庫(kù)房實(shí)施了搬遷，嚴(yán)格按照“三同時(shí)”要求審查驗(yàn)收，徹底消除隱患。尾礦庫(kù)方面為深刻汲取陜西恒源礦業(yè)公司“4.11”尾礦庫(kù)泄漏事故及山陽(yáng)縣新興礦業(yè)公司“4.19”尾礦庫(kù)險(xiǎn)情教訓(xùn)，全面加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全管理，預(yù)防尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故，確保尾礦庫(kù)安全度汛，6月19-20日我們又在香菊大酒店召開了全市尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)整治暨安全度汛工作會(huì)議，各縣區(qū)主管安全工作的副縣區(qū)長(zhǎng)、市縣區(qū)安監(jiān)局長(zhǎng)、科長(zhǎng)、股長(zhǎng)、尾礦庫(kù)企業(yè)的法人代表或主要負(fù)責(zé)人等120余人參加會(huì)議。張文亮副市長(zhǎng)到會(huì)并作了重要講話，會(huì)議還邀請(qǐng)了西安理工大學(xué)韓王與教授講授了尾礦庫(kù)安全技術(shù)知識(shí)，推出了《商洛市尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)整治工作方案》(商安委辦【2008】19號(hào))，對(duì)各企業(yè)尾礦庫(kù)管理及安全度汛提出了明確要求，以保障尾礦庫(kù)安全運(yùn)營(yíng)。
六是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。堅(jiān)持把責(zé)任追究作為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要手段，對(duì)事故查處嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持“四不放過”原則，對(duì)每起事故，市政府都能根據(jù)事故大小，立即成立有相關(guān)部門參加的事故調(diào)查組，及時(shí)查明事故原因，查清事故責(zé)任，尤其是對(duì)各級(jí)政府和有關(guān)部門履行職責(zé)情況展開調(diào)查，提出了防范措施及建議，并依法從嚴(yán)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
七是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)工作。1、與商洛電視臺(tái)聯(lián)合舉辦《安全之窗》欄目，每周三定期播放，直接答疑安全生產(chǎn)問題;采用新聞、專訪、評(píng)論等形式宣傳安全生產(chǎn)正反典型，褒揚(yáng)先進(jìn)，鞭笞落后。同時(shí)，充分發(fā)揮“安全動(dòng)態(tài)”、網(wǎng)絡(luò)作用，今年已編發(fā)動(dòng)態(tài)23期、信息35期，不僅擴(kuò)大宣傳面，而且提高了安全監(jiān)管工作的透明度，為各級(jí)黨委、政府決策作參考。2、廣泛深入的開展了第七個(gè)安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)，把宣傳月活動(dòng)抓的有聲有色，市政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了電視動(dòng)員講話，拉開了第七個(gè)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的序幕;市安委會(huì)成員單位走上街頭宣傳咨詢，僅市本級(jí)就出動(dòng)車輛33臺(tái)次，展出展板85幅，發(fā)放宣傳品30000余份，各縣區(qū)也開展了不同形式的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)氛圍。3、加強(qiáng)安全資格培訓(xùn)。今年以來，共舉辦安全教育培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員582人次，對(duì)考核合格的，頒發(fā)《安全資格證》和《特種作業(yè)操作證》，提高了持證上崗率，促進(jìn)了安全生產(chǎn)，進(jìn)一步提高了全市安全管理人員的整體安全素質(zhì)。
三、下半年工作打算
雖然我們圍繞市中心工作，在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，取得了元—6月份安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)“全面下降”，安全生產(chǎn)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定的較好成績(jī)。但是由于我市自然條件差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，企業(yè)規(guī)模普遍偏孝科技含量較低、全市安全生產(chǎn)工作仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是抓安全、保穩(wěn)定的安全意識(shí)淡薄，安全責(zé)任制貫徹力度不夠;二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍比較薄弱，安全設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，安全生產(chǎn)投入不足，安全保障能力不高;三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各類違規(guī)、違章操作現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，事故隱患依然存在。今年發(fā)生的5起工礦商貿(mào)事故均是因從業(yè)者“冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所”或“操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告”造成的。為全面完成省上下達(dá)的控制指標(biāo)，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，下半年我們要重點(diǎn)做好以下工作：
一是突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，繼續(xù)深入推進(jìn)“隱患治理年”活動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持把隱患排查治理工作與深化各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題，加大打“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng))、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)、治“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員，運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷)工作力度，消除隱患滋生根源，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施。
二是全面開展煤礦非煤礦山安全專項(xiàng)整治。認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管工作的通知》精神，深入落實(shí)非煤礦山安全監(jiān)管“八條措施”。嚴(yán)厲打擊非法開采，對(duì)所有的礦山企業(yè)包括各類采石嘗采砂嘗磚瓦場(chǎng)進(jìn)行全面清理，嚴(yán)厲打擊無證開采、越層越界、證照不全以及以采代探、非法轉(zhuǎn)讓、一證多礦等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員安全資質(zhì)和安全制度、安全責(zé)任、安全保障措施落實(shí)情況的檢查，對(duì)制度不健全、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的一律停產(chǎn)整頓;對(duì)未經(jīng)安全許可、不具備安全資質(zhì)、不落實(shí)安全措施的，堅(jiān)決予以取締;依法加強(qiáng)對(duì)關(guān)停和取締企業(yè)的監(jiān)管，限期拆除設(shè)施設(shè)備、封堵洞口，防止死灰復(fù)燃。要加快推進(jìn)地下礦山機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)安裝進(jìn)度，督促轄區(qū)內(nèi)所有井工開采礦山企業(yè)加大力度，7月底前完成補(bǔ)充設(shè)計(jì)，10月底前安裝調(diào)試到位，12月底前完成驗(yàn)收工作，力爭(zhēng)今年全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹日常安全管理。結(jié)合我市實(shí)際，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證頒證企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做好HAN阻隔防爆技術(shù)的推廣應(yīng)用，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè);加大對(duì)化工企業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)存在重大隱患的要停產(chǎn)整頓、限期整改，經(jīng)整改仍不合格的要堅(jiān)決依法關(guān)閉。煙花爆竹方面，進(jìn)一步健全安全監(jiān)管體系和工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的.監(jiān)管，落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)汛期、奧運(yùn)、國(guó)慶黃金周及冬季等重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)大檢查。充分發(fā)揮安委辦職能，積極協(xié)調(diào)公安、交通、建設(shè)等部門做好特殊時(shí)段煤礦非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆煙爆、道路交通、公眾聚集場(chǎng)所消防、建筑施工等安全監(jiān)管工作，確保重點(diǎn)時(shí)段全市不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。
五是嚴(yán)格履行“三同時(shí)”程序，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格履行“三同時(shí)”程序，進(jìn)一步做好礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申辦發(fā)放和民爆器材、建筑施工等行業(yè)的綜合監(jiān)管工作，規(guī)范工作程序，加快工作進(jìn)度，保證工作質(zhì)量，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。認(rèn)真做好新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用工作。堅(jiān)決關(guān)閉無證、非法和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，從源頭上遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
六是切實(shí)加強(qiáng)尾礦庫(kù)監(jiān)管，確保安全度汛。要認(rèn)真落實(shí)防汛安全責(zé)任制，建立健全尾礦庫(kù)防汛領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急救援預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資及設(shè)備，力爭(zhēng)做到防汛“責(zé)任、機(jī)構(gòu)、人員、物資、措施”五落實(shí)，確保尾礦庫(kù)安全度汛。同時(shí)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)，嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”程序。尾礦庫(kù)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)安監(jiān)部門通過審查，不得投入施工建設(shè);尾礦庫(kù)的安全設(shè)施未經(jīng)安監(jiān)部門竣工驗(yàn)收，不得投入使用。對(duì)無相應(yīng)資質(zhì)單位設(shè)計(jì)正在運(yùn)營(yíng)或準(zhǔn)備運(yùn)營(yíng)的尾礦庫(kù)，均應(yīng)進(jìn)行壩體穩(wěn)定性分析，要求于今年8月底前補(bǔ)作有相應(yīng)資質(zhì)單位的設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行整改。對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證的，及時(shí)完善相關(guān)資料，于10月底前將申辦資料上報(bào)市、縣安監(jiān)部門，力爭(zhēng)在2008年底前除停用閉庫(kù)尾礦庫(kù)和正在建設(shè)的尾礦庫(kù)外全市所有尾礦庫(kù)90%以上實(shí)現(xiàn)持證運(yùn)營(yíng)。
七是加強(qiáng)安全法制建設(shè)，加大安全監(jiān)察力度。貫徹中省有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加快制定我市與法律法規(guī)配套的一系列規(guī)范性文件，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。認(rèn)真落實(shí)市政府關(guān)于安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究規(guī)定，加大安全監(jiān)察執(zhí)法力度，按照“四不放過”原則，從嚴(yán)追究事故單位和事故責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制度，依法查處安全生產(chǎn)工作中違法違紀(jì)行為。
八是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體的作用，宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，宣傳“安全奧運(yùn)”，大力倡導(dǎo)“以人為本”的安全理念，唱響“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的主旋律，提高全民安全法律意識(shí)和安全文化素質(zhì)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳陣地建設(shè)，保持輿-論渠道暢通，提高安全生產(chǎn)透明度，維護(hù)人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持經(jīng)常性、多層次、多形式的安全教育，依法推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)負(fù)責(zé)人安全資格及從業(yè)人員的上崗培訓(xùn)。重視對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)教育，保障其合法權(quán)益不受侵害。
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