計劃生育講話

這次會議的主要任務是，貫徹落實全市計劃生育工作會議精神，總結2003年度的人口與計劃生育工作，安排部署今年及今后一個時期的我區(qū)計劃生育工作。進一步動員廣大干部群眾統(tǒng)一思想，認清形勢，堅定信心，真抓實干，開拓創(chuàng)新，與時俱進，努力開創(chuàng)我區(qū)計劃生育工作的新局面。一會兒， 還要就我區(qū)的計劃生育工作作重要講話，請大家細心領會，認真貫徹落實。下面，我講兩個方面的意見：

一、2003年全區(qū)計劃生育工作的主要完成情況

過去的一年，我區(qū)的人口與計劃生育工作在區(qū)委的正確領導和人大、政協(xié)的大力支持下，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力和密切配合，低生育水平相對穩(wěn)定，出生人口素質有了較為明顯的提高。按照市委、市政府《旗區(qū)人口與計劃生育目標管理責任書》的要求，我區(qū)計劃生育各項人口計劃指標基本完成。截止2003年計劃生育統(tǒng)計年度，全區(qū)總出生3530人，出生率為11.52‰;計劃生育率為99.97%，比市下達指標提高了7.97個百分點;綜合節(jié)育率為91.85%，比市下達指標提高了1.55個百分點;農(nóng)村(包括流動人口)長效節(jié)育措施所占比例為97%，比市下達指標提高了 個百分點;性別比為90.46，基本趨于正常，群眾的婚育觀念發(fā)生明顯改變。具體體現(xiàn)在：

——堅持和完善計劃生育目標管理責任制，全面增強了各級領導干部抓緊抓好計劃生育工作的責任心

繼續(xù)堅持了黨政一把手親自抓、負總責，與各鎮(zhèn)、街道辦事處簽定了人口與計劃生育目標管理責任書，與區(qū)直公安、工商、城建、民政、人事勞動、衛(wèi)生六個相關部門簽定了流動人口計劃生育目標管理責任書。各辦事處與轄區(qū)的401個單位、11948戶出租房主也簽定了計劃生育責任書，做到了責任制橫向到邊、縱向到底。并實行黨政目標一把手查一把手工程、計劃生育目標及相關部門目標三線考核。精干了目標責任制的考核指標，簡化了考核內容。針對目前基層計劃生育干部思想麻痹松懈，管理不到位的情況，本著突擊性、保密性、隨機性的原則，加強了對城區(qū)計劃生育工作的按季督查，使各級領導和計生系統(tǒng)干部對計劃生育工作的責任心明顯增強。

——認真宣傳和貫徹計劃生育法律法規(guī)，增強了以行政管理為主向依法治計的轉變

各鎮(zhèn)、街道辦事處以宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務條例》、《內蒙古自治區(qū)計劃生育條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》為主要內容，實施了全方位的宣傳服務，擴大宣傳覆蓋面。在各鎮(zhèn)政府建成計劃生育宣傳一條街，在109、210國道兩旁做到了計劃生育宣傳標語上墻，在新聞媒體上開辟專欄，在區(qū)黨校辦班培訓等多種形式，使廣大群眾全面了解了計劃生育的有關法律法規(guī)，計生系統(tǒng)干部的法律意識明顯提高。以法治計的工作規(guī)程已經(jīng)走向深入，以行政管理為主正在向以法治計轉變。廣大群眾在計劃生育方面也由無法到學法再到守法方向轉變，以法治計明顯增強。

——大力推行計劃生育“三結合”工作，不斷建立和完善了利益導向和激勵機制

進一步健全和完善了計劃生育“三結合”的相關配套政策，出臺了《鄂爾多斯市東勝區(qū)人民政府關于加強計劃生育三結合工作建立與完善利益導向和激勵機制的實施意見》。《意見》明確規(guī)定對主動放棄生育指標的農(nóng)民戶，每戶一次性獎勵1000元。截止200年9月底，全年共落實計劃生育“三結合”戶141戶，幫扶面達 61.7 %，“三結合”戶覆蓋面逐漸擴大。絕大多數(shù)被幫扶戶人均收入均高于當?shù)厝司�收入，全區(qū)共為雙女結扎戶辦理養(yǎng)老保險 54人(份)。利益導向和激勵機制取得了明顯的社會效益。

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