農業(yè)工作講話
同志們：
這次會議是省委、省政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，認真貫徹落實中央經濟工作會議、農村工作會議和全省經濟工作會議精神，深入分析“三農”形勢，安排部署今年和今后一個時期的“三農”工作。
剛剛過去的2015年，是“三農”工作成績非常顯著的一年，是農民群眾滿懷豐收喜悅、高興順心的一年，是“三農”干部充滿豪情、奮力拼搏的一年。這一年，糧食生產獲得特大豐收，總產登上600億斤新臺階，達到634.2億斤，使我們在向700億斤臺階跨越上更加堅定了信心;農民人均純收入跨過7000元大關，達到7400元，同比增長18.6%。在教育、醫(yī)療、社會保障、文化設施等方面為農民群眾辦了一批民生實事，向“讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”的目標邁出了扎實的一大步;縣域經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，預計地區(qū)生產總值實現(xiàn)6300億元，增長19%，地方級財政收入完成248.5億元，增長40.5%，全口徑財政收入完成398億元，增長36.3%，地方級財政收入超過10億元的縣(市)由1個增加到8個，充分說明“三化”統(tǒng)籌扎實推進、并取得豐碩成果。農業(yè)農村發(fā)展不僅為保障國家糧食安全和農產品有效供給做出了突出貢獻，而且為全省經濟社會又好又快發(fā)展提供了有力支撐，實現(xiàn)了“十二五”開門紅。這是黨中央、國務院堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略、不斷加大強農惠農力度的結果，是省委、省政府科學決策、強力推動的結果，是全省各級干部特別是涉農干部和廣大農民群眾攻堅克難、埋頭苦干、奮力拼搏的結果。借此機會，我代表省委、省政府，向長期以來工作在農村一線的廣大干部，向關心支持“三農”發(fā)展的各級組織和社會各界，向終年辛勤勞作，為保障供給、推動發(fā)展、穩(wěn)定社會作出巨大貢獻的廣大農民群眾表示衷心的感謝!
省委、省政府對這次會議高度重視。去年12月31日，省政府常務會專題研究了農業(yè)農村工作，就會議文件進行了討論，儒林省長提出了明確要求。今年1月6日，政才書記專門聽取了農業(yè)農村工作匯報和1號文件起草情況。1月11日，省委棠委會專門學習了中央農村工作會議精神并專題研究我省的貫徹落實意見，就即將出臺的省委1號文件進行了認真討論。政才書記對去年農業(yè)農村工作取得的成績給予了充分肯定，并深刻分析了面臨的形勢和挑戰(zhàn)，對下步工作提出明確、系統(tǒng)的要求。政才書記、儒林省長提出的明確要求，為做好今年和今后一個時期“三農”工作指明了方向。關于今年全省農業(yè)農村工作，守臣副省長還要作全面安排部署，我主要圍繞貫徹落實政才書記的指示要求，講三點意見。
一、始終堅持“重中之重”戰(zhàn)略擺位，不斷增強推動“三農”發(fā)展的責任感、緊迫感和使命感
“三農”問題始終是我國改革和發(fā)展的根本問題。十七屆三中全會決定對“三農”地位進行了高度概括，“農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)，沒有農業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，沒有農村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有農民全面小康就沒有全國人民全面小康�！蔽覀儽仨殢膽�(zhàn)略高度來認識“三農”，始終把“三農”工作作為黨和政府全部工作的“重中之重”。
(一)“三農”問題是關系現(xiàn)代化建設全局的重大問題
作為農業(yè)和人口大國，農業(yè)、農村、農民問題始終是我國改革開放和現(xiàn)代化建設全局的重大問題。發(fā)達國家走過的現(xiàn)代化歷程表明，在現(xiàn)代化進程中，重點在“三農”，難點在“三農”。從整體上看，農村生產力相對落后，農業(yè)勞動生產率低，農民的生產生活條件低于城鎮(zhèn)居民，農村文教衛(wèi)生等各項事業(yè)發(fā)展也明顯落后于城鎮(zhèn)。從農產品供求看，隨著近年來城鄉(xiāng)居民收入的不斷提高，對農產品的需求增長較快;工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，一方面需要大量農產品作為原料，另一方面農民進城后由生產者變?yōu)橄M者，擴大了農產品消費需求。從拉動內需看，農村人口多，市場潛力大，努力提高農村消費在整個消費中的比重，把農村潛在的巨大消費需求轉變?yōu)楝F(xiàn)實購買力，是實現(xiàn)國民經濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇�？梢哉f，“三農”問題不僅事關農村經濟發(fā)展，而且影響整個國民經濟發(fā)展。在整個現(xiàn)代化過程中，“三農”始終具有根本性和全局性，沒有農業(yè)農村的現(xiàn)代化，就沒有整個國家的現(xiàn)代化。
(二)實現(xiàn)“十二五”宏偉目標必須切實抓好“三農”發(fā)展
我拾十二五”的發(fā)展過程，就是要把一切工作統(tǒng)一到“科學發(fā)展、努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”上來。實現(xiàn)這一宏偉目標，不僅要在工業(yè)經濟發(fā)展上實現(xiàn)新跨越，同時更要在農業(yè)農村發(fā)展上實現(xiàn)新跨越。我省2700多萬人口中，農業(yè)人口1400萬，從縣域角度衡量，70%的人口在縣域，這個群體的生活幸福問題我們必須認真面對、著力解決，這是我們“三農”工作的主要著力點。同時，我們需要充分發(fā)揮農業(yè)資源優(yōu)勢，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程中，夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，提高現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平和農民生活水平。這是時代發(fā)展的要求，也是各級組織必須認真研究解決的重大課題。因此，必須積極主動地把發(fā)展農業(yè)的思路調整到推進農業(yè)現(xiàn)代化建設上來，把廣大農民的積極性和創(chuàng)造性凝聚到推進農業(yè)現(xiàn)代化建設上來，著力拓展農業(yè)領域，堅持可持續(xù)發(fā)展，推進新的農業(yè)科技革命，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標、實現(xiàn)經濟跨越式發(fā)展奠定堅實的基矗
(三)“三化”統(tǒng)籌是解決“三農”問題的根本途徑和必然選擇
總體上講，我們國家已經進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的新階段。在這個時期，保護農民、提高農民、減少農民、富裕農民是必須完成的歷史任務，這方面沒有大的突破，“三農”就不可能上新臺階。我們研究解決“三農”問題，不能局限于就農業(yè)抓農業(yè)、就農村抓農村，必須通過工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提升支農、補農、惠農、強農的能力，創(chuàng)造農業(yè)勞動力轉移、發(fā)展規(guī)模經營的條件。省委、省政府做出“三化”統(tǒng)籌的重大決策，就是要在圍繞農業(yè)農村做文章的同時，更加注重在“農”字以外下功夫，跳出“三農”抓“三農”;就是要從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化深度融合、互動發(fā)展上找出路、想辦法。這既是我省解決“三農”問題的根本途徑，也是符合吉林實際的必然選擇。
(四)新形勢、新挑戰(zhàn)、新機遇要求我們必須始終把“三農”工作牢牢抓在手上
國際金融危機、歐債危機仍在持續(xù)產生影響，農業(yè)農村發(fā)展不確定因素增多，利用國際市場和國際資源的難度越來越大;加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，把調結構、提質量、增效益作為主攻方向，對“三農”工作提出了更高要求;目前一些農產品價格呈下行走勢，全省旱情十分嚴重，市場和氣候條件的復雜多變，使農業(yè)農村發(fā)展面臨新的嚴峻挑戰(zhàn);去年我省糧食增產和農民增收的幅度均創(chuàng)歷史新高，如何在較高基數(shù)、較高起點上再創(chuàng)佳績，延續(xù)農業(yè)農村發(fā)展的好勢頭，任務繁重，壓力很大。面對這些復雜因素，各級干部必須進一步強化責任意識和憂患意識，堅決防止出現(xiàn)忽視“三農”、弱化“三農”的傾向，堅決防止糧食生產和農民收入出現(xiàn)大的波動。要深刻認識做好“三農”工作的長期性、艱巨性和復雜性，牢固樹立“重中之重”戰(zhàn)略思想，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，緊緊抓住全黨全社會興農合力持續(xù)升溫帶來的發(fā)展機遇，真抓實干，奮力拼搏，努力實現(xiàn)農業(yè)農村發(fā)展新突破。
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