工作調研匯報材料
2010年，皂市鎮(zhèn)農村工作將在縣委、縣政府的正確領導下，全面貫徹中央、盛市、縣委經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移的推進“生態(tài)立鎮(zhèn)、產業(yè)興鎮(zhèn)、旅游富鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以新農村示范片建設為契機，以農民增收為主線，以項目建設為重點，以城鎮(zhèn)建設為抓手，以打造和諧皂市為目標，努力推動我鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展�，F(xiàn)將農民專業(yè)合作組織建設、小城鎮(zhèn)建設、新農村建設等情況匯報如下：
一、農民專業(yè)合作組織建設情況
（一）、目前現(xiàn)狀
我鎮(zhèn)是以柑橘為主導產業(yè)的農業(yè)大鎮(zhèn)，現(xiàn)有柑橘1.8萬畝，年平均產量40萬擔，年銷售額1000多萬元。農民柑橘專業(yè)合作組織在柑橘產銷等方面發(fā)揮了相應的作用。目前，全鎮(zhèn)正式登記注冊的農民專業(yè)合作組織4個(龐發(fā)、滿山紅、湘橘紅、王東)。正在注冊的1個(三臺夏橙)，現(xiàn)有農民專業(yè)合作社員總數(shù)260人，帶動非成員農戶50戶。我鎮(zhèn)柑橘專業(yè)合作組織主要從事柑橘生產經營。經營服務內容有產、加、銷一體化、倉儲、運輸銷售、加工、技術信息服務等，以產、加、銷一體化服務為主�，F(xiàn)有4家農民柑橘專業(yè)合作社中，產、加、銷和倉儲服務為主的2家(龐發(fā)、湘橘紅);運銷和技術服務為主的2家(滿山紅、王東)。龐發(fā)專業(yè)合作社擁有30畝橘橙基地，3家柑橘打蠟廠、聘請了專業(yè)技術員和財務管理人員，資金雄厚，發(fā)展前景廣闊。
由于我鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社尚處于發(fā)展起步階段，普遍存在以下方面問題：一是服務層次偏低，帶動能力較弱�，F(xiàn)有的專業(yè)合作社組織服務范圍多局限于低層次的信息提供、技術咨詢、生產資料供應、產品銷售等。而中高層次的新技術推廣和運用、標準化生產、協(xié)作化生產、新產品開發(fā)較少。農民專業(yè)合作組織尚處于合作的初級階段，還有重盈利輕服務、重分配輕積累的思想。農民專業(yè)合作組織的服務區(qū)域覆蓋面小，只在產業(yè)內部、鄉(xiāng)村地域范圍內結成合作組織，沒有跨行業(yè)、跨區(qū)域的`大型合作組織，市場占有率低，對市場影響相當有限，帶動農戶抵御市場風險的能力有限。二是組織運作、管理尚不規(guī)范�，F(xiàn)有的農民專業(yè)合組織多數(shù)內部比較松散，在經營管理、制度建設等方面還不完善，經營機制不規(guī)范，利益機制不健全，組織能力、帶動能力和競爭能力脆弱。三是扶持乏力，運作資金困難。大多數(shù)農民對專業(yè)合作組織還很不了解，認識不足，一些部門對發(fā)展專業(yè)合作組織的引導、扶持不到位。同時，嚴重存在資金短缺的問題，會員集資有限，銀行貸款困難，發(fā)展后勁乏力。
(二)、發(fā)展目標
圍繞柑橘主導產業(yè)，建立運行規(guī)范的農民專業(yè)合作組織。到2015年，我鎮(zhèn)創(chuàng)建盛市級示范性農民專業(yè)合作組織分別不少于1家、2家。到2015年，力爭50%以上的農戶加入專業(yè)合作組織，50%以上的專業(yè)合作組織實行專業(yè)化生產、市場化運作和規(guī)范化管理，專業(yè)合作組織銷售收入占農產品銷售總收入的比例達到50%以上。積極支持龐發(fā)柑橘專業(yè)合作組織建設石門最大的保鮮庫，支持岳家鋪爭取省工商局扶持注冊三臺夏橙商標，建立夏橙專業(yè)合作社。
（三）、工作措施
一是加強領導，政府積極引導。將專業(yè)合作組織建設納入農村經濟發(fā)展的總體規(guī)劃，明確班子和人員，引導專業(yè)合作組織規(guī)范健康發(fā)展，幫助協(xié)調解決專業(yè)合作組織發(fā)展中遇到的問題和困難。二是多元創(chuàng)辦。依托能人大戶建合作組織。鼓勵從事專業(yè)生產經營的農民，專業(yè)經營大戶和能人發(fā)動或興辦農民專業(yè)組織。依托龍頭企業(yè)建專業(yè)組織。積極招商引資，力爭1家大型農產品加工銷售龍頭企業(yè)落戶皂市，支持龍頭企業(yè)參與興辦專業(yè)合作組織。三是積極爭取上級支持。爭取上級部門加大對農民專業(yè)合作組織的建設扶持力度，積極爭取省工商局支持注冊三臺夏橙商標，建立夏橙專業(yè)合作社。開展工商“紅盾護農，建設新農村”活動，引導專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。
二、小城鎮(zhèn)建設情況
（一）、基本情況
皂市鎮(zhèn)建制于1984年，現(xiàn)有建成區(qū)面積為0.9平方公里，常住人口7530人。于2005年制定了2005-2020年皂市鎮(zhèn)總體規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)總面積為6.4平方公里�，F(xiàn)有二縱二橫主街道四條，全長2.9公里，且全部硬化，城區(qū)內基礎設施基本配套，有路沿石3500米(皂陽路暫未安裝)、主下水道8000米，行道樹810株(皂陽路未栽)，有綠化帶和健身設施基本配套的群眾文化活動廣場兩個，面積近10000平方米，交通標示牌30塊。有日供水量800噸的自來水廠一家�，F(xiàn)有路燈150盞，街道路燈實行了無縫覆蓋。
（二）、工作成績
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)工作取得了較好的成績。主要是：成功創(chuàng)建成為全省第四個“省級衛(wèi)生鎮(zhèn)”、創(chuàng)建成為了“省級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”。連續(xù)6年被評為全縣城鎮(zhèn)化建設與環(huán)保工作紅旗單位，連續(xù)四年被評為全市小城鎮(zhèn)建設工作先進單位，同時也被命名為市級重點鎮(zhèn)。通過經營城市的理念，投資700萬元新建了全長826米的一條皂陽路，并融資2000萬元正在新建一條皂陽新街，融資5000萬元對皂市工商所、皂市信用社、新華聯(lián)超市、石門六中等單位和臨街住戶舊房實行了改造。我們嚴格執(zhí)行了皂市鎮(zhèn)總體規(guī)劃，對城鎮(zhèn)建房實施了嚴格的規(guī)劃管理，特別是皂陽路兩邊建房，我們實行了一個圖紙施工。同時，我們通過鎮(zhèn)人大主席團的決議，制定了《關于對農村建房實施規(guī)劃管理的規(guī)定》，對在主道兩邊建房有明確規(guī)定，并且實行城建、國土雙踏看現(xiàn)場制度。通過鎮(zhèn)村同治，城鎮(zhèn)區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生嚴格實行了全天候保潔，石青公路和主要鎮(zhèn)道都有專職的環(huán)衛(wèi)清掃人員，垃圾也真正達到了“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的標準，所有垃圾全部運到劉家灣垃圾處理場處理。
（三）、工作規(guī)劃
1、以旅游強鎮(zhèn)為主軸，規(guī)劃好配套皂市水庫旅游服務項目，特別要把老河街建設成一條特色街。我們打算通過出讓使用權和股份合作制方式向外招商。同時，我們現(xiàn)就著手培養(yǎng)扶持農家樂，要開發(fā)具有皂市特色的旅游產品。
2、以生態(tài)立鎮(zhèn)為主線，規(guī)劃建設好白沙渡至皂市水庫的一條生態(tài)走廊，特別是要加快建設好下南溪濱河風光帶，爭取建設白沙渡電站到皂市水庫大壩的渫水風光帶。
3、以商貿興鎮(zhèn)為主導，規(guī)劃建設好一條街和一個產業(yè)園。我們充分抓住皂市為石門二環(huán)經濟圈的機遇，利用皂市在西北鄉(xiāng)特有地理位置和交通優(yōu)勢，我們逐步要把中心街建設成為我們皂市的步行街。以柑橘市場為中心，逐步把柑橘市場及二期項目建設成為以柑橘產業(yè)為主的產業(yè)園，以產業(yè)做支撐，真正發(fā)展鎮(zhèn)域經濟。
4、以經營城鎮(zhèn)為主流，規(guī)劃建設好宜居小區(qū)。我們要抓住省道303改造升級的機遇，規(guī)劃控制好規(guī)劃區(qū)內沿渫水和下南溪河西岸的土地，規(guī)劃在渫水和下南溪交匯的三角地帶以渫水北岸各建一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)于縣城的宜居小區(qū)，吸納縣城人到皂市居家。從現(xiàn)在開始，我們將逐步完善配套三道一平建設，用土地換擴容提質。
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