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小城市發(fā)展建議
城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志。城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和強(qiáng)勁動(dòng)力。沒有城市化，就不可能有現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國(guó)正在為全面建成小康社會(huì)而努力，而城市化也是全面建成小康社會(huì)的一個(gè)必然要求。只有通過城市化，長(zhǎng)期影響我國(guó)社會(huì)發(fā)展的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)才能逐步得到改變，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力才能吸收轉(zhuǎn)移，老百姓生活才會(huì)象“世博會(huì)”宗旨所倡導(dǎo)的那樣“因城市而更加美好。”
然而，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，地方政府脫離實(shí)際“經(jīng)營(yíng)城市”，一味以發(fā)展大城市為目標(biāo)的傾向日益嚴(yán)重，大城市病日益突出。據(jù)2010年8月中國(guó)城市國(guó)際形象調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前我國(guó)共有655個(gè)城市正計(jì)劃“走向世界”，200多個(gè)地級(jí)市中有183個(gè)正在規(guī)劃建設(shè)“國(guó)際大都市”。這種不考慮資源環(huán)境承載能力，嚴(yán)重背離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的城市化沖動(dòng)正成為城市化的障礙。與此同時(shí)，交通堵塞、教育醫(yī)療等各種公共資源短缺、房?jī)r(jià)居高不下、環(huán)境惡化、城市居民生活質(zhì)量下降等種種大城市病也表現(xiàn)得越來越嚴(yán)重。為此建議：
1、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)、中小城市。以發(fā)展小城鎮(zhèn)、中小城市為重點(diǎn)的城市化，符合中國(guó)國(guó)情。因?yàn)槲覈?guó)人口多、地域廣、人均占有資源少，如果人口都集中在幾個(gè)大城市，那肯定不堪重負(fù)。只有發(fā)展小城鎮(zhèn)、中小城市，在資源、土地等各個(gè)方面才會(huì)寬松些。同時(shí)，因?yàn)樾〕擎?zhèn)、中小城市離家都不遠(yuǎn)，農(nóng)村人口到城市找工作也方便得多，農(nóng)村人口就可以實(shí)現(xiàn)就近轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的成本會(huì)大大降低。即使象春節(jié)這種民族傳統(tǒng)節(jié)日，交通壓力也不會(huì)象現(xiàn)在這么大。還有，小城鎮(zhèn)、中小城市處于農(nóng)村之頭、城市之尾，在城鄉(xiāng)發(fā)展中具有承上啟下的作用，既是工業(yè)化的重要載體，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)依托，對(duì)于廣大農(nóng)村具有巨大的帶動(dòng)作用。我們可以通過發(fā)展小城鎮(zhèn)、中小城市，把廣大農(nóng)村帶動(dòng)起來，對(duì)十億農(nóng)民的全面小康具有重大促進(jìn)作用。實(shí)際上，象美國(guó)也就是東部大城市多一點(diǎn)，其西部地區(qū)更多的也是中小城市。因此建議政府在城市化過程中要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，在宏觀布局方面，要重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)和中小城市、衛(wèi)星城市。
2、調(diào)整對(duì)地方政府的考核指標(biāo)，適當(dāng)限制大城市發(fā)展。我國(guó)城市化進(jìn)程，用了30年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年的歷程，應(yīng)該說是相當(dāng)快的。與此同時(shí)，城市規(guī)模也迅速擴(kuò)大。上海已成為世界人口密度最高的城市之一了，其他如北京、廣州也都是人滿為患。與規(guī)模擴(kuò)大相伴隨的是空氣質(zhì)量的下降、交通的嚴(yán)重堵塞、高燒不退的房?jī)r(jià)還有日益緊張的生活節(jié)奏。城市規(guī)模的不斷膨脹給我們帶來的卻是人居生活質(zhì)量的日益下降。之所以會(huì)出現(xiàn)這種狀況，這與我國(guó)城市發(fā)展中，長(zhǎng)期以來，偏面地關(guān)注以人口規(guī)模和用地規(guī)模為主的城市規(guī)模，而忽略城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展;偏面地以城市化率作為地方政府考核指標(biāo)，而忽略對(duì)城市居民生活質(zhì)量真正的提高是有很大關(guān)系的。應(yīng)該明確，城市化不是城市人口規(guī)模的簡(jiǎn)單擴(kuò)張，而是人口轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)布局、城市布局、勞動(dòng)力素質(zhì)需求等綜合作用的結(jié)果。城市化要考慮到基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化、管理的現(xiàn)代化、生活方式的現(xiàn)代化等一系列內(nèi)容。因此建議政府調(diào)整對(duì)地方政府的考核指標(biāo)，在關(guān)注城市化速度的同時(shí)，更應(yīng)該重視城市化的可持續(xù)發(fā)展，重視城市居民的生活美好，以人口、土地、水等各種資源達(dá)到合理配置為前提，適當(dāng)限制大城市發(fā)展。
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